Hoàn thiện công tác quản lý dự án đtxd (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại ban quản lý dự án đtxd huyện thạch thất (luận văn thạc sĩ)

ược sự phân công nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện hạch hất, an quản lý dự án huyện thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình.. uy nhiên công tác chuẩn bị đầu

NGUYỄN VĂN CHÍNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD

(GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT

G Ễ HÍ H

KH : 2017-2019

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD

(GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT

Chuyên nghành: uản lý đô thị và công trình

LỜI CẢM ƠN

rước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường ại học Kiến rúc Hà ội, đặc biệt là các thầy cô trong khoa au ại học đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt quá trình học tập tại trường, đồng thời tôi cũng gửi lời cảm ơn đến an Giám hiệu nhà trường cùng quý thầy cô giáo trong khoa

au ại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn

thành khóa học

ôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến ỗ ình ức đã dành rất nhiều

thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn này

hân đây, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của quý cơ quan liên quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn

ôi xin chân thành cảm ơn an quản lý dự án huyện hạch

hất, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của các quý thầy cô và các bạn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Nguyễn Văn Chính

ỜI M

ôi xin cam đoan uận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi ác số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của uận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Nguyễn Văn Chính

ối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

1.2 Một số nét về Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 10 1.2.1 ị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 11

1.2.3 hức năng nhiệm vụ của các bộ phận 16 1.2.4 Một số dự án đã và đang triển khai thực hiện trong thời gian qua tại an 23

quản lý dự án huyện hạch hất

1.3 Thực trạng công tác quản lý các dự án giao thông tại Ban quản lý dự

án ĐTXD huyện Thạch Thất

25

1.3.1 ội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai

đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất

25

1.3.2 hực trạng công tác quản lý lập dự án 28 1.3.3 hực trạng công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng bước lập dự

Chương II: Cơ sở khoa học và pháp lý công tác quản lý dự án ĐTXD giai đoạn chuẩn bị dự án các công trình giao thông tại Ban quản lý dự án

2.2.1 ác khái niệm cơ bản trong công tác chuẩn bị dự án 51

2.2.2 ác quy định của pháp luật liên quan tới giai đoạn chuẩn bị dự án

áp dụng tại an quản lý dự án huyện hạch hất

56

2.2.3 uy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà

ội và huyện hạch hất đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

75

Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng các công trình giao thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại

Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất

79

3.1 Nâng cao năng lực Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 79 3.1.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức an quản lý dự án 79 3.1.2 âng cao công tác tuyển dụng và bồi dưỡng cán bộ tại an quản lý

3.3.1 âng cao công tác lựa chọn và quản lý nhà thầu thiết kế 91 3.3.2 Nâng cao công tác lựa chọn và quản lý nhà thầu tư vấn thẩm tra 93 3.3.3 ối với các cơ quan chuyên môn thực hiện thẩm định dự án 94

TÀI LIỆU THAM HẢO

ầu tư xây dựng

M ánh giá tác động môi trường

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch

Thất, thành phố Hà Nội đến năm 2030 7

Sơ đồ 1.2 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thạch Thất 14

Sơ đồ 2.1 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án 48

Sơ đồ 2.2 Mô hình chìa khóa trao tay 49

Sơ đồ 3.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện

PHẦN MỞ ĐẦU

LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:

Huyện Huyện hạch hất thuộc vùng bán sơn địa nằm ở phía tây bắc

thành phố Hà ội Phía bắc giáp huyện Phúc họ, phía tây giáp huyện ương

ơn (Hòa ình), phía đông và nam giáp huyện uốc ai; cách thành phố Hà

ông 28 km về hướng đông nam, cách trung tâm thành phố Hà ội gần 40

km về hướng đông rong những năm qua, phát huy lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên đất đai, nguồn nhân lực cũng như tiềm năng cho phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, kinh tế của huyện đang có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, từng bước giảm

dần tỷ trọng nông nghiệp hờ vậy, diện mạo của vùng đất nổi tiếng là hiếu

học và giàu truyền thống cách mạng này ngày càng khởi sắc

ằm ở vị trí phía tây bắc thành phố Hà ội với rất nhiều trục đường

giao thông quan trọng chạy qua như: quốc lộ 32, đường cao tốc áng - Hòa

ạc - những tuyến đường chính nối liền hạch hất với trung tâm thành phố;

quốc lộ 21 - điểm khởi đầu tuyến đường Hồ hí Minh nối hạch hất với

các tỉnh phía tây bắc; tỉnh lộ 80, 84 nối trung tâm huyện với các huyện bạn

trong thành phố,… hạch hất có vị thế hết sức thuận lợi cho việc giao lưu

phát triển kinh tế, thương mại

ặc biệt, với việc hình thành các khu công nghệ cao áng - Hòa ạc,

khu công nghiệp ắc Phú át, khu ại học quốc gia Hà ội, àng ăn hóa

các dân tộc iệt am cùng các cụm điểm công nghiệp ình Phú, Phùng á,…trên địa bàn, huyện hạch hất đang trở thành nơi có tốc độ phát triển

công nghiệp sôi động nhất ây chính là thế mạnh tạo sức hấp dẫn lớn cho

huyện trong việc thu hút các dự án dầu tư vào hoạt động trong tương lai không xa

ới hệ thống làng nghề phong phú, đa dạng có bề dày truyền thống

hàng trăm năm nay và nổi tiếng cả nước như: làng mộc ràng ơn, làng cơ

kim khí Phùng á; làng Hữu ằng,… hạch hất được đánh giá rất có tiềm

năng để phát triển các ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ùng với lực lượng lao động dồi dào đang từng bước tiếp cận với kỹ thuật sản xuất hiện đại, đây sẽ nhân tố quyết định để huyện phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thành ngành kinh tế mũi nhọn theo như chủ trương ghị quyết

ại hội ảng bộ huyện lần thứ đã đề ra

ược sự phân công nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện hạch hất,

an quản lý dự án huyện thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án đầu

tư xây dựng công trình hủ yếu là các dự án nhóm , dự án nhóm ông

việc của giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm: ối với các dự án thiết kế 2 bước

là từ khi có uyết định cho phép thực hiện chuẩn bị đầu tư…đến khi có quyết định phê duyệt dự án; đối với các dự án thiết kế 1 bước là từ khi có uyết

định phê duyệt cho phép thực hiện chuẩn bị đầu tư …đến uyết định phê duyệt K K uy nhiên công tác chuẩn bị đầu tư của các dự án thường

diễn ra trong vòng 1 năm, thời gian kéo dài, ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ

chung của toàn dự án, làm tăng tổng mức, không hoàn thành kế hoạch chung của toàn dự án…

à cán bộ đang công tác tại an quản lý dự án huyện hạch

hất tôi chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý dự án

công trình (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại an quản lý dự án huyện

hạch hất” thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự

án đầu tư xây dựng công trình tại an quản lý dự án huyện hạch

hất

MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU:

ề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất, thành

phố Hà ội

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:

- ối tượng nghiên cứu: ề tài nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình giai đoạn chuẩn bị dự án các dự án giao thông sử dụng nguồn vốn ngân sách tại an quản lý dự án huyện hạch hất

- Phạm vi nghiên cứu:

+ ác dự án công trình giao thông trên địa bàn huyện hạch

hất, thành phố Hà ội giai đoạn chuẩn bị dự án

+ hời gian: giai đoạn 2015-2020

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:

ề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp như thống kê, phân tích, đối chiếu, so sánh căn cứ vào hồ sơ các dự án

- hu thập số liệu về tình hình phát triển cơ sở hạ tầng huyện hạch hất - hành phố Hà ội làm cơ sở phân tích đánh giá

- ghiên cứu hệ thống các văn bản, quy phạm pháp luật hiện hành về đầu tư xây dựng để làm rõ một số vấn đề về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng công trình, tìm ra những nguyên nhân

và giải pháp khắc phục một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn áp dụng các văn bản quy phạm đó ở địa bàn huyện

Ý NGHĨA HOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI:

- nghĩa khoa học: Hoàn thiện một số nội dung về quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình

- nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý các dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất

nhằm góp phần xây dựng huyện hạch hất trở thành một huyện ngoại thành

có cơ sở hạ tầng hiện đại, văn minh theo định hướng chung về phát triển thủ

đô Hà ội

CẤU TR C CỦA LUẬN VĂN

goài phần MỞ Ầ và KẾ , luận văn có phần ỘI G

GHIÊ Ứ bao gồm 3 chương hương I: hực trang công tác quản lý dự

án các công trình giao thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất; hương II: ơ sở khoa học và pháp lý công tác

quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án các công trình giao thông tại

an quản lý dự án huyện hạch hất hương III: ề xuất một số giải

pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại an quản lý dự án huyện hạch

hất

PHẦN N I DUNG CHƯƠNG I:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN

BỊ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ N I.

1.1 Giới thiệu chung về huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

1.1.1 ịch sử hình thành và phát triển: [33]

rước ách mạng háng 8/1945 huyện hạch hất thuộc phủ uốc

Oai - tỉnh ơn ây, năm 1948 hính phủ iệt am dân chủ cộng hòa ban

hành sắc lệnh số 48-1948 bãi bỏ các danh từ phủ, châu, quận… huyện hạch hất thuộc tỉnh ơn ây

gày 21/4/1965, tỉnh Hà ây được thành lập theo ghị quyết của Ủy

ban hường vụ uốc hội, trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh ơn ây và Hà ông

heo đó, huyện hạch hất thuộc tỉnh Hà ây

gày 27/12/1975, kỳ họp thứ 2, uốc hội khóa thông qua ghị quyết hợp nhất 2 tỉnh Hà ây và Hòa ình thành tỉnh Hà ơn ình heo đó,

huyện hạch hất thuộc tỉnh Hà ơn ình

gày 29/12/1978, kỳ họp thứ 4, uốc hội khóa I thông qua ghị quyết phê chuẩn việc sáp nhập một số huyện, thị xã và thị trấn của tỉnh Hà

ơn ình vào thành phố Hà ội heo đó, huyện hạch hất được sáp nhập

vào thành phố Hà ội Huyện hạch hất khi đó có 19 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: ình ên, ân ã, Hạ ằng, ẩm ên, ại hượng, ại ồng,

Phú Kim, ồng rúc, Kim uan, ần Kiệm, Hương gải, hạch á, ình

Phú, anh ậu, Hữu ằng, Phùng á, ị ậu, hàng ơn, iên uan

gày 12/8/1991, kỳ họp thứ 9, uốc hội khóa III thông qua ghị quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, thành phố trực thuộc rung ương heo đó, chuyển huyện hạch hất của Hà ội về tỉnh Hà ây

gày 23/6/1994, hính phủ ra ghị định số 52- P về việc điều chỉnh

địa giới huyện và thành lập thị trấn, phường thuộc các huyện tỉnh Hà ây heo đó, thành lập thị trấn iên uan thuộc huyện hạch hất trên cơ sở diện

tích tự nhiên và nhân khẩu của xã iên uan au khi điều chỉnh địa giới,

huyện hạch hất có 19 đơn vị hành chính, gồm: thị trấn iên uan và 18 xã

gày 28/8/1994, hính phủ ra ghị định số 107- P về việc điều chỉnh

địa giới hành chính để thành lập xã hạch Hòa trên cơ sở một phần diện tích

và nhân khẩu của các xã ình ên, ân ã, Hạ ằng và ồng rúc au khi

điều chỉnh, huyện hạch hất có 20 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: thị

trấn iên uan và 19 xã

ừ ngày 01/8/2008, toàn bộ tỉnh Hà ây sáp nhập vào Hà ội theo ghị quyết của kỳ họp thứ 3 uốc hội khóa II ngày 29/5/2008 heo đó,

hạch hất là một huyện thuộc thành phố Hà ội

gày 01/8/2008, hủ tịch P Hà ội đã ký quyết định số

19/ - về việc tạm giao toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số ba xã

iến uân, ên ình, ên rung (trước đây thuộc huyện ương ơn, tỉnh

Hòa ình) về huyện hạch hất quản lý

gày 8/5/2009, hính phủ ra ghị quyết số 19/ - P về việc xác lập

địa giới hành chính các xã: iến uân, ên ình, ên rung thuộc huyện

hạch hất au khi xác lập địa giới hành chính huyện hạch hất có 23 đơn

vị hành chính trực thuộc gồm: thị trấn iên uan và 22 xã, được giữ ổn định cho đến ngày nay

1.1.2 ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: [33]

a ị trí địa lý:

hạch hất là một huyện thuộc thủ đô Hà, cách trung tâm Hà ội

khoảng 32Km về phía đông

ịa giới hành chính: Phía ắc giáp huyện Phúc họ, phía ây giáp

huyện ương ơn (Hòa ình), phía đông và nam giáp huyện uốc ai

ề hành chính: ác đơn vị hành chính của huyện gồm 01 thị trấn và 22 xã; hị trấn: iên uan; ác xã: ình Phú, ình ên, anh ậu, ẩm ên,

ần Kiệm, hàng ơn, ị ậu, ại ồng, ồng rúc, Hạ ằng, Hương

gải, Hữu ằng, Kim uan, ại hượng, Phú Kim, Phùng á, ân ã, iến

uân, hạch Hòa, hạch á, ên ình, ên rung

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội đến năm 2030 (Nguồn: Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất, 2015)

b iều kiện tự nhiên:

* ịa hình, địa mạo: Huyện hạch hất có địa hình rất đa dạng, độ cao giảm dần từ ây ắc xuống ông am và độ dốc thay đổi từng khu vực, cụ thể được chia thành 3 vùng địa hình chính sau:

ùng núi: huộc 3 xã mới sát nhập từ huyện ương ơn, tỉnh Hòa

ình, địa hình chủ yếu là đồi núi cao và có một số đồi núi thoải nằm xen lẫn

với khu vực trồng lúa, hoa màu, cao độ nền biến thiên từ 145,0 m đến 1080,2m và độ dốc nền >0,004

ùng gò đồi, bán sơn địa: ằm ở phía hữu sông ích, gồm 8 xã, địa

hình trong vùng không đồng đều, bao gồm những đồi thấp xen kẽ các đồng

trũng ất đai chủ yếu nằm trên nền đá phong hóa xen lẫn với sỏi ong, tầng

đất canh tác mỏng, cao độ nền biến thiên từ 6,5m đến 45,7m và có độ dốc nền

>0,002

ùng ồng ằng:vùng nằm ở phía tả ngạn sông ích bao gồm 12 xã,

địa hình tương đối ph ng, địa chất tương đối đồng chất, chiếm khoảng 30

diện tích đất tự nhiên của toàn huyện, nằm trên vùng đất phù sa, riêng sông

ích là nền địa chất phù sa cổ với cao độ biến thiên từ 4,7m đến 8,5m và độ

dốc nền <0,002

* iều kiện khí hậu: Huyện hạch hất nằm trong vùng khí hậu đồng

bằng ắc ộ mang đặc thù của khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa ông lạnh,

mùa Hè nóng ẩm mưa nhiều

hiệt độ: nhiệt trung bình trong năm khoảng 23,40

ố giờ nắng: trong năm trung bình là 1.680 giờ, năm cao nhất là 1.700

giờ, năm thấp nhất 1.460 giờ

ượng mưa: bình quân năm là 1.628 mm, cao nhất là 2.163 mm và thấp nhất là 1.519 mm ượng mưa phân bố trong năm không đồng đều, mưa tập

trung từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85 tổng lượng mưa cả năm, lượng mưa ngày lớn nhất có thể lên tới 336 mm Mùa khô từ cuối tháng 10 đầu tháng 11 đến tháng 3 năm sau, tháng mưa ít nhất trong năm là tháng 12, tháng

1 và lượng mưa chỉ là 16 – 23 mm

ượng bốc hơi: bình quân năm khoảng 860 mm, bằng 57 so với

lượng mưa trung bình cả năm

ộ ẩm: không khí trung bình năm khoảng 83 , giữa các tháng trong năm biến thiên từ 80 – 89 ộ ẩm không khí thấp nhất trong năm là tháng

11 và 12 tuy nhiên độ chênh lệch về độ ẩm giữa các tháng không lớn

Gió: hướng gió thịnh hành về mùa lạnh là gió mùa ông ắc từ tháng

11 đến tháng 3 năm sau òn lại các tháng trong năm chủ yếu là gió ông

am hỉnh thoảng xuất hiện gió ây am vào các tháng 6, 7

* iều kiện thủy văn: Huyện hạch hất chịu ảnh hưởng của mực nước thuỷ văn sông Hồng, sông áy, sông huệ, sông ích, ông ùi

ông Hồng nằm về phía bắc của khu vực nghiên cứu, đoạn qua thị xã

ơn ây có chiều rộng khoảng 1000-1200m

ông áy: là một phân lưu của sông Hồng, bắt nguồn từ Hát Môn ưu vực sông áy dài và hẹp, dòng sông uốn khúc quanh co ề mùa kiệt đoạn từ

ập áy đến a há gần như không có dòng chảy nên việc lấy nước để tưới

cũng như sinh hoạt rất khó khăn, về mùa lũ mực nước sông áy lên nhanh nhưng rút chậm

ông ích: ắt nguồn từ dãy núi ản iên ( a ì) chảy qua ơn ây

và đổ vào sông ùi tại cầu ân hượng- uân Mai, sông có chiều rộng trung bình khoảng 45m òng sông quanh co, sông ích về mùa kiệt hầu như không

có dòng chảy, về mùa lũ cũng hay gây lũ lụt cho khu vực xung quanh

heo số liệu thống kê mực nước cao nhất của sông Hồng từ năm 1975 đến năm 2006 tại trạm thuỷ văn ơn ây là: 15,09m vào năm 1996, mực nước trung bình từ 0,65m đến 2,17m

Mực nước cao nhất của sông áy tại trạm thuỷ văn a há từ năm

1975 đến 2006 là: 6,32m vào năm 1978, mực nước trung bình từ 0,65m đến 2,17m

* iều kiện địa chất: heo tài liệu của ổng cục ịa chất: Khu vực nghiên cứu nằm trong vùng địa chất Hà ội có lịch sử địa chất thành tạo do quá trình trầm tích sông thuộc giới Kaizozoi hệ thứ tư ( đệ tứ ), eozieen,

thống hiện đại Hơloxen, có chiều dày hơn 50m ấu tạo trầm tích sông bao

gồm cát pha, sét pha màu nâu, bột sét xám xanh, xám vàng

ịa chất công trình: Khu vực nghiên cứu chưa có tài liệu khoan khảo

sát, nhưng qua tham khảo một số tài liệu địa chất khu vực xây dựng công trình tại một số nơi trong thành phố cho thấy có cấu tạo như sau: ớp đất màu dày khoảng 0,5 – 1,5m sét pha, cát pha sét; ớp dưới là sét màu, sét pha; hìn chung cường độ chịu tải của đất < 2,5 kg/cm2 Khi xây dựng công trình cần

khoan khảo sát kỹ địa chất để gia cố nền móng

ịa chất vật lý: heo tài liệu bản đồ địa chấn iệt am khu vực nghiên

cứu nằm trong vùng động đất cấp 8 ì vậy khi xây dựng các công trình cần

phải đảm bảo an toàn cho các công trình nằm trong vùng dự báo có động đất cấp 8

ịa chất thuỷ văn: Khu vực nghiên cứu chưa có tài liệu khoan khảo sát, nhưng qua tham khảo một số tài liệu địa chất khu vực xung quanh cho thấy, nước ngầm khu vực nghiên cứu tập trung chủ yếu ở vùng giáp sông Hồng o điều kiện địa chất thuỷ văn phức tạp, nước ngầm phân bố không đồng đều

giữa các vùng và các mùa, gây khó khăn cho việc khai thác nước ngầm phục

vụ dân sinh

1.2 Một số nét về an quản lý dự án huyện hạch hất:

an quản lý dự án huyện hạch hất được thành lập theo uyết

định số 430/2005/ - ngày 04/04/2005 của huyện hạch hất

về việc thành lập an quản lý các dự án huyện hạch hất

ến ngày 23/01/2017, trên cơ sở sát nhập an quản lý các dự án

và rung tâm phát triển cụm công nghiệp, huyện hạch hất

thành lập an quản lý dự án huyện hạch hất tại uyết định số

186/ -UBND

1.2.1 ị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn: [27]

a ị trí: an quản lý dự án huyện hạch hất là tổ chức sự nghiệp công lập trực thuộc huyện hạch hất; có tư cách pháp nhân,

có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và ngân hàng theo quy định của pháp luật; hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật

an quản lý dự án huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện

của huyện hạch hất và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn của ở, an, ghành có liên quan

b hức năng:

- àm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được giao ăn cứ điều kiện cụ thể của huyện, huyện

xem xét, quyết định giao cho an quản lý dự án thực hiện chức năng chủ đầu

tư đối với từng dự án cụ thể

- iếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật

- hực hiện quyền, nghĩa vụ của , của an quản lý dự án được quy định tại iều 68, iều 69 của uật ây dựng và quy định của pháp luật có

liên quan

- hực hiện các chức năng khác khi được huyện giao và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định tại iều 8 của hông tư

số 16/2016/ - ngày 30/6/2016 của ộ ây dựng

- àn giao công trình xây dựng hoàn thành cho , chủ quản lý sử

dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư

- hận ủy thác quản lý dự án của các khác khi được yêu cầu và có

đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các

dự án đã được giao

- Thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy định

- ổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp được giao quản lý trên địa bàn huyện hạch hất, quản lý

hoạt động và tổ chức các dịch vụ công cộng theo quy định

- hực hiện phát triển và quản lý các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện

- hực hiện việc thu gom vận chuyển chất thải, duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện

- uy trì hệ thống cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ, vệ sinh hồ và duy trì

hệ thống chiếu sáng công cộng theo phân cấp

c hiệm vụ và quyền hạn:

- hực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của bao gồm:

+ ập kế hoạch dự án: lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án

hàng năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực

+ ác nhiệm vụ thực hiện dự án : thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết

kế xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng theo phân cấp; chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định

cư (nếu có) và thu hồi, giao nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân,

thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác

+ ác nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử dụng: tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử; quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình và bảo hành công trình

+ ác nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực hiện chế độ quản lý tài chính, tài sản của an quản lý dự án theo quy định

+ ác nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: tổ chức văn phòng và quản lý nhân sự an quản lý dự án; thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình chính xác, kịp thời về hoạt động của an quản

lý dự án theo yêu cầu của huyện, người quyết định đầu tư và của các

cơ quan nhà nước có thẩm quyền

+ ác nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo: thực hiện giám sát đánh giá đầu tư theo quy định của pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện dự án với huyện, người quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà

nước có thẩm quyền

- hực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án bao gồm:

+ ổ chức thực hiện các nội dung quản lý dự án theo quy định tại iều

66 và iều 67 của uật ây dựng

+ Phối hợp hoạt động với tổ chức , cá nhân tham gia thực hiện dự án để bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường

+ hực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu

tư, chủ đầu tư giao hoặc ủy quyền thực hiện

- hận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình

- Giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật

- hực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phát triển, quản lý cụm công nghiệp 1.2.2 ơ cấu tổ chức:

ơ cấu tổ chức an quản lý dự án huyện hạch hất được mô

tả theo sơ đồ như sau:

Sơ đồ 1.2 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thạch Thất

a ổ chức bộ máy an: an quản lý dự án huyện hạch hất

có tổng số 49 người an giám đốc bao gồm Giám đốc và 3 phó giám đốc; 4 phòng chuyên môn, mỗi phòng gồm 1 trưởng phòng và các tổ trưởng

- iệc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động Giám đốc, các phó giám đốc, trưởng, phó các phòng chuyên môn do hủ tịch huyện hạch hất quyết định theo tiêu chuẩn chức danh và quy trình, quy định của ảng, hà nước và của thành phố Hà ội về công tác quản lý cán bộ

- iệc khen thưởng, kỷ luật thực hiện theo quy định của pháp luật

Giám đốc Ban

Phó Giám đốc Phó Giám đốc

Phó Giám đốc

Phòng Phát riển quản

lý cụm công ghiệp và các dịch vụ công ích

Phòng uản

lý dự án

Ð công trình

Phòng ài chính – Kế toán

Phòng Hành

chính – Kế

Hoạch

ổng hợp

b ác phòng chức năng: an quản lý dự án huyện hạch hất

có 4 phòng chuyên môn giúp việc sau:

c iên chế: an quan lý dự án huyện hạch hất được

thành phố Hà ội giao hàng năm trong tổng số biên chế sự nghiệp được Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt

an quản lý dự án huyện hạch hất có đội ngũ cán bộ kỹ thuật

chuyên nghành có trình độ, năng lực, kinh nghiệm nhiều năm thực hiện tương đối tốt các nhiệm vụ được giao ến thời điểm hiện tại có tổng số 49

cán bộ, nhân viên rong đó có 06 cán bộ đạt trình độ au ại học, 36 cán bộ trình độ ại học, 7 cán bộ trình độ ao đ ng và không có trình độ trung cấp

ổ chức ảng, các đoàn thể quần chúng được thành lập gồm oàn

hanh niên ộng sản Hồ hí Minh, ông đoàn cơ sở, an nữ công, hanh tra nhân dân…

ố lao động bình quân trong năm 2018 là 49 người trong đó:

Giám đốc an quản lý dự án là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm trước huyện ủy, H , huyện và pháp luật về toàn bộ hoạt

động của an

- Giám đốc có trách nhiệm, quyền hạn sau:

+ Phụ trách chung về hoạt động của an; là chủ tài khoản của cơ quan; + hịu trách nhiệm về thu chi tài chính của cơ quan;

+ hỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính; xây dựng cơ cấu tổ

chức bộ máy hoạt động của an phù hợp với chức năng nhiệm vụ của an;

+ hỉ đạo, kiểm tra toàn diện việc triển khai thực hiện những chủ trương, chính sách của hà nước, ghị quyết của cấp ủy cấp trên và chi bộ;

+ ại diện cơ quan giữ mối liên hệ với các ở, an nghành thành phố

và các cơ quan, đơn vị của huyện;

+ uản lý cán bộ, viên chức, nhân viên của an theo uật án bộ công

chức và uật ao động Phân công theo dõi, kiểm tra chỉ đạo các phó Giám

đốc, các cán bộ viên chức theo nhiệm vụ được giao;

+ ạo điều kiện cho cán bộ, viên chức nhân viên trong an được học

tập và nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, xây dựng mối đoàn kết trong cơ quan, kịp thời ngăn chặn, xử lý các biểu hiện gây mất đoàn kết, tiêu cực, thiếu trung thực trong cơ quan;

+ iều động rưởng phòng và các cán bộ trong cơ quan;

+ rong trường hợp cần thiết Giám đốc an có thể ủy quyền cho phó

Giám đốc giải quyết một số công việc, trực tiếp chỉ đạo các phòng giải quyết các công việc đã phân công;

+ hỉ đạo và điều hành hoạt động của phòng Hành chính – Kế hoạch – ổng hợp;

+ rên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và kế hoạch được giao chỉ đạo triển khai từng dự án theo năm kế hoạch;

+ Ký các văn bản liên quan đến lĩnh vực phụ trách; các văn bản đề xuất

kế hoạch bố trí vốn chuẩn bị đầu tư các dự án; toàn bộ các hợp đồng và thanh

lý hợp đồng; ký các văn bản, hồ sơ cần thiết khác

+ hủ tịch hội đồng thi đua khen thưởng hàng năm đối với cán bộ trong

cơ quan

- rách nhiệm, quyền hạn của Phó Giám đốc:

+ Giúp việc cho Giám đốc phụ trách và theo dõi một số mặt công tác, trịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công Khi Giám đốc vắng mặt, một phó Giám đốc được Giám đốc ủy nhiệm điều hành hoạt động của an

b hiệm vụ của phòng Hành chính – Kế hoạch – ổng hợp:

- ộ phận Hành chính: (gồm văn thư – lưu trữ):

+ ham mưu giúp trưởng phòng trình Giám đốc, các phó Giám đốc tiếp nhận văn bản đi đến và chuyển giao cho các cá nhân, tổ chức có liên quan, đầy đủ kịp thời, chính xác các văn bản giấy tờ theo sự phân công, điều hành của lãnh đạo ban;

+ ác loại văn bản mật, tối mật, tuyệt mật thì chuyển ngay đến Giám đốc để xử lý trước khi vào sổ;

+ ác văn bản gửi đi văn thư phải vào sổ, kiểm tra có đủ chữ ký nháy của cán bộ tham mưu và rưởng phòng chuyên môn trước khi đóng dấu ban hành; quản lý chặt chẽ con ấu của đơn vị theo đúng các quy định hiện hành; sắp xếp bảo quản văn bản, hồ sơ lưu trữ theo quy định; sắp xếp hồ sơ các dự

án đã hoàn thành vào kho lưu trữ; quản lý kho lưu trữ của cơ quan Kiểm tra thể thức văn bản hành chính đi do phòng trình Phối hợp với phòng ài chính – Kế toán về chế độ cho cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng hực hiện quản lý, theo dõi tài sản, công cụ dụng cụ của an;

+ ham mưu cho lãnh đạo ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành các cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng;

+ ộ phận lái xe – điện nước: sử dụng xe của đơn vị theo sự điều động của lãnh đạo an; tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật liên quan đến việc lưu hành và sử dụng xe khi tham gia giao thông, đảm bảo an toàn giao thông; ảo quản và giữ gìn xe tốt, kiểm tra xe trước khi vận hành, sẵn sàng phục vụ cho yêu cầu công tác; uy trì, sửa chữa các thiết bị điện, nước của cơ quan theo quy định; hực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công

và điều động của an Giám đốc

+ iếp nhận và phối hợp với phòng chuyên môn kiểm tra hồ sơ năng lực của các nhà thầu liên quan theo quy định;

+ Giúp lãnh đạo an dự thảo và trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các văn bản liên quan đến quá trình tổ chức các cuộc đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đối với tất cả các gói thầu;

+ Phối hợp với các phòng chuyên môn đơn vị tư vấn đấu thầu chỉ định thầu các gói thầu tư vấn, kiểm tra các hồ sơ pháp lý liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu tổ chức đấu thầu dự án theo quy định hiện hành; thông báo trúng thầu đến các nhà thầu khi có kết quả lựa chọn nhà thầu

+ hực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công và điều động của

an Giám đốc

c hiệm vụ của phòng ài chính – Kế toán:

+ hịu sự chỉ đạo của an giám đốc, chịu trách nhiệm trước an giám

đốc, huyện và pháp luật về nhiệm vụ được giao;

+ ham mưu giúp an giám đốc trong việc quản lý, sử dụng các nguồn

kinh phí có hiệu quả, đúng nguyên tắc và đảm bảo kịp thời cho mọi hoạt động của cơ quan; ổng hợp lập dự toán và kế hoạch kinh phí hàng năm phù hợp

với yêu cầu phát triển toàn diện của đơn vị sự nghiệp;

+ hực hiện đầy đủ và đúng quy định về thủ tục thu chi tài chính trong

nghành, kiểm tra, hướng dẫn kế toán các đơn vị thực hiện thanh toán khối lượng và quyết toán đúng nguyên tắc kế toán – tài chính; quản lý chặt chẽ hồ

sơ tài chính, kế toán theo quy định của pháp luật;

+ ham mưu để thực hiện kịp thời, đầy đủ các chế độ chính sách cho

cán bộ, viên chức, lao động và thu – chi hoạt động trong cơ quan

+ hực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công và điều động của

an giám đốc

d hiệm vụ của phòng uản lý dự án : (gồm 3 tổ: tổ Hạ tầng

văn hóa xã hội; tổ hạ tầng giao thông thủy lợi; tổ giải phóng mặt bằng):

- ổ Hạ tầng văn hóa xã hội và tổ hạ tầng giao thông, thủy lợi:

+ ham mưu giúp an giám đốc thực hiện các dự án từ bước chuẩn bị

đầu tư dự án đến khi hoàn thành bào giao đưa vào sử dụng và quyết toán;

+ ham mưu các văn bản cần thiết liên quan đến quá trình thực hiện dự án;

+ ham mưu thực hiện các công tác liên quan đến quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

+ Phối hợp với các phòng chuyên môn và đơn vị tư vấn xem xét, kiểm tra hồ sơ năng lực, kiểm tra và chịu trách nhiệm về khối lượng liên quan đến lựa chọn nhà thầu và tổ chức đấu thầu các dự án theo quy định;

+ ham gia kiểm tra kỹ thuật, chỉ đạo tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát

các công trình, chịu trách nhiệm về số lượng, chất lượng hồ sơ khảo sát thiết kế; chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công, an toàn lao động, an toàn giao

thông, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường và các hồ sơ hoàn thành công trình từ khi đề xuất chủ trương đầu tư đến khi kết thúc thực hiện dự án;

+ hực hiện quản lý dự án, giám sát theo quy định từ khi chủ trương

đầu tư đến khi kết thúc quá trình thi công xây dựng công trình iệc giám sát

phải căn cứ vào thiết kế được duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được

phép áp dụng hường xuyên báo cáo kết quả, tiến độ thực hiện dự án và các

vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện;

+ uá trình quản lý dự án, giám sát nếu phát hiện những bất hợp lý

phải báo cáo, đề xuất giải pháp, biện pháp xử lý với an giám đốc để kịp thời

bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với quá trình sử dụng của dự án;

+ hịu trách nhiệm thẩm định nội bộ thiết kế bản vẽ thi công – dự toán trước khi trình thẩm định, phê duyệt chính thức; trịu trách nhiệm về hồ sơ thanh toán các giai đoạn, hồ sơ quyết toán đối với những công trình được giao theo quy định;

+ hỉ đạo các nhà thầu lập thiết kế biện pháp thi công đề trình duyệt;

lập hồ sơ nghiệm thu thanh toán, quyết toán; lập hồ sơ hoàn thành công trình theo quy định;

+ ập báo cáo hoàn thành thi công xây dựng công trình và phối hợp với các phòng tập hợp hồ sơ hoàn thành công trình để trình cơ quan chuyên môn

về xây dựng theo phân cấp, kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào

sử dụng;

+ hực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của an giám đốc

+ ôn đốc, phối hợp với các xã, thị trấn, các cơ quan có liên quan để

tham mưu huyện trong công tác bồi thường, hỗ trợ GPM các dự án

do làm đại diện chủ đầu tư

+ Phối hợp với các tổ dự án và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPM

trong quá trình triển khai dự án

+ Phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện công tác giao đất + uản lý hồ sơ, tài liệu có liên quan tới công tác GPM các dự án,

quản lý phát huy hiệu quả trang thiết bị được giao

+ hực hiện công việc khác do lãnh đạo an giao

e hiệm vụ của phòng phát triển, quản lý cụm công nghiệp và các dịch

vụ công ích:

- ổ uản lý cụm công nghiệp:

+ hịu trách nhiệm tham mưu đề xuất báo cáo đầu tư cụm công nghiệp

và các dịch vụ công ích trên địa bàn huyện theo quy hoạch riển khai thực hiện dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo nội dung giấy phép đầu tư được cấp

+ hịu trách nhiệm tham mưu, dự thảo các văn bản liên quan đến quản

lý dự án phát triển cụm công nghiệp

+ ổ chức thực hiện công tác duy tu, bảo dưỡng các công trình kết cấu

hạ tầng kỹ thuật trong cụm công nghiệp được giao bảo đảm hoạt động bình

thường, liên tục, đúng công năng thiết kế trong suốt thời gian hoạt động

- ổ uản lý các dịch vụ công ích:

+ hực hiện quản lý dịch vụ công ích theo sự phân công của Giám đốc + hực hiện quản lý, tổng hợp số liệu, hồ sơ về công tác duy trì vệ sinh môi trường 23 xã, thị trấn theo quy định

+ hực hiện các dự án thủy lợi, đê điều, cấp thoát nước, nạo vét ao hồ,

xây dựng nghĩa trang, bãi tập kết rác, các dự án điện, cây xanh được phân

công từ công tác chuẩn bị đầu tư đến kết thúc bàn giao đưa vào sử dụng quyết toán công trình, đóng mã dự án

+ Phối hợp với các phòng chuyên môn và đơn vị tư vấn xem xét, kiểm tra hồ sơ năng lực, kiểm tra và chịu trách nhiệm về khối lượng liên quan đến

lựa chọn nhà thầu và tổ chức đấu thầu các dự án theo quy định

+ hịu trách nhiệm tổ chức giám sát, nghiệm thu, kiểm tra thường xuyên liên tục việc thực hiện các khối lượng dịch vụ công ích của đơn vị làm dịch vụ uản lý cây xanh, điện chiếu sáng theo phân cấp để đảm bảo cho địa

bàn huyện luôn sáng, xanh, sạch và đẹp

+ ác dự án công ích có tính chất xây dựng cơ bản thì phối hợp với các phòng chức năng của an để thực hiện hường xuyên báo cáo kết quả thực

Stt Tên dự án

Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư

Quyết định phê duyệt

dự án (BCKTKT)

Thời gian thực hiện

gân sách thành phố

gân sách thành phố

3 ường giao thông hạch á – anh ậu

5664/ UBND ngày 19/9/2012

893/ UBND ngày 5/2/2013

gân sách thành phố

10873/ UBND ngày 28/10/2016

gân sách huyện

5

ải tạo, nâng cấp đường

giao thông, thoát nước xã

ại hượng

9912/ UBND ngày 17/10/2016

10857/ UBND ngày 28/10/2016

gân sách huyện

6 ường Phú Kim đi Phụng hượng

9892/ UBND ngày 17/10/2016

10831/ UBND ngày 28/10/2016

gân sách huyện

7

ải tạo, nâng cấp đường

giao thông, thoát nước xã

Phú Kim

7069/ UBND ngày 16/10/2015

7404/ UBND ngày 30/10/2015

gân sách huyện

10862/ UBND ngày 28/10/2016

gân sách huyện

9

ường liên xã anh ậu –

ị ậu ( oạn từ anh ậu

đến xã ị ậu, ị

ậu đi 420)

10856/ UBND ngày 28/10/2016

gân sách huyện

3314/Q UBND ngày 27/4/2011

gân sách thành phố

11 ường làng nghề Hữu ằng – ị ậu

10794/Q UBND 31/12/2014

7975/Q UBND 16/9/2016

gân sách thành phố

6753/Q UBND ngày 24/10/2012

gân sách thành phố

- Một số hình ảnh về các công trình giao thông trên địa bàn huyện hạch hất do an quản lý dự án huyện làm chủ đầu tư

Hình 1.1: Tuyến đường tỉnh lộ 420

Hình 1.2: Tuyến đường tỉnh lộ 419 (Đoạn qua thị trấn Liên Quan-huyện Thạch

Thất)

Hình 1.3: Tuyến đường tỉnh lộ 446 (Đoạn qua xã Yên Trung - huyện Thạch Thất)

1.3 hực trạng công tác quản lý các dự án giao thông tại an quản lý dự án

huyện hạch hất

1.3.1 ội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai

đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất

Hiện nay, an quản lý dự án huyện hạch hất được giao quản

lý các dự án công trình sử dụng vốn ngân sách hà nước trên địa bàn

huyện là các dự án nhóm , nhóm (không có dự án nhóm ) ác nội dung

chính của công tác quản lý dự án công trình (giai đoạn chuẩn bị dự án)

tại huyện hạch hất được thực hiện như sau:

a ập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: thực hiện theo

uật ầu tư công số 49/2014/ H13 ngày 18/6/2014; ghị định số 136/2015/ - P ngày 31/12/2015; ăn bản số 1101/ KH – H ngày

02/3/2015 của ộ Kế hoạch và đầu tư về việc hướng dẫn phê duyệt chủ trương và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công; ăn số

2331/UBND-KH& ngày 21/4/2016 của hành phố Hà ội về việc

hướng dẫn trình tự, thủ tục lập thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư các

dự án đầu tư công của hành phố Hà ội

* ối với dự án nhóm , dự án nhóm trọng điểm:

- an quản lý dự án lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trình huyện tổ chức thẩm định

- Hội đồng thẩm định (do huyện quyết định thành lập) thẩm định áo cáo đề xuất chủ trương đầu tư lấy ý kiến thẩm định của các phòng, ban có liên quan;

- Hội đồng thẩm định tổng hợp ý kiến thẩm định của các cơ quan, đơn

vị và thẩm định những nội dung thuộc chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước của mình, lập áo cáo thẩm định trình huyện

- huyện phê duyệt ờ trình trình H huyện phê duyệt chủ

trương đầu tư dự án

- H huyện xem xét phê duyệt uyết định chủ trương đầu tư dự án

* ối với dự án nhóm :

- an quản lý dự án lập áo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trình phòng

ài chính - Kế hoạch huyện thẩm định

- Phòng ài chính - Kế hoạch thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, lấy ý kiến thẩm định của các phòng, ban có liên quan au đó tổng hợp các ý kiến thẩm định lập báo cáo thẩm định trình huyện xem xét, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án

b ập, thẩm định, phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư:

- an quản lý dự án lập dự toán chuẩn bị đầu tư trình phòng uản lý đô thị huyện thẩm định

- Phòng uản lý đô thị tiến hành thẩm định và ra thông báo kết quả thẩm định dự toán chuẩn bị đầu tư

- huyện căn cứ tờ trình của an quản lý và kết quả thẩm định ra quyết định phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư

c ập, thẩm định, phê duyệt KH giai đoạn chuẩn bị dự án:

- an quản lý dự án lập tờ trình trình phòng KH huyện thẩm định

KH giai đoạn chuẩn bị dự án

- Phòng ài chính - Kế hoạch thẩm định và trình huyện phê duyệt KH giai đoạn chuẩn bị dự án

- uyết định phê duyệt KH giai đoạn chuẩn bị dự án của

huyện

d ổ chức lựa chọn các đơn vị tư vấn theo KH :

- ư vấn đo đạc bản đồ hiện trạng tỷ lệ 1/500

- ư vấn khảo sát thiết kế (bước lập dự án)

- ư vấn thẩm tra hồ sơ thiết kế và dự toán;

- ư vấn lập chỉ giới đường đỏ và cung cấp số liệu hạ tầng kỹ thuật

- ư vấn lập kế hoạch bảo vệ môi trường

e àm thủ tục xin cấp chỉ giới đường đỏ và số liệu hạ tầng kỹ thuật

- ự án sau khi được phê duyệt chủ trương đầu tư, đối với các dự án có giải phóng mặt bằng an quản lý dự án huyện gửi hồ sơ tới iện uy

hoạch xây dựng Hà ội xin cấp chỉ giới đường đỏ và cung cấp số liệu hạ tầng

kỹ thuật

d ông tác thỏa thuận khớp nối với các đơn vị có liên quan:

- ối với dự án đi qua các công trình hiện hữu như: Kênh mương thủy lợi, đê, giao cắt với các tuyến đường thuộc sở quản lý theo phân cấp thì an quản lý dự án làm văn bản, kèm hồ sơ thiết kế đề xuất thỏa thuận khớp nối dự

án với các đơn vị chủ quản như: ở ông nghiệp và phát triển nông thôn, ở Giao thông…làm cơ sở để lập dự án

e hẩm tra hồ sơ thiết kế cơ sở và dự toán

f ập, thẩm định và phê duyệt dự án:

- an quản lý dự án lập tờ trình kèm hồ sơ thiết kế cơ sở trình phòng uản lý đô thị thẩm định hồ sơ dự án

- Phòng uản lý đô thị lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan, đơn vị có liên quan và tổng hợp thành báo cáo kết quả thẩm định dự án trình

huyện

- huyện xem xét phê duyệt dự án

1.3.2 hực trạng công tác quản lý lập dự án

a hất lượng lập tổng mức đầu tư, đánh giá hiệu quả dự án, lập dự án:

- ông tác lập tổng mức đầu tư, dự toán công trình là khâu cuối của quá trình khảo sát, thiết kế Mọi sai sót về giải pháp thiết kế, phương án tổ chức xây dựng, tính toán khối lượng đều dẫn đến kết quả thiếu tin cậy của công tác này

- hiều dự án do khó khăn về vốn, thủ tục thoả thuận, phê duyệt và giải phóng mặt bằng kéo dài dẫn tới việc thực hiện đầu tư bị trì hoãn Mặt khác, các biến động về giá cả, chính sách tại thời điểm thực hiện đầu tư cũng là một nguyên nhân gây tổng mức đầu tư vượt quá giá trị được phê duyệt trước đó

- ông tác đánh giá hiệu quả kinh tế, tài chính của dự án hiện là một tồn tại của các đơn vị tư vấn hậm chí, một kỹ sư tư vấn còn chưa nắm rõ bản chất nghiệp vụ, tham khảo một cách máy móc từ các dự án khác, từ các nguồn vốn khác nhau dẫn đến việc đánh giá thiếu thuyết phục

b ăng lực đơn vị tư vấn thẩm tra: ất cả các dự án khi lập dự án hoặc lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đều có thuê tư vấn thẩm tra hồ sơ thiết kế, dự toán

uy nhiên thực tế việc thực hiện thẩm tra rất sơ sài, công tác thẩm tra không chỉ ra được các hạn chế, sai sót của hồ sơ dự án iệc thẩm tra chỉ mang tính hình thức và hoàn thiện thủ tục

1.3.3 hực trạng công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng bước lập dự

án

a uy trình quản lý chất lượng khảo sát:

ông tác quản lý chất lượng khảo sát công trình xây dựng trên địa bàn huyện hạch hất được thực hiện theo các bước sau:

- ập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng công trình;

- ập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng;

- uản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng;

- ghiệm thu kết quả khảo sát

b rách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác quản lý chất lượng giai đoạn

khảo sát xây dựng:

- hực hiện theo trình tự quản lý chất lượng khảo sát xây dựng theo quy định;

- ựa chọn nhà thầu lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng có đủ năng lực

hoạt động theo quy định;

- hủ đầu tư kiểm tra và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây

dựng;

- ổ chức giám sát chất lượng công tác khảo sát xây dựng theo quy định: Kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bị khảo sát tại hiện trường, phòng thí nghiệm được sử dụng so với

phương án khảo sát xây dựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng; theo dõi, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực hiện khảo sát, lưu giữ số liệu

khảo sát và bảo quản mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện trường, kiểm tra công tác đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát

- ghiệm thu, phê duyệt, lưu trữ báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo quy định: hủ đầu tư kiểm tra khối lượng khảo sát xây dựng đã thực hiện, xem xét sự phù hợp về quy cách, số lượng và nội dung của báo cáo khảo sát so với quy định của nhiệm vụ , phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng, lập biên bản nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát nếu đạt yêu cầu

c rách nhiệm của nhà thầu khảo sát xây dựng: