Hoàn thiện công tác quản lý dự án đtxd (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại ban quản lý dự án đtxd huyện thạch thất (luận văn thạc sĩ)

Ộ GI À À Ộ G TRƢ NG ĐẠI HỌC I N TR C HÀ N I NGUYỄN VĂN CHÍNH HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD (GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT H H Hà Nội - 2019 À G RÌ H Ộ GI À À Ộ G TRƢ NG ĐẠI HỌC I N TR C HÀ N I -G Ễ KH HÍ H : 2017-2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD (GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT Chuyên nghành: uản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 H H G ỜI H Ớ G KH Ỗ Ì H Ứ H Ủ HỦ H HỘI Ồ G HẤM PG RẦ HỦ G Hà ội – 2019 À H G RÌ H : LỜI CẢM ƠN rước hết xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường ại học Kiến rúc Hà ội, đặc biệt thầy cô khoa au ại học tận tình dạy bảo tơi suốt q trình học tập trường, đồng thời tơi gửi lời cảm ơn đến an Giám hiệu nhà trường quý thầy cô giáo khoa au ại học tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành khóa học xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến ỗ ình ức dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn hân đây, tơi xin chân thành cảm ơn quan tâm quý quan liên quan cung cấp tài liệu thông tin q báu để tơi hồn thành luận văn xin chân thành cảm ơn an quản lý dự án huyện hạch hất, gia đình bạn bè đồng nghiệp quan tâm, động viên giúp đỡ suốt trình học tập làm luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất khả mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp q thầy bạn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Nguyễn Văn Chính ỜI M xin cam đoan uận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập ác số liệu khoa học, kết nghiên cứu uận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Nguyễn Văn Chính MỤC LỤC ời cảm ơn ời cam đoan Mục lục anh mục ký hiệu, chữ viết tắt anh mục bảng, biểu anh mục hình vẽ, đồ thị Trang PHẦN MỞ ĐẦU ý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu ối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1 3 ấu trúc luận văn PHẦN N I DUNG Chƣơng I: Thực trang công tác quản lý dự án cơng trình giao thơng giai đoạn chuẩn bị dự án Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 1.1.Giới thiệu chung huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 1.1.1 ịch sử hình thành phát triển 1.1.2 ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.2 Một số nét Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 10 1.2.1 ị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 11 1.2.2 cấu tổ chức 14 1.2.3 hức nhiệm vụ phận 16 1.2.4 Một số dự án triển khai thực thời gian qua an 23 quản lý dự án huyện hạch hất 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án giao thông Ban quản lý dự 25 án ĐTXD huyện Thạch Thất 1.3.1 ội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị dự án an quản lý dự án 25 huyện hạch hất 1.3.2 hực trạng công tác quản lý lập dự án 28 1.3.3 hực trạng công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng bước lập dự 29 án 1.3.4 hực trạng công tác quản lý giai đoạn thiết kế 32 1.3.5 hực trạng công tác thẩm định, thẩm tra dự án, thiết kế dự toán 36 1.4 Đánh giá công tác quản lý dự án ĐTXD giai đoạn chuẩn bị dự án 37 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 1.4.1 hững kết đạt 37 1.4.2 hững hạn chế, tồn 38 Chƣơng II: Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý dự án ĐTXD giai 43 đoạn chuẩn bị dự án cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 2.1 Cơ sở khoa học 43 2.1.1 Khái niệm dự án dự án đầu tư xây dựng 43 2.1.2 uản lý dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 43 2.1.3 trị quản lý dự án kinh tế 44 2.1.4 ác lĩnh vực quản lý dự án 45 2.1.5 Mơ hình quản lý dự án 47 2.1.6 ội dung quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án 50 2.1.7 ác công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 51 2.2 Cơ sở pháp lý 51 2.2.1 ác khái niệm công tác chuẩn bị dự án 51 2.2.2 ác quy định pháp luật liên quan tới giai đoạn chuẩn bị dự án áp dụng an quản lý dự án 2.2.3 56 huyện hạch hất uy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà 75 ội huyện hạch hất đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Chƣơng III: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu 79 tƣ xây dựng cơng trình giao thơng giai đoạn chuẩn bị dự án Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 3.1 Nâng cao lực Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 79 3.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức an quản lý dự án 79 3.1.2 âng cao công tác tuyển dụng bồi dưỡng cán an quản lý 81 dự án 3.1.3 riển khai áp dụng I -9001 hoạt động an quản lý dự 84 3.1.4 ầu tư trang thiết bị phương tiện đại phục vụ công tác quản 88 án huyện hạch hất lý dự án 3.2 Đề xuất hồn thiện cơng tác thẩm định, phê duyệt chủ trƣơng 89 đầu tƣ 3.3 Giải pháp công tác lập dự án 91 3.3.1 âng cao công tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế 91 3.3.2 Nâng cao công tác lựa chọn quản lý nhà thầu tư vấn thẩm tra 93 3.3.3 ối với quan chuyên môn thực thẩm định dự án 94 T LUẬN VÀ I N NGHỊ TÀI LIỆU THAM HẢO 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT BQLDA an quản lý dự án hủ đầu tư CBDA Chuẩn bị dự án CTXD ơng trình xây dựng DA ự án ầu tư xây dựng M ánh giá tác động mơi trường GPMB Giải phóng mặt H Hợp đồng QHC uy hoạch chung QHCT uy hoạch chi tiết QHTT uy hoạch tổng thể QLDA uản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân XDCB ây dựng XD ây dựng KTXH Kinh tế xã hội NSNN gân sách nhà nước NN hà nước DN oanh nghiệp G Giao thông đô thị DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng thống kê số dự án giao thông ảng 1.1 năm gần địa bàn huyện Thạch 23 Thất ảng 1.2 ảng 1.3 Bảng thống kê khảo sát số dự án địa bàn huyện Thạch Thất Bảng thống kê thiết kế số dự án địa bàn huyện Thạch Thất 31 34 DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 3.1 Tên hình Tuyến đường tỉnh lộ 420 Tuyến đường tỉnh lộ 419 (Đoạn qua thị trấn Liên Quan-huyện Thạch Thất) Tuyến đường tỉnh lộ 446 (Đoạn qua xã Yên Trung huyện Thạch Thất) Các bước triển khai áp dụng Tiêu chuẩn ISO 9001 Trang 24 25 25 87 - iệc hướng dẫn công việc ban hành theo quy trình cụ thể giúp quan an quản lý dễ dàng tiết kiệm thời gian việc đào tạo nhân viên Khơng người làm mắc sai xót nhờ vào quy trình hướng dẫn sử lý cơng việc sẵn có b Hệ thống quản lý chất lượng theo I p dụng I 9001 làm theo quy trình, tuân thủ quy trình lưu lại chứng việc tuân thủ từ thay đổi thói quen tuỳ tiện người lao động ản chất I 9001 là: uy định rõ việc (việc cần làm), rõ người ( i làm, trách nhiệm quyền hạn), rõ cách làm (các bước, thao tác thực công việc) làm chuẩn hóa viết thành quy trình/hướng dẫn thực từ quy trình chuẩn thiết lập phải tn thủ thực hờ an giám đốc an quản lý dự án kiểm soát trình thực dự án ác bước thực triển khai xây dựng áp dụng an quản lý dự án sau: Hình 3.1 Các bước triển khai áp dụng Tiêu chuẩn ISO 9001 * ước 1: iết làm: ại bước này, an quản lý dự án cần chuẩn hoá hoạt động cơng đoạn thành quy trình vận hành để đảm bảo chuẩn hoá thao tác tác phong làm việc doanh nghiệp Hệ thống lại làm xem xét vấn đề quản lý diễn ra, với làm tốt, hiệu an quản lý tiến hành tiêu chuẩn hoá iết để tuân thủ thực ới vấn đề chưa thực tốt an quản lý dự án xem xét đưa cách thức tiến hành tốt * ước 2: àm theo viết: iếp đến, an quản lý với tất nỗ lực người cần làm viết (làm theo quy trình, hướng dẫn ban hành) uá trình bước chuyển đổi hệ thống quản lý cũ hệ thống quản lý tiếp cận theo tiêu chuẩn I 9001 cần tâm an lãnh đạo đội ngũ theo dõi đôn đốc việc áp dụng * ước 3: Ghi lại làm: au thực viết, tuỳ theo hoạt động ghi lại hồ sơ, việc ghi nhận hồ sơ làm sở để xác minh công việc thực làm sở để theo dõi đo lường công việc, truy xuất thông tin, điều tra nguyên nhân có vấn đề sai lỗi cơng việc * ước 4: ải tiến viết: ước viết tuỳ theo phát triển an quản lý dự án, thay đổi quy mơ, nhân sự, phạm vi hoạt động…các quy trình, hướng dẫn công việc xem xét cải tiến cho phù hợp chu trình tiếp tục lặp lại hoạt động cải tiến thực khơng ngừng c uy trình áp dụng tiêu chuẩn I 9001: * ổ nhiệm định nhóm người xây dựng triển khai I ãnh đạo an quản lý cần định lựa chọn, định số nhân chủ chốt phận để tạo thành nhóm triển khai xây dựng áp dụng tiêu chuẩn I * ây dựng kế hoạch thực hiện: ể áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn I 9001, trước tiên cần phân tích xác định điều khoản tiêu chuẩn I au xem xét đáp ứng điều khoản an quản lý so với yêu cầu tiêu chuẩn au tiến hành phân tích, an I lên kế hoạch thực chi tiết * hông báo nội bổ quan: ây thông tin quan trọng định hoạt động quan tới ì cần phải thông báo tới tất nhân viên quan biết, chuẩn bị cho kế hoạch áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo I 9001 * ây dựng thiết lập quy trình, hướng dẫn biểu mẫu: iêu chuẩn I 9001 đòi hỏi phải có hệ thống tài liệu, quy trình bắt buộc phải thiết lập theo yêu cầu tiêu chuẩn goài để đảm bảo thiết lập hệ thống quản lý chất lượng ổn định với giai đoạn dự án cần thiết lập quy trình hướng dẫn chuẩn hố * hực vận hành theo hệ thống quản lý chất lượng thiết lập: ưa quy trình tác nghiệp vào hệ thống tài liệu hệ thống quản lý chất lượng I 9001 vào áp dụng phòng, phận có liên quan quan an quản lý rong bước này, lãnh đạo quan đội ngũ nhân viên phải thơng báo quy trình làm việc thay đổi thức hoạt động vận hành theo tiêu chuẩn I 9001 * ánh giá giám sát nội bộ: cầu an quản lý phải định kỳ đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo I 9001 để đảm bảo hệ thống trì, vận hành ổn định Kỹ đánh giá nội kỹ cần thiết hữu ích cho cán quản lý để tự kiểm tra, đánh giá chéo hiệu hoạt động nội quan 3.1.4 dự án ầu tư trang thiết bị phương tiện đại phục vụ công tác quản lý uản lý dự án huyện lớn, phát triển có nhiều dự án xây dựng huyện hạch hất công việc phức tạp, khối lượng ngày lớn ên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn cho cán việc ứng dụng cơng cụ đại công nghệ thông tin vào công tác quản lý điều thiếu Hiện nay, có nhiều phần mềm phục vụ cơng tác quản lý dự án công ty phần mềm nước nước phát triển như: phần mềm ife IIM giải pháp quản lý đầu tư; EF - ; PM (Construction Project Manager) – phần mềm quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty cổ phần công nghệ phần mềm Hài Hoà nghiên cứu phát triển Phần mềm cơng cụ cá nhân hữu ích dành cho tất cán trực tiếp quản lý theo dõi tồn vịng đời dự án đầu tư xây dựng Phần mềm quản lý dự án chuyên nghiệp giải pháp tổng thể ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng dành cho quan quản lý hà nước đầu tư xây dựng cấp, đơn vị tư vấn, nhà thầu xây dựng đơn vị liên quan hiết lập trang thông tin nội bộ, giao ban, trao đổi công việc trực tuyến để đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc 3.2 ề xuất hồn thiện cơng tác thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư ình hình kinh tế xã hội thành phố Hà ội nói chung địa bàn huyện hạch hất ổn định tiếp tục tăng trưởng tiềm ẩn, thách thức nhiều khó khăn rên địa bàn huyện chênh lệch giàu nghèo, mặt hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội xã có khác nhau, thiếu đồng đều, số xã cịn đặc biệt khó khăn xã iến uân, ên rung, ên ình xã miền núi Một điểm quan trọng mạng lưới giao thơng huyện thiếu tuyến đường có quy mơ lớn thay đổi mặt, thúc đẩy kinh tế huyện, tuyên đường kết nối với khu ơng nghệ cao Hồ ạc iều tốn cho quyền thành phố mà trực tiếp huyện hạch hất trình xây dựng thực Kế hoạch ầu tư năm 2015 tới công tác kế hoạch đầu tư huyện hoàn thành tiêu kế hoạch đề ra, trình đầu tư tuân thủ quy định đầu tư xây dựng, cơng trình hồn thành có chất lượng tốt, công tác quản lý đầu tư xây dựng bước nâng cao vào nề nếp Kết thực đầu tư xây dựng có tác động trực tiếp đến đời sống sinh hoạt, học tập nhiệm vụ phát triển kinh tế hiệm vụ công tác kế hoạch đầu tư năm 2018 năm cịn nặng nề khó khăn phức tạp iệc đặt yêu cầu quản lý chặt chẽ tất ngành, lĩnh vực quan trọng, đặc biệt công tác đầu tư xây dựng bản, cần cấp quyền, quan chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, tranh thủ hỗ trợ ộ ngành trung ương địa phương, bám sát chủ trương đường lối sách ảng, hà nước thực có hiệu cơng tác kế hoạch đầu tư ông tác thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư hằm tránh thất thốt, lãng phí vốn đầu tư từ khâu phê duyệt chủ trương đầu tư dự án xây dựng cơng trình, tránh phê duyệt dàn trải khơng phù hợp với mục tiêu yêu cầu phát triển địa phương cần thực chi tiết cụ thể nội dung sau: - ác định tiêu chí thứ tự ưu tiên làm để phê duyệt hay từ chối, cắt giảm dự án đầu tư - Kiên xóa bỏ tình trạng phê duyệt nhiều dự án vượt nguồn lực có, kế hoạch đầu tư bị cắt khúc nhiều năm, dẫn đến đầu tư dàn trải, kéo dài thời gian thi công, nợ xây dựng lớn, gây lãng phí, thất thốt, hiệu thấp p dụng ngun tắc ngân sách cứng dự án đấu thầu đầu tư công ương không chấp nhận hình thức điều chỉnh chi phí đầu tư iều điều kiện bắt buộc để áp dụng nguyên tắc phân bổ vốn theo chế thị trường - ăng cường đổi công tác thẩm định nguồn vốn cân đối vốn, coi nội dung quan trọng công tác thẩm định chương trình, dự án đầu tư cơng ình trạng nay, việc chưa coi trọng công tác thẩm định nguồn vốn cân đối vốn làm hời hợt, chiếu lệ; định chương trình, dự án với quy mơ lớn gấp nhiều lần khả cân đối vốn cấp mình, khả bổ sung ngân sách cấp ì cần nâng cao chất lượng hiệu chương trình, dự án đầu tư cơng, bảo đảm bố trí vốn cách tập trung cho mục tiêu, dự án ưu tiên cần thiết phải đầu tư, khắc phục tình trạng phê duyệt nhiều dự án, dẫn đến bố trí vốn dàn trải, kéo dài thời gian thi cơng, mà khơng tính đến việc huy động cân đối nguồn vốn thời gian vừa qua 3.3 Giải pháp công tác lập dự án 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế ổ chức tư vấn - gười lập tài liệu thiết kế - giá xây dựng giúp hủ đầu tư có vai trị quan trọng, định đến chất lượng xây dựng, thời gian xây dựng, giá xây dựng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng hưng thực tế thời gian vừa qua tại, chất lượng tài liệu thiết kế giá xây dựng cịn có bất cập, thường xảy sai sót khơng đáng, phối hợp kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng kỹ sư kinh tế xây dựng chưa thực chặt chẽ trình thiết lập tài liệu này… ể đạt hiệu trình quản lý dự án cần lựa chọn nhà thầu thiết kế có đủ tư cách pháp nhân, đủ lực để thực nhiệm vụ tư vấn thiết kế dự án theo ngành nghề đăng ký; Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật sản phẩm tư vấn xây dựng mà đơn vị lập BQL tổ chức đánh giá, tổng kết hợp đồng tiến hành chấm điểm nhà thầu để làm sở cho việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế dự án đảm bảo chất lượng, có trách nhiệm ồng thời, thay đổi cách tính chi phí thiết kế khơng theo hướng xác định theo tỷ lệ dự tốn cơng trình để tránh việc nhà thầu tư vấn thiết kế nâng giá công trình để hưởng chi phí chênh lệch thiết kế, giảm trách nhiệm sản phẩm, gây lãng phí vốn đầu tư kéo theo nhiều vấn đề tiêu cực khác Giá trị hợp đồng tư vấn thiết kế tính theo tỷ lệ phần trăm giá trị xây dựng thực tế nhiều đơn vị tư vấn thiết kế cố tình thiết kế cơng trình q thiên an toàn nhằm tăng giá trị xây lắp, điều dẫn tới lãng phí lớn đầu tư xây dựng o địi hỏi phải nâng cao lực cán quản lý kiểm tra rà soát hồ sơ Ban quản lý dự án, lực chuyên môn cán thẩm định hồ sơ thiết kế vấn thiết kế nhận thiết kế cho cơng trình hay dự án u cầu phải có phương án thiết kế, có giải pháp tối ưu mặt kỹ thuật kinh tế để chủ đầu tư chọn phương án Hồ sơ thiết kế - dự tốn cơng trình phải quan chuyên môn quản lý nhà nước xây dựng tổ chức thẩm tra, thẩm định phê duyệt theo quy định ối với dự án lớn, phức tạp cần mời tư vấn độc lập kiểm tra phản biện, để có phương án tối ưu đạt hiệu cao ên có quy định cụ thể tỷ lệ phép sai sót tư vấn thiết kế lập vẽ kỹ thuật dự tốn ếu vượt q tỷ lệ phải quy định mức bồi thường cụ thể (có thể với số tiền vượt tỷ lệ) hững đơn vị tư vấn có lực yếu kém, đề xuất quan quản lý nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng nên mạnh dạn rút giấy phép hành nghề, công bố trang thông tin đấu thầu không cho tham gia dự án địa phương ác công ty tư vấn tham gia gói thầu tư vấn phải bố trí đủ cán bộ, có lực trình độ kinh nghiệm để thực yêu cầu nhiệm vụ giao theo hợp đồng ác tổ chức tư vấn cần liên tục bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ xây dựng quy trình nhằm kiểm soát chất lượng thiết kế hường xuyên cập nhật áp dụng công nghệ công nghệ IM (mô hình thơng tin xây dựng) để rà sốt thiết kế nhanh chóng xác trình khảo sát, thiết kế phải cụ thể tỷ mỷ, đưa phương án tối ưu phù hợp với điều kiện khí hậu vùng miền, phù hợp với điều kiện địa phương, tuân thủ quy chuẩn, quy phạm hà nước đầu tư xây dựng ác đơn vị tư vấn cần thực nghiêm quy định công tác thiết kế, thẩm tra, thẩm định thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công theo quy định 59/2015/ uật ây dựng, - P quản lý dự án đầu tư xây dựng, ghị định số ghị định 46/2015/ P quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, ghị định số 32/2015/ - P quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 42/2017/ - P sửa đổi, bổ sung số điều ghị định 59/2015/ ác thông tư hướng dẫn ộ 79/ - ây dựng, ộ ông hương - ghị định số - CP uyết định số ngày 15/02/2017 ộ ây dựng công bố ịnh mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng 3.3.2 Hồn thiện cơng tác lựa chọn quản lý nhà thầu tư vấn thẩm tra ổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thẩm tra phải có đủ điều kiện lực phù hợp với cơng việc thực hiện; có hệ thống quản lý chất lượng chịu trách nhiệm chất lượng công việc thực trước chủ đầu tư trước pháp luật ùng với đó, đầu tư đào tạo nâng cao trình độ, lực cơng tác thẩm tra hồ sơ thiết kế uân thủ quy định pháp luật uản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng q trình thực cơng tác thẩm tra điểm sau: ặc biệt, cần trọng ề xuất ứng dụng các giải pháp thiết kế phù hợp, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn hành; ảm bảo phù hợp khối lượng dự toán hồ sơ thiết kế; đơn giá định mức công việc so với biện pháp thi công; giá vật liệu phù hợp với thị trường yêu cầu sử dụng để tránh lãng phí, thất q trình triển khai dự án 3.3.3 ối với quan chuyên môn thực thẩm định dự án hẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng tác tổ chức đánh giá xem xét phân tích cách khách quan trung thực toàn diện nội dung dự án xây dựng nhằm đảm bảo dự án mang lại hiệu cao cho chủ đầu tư xã hội phân tích tham tra thiet ke tồn diện đề án thiết kế sở nhằm đảm bảo tính khả thi dự án trước tiến hành triển khai thi công xây dựng àm để dự án đầu tư xây dựng mang lại hiệu trách nhiệm mà cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình làm hẩm định dự án đầu tư tiến hành tất dự án thuộc nguồn gốc, thuộc thành phần kinh tế đặc biệt dự án dự án ất phải thẩm định quy hoạch xây dựng, phương án kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường thái… ác dự án cần đánh giá tính hiệu dự án hai phương diện: hiệu tài hiệu kinh tế - xã hội; đánh giá tính khả thi dự án ây mục đích quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần có tính khả thi ác cơng việc đòi hỏi cán chuyên trách vừa phải có trình độ chun mơn vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ, vừa phải có trách nhiệm cao cơng việc T LUẬN VÀ I N NGHỊ ết luận: ầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực chuyên mơn, sử dụng nhiều vốn tài ngun, có ảnh hưởng to lớn đến sở hạ tầng xã hội, tạo động lực cho phát triển kinh tế, đảm bảo chất lượng sống người dân ếu quản lý khơng tốt, q trình thực đầu tư dễ bị lợi dụng làm sai để trục lợi, gây thất thốt, lãng phí nguồn lực hà nước nhân dân ể nâng cao hiệu đầu tư phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt giai đoạn chuẩn bị dự án, cơng tác tiền kiểm trình thực cơng tác chuẩn bị dự án cơng trình nói chung cơng trình giao thơng nói riêng nước ta năm vừa qua có nhiều tiến theo hướng phân cấp thẩm quyền, cắt giảm nhiều thủ tục, rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án đạt hiệu uy nhiên, từ thực tiễn công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án nhiều dự án cho thấy nhiều mặt tồn tại, hạn chế rên sở nghiên cứu, phân tích đánh giá q trình thực công tác chuẩn bị dự án theo quy định hành, thực tế trình thực cơng tác chuẩn bị dự án cơng trình giao thông địa bàn huyện hạch hất để xác định số mặt cịn hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp với mục đích hồn thiện thêm, nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án an quản lý dự án huyện hạch hất đáp ứng hiệu đầu tư rút ngắn thời gian thực đầu tư dự án xây dựng cơng trình giao thơng ề tài “ Hoàn thiện giải pháp quản lý dự án dự án) an quản lý dự án (giai đoạn chuẩn bị huyện hạch hất” đề cập đến số tồn tại, hạn chế trình triển khai thực quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án cơng trình giao thơng địa bàn huyện hạch hất, đồng thời đề xuất số giải pháp để tiếp tục hồn thiện quy trình nhằm đạt hiệu đầu tư cao iến nghị: Một số giải pháp cần triển khai thực hiện: - rong công tác lập kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm phải tuân thủ nguyên tắc: + iệc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn giai đoạn cấp có thẩm quyền phê duyệt + ảo đảm công khai minh bạch công + ảo đảm quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách, thực phân cấp quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động nhằm nâng cao hiệu đầu tư + Kế hoạch đầu tư công hàng năm phải phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn H huyện phê duyệt + ể nâng cao hiệu công tác lập kế hoạch đầu tư, cầng tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, kiểm tra, tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư cơng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư - ố trí nguồn vốn đầu tư kịp thời, dứt điểm theo tiến độ + hực chủ trương rung ương, thành phố Hà ội ưu tiên bố trí đủ vốn cho dự án hoàn thành, dự án phê duyệt thiết kế vẽ thi công triển khai dở dang + hỉ mở dự án thực cấp bách, lập, thẩm định phê duyệt dự án xác định rõ nguồn vốn + uân thủ quy định trình tự thực dự án theo uật ầu tư công - âng cao lực đơn vị tư vấn: phải bố trí đủ cán bộ, có lực trình độ chuyên môn cao kinh nghiệm để thực yêu cầu nhiệm vụ chủ đầu tư giao - âng cao lực hoạt động an quản lý dự án huyện hạch hất âng cao chất lượng nguồn nhân lực hú trọng đến công tác đào tạo cán bộ, đặc biệt cán trẻ, phát huy vai trò sáng tạo, tiên phong - Ứng dụng công nghệ thông tin thiết lập trang thông tin nội bộ, giao ban, trao đổi công việc trực tuyến để đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc - Ứng dụng đưa phần mềm phục vụ công tác quản lý dự án nhằm đạt hiệu cao, chất lượng TÀI LIỆU THAM HẢO ộ ây dựng (2016), hông tư số 03/2016/TT- ngày 10/3/2016 việc quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng ộ ây dựng (2016), hông tư số 16/2016/TT- ngày 30/6/2016 việc hướng dẫn thực Nghị định 59/2015/NĐ-CP hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng ộ ây dựng (2016), hông tư số 17/2016/TT- ngày 30/6/2016 việc hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng ộ ây dựng (2016), hông tư số 18/2016/TT- ngày 30/6/2016 việc hướng dẫn thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình an quản lý dự án huyện hạch hất (2018), uyết định số 308/ - BQL việc ban hành nội quy, quy chế hoạt động quan; hính Phủ (2014), ghị định số 63/2014/ - P ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu hính Phủ (2015), ghị định số 59/2015/ - P ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hính Phủ (2015), ghị định số 136/2015/ -CP ngày 31/12/2015 việc hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng hính Phủ (2015), ghị định số 32/2015/ - P ngày 25/03/2015 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 hính Phủ (2015), ghị định số 46/2015/ - P ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 11 hính Phủ (2017), ghị định số 42/2017/ - P ngày 5/04/2017 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 hính Phủ (2015), ghị định số 37/2015/ chi tiết hợp đồng xây dựng - P ngày 22/04/2015 quy định 13 ê ũng (2011), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, luận văn tốt nghiệp thạc sỹ nghành uản lý đô thị cơng trình, trường ại học Kiến trúc Hà ội 14 ỗ ình ức – dựng cơng trình, ùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây ây dựng 15 ùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà ội 16 guyễn ạch guyệt (2004), Giáo trình lập dự án đầu tư, Khoa học kỹ thuật, Hà ội 17 uốc Hội (2013), uật ấu thầu số 43/2013/ H13 ngày 26/11/2013 18 uốc Hội (2013), uật ất đai số 45/2013/ H13 ngày 29/11/2013 19 uốc Hội (2014), uật ầu tư công số 49/2014/ H13 ngày 18/06/2014 20 uốc Hội (2014), uật ây dựng số 50/2014/ H13 ngày 18/06/2014 21 uốc Hội (2014), uật ảo vệ môi trường số 55/2014/ H13 ngày 23/6/2014 22 rịnh uốc hắng (2007), Quản lý dự án xây dựng, NXB Khoa học kỹ thuật 23 ỷ ban nhân dân hành Phố Hà ội (2013), uyết định số 49/2013/ - ngày 11/11/2013 việc ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư dự án đầu tư công Thành phố Hà Nội 24 ỷ ban nhân dân hành Phố Hà ội (2013), hỉ thị số 16/CT- ngày 30/7/2013 tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ nguồn vốn có tính chất ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 25 ỷ ban nhân dân hành Phố Hà ội (2018), uyết định số 20/2018/ - UBND việc ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư dự án đầu tư công Thành phố Hà Nội 26 ỷ ban nhân dân huyện hạch hất (2017), uyết định số 7568/2017/ - UBND việc giao tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2018 huyện Thạch Thất 27 Ủy ban nhân dân huyện hạch hất (2017), uyết định số 186/ -UBND việc thành lập Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất; 28 guyễn Phúc inh (2011), Các tiêu chí đánh giá mức độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảo tàng thư viện tỉnh Quảng Ninh, uận văn tốt nghiệp hạc ỹ nghành uản lý đô thị cơng trình, trường ại học Kiến trúc Hà ội 29 thơng tin điện tử hính Phủ iệt am: www.Chinhphu.gov.vn 30 thông tin điện tử thành phố Hà ội: www.Hanoi.gov.vn 31 thông tin điện tử Kế hoạch ầu tư Hà ội: www.hapi.gov.vn 32 thông tin điện tử ây dựng Hà ội: www.soxaydung.hanoi.gov.vn 33 thông tin điện tử huyện hạch hất: http://thachthat.hanoi.gov.vn/ ... thiện công tác quản lý dự án đầu 79 tƣ xây dựng cơng trình giao thơng giai đoạn chuẩn bị dự án Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 3.1 Nâng cao lực Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất. .. trang công tác quản lý dự án cơng trình giao thơng giai đoạn chuẩn bị dự án an quản lý dự án huyện hạch hất; quản lý dự án an quản lý dự án hương II: sở khoa học pháp lý công tác giai đoạn chuẩn bị. .. huyện Thạch Thất) 1.3 hực trạng công tác quản lý dự án giao thông an quản lý dự án huyện hạch hất 1.3.1 ội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị dự án an quản