Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình HTKT tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện mê linh (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CH ẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH HÙNG Khóa 2017 - 2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS : Đỗ Đình Đức LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy TS Đỗ Đình Đức người trực tiếp hướng dẫn tác giả làm luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, gia đình đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ, cộng tác, động viên, chia sẻ để tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Do trình độ thân cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp, thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Nguyễn Mạnh Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Hùng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 1.1 Giới thiệu chung huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Cơ sở hạ tầng xã hội 1.2 Giới thiệu Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 12 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 12 1.2.2 Cơ cấu tổ chức máy Trung tâm Phát triển quỹ đất 14 1.2.3 Nhiệm vụ phận Trung tâm: 16 1.3 Thực trạng quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 21 1.3.1 Một số dự án tiêu biểu thực thời gian qua 21 1.3.2 Một số vấn đề chất lượng cơng trình thời gian qua 23 1.4 Ưu điểm, tồn nguyên nhân việc quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 28 1.4.1 Ưu điểm: 28 1.4.2 Tồn tại: 29 1.4.3 Nguyên nhân: 29 Chương 2: Cơ sở khoa học, pháp lý thực tiễn 35 quản lý chất lượng cơng trình 35 2.1 Cơ sở khoa học 35 2.1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.1.2 Một số khái niệm chất lượng, chất lượng cơng trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 36 2.1.3 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 37 2.1.4 Đặc điểm, nguyên tắc công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 39 2.1.5 Các chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công xây dựng 41 2.1.6 Một số đặc điểm, tính chất thi cơng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 47 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 49 2.2 Cơ sở pháp lý 54 2.2.1 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 54 2.2.2 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 55 2.2.3 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP 55 2.2.4 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP 55 2.2.5 Thông tư số 16/2016/TT-BXD 55 2.2.6 Thông tư số 26/2016/TT-BXD 56 2.2.7 Các văn thành phố Hà Nội huyện Mê Linh quản lý chất lượng công trình xây dựng 56 Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình HTKT Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, TP Hà Nội 58 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Mê Linh thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 58 3.2 Bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực QLDA 59 3.3 Giải pháp quản lý chất lượng chủ đầu tư vật liệu, sản phẩm, cấu kiện công tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật 62 3.4 Giải pháp quản lý nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình 68 3.5 Giải pháp quản lý quy trình giám sát chất lượng thi cơng xây dựng 69 3.6 Giải pháp quản lý công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 79 3.6.1 Đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu 79 3.6.2 Tiêu chuẩn hóa tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật 79 3.6.3 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Trung tâm Phát triển quỹ đất 80 3.6.4 Hoàn thiện quy trình thực đấu thầu 81 3.6.5 Đẩy nhanh việc đấu thầu qua mạng 82 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCKTKT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật BVTC Bản vẽ thi công CĐT Chủ đầu tư CNTT Công nghệ thông tin CT Công trình DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu GSCL Giám sát chất lượng KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước PTQĐ Phát triển quỹ đất QĐ Quyết định QH Quốc hội QL Quản lý QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân TT-BXD Thông tư - Bộ xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 1.1 Tên bảng Trang Trình độ chuyên môn cán Trung tâm PT 16 quỹ đất huyện Mê Linh Bảng 1.2 Bảng thống kê loại chứng cán Trung tâm PTQĐ huyện Mê Linh 17 Bảng 1.3 Tổng hợp chất lượng số cơng trình Trung tâm PTQĐ huyện Mê Linh làm CĐT giai đoạn 2010 - 2017 22 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình vẽ Tên hình vẽ Trang Hình 1.1 Vị trí huyện Mê Linh thành phố Hà Nội Hình 1.2 Địa giới hành xã, thị trấn thuộc huyện Mê Linh Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức Trung tâm PT quỹ đất huyện Mê Linh 15 Hình 1.4 Hạ tầng khu đất đấu giá khu TTHC huyện Mê Linh 24 Hình 1.5 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất khu Vườn Dĩm, xã Kim Hoa, huyện Mê Linh 25 Hình 1.6 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất điểm X4 TDP số 8, thị trấn Quang Minh 26 Hình 1.7 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất tổ dân phố số thị trấn Chi Đông 27 Hình 1.8 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất tổ dân phố số thị trấn Chi Đơng 27 Hình 2.1 Hình thức chủ đầu tư tự quản lý dự án 38 Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 39 Hình 2.3 Sơ đồ mối quan hệ chủ thể hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 47 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình kiểm tra nhân nhà thầu 68 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình kiểm tra thiết bị thi công nhà thầu trước đưa sử dụng 69 Hình 3.3 Sơ đồ nghiệm thu cơng việc xây dựng 70 Hình 3.4 Sơ đồ nghiệm thu phân, giai đoạn thi cơng xây dựng 74 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hồn thành cơng trình, hạng mục cơng trình đưa sử dụng 76 74 - Các biên nghiệm thu kết cấu, phận cơng trình lấp kín có liên quan; - Các phiếu kết thí nghiệm mẫu kiểm nghiệm có liên quan lấy trường; - Các kết thử nghiệm, đo lường, đo đạc, quan trắc mà nhà thầu thi công xây lắp thực trường để xác định chất lượng, khối lượng đối tượng cần nghiệm thu; - Bản vẽ hồn cơng; - Nhật ký thi công, tài liệu văn khác xác lập xây lắp có liên quan đến đối tượng nghiệm thu Thành phần tham gia nghiệm thu - Nhà thầu thi cơng Trình tự nghiệm thu - Kiểm tra chỗ đối tượng nghiệm thu; - Kiểm tra tài liệu liên quan; - Đối chiếu kết kiểm tra với tiêu chuẩn thiết kế, quy phạm kỹ thuật chun; mơn có liên quan; - Đánh giá chất lượng đưa kết luận: + Đồng ý nghiệm thu: Cho viết phiếu yêu cầu nghiệm thu; + Không đồng ý nghiệm thu: Yêu cầu sửa, thi công lại, khắc phục thời hạn, ngày nghiệm thu lại Bước Phiếu yêu cầu nghiệm thu Các tài liệu cần thiết - Biên nghiệm thu nội bộ; - Các tài liệu liên quan Người ký phiếu yêu cầu: - Nhà thầu thi công; - Tư vấn giám sát; 75 - Ban quản lý dự án Bước Nghiệm thu phận cơng trình, giai đoạn thi công xây dựng Các tài liệu điều kiện cần thiết trước nghiệm thu - Phiếu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu; - Biên nghiệm thu nội nhà thầu; - Các tài liệu nêu nghiệm thu nội bộ, có danh mục kèm theo Thành phần tham gia nghiệm thu - Chủ đầu tư; - Tư vấn giám sát; - Nhà thầu thi cơng; - Cơ quan quản lý nhà nước (nếu cần/có) Quy trình nghiệm thu - Kiểm tra chỗ đối tượng nghiệm thu - Kiểm tra tài liệu liên quan - Đối chiếu kết kiểm tra với tiêu chuẩn thiết kế, quy phạm kỹ thuật chuyên môn có liên quan - Đánh giá chất lượng đưa kết luận: + Đồng ý nghiệm thu: Cho phép triển khai phận, giai đoạn tiếp theo; + Không đồng ý nghiệm thu: Yêu cầu sửa, thi công lại, khắc phục thời hạn, ngày nghiệm thu lại 76 Hình 3.5: Sơ đồ quy trình nghiệm thu hồn thành cơng trình, hạng mục cơng trình đưa vào sử dụng Quy trình nghiệm thu hồn thành, hạng mục cơng trình đưa vào sử dụng: Bước Nghiệm thu nội Các tài liệu cần thiết điều kiện để nghiệm thu - Đối tượng thi cơng hồn thành - Tất công việc xây dựng, phận cơng trình xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng đối tượng nghiệm thu kiểm tra/ nghiệm thu theo quy định; - Các kết thí nghiệm, hiệu chỉnh, vận hành liên động có tải hệ thống thiết bị công nghệ; 77 - Các văn chấp thuận quan quản lý nhà Nước có thẩm quyền phịng chống cháy nổ; an tồn mơi trường; an tồn vận hành theo quy định; - Có đầy đủ hồ sơ, tài liệu hoàn thành xây dựng (Bản vẽ hồn cơng Nhật ký thi cơng tài liệu văn khác xác lập xây lắp) có liên quan đến đối tượng nghiệm thu nhà thầu lập cung cấp cho chủ đầu tư với phiếu yêu cầu nghiệm thu; Danh mục hồ sơ tài liệu hoàn thành thống Nhà thầu,TVGS chủ đầu tư; - Đủ hồ sơ pháp lý đối tượng nghiệm thu chủ đầu tư lập theo danh mục hồ sơ pháp lý; - Bảng kê thay đổi so với thiết kế duyệt, lập theo mẫu; - Bảng kê hồ sơ tài liệu chuẩn bị cho nghiệm thu, lập theo mẫu; - Biên nghiệm thu nội nhà thầu thi công xây lắp; - Đối với trường hợp nghiệm thu để đưa vào sử dụng hạng mục cơng trình, cơng trình chưa thi cơng hồn thành phải có định u cầu nghiệm thu văn chủ đầu tư kèm theo bảng kê việc chưa hoàn thành, lập theo mẫu Thành phần tham gia nghiệm thu - Nhà thầu thi cơng Trình tự nghiệm thu - Kiểm tra chỗ đối tượng nghiệm thu; - Kiểm tra tài liệu liên quan; - Đối chiếu kết kiểm tra với tiêu chuẩn thiết kế, quy phạm kỹ thuật chuyên; mơn có liên quan; + Đồng ý nghiệm thu: Cho viết phiếu yêu cầu nghiệm thu; + Không đồng ý nghiệm thu: Yêu cầu sửa, thi công lại, khắc phục thời hạn,ngày nghiệm thu lại Bước Phiếu yêu cầu nghiệm thu Các tài liệu cần thiết 78 - Biên nghiệm thu nội bộ; - Tư vấn giám sát; - Các tài liệu liên quan Người ký phiếu yêu cầu - Nhà thầu thi công; - Tư vấn giám sát - Ban quản lý xây dựng (nếu cần/có) Bước 3: Kiểm tra cơng tác nghiệm thu hồn thành thi cơng xây dựng hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng Đơn vị thực quan chuyên môn xây dựng: Sở xây dựng, Phịng quản lý thị huyện thực theo phân cấp quản lý (Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND) Bước Nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng Các tài liệu điều kiện cần thiết trước nghiệm thu - Phiếu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu; - Biên nghiệm thu nội nhà thầu; - Các tài liệu nêu nghiệm thu nội bộ, có danh mục kèm theo Thành phần tham gia nghiệm thu - Chủ đầu tư; - Tư vấn giám sát; - Nhà thầu thi công; - Cơ quan quản lý nhà nước (nếu cần/có) Quy trình nghiệm thu - Kiểm tra chỗ đối tượng nghiệm thu; - Kiểm tra tài liệu liên quan; - Đối chiếu kết kiểm tra với tiêu chuẩn thiết kế, quy phạm kỹ thuật chun mơn có liên quan; - Đánh giá chất lượng đưa kết luận: 79 + Đồng ý nghiệm thu: Hoàn thành đưa vào sử dụng; + Không đồng ý nghiệm thu: Yêu cầu sửa, thi công lại, khắc phục thời hạn, ngày nghiệm thu lại 3.6 Giải pháp quản lý công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 3.6.1 Đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu Việc đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu giải pháp quan trọng làm tăng hiệu đấu thầu Mục tiêu đấu thầu tìm nhà thầu tốt nhà thầu để thực gói thầu Do số lượng nhà thầu tham gia đơng cạnh tranh cao Chủ thầu có thêm nhiều lựa chọn để tìm nhà thầu xứng đáng Do vậy, biện pháp trước mắt để Trung tâm PTQĐ nâng cao chất lượng công tác đấu thầu phải rà xốt lại tồn gói thầu dự kiến áp dụng hình thức định thầu, xem xét trường hợp không thuộc dạng áp dụng định thầu theo quy định thi không áp dụng mà áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi để nâng cap chất lượng nhà thầu lựa chọn Để tăng số lợng nhà thầu tham gia đấu thầu, thực số giải pháp kéo dài thời hạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu nhà thầu Đồng thời phải thông báo rộng rãi việc mời thầu Việc kéo dài thời hạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu giúp nhà thầu cân nhắc, chuẩn bị hoàn thiện hồ sơ dự thầu tốt hơn, từ có thêm nhà thầu tham gia Việc thông báo thầu rộng rãi yêu cầu trung công tác đấu thầu, cần phải đăng tải thông tin lên phương tiên thông tin đại trúng rộng rãi Để đảm bảo nâng cao tính cạnh tranh đấu thầu cần phải đảm bảo tính cơng minh bạch việc bán hồ sơ mời thầu, nhận hồ sơ mời thầu Quá trình lập thiết kế kỹ thuật dự toán cần tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, phát huy tính sáng tạo nhà thầu 3.6.2 Tiêu chuẩn hóa tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật 80 Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu mặt kỹ thuật sở để đánh giá lựa chọn nhà thầu Việc lựa chọn nhà thầu có xác hay khơng tùy thuộc nhiều vào tiêu chí Do vậy, hệ thống tiêu chí lựa chọn nhà thầu mặt kỹ thuật cần xây dựng cách logic, hợp lý cơng Khi xây dựng tiu chí cần xây dựng sở thiết kế kỹ thuật có cố vấn tổ chức tư vấn có kinh nghiệm Tránh tình trạng đặt tiêu trí khơng cần thiết, khơng phù hợp có nhà thầu đáp ứng Hệ thống tiêu chuẩn sửa đổi, điều chỉnh theo hướng hợp lý qua gói thầu dù có tính chất kỹ thuật tương tự có chỗ khác biệt, cần phải có tiêu chuẩn đánh giá khác Các tiêu chí phải xắp xếp khoa học, dễ hiểu để nhà thầu làm hồ sơ dự thầu dễ dàng.Cũng nhờ mà việc xét thầu diễn đơn giản, xác thuận lợi Mặt khác, việc tiêu chuẩn hóa tiêu chí lựa chọn nhà thầu cịn nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu tham gia đấu thầu họ biết rõ hồ sơ dự thầu đánh có giải pháp kỹ thuật phù hợp không 3.6.3 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Trung tâm Phát triển quỹ đất Các thành viên Trung tâm Phát triển quỹ đất trực tiếp tham gia công tác lựa chọn nhà thầu cần phải trang bị đầy đủ kiến thức đấu thầu kiến thức chun mơn Đó nhận thức toàn diện ặt dự án bao gồm chuyên môn lĩnh vực liên quan Để nâng cao chất lượng chuyên môn thành viên quan Trung tâm Phát triển quỹ đất, Trung tâm mời chun gia giỏi đào tạo bồi dưỡng cho nhân viên cử nhân viên học khóa ngắn hạn đào tạo nghiệp vụ đấu thầu, tham gia buổi thảo luận kinh nghiệm tình đấu thầu… 81 Khi có sử thay đổi quy định pháp luật liên quan đến việc lựa chọn nhà thầu cần phổ biến cho cán cập nhập áp dụng cho hiệu 3.6.4 Hồn thiện quy trình thực đấu thầu Hồn thiện bước cụ thể công tác đấu thầu tất khâu thực bao gồm: - Lập hồ sơ mời thầu: thực tế cho thấy nhiều hồ sơ mời thầu cịn nhiều sai sót, làm ảnh hưởng lới đến nội dung hồ sơ dự thầu chất lượng cơng trình thực Vì lập hồ sơ mời thầu thành viên Trung tâm phải tiến hành nghiên cứu phân tích đưa yêu cầu cách cẩn thận xác Đồng thời, cán trực tiếp phụ trách công tác lập hồ sơ mời thầu phải người có lực trình độ phù hợp đảm đương nhiệm vụ Trung tâm phải thương xuyên kiểm tra giám sát đạo nhân viên làm công tác lập hồ sơ mời thầu Nếu phát sai sót phải sửa chữa ngay, đồng thời phải thương xuyên mở lớp nâng cao nghiệp vụ cho nhân viên làm công tác lập hồ sơ mời thầu thường xuyên cập nhập thông tin liên quan đến quy chế đấu thầu cho cán Trung tâm để họ nắm bắt kịp thời làm hồ sơ mời thầu theo yêu cầu quy định hành nhà nước - Thủ tục phát hành hồ sơ mời thầu: thủ tục phát hành hồ sơ mời thầu phải đơn giản, nhanh gọn, việc phát hành phải công bố rộng rãi nhiều phương tiện thơng tin đại chúng báo trí , truyền hình… để nhà thầu biết đăng ký tham gia - Nhận hồ sơ dự thầu mở thầu: thủ tục nhận hồ sơ dự thầu mở thầu phải đơn giản trình tư, tránh tượng thơng đồng bên mời thầu nhà thầu Khi tiến hành mở thầu phải đợc tiến hành công khai trước chứng kiến ban nghành liên quan nhà thầu tham gia đấu thầu Nội dung hồ sơ dự thầu phải đảm bảo giữ bí mật mở thầu 82 - Xét thầu: Những người tham gia xét thầu người có trình độ chuyên môn lĩnh vực đấu thầu cách thức chấm điểm phải có thống người xét thầu Để đánh giá đắn hồ sơ dự thầu việc làm rõ, chứng minh phù hợp giải pháp thực gói thầu với đề xuất nhà thầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Yêu cầu đặt tổ chuyên gia phải đánh giá “ cách thức nhà thầu làm sản phẩm xây dựng theo yêu cầu chủ đầu tư” 3.6.5 Đẩy nhanh việc đấu thầu qua mạng Hiện nay, việc áp dụng đấu thầu qua mạng trở thành xu tất yếu nhiều quốc gia giới Đấu thầu qua mạng góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh, công minh bạch cho nhà thầu, tiết kiệm thời gian chi phí cho bên tham gia Trên thực tế, với hình thức đấu thầu theo cách thông thường, việc tiếp cận giám sát thơng tin đấu thầu thường gặp nhiều khó khăn, bên mời thầu cố tình cản trở nhà thầu mua hồ sơ mời thầu Cơ hội lớn dành cho nhà thầu mở nguyên tắc công khai thông tin đấu thầu phát huy tối đa Khi thực thức đấu thầu qua mạng suốt trình đấu thầu từ lúc phát hành hồ sơ mời thầu đến thông báo kết đấu thầu, bên mời thầu nhà thầu – hai bên không cần gặp nhà thầu không thời gian lại Tất bên mời thầu, bên dự thầu cần ngồi trụ sở quan làm việc mạng Sau hồ sơ mời thầu đưa lên mạng, suốt trình chuẩn bị đấu thầu, nhà thầu gửi hồ sơ dự thầu lên mạng lúc nào, 9h tối hay 1h sáng được, miễn trước đóng thầu Văn điện tử chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu nhà đầu tư phát hành dạng điện tử xem văn gốc, có giá trị pháp lý để 83 làm sở đối chiếu, so sánh, phục vụ việc đánh giá, giám sát, thẩm định; thanh, kiểm tra, kiểm toán… đảm bảo thống quản lý thông tin đấu thầu theo Khoản 26 Điều Luật Đấu thầu Để thực điều này, văn điện tử gửi đến Hệ thống mạng đấu thầu quốc coi có giá trị gửi thành cơng mà Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhận có phản hồi (ngay sau nhận được) Kể từ ngày 01/7/2016, trước thời điểm đóng thầu 02 ngày làm việc, nhà thầu, nhà đầu tư chưa có xác nhận đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tham dự thầu gói thầu, dự án có hình thức lựa chọn nhà thầu Điều 20, 21, 22, 23, 24, 25 26 Luật Đấu thầu 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập chung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý chất lượng cơng trình nói chung, chất lượng thi cơng cơng trình hạ tầng xây dựng nói riêng Qua q trình thu thập số liệu phân tích tác giả thu kết định Với đề tài: “hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh”, luận văn trình bày nội dung sau: Tổng quát quản lý chất lượng cơng trình, nêu thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình HTKT trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh; Các hoạt động quản lý chất lượng thi cơng cơng trình, đánh giá thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế, số nguyên nhân thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình Hạ tầng kỹ thuật Trung tâm ; Làm rõ khái niệm chất lượng quản lý CLCT xây dựng, làm rõ mức độ quan trọng vai trị cơng tác quản lý chất lượng nay; Trình bày sở khoa học pháp lý quản lý CLCT xây dựng; đề xuất số giải pháp đảm bảo, kiểm soát CLCT xây dựng: Giải pháp cấu tổ chức, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Giải pháp quản lý chất lượng chủ đầu tư vật liệu, sản phẩm, cấu kiện công tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Giải pháp quản lý nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng Giải pháp quản lý qui trình giám sát, nghiệm thu thi công xây dựng Giải pháp quản lý công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 85 Kiến nghị + Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tiến tới ban hành quy định, tiêub chuẩn chặt chẽ hơn, cụ thể cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng + Cần sớm thành lập tổ chức kiểm định độc lập để quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn + Chủ động, tăng cường công tác tra, kiểm tra theo quy định ngành + Hướng dẫn cho chủ đầu tư thực ký kết hợp đồng hoạt - Tóm lại: Để cơng trình có chất lượng phải quản lý cho cơng trình có chất lượng tất khâu: khảo sát; thiết kế ; thi công bảo hành, bảo trì Vì yêu cầu Trung tâm Phát triển quỹ đất phải thực quy trình đề xuất; Mạnh dạn áp dụng tin học trình quản lý công cụ đại cần thiết./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD việc Hướng dẫn thực số điều NĐ 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình Đinh Tuấn Hải – Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Vĩnh (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đô thị cơng trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội Nguyễn Văn Trung (2015), Xây dựng quy trình quản lý chất lượng cơng trình Bệnh viện Đa khoa Vĩnh Long, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội Nguyễn Thế Tuấn (2013), Hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đô thị công trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 10 Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13; 12 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13; 13 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13/2013; 14 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Trịnh Quốc Thắng (2011), Tư vấn dự án tư vấn giám sát thi công xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 17 Vũ Trọng Thư (2013), Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý thị cơng trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 18 Cổng thông tin điện tử: Bộ xây dựng: www.moc.gov.vn Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn Cổng thơng tin điên tử huyện Mê Linh: melinh.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội: www.hapi.gov.vn Sở xây dựng Hà Nội: www.soxaydung.hanoi.gov.vn ... Trụ sở Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mê Linh Trụ sở Trung tâm dạy nghề huyện Mê Linh Địa chỉ: Khu TTHC huyện Mê Linh – thành phố Hà Nội b Chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mê Linh có... pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 4 NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng công. .. dựng, đặc biệt cơng trình HTKT địa bàn huyện Mê Linh Với luận văn học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình HTKT Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh? ?? Mục đích nghiên