Đang tải... (xem toàn văn)
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị. Để đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ trên thì phải làm tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, nhất là cán bộ chủ chốt làm công tác đảng ở cấp phường là một nhiệm vụ cần thiết nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém đã nêu và đáp ứng được yêu cầu mới đặt ra trong giai đoạn hiện nay. Thời gian qua, đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn đã trưởng thành và tiến bộ trên nhiều mặt. Đội ngũ cán bộ này đang có xu hướng trẻ hóa, thực hiện sự kế thừa, chuyển tiếp khá vững vàng giữa các thế hệ cán bộ; trình độ lý luận chính trị, nghiệp vụ chuyên môn được nâng lên; phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng góp phần vào sự phát triển của đảng bộ cơ sở. Nhưng bên cạnh đó nhìn chung đội ngũ này vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, trình độ của đội ngũ này chuyên môn, chuyên ngành, nghiệp vụ còn thấp; kiến thức chuyên biệt cần cho hoạt động các đoàn thể chưa được trang bị đầy đủ, trong giải quyết công việc còn hạn chế, chủ yếu là theo kinh nghiệm, chưa góp phần đắc lực giải quyết tốt những bức xúc với nhân dân với vai trò đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội của nhân dân. Sự hụt hẫng về tri thức khoa học, kiến thức, nền tảng căn bản thiếu vững chắc, thiếu kiến thức chuyên sâu, kiến thức bề rộng là điều không thể phủ nhận. Một bộ phận cán bộ còn lúng túng trong thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành các chương trình kế hoạch, đề án phù hợp với địa phương; trong giải quyết những vấn đề nội bộ còn nặng về những biện pháp hành chính, chưa thấu tình đạt lý; tác phong nông dân còn chậm chạp, dễ dãi, chưa sâu sắc và bao quát; chưa thật sự có nề nếp, trật tự, khoa học. Cơ cấu về tuổi tác, về giới, về thành phần dân tộc trong đội ngũ cán bộ chủ chốt còn nhiều điểm chưa hợp lý. Từ những hạn chế về trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở, nên hoạt động của các tổ chức trong hệ thống vẫn còn nhiều bất cập. Một số nơi vẫn còn tình trạng Đảng và Nhà nước hóa, không có thực lực và thực quyền; chưa phân định rõ chức năng giữa Đảng và chính quyền. Trên cơ sở đó, tác giả mạnh dạn đưa ra hệ thống ba nhóm giải pháp: nhóm giải pháp về nhận thức; giải pháp về công tác cán bộ; nhóm giải pháp đổi mới nội dung chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở; nhằm thực hiện đồng bộ, nhất quán theo quy trình chặt chẽ các khâu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ.
1 NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu luận văn trung thực Kết luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả HUỲNH MƯỜI MỘT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, trước xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, Đảng ta sức lãnh đạo thực công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, nhằm thực mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội Trước tình hình nhiệm vụ cách mạng to lớn đặt nhiều vấn đề mới, khó khăn, thách thức địi hỏi Đảng nói chung, cán chủ chốt làm cơng tác Đảng cấp sở nói riêng phải khơng ngừng đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực trí tuệ, lực lãnh đạo, sức chiến đấu hoạt động thực tiễn trình hội nhập, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, đặc biệt lực lãnh đạo cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ Đối với Thành phố Cần Thơ đô thị loại trực thuộc Trung ương, đóng vai trị trung tâm vùng đồng sông Cửu Long, theo tinh thần Nghị 45-NQ/TW ngày 17/2/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thành phố Cần Thơ phải phấn đấu địa phương đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020, vị trí phát triển, đóng vai trị động lực thúc đẩy mạnh mẽ phát triển toàn vùng Để thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ giao đó, cấp ủy Đảng Đảng thành phố Cần Thơ phải có đội ngũ cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp xứng tầm với nhiệm vụ, đội ngũ cán chủ chốt làm cơng tác Đảng cấp địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ giữ vai trị, vị trí quan trọng q trình hội nhập, đổi phát triển nay, góp phần với Đảng thành phố Cẩn Thơ thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao Xuất phát từ tình hình, nhiệm vụ trị quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ thời gian tới nên tác giả định chọn đề tài “Nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Triết học Lịch sử nghiên cứu Vấn đề xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt làm cơng tác Đảng cấp sở nói riêng có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý cơng trình: * Một số luận án tiến sĩ có liên quan đến đề tài: - “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt đảng cấp Tây Nguyên nay” (1996), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Mậu Dựng Trong cơng trình mình, tác giả luận án làm rõ nội hàm khái niệm liên quan Đồng thời, sở làm rõ thực trạng xây dựng đội ngũ cán Tây Nguyên nay, tác giả đề xuất giải pháp nhằm thực hiệu công tác - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng sông Cửu Long nay” (2000), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Phạm Công Khâm Tác giả luận án làm rõ thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng sông Cửu Long, sở thành tựu hạn chế, tác giả đến đề xuất giải pháp nhằm làm tốt công tác Tổng quan chung mà luận án đề cập có liên quan đến đề tài nghiên cứu “đội ngũ cán chủ chốt sở” Tác giả sử dụng luận án tài liệu tham khảo, có kế thừa luận khoa học tác giả luận án nghiên cứu cách có hệ thống * Một số luận văn thạc sĩ liên quan đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã: - “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay” (2000), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Văn Phích - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” (2001), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồn Tất Hoài - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” (2002), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Văn Cơi - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Gia Lai giai đoạn nay” (2003), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Huy Châu - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay” (2004), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Vũ Thị Nghĩa Các luận văn làm rõ khái niệm nội hàm liên quan, đồng thời, thành tựu, hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt địa phương Trên sở đề xuất biện pháp nhằm làm thực hiệu công tác - “Chất lượng tổ chức sở đảng thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam giai đoạn nay” (2013), Luận văn thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Thị Phương Thảo Các luận văn có đóng góp mặt lý luận sâu sắc nghiên cứu “đội ngũ cán chủ chốt cấp xã” Vai trò đội ngũ lớn việc thực nhiệm vụ trị sở lại có đặc điểm riêng cho loại hình cấp xã như: cấp xã miền núi, cấp xã nông thôn, cấp xã biên giới, ; xét cấu dân tộc, đội ngũ có đặc điểm riêng biệt Có thể nhận thấy, luận văn nghiên cứu chung đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, chưa nghiên cứu chuyên sâu đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở đặc biệt địa bàn Quận Ơ Mơn thành phố Cần Thơ * Vấn đề trình độ lý luận lực tư lý luận người cán lãnh đạo thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Cho đến có nhiều cơng trình cơng bố với mức độ thể khác có cơng trình viết lực tư đội ngũ cán có liên quan, kể đến sau "Năng lực tư lý luận trình đổi tư duy" GS.TS Nguyễn Ngọc Long, Tạp chí Cộng sản, Số 10-1987 Trong viết này, tác giả làm rõ nội hàm khái niệm lực tư lý luận, đồng thời vai trò lực tư lý luận trình đổi tư Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nay", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Trong sách trên, tác giả xuất phát từ việc nghiên cứu khái niệm nâng cao lực tư đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nay, sở đề xuất giải pháp nhằm tốt công tác địa phương "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lực trí tuệ lý luận" PGS Trần Đình Huỳnh, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 2-1995; “ Năng lực tư lý luận với hoạt động đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số”, PGS, TS Trần Văn Phịng, tạp chí Sinh hoạt lý luận, số1-2011 Cùng với cơng trình nghiên cứu chun sâu trình độ tư duy, lực tư cán bộ, đảng viên cịn có viết, cơng trình nghiên cứu chuyên sâu lực tư duy, tư lý luận trình độ tư lý luận như: “Tư lý luận với hoạt động người cán lãnh đạo, đạo thực tiễn”, chủ biên: TS.Trần Thành; “Tư lý luận với hoạt động người cán lãnh đạo, đạo thực tiễn”, luận án phó tiến sĩ triết học PGS,TS Trần Văn Phịng; “Đổi tư lý luận Tư lý luận nghiệp đổi mới”, tác giả Lại Văn Tồn Tạp chí Triết học, số 1-1988; “Nâng cao trình độ tư lý luận cho phóng viên báo chí nước ta nay”, chủ nhiệm đề tài: TS Hồng Đình Cúc; “Mấy ý kiến đổi tư lý luận” tác giả Thái Ninh Tạp chí cộng sản số năm 1988 Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu viết thực trạng tư đội ngũ cán như: “ Thực trạng tư cán bộ, đảng viên ta nguyên nó” Lê Thi Tạp chí Triết học, số 3-1988; “Vài nét thực trạng tư lý luận nước ta”, Ngơ Đình Xây, tạp chí Triết học, 4-1990; "Chống chủ nghĩa chủ quan ý chí, khắc phục bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa bệnh giáo điều trình đổi mới"; Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội, 1988 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống lại làm rõ sở lý luận, đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ, qua xác định quan điểm đề xuất số giải pháp chủ yếu, khả thi, nhằm nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở thời gian tới Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Năng lực lãnh đạo cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở 4.2 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở làm việc quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ Giả thuyết khoa học Nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở việc làm mang ý nghĩa thiết thực, đem lại sức mạnh tổng hợp cho cách mạng Việt Nam, xây dựng nên đội ngũ cán có lực, có lĩnh trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Việt Nam giai đoạn Nếu thực nội dung trên, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, thực mục tiêu lãnh đạo toàn diện Đảng, mang lại thắng lợi cho cách mạng Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ - Khảo sát, đánh giá lực lãnh đạo cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ giai đoạn Giới hạn phạm vi nghiên cứu 10 Luận văn tập trung nghiên cứu lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ Số liệu khảo sát thời gian từ năm 2015 đến 2017 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng nói chung xây dựng đội ngũ cán làm công tác Đảng nói riêng - Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lịch sử logic, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có bố cục gồm chương tiết 10 Những luận điểm đóng góp luận văn 10.1 Những luận điểm - Năng lực lãnh đạo tiêu chuẩn quan trọng người cán lãnh đạo chủ chốt, khả “then chốt” cho hoạt động lãnh đạo đạo thực tiễn người cán chủ chốt làm công tác đảng - Nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở việc làm cần thiết điều kiện công tác xây dựng Đảng - Để nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ điều kiện cần tìm nguyên nhân thực đồng số giải pháp cụ thể 10.2 Những đóng góp - Về mặt lý luận: Làm rõ nội dung nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt làm công tác Đảng, từ xây dựng giải pháp 10 95 cơng tác văn phòng cấp ủy; cán chủ chốt làm công tác tổ chức xây dựng Đảng cho phù hợp Ba là, sớm chuẩn bị điều kiện tổ chức đào tạo sau đại học ngành đào tạo đại học quy, đáp ứng yêu cầu nghiên cứu chuyên sâu phục vụ công tác đảng, công tác trị tầm chiến lược, quan, đơn vị, địa phương * Về hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt làm công tác đảng thực nhiều hình thức phương pháp khác nhau, tùy theo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đặc điểm công tác đơn vị, địa phương Tuy nhiên, để hình thành đội ngũ cán chủ chốt làm cơng tác đảng mục tiêu, yêu cầu đặt cần có kết hợp đồng bộ, linh hoạt hình thức, phương pháp đào tạo Trong đào tạo quy, tập trung trường lớp vấn đề chiến lược, cốt lõi nhất; đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn công tác vần đề thường xuyên; trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng mang tính tảng q trình tự đào tạo, bồi dưỡng đóng vai trò đặc biệt quan trọng, điều kiện khoa học công nghệ, thông tin, tri thức phát triển mạnh mẽ nay, điều kiện Đảng, Nhà nước triển khai xây dựng xã hội học tập mơ hình học tập suốt đời Đối với đào tạo, bồi dưỡng tập trung trường lớp, cần đổi phương pháp theo hướng gợi mở tư sáng tạo, tránh truyền thụ kiến thức chiều; trọng đào tạo, rèn luyện thực hành thành thạo kỹ công tác đảng lực giải linh hoạt, sáng tạo tình cơng tác đảng xảy thực tế; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để truyền tải tri thức Cùng với đầu tư mạnh sở vật chất, mơi trường điều kiện để Học viện Chính trị, trường trị, trung tâm bồi dưỡng trị đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần có đầu tư hợp lý sở vật chất, phương tiện trang thiết bị đổi phương pháp đáp ứng 95 96 nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chỗ tỉnh, thành phố, quận, huyện Trước mắt, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ công tác xây dựng Đảng cho số cán chủ chốt làm công tác đảng chưa đào tạo chun mơn Hình thức bồi dưỡng phối hợp để mở lớp; Thành ủy mở lớp mời chuyên gia ngành, trường trị bồi dưỡng, tập huấn; gửi cán sang học lớp tập huấn, bồi dưỡng ban đảng tỉnh ủy, thành ủy, trường trị tỉnh, thành phố khác tổ chức Đối với đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn công tác, cần phải xây dựng chế, sách cụ thể để cán chủ chốt làm cơng tác đảng có điều kiện đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn công tác thúc đẩy, khuyến khích cá nhân cán chủ chốt tự đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn công tác từ trước tới chủ yếu tập trung thực giải pháp: luân chuyển cán chủ chốt làm công tác đảng sau thời gian định lại rút làm công tác đảng; giao nhiệm vụ cho cán trước hướng dẫn cán trẻ, cán trường; cán chủ chốt làm cơng tác đảng tự nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu trình thực nhiệm vụ giao Hiện nay, đổi hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt làm công tác đảng theo hướng thực chế độ thực tập, tập lãnh đạo Thực chế độ thực tập, tập lãnh đạo chủ trương Đảng Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương để đạo thực chủ trương Tuy nhiên, thực chủ trương gặp phải khó khăn, vướng mắc: chưa có quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật công tác cán bộ; tính đặc thù nên nhiều lĩnh vực phải chịu điều chỉnh quy định nên khơng thể bố trí cho cán thực tập, tập “làm thử” Đây hình thức đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn công tác hay, triển khai tốt mang lại hiệu cao Để triển khai thực chủ trương 96 97 này, cần lưu ý số vấn đề sau: Về đối tượng cán thực tập, phải cán diện quy hoạch lãnh đạo cấp phòng; thực chế độ thực tập tập cấp phó, cấp trưởng thực chế độ thực tập, thực chế độ tập cấp trưởng ảnh hưởng đến công việc điều hành, thực thi nhiệm vụ Về nội dung thực tập: Học tập chuyên đề bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, tìm hiểu tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ chức danh lãnh đạo; nghiên cứu, tìm hiểu cách thức xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác biện pháp thực hiện; nghiên cứu học tập tác phong, cách thức lãnh đạo, quản lý; theo dõi, chứng kiến tập làm số việc chức vụ thực tập Về nội dung tập sự: Xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác vị trí bổ nhiệm biện pháp thực hiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực kế hoạch, chương trình cơng tác vị trí bổ nhiệm; chủ trì điều hành họp, hội nghị để giải công việc vấn đề thuộc nội dung cấp có thẩm quyền giao; phân cơng đạo cán đơn vị phối hợp với quan, đơn vị liên quan để thực nhiệm vụ, qua thể tác phong phương pháp lãnh đạo, quản lý Về phương pháp tiến hành: Đối với cấp phó, việc thực tập, tập coi bước cuối quy trình bổ nhiệm cán Nếu sau thời gian thực tập tập không đạt u cầu khơng bổ nhiệm Đối với cấp trưởng, tiến hành thực tập thời gian trước làm quy trình, thủ tục bổ nhiệm, thực sau hồn thành quy trình thủ tục (đơn vị có nhu cầu) mà khơng đạt u cầu khơng bổ nhiệm bị động, thiếu cấp trưởng điều hành chung (trừ trường hợp điều động điều động bổ nhiệm từ đơn vị, địa phương khác) 2.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần cho cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở tạo động lực cho 97 98 việc phát huy lực quản lý họ Chế độ, sách đãi ngộ cán chủ chốt quy định cụ thể nhằm động viên cán chủ chốt để họ làm việc tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ cán chủ chốt Tuy nhiên, đến nay, chế độ sách cán chủ chốt chưa hoàn thiện Hội nghị Trung ương khóa IX đánh giá giải hợp lý đồng sách cán chủ chốt Chế độ, sách có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công việc cán chủ chốt Nếu chế độ, sách đầy đủ, phù hợp cán chủ chốt hăng say cơng tác, họ đầu tư thích đáng có cống hiến công việc; ngược lại, chế độ, sách đãi ngộ khơng hợp lý, khơng đầy đủ cán chủ chốt làm việc cầm chừng, khơng tồn tâm, tồn ý với cơng việc, nhiệm vụ sở giao Người cán chủ chốt có tư tưởng muốn chuyển đến nơi làm việc có điều kiện tốt hơn, thu nhập cao hơn, chí có cán chủ chốt mắc phải số sai lầm, khuyết điểm tham ô, tham nhũng, hạch sách nhân dân để kiếm lợi Vì vậy, cần phải hồn thiện chế độ sách động viên cán chủ chốt để họ yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực cán chủ chốt Hiện nay, Đảng Nhà nước ta ban hành văn quy định chế độ, sách như: chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế, chế độ phụ cấp cho cán chun trách cán khơng chun trách Vì vậy, nhiệm vụ trước tốt văn này, quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ cần ý nội dung sau đây: Thứ nhất, điều chỉnh lại sách thu hút nhân tài tỉnh theo hướng mở rộng đối tượng Thứ hai, tiếp tục tuyên truyền thực nghiêm túc sách thu hút nhân tài làm việc tỉnh Thứ ba, xây dựng sách phù hợp áp dụng cho đối tượng cán 98 99 chủ chốt học theo hướng khuyến khích Thứ tư, tăng nguồn ngân sách đào tạo 99 100 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực tiễn chứng minh vai trò máy cán lãnh đạo hệ thống trị quận phường đóng góp quan trọng thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy năm qua quận Ơ Mơn đã tổ chức, quán triệt triển khai thực chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Đảng, đạo Thành ủy Cần Thơ cơng tác cán bộ, có quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở Thời gian qua, đội ngũ có phát triển chất lượng, chun mơn nghiệp vụ Tuy nhiên, thực trạng cho thấy bộc lộ hạn chế từ công tác đạo, hướng dẫn, thực công tác nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt làm cơng tác đảng cấp sở, cịn tình trạng cán chưa đảm bảo tiêu chuẩn, hụt hẫng cán cần kiện toàn máy, tỷ lệ cán nữ khiêm tốn, việc luân chuyển cán vài nơi chưa đạt hiệu cao Như việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn vấn đề cần quan tâm thích đáng, trước hết trách nhiệm Đảng, Nhà nước, cấp ủy tự thân cán trực tiếp làm công tác đảng Phải tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò, vị quan trọng cán cơng tác cán bộ, từ triển khai đồng giải pháp phát hiện, đánh giá, nhận xét cán bộ, quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thực tốt sách cán bộ… sát vào tình hình thực tiễn địa phương yêu cầu ngày cao với đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở 100 101 KẾT LUẬN Nâng cao lực cho đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phải làm tốt cơng tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, cán chủ chốt làm công tác đảng cấp phường nhiệm vụ cần thiết nhằm khắc phục hạn chế, yếu nêu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Thời gian qua, đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn trưởng thành tiến nhiều mặt Đội ngũ cán có xu hướng trẻ hóa, thực kế thừa, chuyển tiếp vững vàng hệ cán bộ; trình độ lý luận trị, nghiệp vụ chuyên môn nâng lên; phẩm chất đạo đức cách mạng sáng góp phần vào phát triển đảng sở Nhưng bên cạnh nhìn chung đội ngũ bộc lộ số hạn chế, trình độ đội ngũ chun mơn, chun ngành, nghiệp vụ thấp; kiến thức chuyên biệt cần cho hoạt động đoàn thể chưa trang bị đầy đủ, giải cơng việc cịn hạn chế, chủ yếu theo kinh nghiệm, chưa góp phần đắc lực giải tốt xúc với nhân dân với vai trị đồn thể, tổ chức trị - xã hội nhân dân Sự hụt hẫng tri thức khoa học, kiến thức, tảng thiếu vững chắc, thiếu kiến thức chuyên sâu, kiến thức bề rộng điều phủ nhận Một phận cán cịn lúng túng thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thành chương trình kế hoạch, đề án phù hợp với địa phương; giải vấn đề nội nặng biện pháp hành chính, chưa thấu tình đạt lý; tác phong nơng dân chậm chạp, dễ dãi, chưa sâu sắc bao quát; chưa thật có nề 101 102 nếp, trật tự, khoa học Cơ cấu tuổi tác, giới, thành phần dân tộc đội ngũ cán chủ chốt nhiều điểm chưa hợp lý Từ hạn chế trình độ, lực đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở, nên hoạt động tổ chức hệ thống nhiều bất cập Một số nơi cịn tình trạng Đảng Nhà nước hóa, khơng có thực lực thực quyền; chưa phân định rõ chức Đảng quyền Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đưa hệ thống ba nhóm giải pháp: nhóm giải pháp nhận thức; giải pháp cơng tác cán bộ; nhóm giải pháp đổi nội dung chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở; nhằm thực đồng bộ, quán theo quy trình chặt chẽ khâu công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ 102 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2007), Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/03/2007 Ban Bí thư "về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ" Ban Bí thư (2012), Quy định số 55-QĐ/TW ngày 10/01/2012, Quy định công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên Ban Bí thư (2013), Quy định số 170-QĐ/TW ngày 07/03/2013 Ban Chấp hành Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở doanh nghiệp tư nhân Ban Chỉ đạo Trung ương (2) (2003), Tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng chống tham nhũng, lãng phí, tài liệu đạo, hướng dẫn thực (lưu hành nội bộ), Nxb CTQG, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2012), Hướng dẫn số 95-HD/BDVTW, ngày 133-2012, Thực Nghị Hội nghị lần thứ tư ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Ban Tổ chức Trung ương (2008), Hướng dẫn số 20-HD/BTCTW, ngày 10/10/2008 Ban Tổ chức Trung ương đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên Ban Tổ chức Trung ương (2011), Hướng dẫn 07-HD/BTCTW ngày 11 tháng 10 năm 2011 đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02/03/2012 Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn "nội dung sinh hoạt 103 104 chi bộ" Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW, ngày 14/3/2012 kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo Kế hoạch thực Nghị Trung ương khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" 10 Ban Tổ chức Trung ương (2013), Hướng dẫn 22-HD/BTCTW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Việc kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2013 gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XI) xây dựng Đảng 11 Ban Tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm 12 Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 13 Ban Tuyên giáo Trung ương (2012), Hướng dẫn số 42-HD/BTGTW, ngày 02/3/2013 việc triển khai cơng tác tư tưởng q trình thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 14 Báo cáo (2015), số 40-BC/QU ngày 18/12/2015 Quận ủy Ơ Mơn thực nhiệm vụ năm 2015 15 Báo cáo (2016), số 123-BC/QU ngày 06/12/2016 Quận ủy Ơ Mơn thực nhiệm vụ năm 2016 16 Báo cáo (2017), số 241-BC/QU ngày 13/12/2017 Quận ủy Ơ Mơn thực nhiệm vụ năm 2017 17 Báo cáo trị (2015), số 02-BC/QU ngày 07/07/2015 Ban Chấp hành Đảng quận Ơ Mơn Đại hội đại biểu quần Ơ Môn lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 104 105 18 Bộ Chính trị (2004), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 03/3/2004 Bộ Chính trị chức nhiệm vụ ĐB, CB sở phường, thị trấn 19 Bộ Chính trị (2004), Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2004 Bộ Chính trị chức nhiệm vụ ĐB, CB sở cấp xã 20 Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14 tháng năm 2011, Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 21 Bộ Chính trị (2013), Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 22 Bộ Chính trị (2013), Số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013, Quyết định Ban hành quy định việc Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đoàn thể Chính trị - Xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 23 Đảng thành phố Cần Thơ (2015), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Cần Thơ lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương ( Khóa VIII), Nxb CTQG, Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu (lần 2), Ban chấp hành Trung ương ( Khóa VIII), NXB CTQG, Hà Nội 105 106 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25-012002 Bộ trị (Khóa IX) việc ln chuyển cán lãnh đạo quản lý 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30-11 Bộ trị (Khóa IX) công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb CTQG, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương ( Khóa X), Nxb CTQG, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng khóa XI, Nxb CTQG, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (Khóa XI), Nxb CTQG, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 24-2 Bộ 106 107 Chính trị việc thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kế hoạch số 08-KH/TW, ngày 12-3 Bộ Chính trị việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) 44 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (Khóa XI), Nxb CTQG, Hà Nội 45 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần 46 thứ XII, Nxb Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (Khóa XII), Nxb CTQG, Hà Nội 47 Đảng Cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương ( Khóa X), Nxb CTQG, Hà Nội 48 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Ban Chấp hành trung ương Đảng, Tiểu Ban tổng kết công tác xây dựng Đảng (1996), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, thời kỳ 1975-1995, Lưu hành nội bộ, Nxb CTQG, Hà Nội 49 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 03-NQ/TW, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII ngày 18-6-1997 Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà 50 Nội Đoàn Tất Hoài (2001), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn thạc 51 52 53 sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội V.I.Lênin (1982), Bàn niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội V.I.Lênin (2000), Toàn tập, Tập 42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Long (1987), “Quán triệt mối quan hệ kinh tế với đạo 54 đức việc đổi tư duy”, Tạp chí nghiên cứu (1), tr.109 C.Mác (1960), Tư bản, Quyển 1, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 107 108 55 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội 58 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội 60 Nguyễn Chí Mỳ (chủ biên) (1999), Sự thay đổi giá trị đạo đức kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức cho đội ngũ cán quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Đỗ Ngọc Ninh, Đinh Ngọc Giang, Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi tổ dân phố quận thành phố Hà Nội điều kiện nay, Nxb CTQG Hà Nội 62 Vũ Thị Nghĩa (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 63 Nguyễn Văn Phích (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 64 Thu Thủy (2014), “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng Đảng huyện Nga Sơn (Thanh Hóa)”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử 65 Lê Quang Toản (2015), “Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động đảng xã tỉnh Hưng Yên”, Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 06/01 66 Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng (2012), Hướng dẫn số 04HD/UBKTTW ngày 15-3 công tác kiểm tra, giám sát thực Nghị Hội nghị lần thứ tư ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" 67 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa 108 109 68 Nguyễn Duy Việt (2009), “Những vấn đề cấp bách công tác dân vận nay”, Tạp chí Cộng sản, (số 11) 69 Đỗ Anh Vinh (2014), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đảng viên chi giai đoạn nay", Tạp chí Cộng sản điện tử 70 Dương Trung Ý, Nâng cao chất lượng đảng xã thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, NXB CTQG, Hà Nội 71 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 109 ... việc nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ - Khảo sát, đánh giá lực lãnh đạo cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở địa bàn quận. .. cứu nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở làm việc quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ Giả thuyết khoa học Nâng cao lực lãnh đạo cho cán chủ chốt làm công tác Đảng cấp sở việc... ngũ cán chủ chốt cấp sở việc làm cần thiết điều kiện công tác xây dựng Đảng - Để nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt làm công tác đảng cấp sở địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ