Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm phát triển quỹ đất thành phố vinh, tỉnh nghệ an

0 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA ***&*** TRẦN KIM KHÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ĐỨC THỌ HÀ NỘI - 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với phát triển không ngừng kinh tế đơn vị hành nghiệp quản lý Nhà nước bước vào phát triển ổn định vững góp phần khơng nhỏ vào công đổi kinh tế - xã hội đất nước Các đơn vị hành nghiệp đơn vị quản lý hành Nhà nước đơn vị nghiệp khoa học công nghệ, y tế, giáo dục, văn hóa, thơng tin, nghiệp kinh tế… hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp, nguồn kinh phí khác thu nghiệp, phí, lệ phí, thu từ kết hoạt động kinh doanh hay nhận viện trợ, biếu tặng theo ngun tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho Thực lộ trình cải cách hành nhà nước, chế sách Nhà nước lĩnh vực nghiệp công bước đổi Cụ thể, bước giảm bớt can thiệp quan quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp công lập; tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp cơng lập thực việc kiểm sốt chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo người lao động; tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An tích cực đổi cải cách chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác nguồn thu, nâng cao hiệu sử dụng khoản chi, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tài phục vụ tốt hoạt động dịch vụ nghiệp cơng Trong q trình hoạt động, đơn vị quản lý Đảng Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh luật Ngân sách Nhà nước, tiêu chuẩn định mức, qui định chế độ kế tốn hành nghiệp Nhà nước ban hành Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An bước hội nhập phát triển Tuy nhiên thực tế cho thấy hoạt động Trung tâm cơng tác quản lý tài để có hiệu trở thành nhiệm vụ trọng tâm cần thiết, ảnh hưởng đến việc phát triển quy mô chất lượng đơn vị Đồng thời tác động đến thu nhập cán bộ, nhân viên đơn vị Tuy thực nghiêm túc quản lý thu, chi ngân sách theo luật ngân sách Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An tồn số hạn chế định Kế hoạch thu chi chưa thật chủ động, chưa phát huy hết hiệu quản lý tài hoạt động đơn vị Hiệu sử dụng nguồn tài Trung tâm ngân sách nhà nước chưa đạt kết tối ưu Bên cạnh đó, nhận thức cán bộ, cơng nhân viên chức cịn chưa đầy đủ cơng tác tài Trung tâm Vì việc hồn thiện cơng tác quản lý tài cần thiết nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm, từ góp phần hoạch định chiến lược phát triển cho ngành địa phương Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, nghiên cứu lựa chọn vấn đề “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sĩ với mục đích tìm hiểu thực trạng quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị này, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài phù hợp với yêu cầu, xu hướng phát triển Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp công lập - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An, vấn đề bất cập cần giải - Đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm thời gian tới 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Công tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An - Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu * Cách thức tiếp cận giải vấn đề nghiên cứu - Luận văn sử dụng khung lý thuyết để phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An , sở đề xuất kiến nghị giải pháp - Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu định lượng kết hợp với phương pháp nghiên cứu định tính thu thập xử lý thông tin - Tác giả tiến hành điều tra, lấy ý kiến đánh giá chuyên gia có kinh nghiệm ngành, tham khảo tài liệu có sẵn nhằm phục vụ cho cơng tác nghiên cứu * Các phương pháp thu thập phân tích liệu - Phương pháp thu thập liệu: Thơng qua số liệu kế tốn, Báo cáo tài Trung tâm qua năm giúp tác giả nắm công tác quản lý sử dụng nguồn vốn Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An - Phân tích liệu: sử dụng phương pháp mơ tả phân tích liệu thống kê truyền thống tổng hợp liệu phân tổ thống kê, trình bày liệu bảng đồ thị, phương pháp phân tích so sánh để đưa kết luận xác đáng Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Vinh, Nghệ An Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1.1 Khái niệm Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước; tổ chức trị; tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ cơng, phục vụ quản lý Nhà nước 1.1.1.2 Đặc điểm Một là, đơn vị nghiệp công lập đơn vị hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, khơng mục đích tìm kiếm lợi nhuận Việc cung ứng hàng hóa cho thị trường chủ yếu khơng mục đích lợi nhuận hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước tổ chức, trì tài trợ cho hoạt động quy hoạch để cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho thị trường trước hết nhằm thực vai trò Nhà nước việc phân phối lại thu nhập thực sách phúc lợi cơng cộng can thiệp vào thị trường Nhờ đó, hỗ trợ cho ngành, lĩnh vực kinh tế hoạt động bình thường, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo nguồn nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển ngày đạt hiệu cao hơn, đảm bảo không ngừng nâng cao đời sống, sức khỏe, văn hóa, tinh thần nhân dân Hai là, sản phẩm đơn vị nghiệp sản phẩm mang lại lợi ích chung có tính bền vững gắn bó hữu với q trình tạo cải vật chất giá trị tinh thần Sản phẩm, dịch vụ đơn vị nghiệp chủ yếu giá trị tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức… có tính phục vụ khơng ngành, lĩnh vực định mà kho tiêu thụ sản phẩm thường có tác dụng lan tỏa, truyền tiếp, tác động đến toàn kinh tế quốc dân Sản phẩm “hàng hóa cơng cộng” tác động đến người trí lực tạo điều kiện cho hoạt động người, tác động đến đời sống người, đến trình tái sản xuất Ba là, đơn vị nghiệp công lập gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước.Với chức mình, Chính phủ ln tổ chức, trì đảm bảo hoạt động nghiệp để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Để thực mục tiêu kinh tế xã hội định, Chính phủ tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia như: Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm dạy nghề, chương trình xóa mù chữ, chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn, chương trình xóa đói giảm nghèo… Những chương trình mục tiêu quốc gia có Nhà nước, với vai trị thực cách triệt để có hiệu quả, để tư nhân thực hiện, mục tiêu lợi nhuận lấn chiếm mục tiêu xã hội dẫn đến hạn chế việc tiêu dùng sản phẩm hoạt động nghiệp, từ kìm hãm phát triển xã hội 1.1.1.3 Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập Hoạt động đơn vị nghiệp công lập phận kinh tế có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế Trong thời gian qua, đơn vị nghiệp cơng lập có nhiều đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nước, thể hiện: - Thứ nhất, cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa thể dục, thể thao, có chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Thứ hai, thực nhiệm vụ trị giao như: đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng trình độ cao, nghiên cứu ứng dụng kết khoa học, công nghệ; cung cấp sản phẩm cơng nghiệp phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Thứ ba, ngành hoạt động nghiên cứu, cung cấp dịch vụ xã hội đơn vị nghiệp cơng lập có vai trị chủ đạo việc tham gia đề xuất thực đề án, chương trình lớn phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước - Thứ tư, thông qua hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định nhà nước góp phần tăng cường nguồn lực, đẩy mạnh đa dạng hóa xã hội hóa nguồn lực thúc đẩy phát triển xã hội Thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp nhà nước, thời gian qua đơn vị nghiệp công lập tất lĩnh vực tích cực mở rộng loại hình, phương thức hoạt động, mặt đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Đồng thời qua thực xã hội hóa nguồn lực thúc đẩy phát triển xã hội 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập Để quản lý tốt hoạt động đơn vị nghiệp công lập quản lý trình phát triển loại hình dịch vụ này, phục vụ tốt cho hoạt động kinh tế quốc dân, cần phải xác định đơn vị nghiệp công lập tùy thuộc vào lĩnh vực hoạt động hay khả đảm bảo nguồn kinh phí cho hoạt động thường xuyên đơn vị * Căn vào lĩnh vực hoạt động đơn vị, đơn vị nghiệp công lập bao gồm: - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ - Đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động lĩnh vực văn hóa nghệ thuật - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực y tế - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực thể dục thể thao - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực kinh tế - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực xã hội Việc phân loại đơn vị nghiệp công lập theo lĩnh vực hoạt động tạo thuận z z z z z z z z z z z z z z z lợi cho việc phân tích đánh giá hoạt động đơn vị lĩnh vực khác z z z z z z z z z z z z z z z z z z z tác động đến kinh tế nào, từ nhà nước đưa chế độ, z z z z z z z z z z z z z z z z z z z sách phù hợp với hoạt động đơn vị z z z z z z z z z z * Theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 Chính phủ quy định z z z z z z z z z z z z quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế z z z z z z z z z z z z z z z z z z z tài đơn vị nghiệp cơng lập, ngồi loại hình nhà nước đảm bảo toàn z z z z z z z z z z z z z z z z z z z chi hoạt động; Căn vào khả tự đảm bảo hoạt động chi thường xuyên, có z z z z z z z z z z z z z z z z z z hai loại đơn vị nghiệp công lập: z z z z z z z - Đơn vị nghiệp cơng lập giao quyền tự chủ hồn tồn thực z z z z z z z z z z z z z z z z nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp z z z z z z z z z z z z z z z z z z z công lập giao quyền tự chủ) Đây đơn vị nghiệp công lập có thu tự đảm z z z z z z z z z z z z z z z z z z z bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên, Ngân sách Nhà nước z z z z z z z z z z z z z z z cấp kinh phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị z z z z z z z z z z Thông qua việc phân loại theo khả tự đảm bảo nguồn kinh phí hoạt z z z z z z z z z z z z z z động thường xuyên, nhà quản lý thu thập xác tình hình sử dụng kinh z z z z z z z z z z z z z z z z phí đơn vị, tình hình quản lý biên chế, quỹ lương tình hình tiết kiệm để z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị cách rõ nét z z z z z z z z z z z z z z z z - Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn z z z z z z z z z z z z z z z z thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z z z nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ) Đây đơn vị nghiệp công lập z z z z z z z z z z z z z z z z z z có thu tự đảm bảo phần, chưa tự trang trải tồn chi phí hoạt động thường z z z z z z z z z z z z z z z z z xuyên Mức kinh phí tự đảm bảo hoạt động thường xuyên đơn vị xác z z z z z z z z z z z z z z z định công thức sau (nhỏ 100%): z z z z z Mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động = thường xuyên đơn vị nghiệp (%) z z z z z z z z z z z z z z z Tổng số nguồn thu hoạt động nghiệp z z z z z z z z z x100% z Tổng số chi hoạt động thường xuyên z z z z z z z z Trong tổng số thu hoạt động nghiệp chi thường xuyên đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z tính theo dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định, tình hình dự tốn thu, chi z z z z z z z z z z z z z z z z z z năm trước liền kề (loại trừ yếu tố đột xuất, không thường xuyên) z z z z z z z z z z z z z z z z z z cấp có thẩm quyền phê duyệt z z z z z 1.1.3 Quyền nghĩa vụ pháp lý đơn vị nghiệp công lập z z z z z z z z z z z z z z - Về nhiệm vụ: Được quyền tự chủ, chịu trách nhiệm việc thực z z z z z z z z z z z z z z nhiệm vụ mà nhà nước giao hình thức đặt hàng Đối với hoạt z z z z z z z z z z z z z z z z z động khác, cịn có quyền tự bổ sung chức năng, nhiệm vụ phạm vi z z z z z z z z z z z z z z z z z pháp luật quy định, phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z - Về tổ chức máy: Được phép thành lập sáp nhập hay giải thể z z z z z z z z z z z z z z z z z tổ chức nghiệp trực thuộc z z z z z z - Về biên chế: Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có thu tự đảm bảo chi phí z z z z z z z z z z z z z z z z z z hoạt động, tự định biên chế Các đơn vị nghiệp cơng lập có thu z z z z z z z z z z z z z z z z z lại, chức năng, nhiệm vụ giao, nhu cầu công việc thực tế, định mức z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z tiêu biên chế khả tài đơn vị xây dựng kế hoạch biên chế z z z z hàng năm gửi quan chủ quản trực tiếp để tổng hợp, giải theo thẩm z z z z z z z z z z z z z z z z quyền z - Về tài chính: Đơn vị nghiệp cơng lập có hoạt động dịch vụ khơng z z z z z z z z z z z z z z z z vay vốn tổ chức tín dụng mà cịn phép huy động vốn cán z z z z z z z z z z z z z z z z z z z công chức, viên chức đơn vị để đầu tư mở rộng, nâng cao chất lượng z z z z z z z z z z z z z z z z z hoạt động nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ z z z z z z z z z z z z z z z z z tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo qui định pháp luật z z z z z z z z z z z z z - Về mức chi quản lý: Thủ trưởng đơn vị nghiệp cơng lập có thu z z z z z z z z z z z z z z z z định số mức chi quản lý chi hoạt động nghiệp vụ cao, thấp z z z z z z z z z z z z z z z z z mức chi quan nhà nước có thẩm quyền qui định; định z z z z z z z z z z z z z phương thức khoán chi phí cho phận, đơn vị trực thuộc z z z z z z z z z z z z z z z z z 83 Chính vậy, nhiệm vụ trước mắt Trung tâm cần thực rà soát, chỉnh lý z z z z z z z z z z z z z z z z z định mức chi tiêu khơng cịn hợp lý quy chế chi tiêu nội chế độ chứng z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z từ với việc quản lý tài sản z z z z z z z 3.2.5 Vị trí, vai trị Thủ trưởng đơn vị kiện toàn tổ chức máy, z z z z z z z z z z z z z z z z z nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên ứng dụng CNTT vào công z z z z z z z z z z z z z z z z z tác quản lý tài z z z z Trong thời đại công nghệ nay, vai trị vị trí người quản lý đặc z z z z z z z z z z z z z z z z biệt coi trọng, liên quan trực tiếp đến hiệu chí sống z z z z z z z z z z z z z z z z z z z đơn vị, tổ chức Thủ trưởng đơn vị việc nắm hoạt động sứ mệnh z z z z z z z z z z z z z z z z z đơn vị mình, cịn phải tổ chức tốt cơng tác cán bộ, kiện tồn máy, cần nâng cao z z z z z z z z z z z z z z z z z z z chuyên môn nghiệp vụ cán viên chức để nâng cao trình độ từ góp z z z z z z z z z z z z z z z z z z phần nâng cao suất lao động z z z z z z Có thể thấy yếu cơng tác quản lý tình trạng chung đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z z công lập, nghiệp Nguyên nhân khách quan, lãnh đạo Trung tâm z z z z z z z z z z z z z z thường bắt nguồn từ cán chuyên môn giỏi, lại chưa đào tạo z z z z z z z z z z z z z z z công tác quản lý mức Thực tế cho thấy đơn vị muốn tồn phát z z z z z z z z z z z z z z z z z triển bền vững, đặc biệt thời đại công nghệ cạnh tranh nay, phải z z z z z z z z z z z z z z z z có chiến lược kế hoạch hoạt động, phải có người quản lý giỏi Khi đó, hoạt z z z z z z z z z z z z z z z z động chuyên nghiệp hơn, chất lượng hơn, đáp ứng yêu cầu z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z khắt khe xã hội Đây kinh nghiệm rút từ kinh nghiệm hoạt z z z z z z z z z z z z z z z z z động nhiều đơn vị nghiệp Tuy nhiên việc áp dụng vào Trung tâm z z z z z z z z z z z z z z z z công lập cịn hạn chế z z z z Ngồi để đảm bảo nhiệm vụ giao, việc tăng cường sở vật chất, z z z z z z z z z z z z z z z z đại hóa trang thiết bị, ứng dụng cơng nghệ tin học vào quản lý tài z z z z z z z z z z z z z z z z nhằm nâng cao chất lượng quản lý việc làm có ý nghĩa hiệu Đơn z z z z z z z z z z z z z z z z z z vị cần đẩy mạnh xây dựng hệ thống mạng nội bộ, ứng dụng phần mềm quản lý z z z z z z z z z z z z z z z z nói chung nâng cấp, cải thiện phần mềm kế toán dùng, cho phép cập nhật z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z 84 số liệu chi tiêu theo nguồn, theo loại nhanh chóng, xác; đánh giá hiệu z z z z z z z z z z z z z z z z hoạt động tài để tham mưu cho ban quản lý định z z z z z z z z z z z z z z z - Công tác theo dõi, kiểm tra, kiểm sốt tài thực dựa z z z z z z z z z z z z z z z z hai kênh là: z z z z + Công tác giám sát tài nội z z z z z z z z + Tăng cường hồn thiện cơng cụ quản lý vai trò kiểm tra, giám sát z z z z z z z z z z z z z z z z z tài quan quản lý nhà nước z z z z z z z z z - Công tác theo dõi, kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z z nghiệp cơng lập có thu chủ yếu liên quan đến cơng tác hạch toán kế toán, báo cáo z z z z z z z z z z z z z z z z z z toán kiểm tra, kiểm tốn đơn vị Trong đó, hạch tốn kế toán, báo z z z z z z z z z z z z z z z z z cáo toán khoa học thu nhận, xử lý cung cấp tồn thơng tin tài sản z z z z z z z z z z z z z z z z z z z hoạt động kinh tế tài đơn vị nhằm kiểm tra toàn tài sản z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z hoạt động kinh tế, tài đơn vị z z z z z z z z z z z z Để thu nhận, xử lý cung cấp thông tin đáp ứng nhu cầu sử dụng thông z z z z z z z z z z z z z z z z tin nhà quản lý, địi hỏi cơng tác ghi chép, tính toán, phản ánh số liệu z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z có, tình hình ln chuyển sử dụng tài sản, trình kết hoạt động sử z z z z z z z z z z z z z z z z z z dụng kinh phí đơn vị nghiệp kịp thời, xác z z z z z z z z z z z z Thông qua công tác hạch tốn kiểm tra tình hình thực kế hoạch thu chi z z z z z z z z z z z z z z z z tài chính, tình hình thu nộp tốn, kiểm tra việc giữ gìn sử dụng tài sản, z z z z z z z z z z z z z z z z z z z sử dụng kinh phí, phát ngăn ngừa kịp thời hành động tham ô, lãng z z z z z z z z z z z z z z z z phí, xâm phạm tài sản, vi phạm chế độ sách, thể lệ tài chính, kinh tế z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z Nhà nước z Thơng qua q trình ghi chép tổng hợp số liệu, hạch toán kế toán cung cấp z z z z z z z z z z z z z z z số liệu, tài liệu phục vụ cho việc điều hành quản lý hoạt động z z z z z z z z z z z z z z z z z z đơn vị nghiệp cơng lập có thu, kiểm tra phân tích hoạt động kinh tế tài chính, z z z z z z z z z z z z z z z z z phục vụ công tác lập kế hoạch theo dõi tình hình thực kế hoạch, phục vụ z z z z z z z z z công tác thống kê thông tin kinh tế z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z 85 Báo cáo toán NSNN, theo chế độ tài hành, tất z z z z z z z z z z z z z z z khoản thu chi đơn vị nghiệp cơng lập có thu theo dõi, ghi z z z z z z z z z z z z z z z z z chép, phản ánh đầy đủ kịp thời vào sổ sách kế toán đơn vị theo hệ thống sổ z z z z z z z z z z z z z z z z z z z sách, biểu mẫu Nhà nước quy định Việc cập nhật thường xuyên, kịp thời z z z z z z z z z z z z z z z nghiệp vụ tài phát sinh đặc biệt khoản thu, chị nhằm mục đích giúp z z z z z z z z z z z z z z z z đơn vị theo dõi xác việc thực dự toán thu, chi lập Hệ z z z z z z z z z z z z z z z z z thống sổ sách kế toán cịn quan trọng khơng thể thiếu để lập báo cáo z z z z z z z z z z z z z z z z z toán hàng năm đơn vị nghiệp cơng lập có thu Báo cáo z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z thẩm định phê duyệt khoản thu, chi đơn vị hàng năm Thông qua việc z z z z z z z z z z z z z z z z thẩm định phê duyệt tốn tài đơn vị nghiệp cơng lập có z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z hoạt động đơn vị này, từ rút kinh nghiệm cần thiết công z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z thu, quan chủ quản quan chức khác thấy rõ tồn z z z tốn hàng năm đơn vị nghiệp công lập có thu, sở để cấp chủ quản z z z z z tác quản lý z z 3.3 Một số kiến nghị z z z z Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z nghiệp cơng lập, hầu hết hoạt động Trung tâm điều z z z z z z z z z z z z z z z chỉnh quy định Nhà nước Thực tế thời gian qua cho thấy z z z z z z z z z z z z z z z tồn số vấn đề, gây khó khăn hoạt động đơn vị như: z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z nội dung chưa cụ thể đồng gây nhiều khó khăn cho q trình thực Việc z z z z z z z z z z z z z z z z sửa đổi, bổ sung văn bản, sách Bộ, ban ngành có liên quan đến công tác z z z z z z z z z z z z z z z z z quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập để phù hợp với chế hoạt z z z z z z z z z z z z z z z z z + Một số sách ban hành, chậm thiếu, số z z z z z z z z z động cho loại hình đơn vị nghiệp nói chung áp dụng cho đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z z z z nghiệp công lập có thu nói riêng cần thiết z z z z z z z z z z Chính phủ quan quản lý Bộ, ban ngành cần hoàn thiện, ổn z z z z z z z z z z z z z z z định hệ thống pháp luật chế quản lý điều hành hoạt động tài z z z z z z z z z z z z z z z z z z z z 86 đơn vị nghiệp công lập nhằm đảm bảo hiệu tạo điều kiện cho đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z z z z nghiệp công lập tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đảm bảo z z z z z z z z z z z z z z z z z z z tồn kinh phí hoạt động z z z z z + Một số Bộ ngành chưa có văn hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự z z z z z z z z z z z z z z z z z chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, chưa z z z z z z z z z z z z đồng với chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính; z z z z z z z z z z z z z z z z z z z Tiếp tục triển khai giao quyền tự chủ tài cho Trung tâm Tuy nhiên z z z z z z z z z z z z z z z cần xem xét đến vấn đề biên chế, nguồn tài chính, khoản chi đơn z z z z z z z z z z z z z z z z z vị nghiệp cơng lập có thu quy định mức tiền lương thu nhập tăng z z z z z z z z z z z z z z z z z z z thêm cho đơn vị khoảng tối đa tối thiểu đơn vị nghiệp công lập z z z z z z z z z z z z z z z z + Tạo chế, sách tiền lương phù hợp đơn vị nghiệp z z z z z z z z z z z z z z z z z quy định nhằm khuyến khích đơn vị tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt z z z z z z z z z z z z z z z z z động đơn vị thu hút nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần z z z z z z z z z z z z z z z z z z z tăng suất lao động, đồng thời gắn trách nhiệm người lao động z z z z z z z z z z z z z z z z việc sử dụng kinh phí giao khốn tiết kiệm cách triệt để, tăng thu nhập z z z z z z z z z z z z z z z z z cho người lao động z z z Cụ thể việc Chính phủ ban hành nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày z z z z z z z z z z z z 14/2/2015 phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập z z z z z z z z z z z z z z z z z Quy định loại hình đơn vị nghiệp công tự đảm bảo phần kinh phí chi z z z z z z z z z z z z z z z z thường xuyên bị khống chế trích lập quỹ bổ sung thu nhập không quỹ tiền z z z z z z z z z z z z z z z z z z lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương nhà nước quy định z z z z z z z z z z z z z z z z Việc quy định mức khống chế làm cho chênh lệch thu nhập z z z z z z z z z z z z z z z z z đơn vị công cách rõ rệt z z z z z z z Tại điểm b, khoản 3, điều 12, nghị định quy định quy định hệ số thu z z z z z z z z z z z z z z z z nhập tăng thêm chức danh lãnh đạo đơn vị nghiệp công tối đa không z z z z z z z z z z z z z z z z z z lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân thực người lao động đơn vị z z z z z z z z z z z z z z z z z z z hạn chế việc phân phối thu nhập tăng thêm theo nguyên tác gắn với số lượng, z z z z z z z z z z z z z z z z z 87 chất lượng hiệu công tác Điều hạn chế việc thu hút nguồn nhân trẻ, z z z z z z z z z z z z z z z z z z nguồn nhân lực từ vị trí có trình độ cao, tránh tình trạng phân z z z z z z z z z z z z z z z z z phối theo hình thức “cào thu nhập” Đây lý chảy máu chất xám z z z z z z z z đơn vị nghiệp cơng nói chung z z z z z z z z z z z z z z z z z + Các văn phải đồng quán với z z z z z z z z z z z + Các văn pháp luật phải có hiệu khả thi, đồng thời phải bảo vệ z z z z z z z z z z z z z z z z z quyền lợi đáng bên tham gia, từ khuyến khích hoạt động z z z z z z z z z z z z z z z z z z tài lành mạnh khuyến khích cho kinh tế phát triển z z z z z z z z z z z z + Các văn cần có tính ổn định, tránh thay đổi thường xuyên z z z z z z z z z z z z z z z z z điều kìm hãm phát triển hoạt động dịch vụ tư vấn quy hoạch xây z z z z z z z z z z z z z z z z z z dựng + Nhiều định mức kinh tế kỹ thuật, tiêu chuẩn ngành lạc hậu z z z z z z z z z z z z z z z z thiếu; không hợp lý chưa sửa đổi, bổ sung z z z z z z z z z z + Rà soát, đánh giá lại dự toán thu, chi đơn vị nghiệp công lập, z z z z z z z z z z z z z z z z z z từ có sách phù hợp với thực tế hoạt động đơn vị nghiệp z z z z z z z z z z z z z z z z z z z công lập z - Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công nhằm đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng ngành tài ngun mơi trường Trong thời gian tới, theo tiến trình dần tăng quyền tự chủ cho Trung tâm, việc Quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai nên thực nội dung có tầm vĩ mơ, có tính chiến lược, khâu đạo, huy động, điều phối giám sát khâu quản lý tổ chức thực nên giao cho sở chủ động Đề tạo điều kiện thuận cho trình hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập có thu cần có giải pháp sau: * Đối với nguồn NSNN: Phải xây dựng chế sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn kinh phí NSNN nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công 88 - Cần đổi công tác quản lý nguồn kinh phí NSNN cho hoạt động nghiệp xây dựng cấu đầu tư chi thường xuyên hợp lý Trong phân phối NSNN cho hoạt động nghiệp phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu phát triển thời kỳ Cần xác định đắn trật tự ưu tiên chi thường xuyên, cắt giảm khoản chi không cần thiết, tăng cường khoản chi có ý nghĩa lâu dài ổn định xã hội Bên cạnh cần hoàn thiện chế độ, định mức cấp phát, chi tiêu sử dụng NSNN nhằm đảm bảo tính cơng bằng, phù hợp với tính chất hoạt động, khả thu hút nguồn thu đơn vị lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Hoàn thiện sách, chế quản lý tài sản cơng, đảm bảo sử dụng hiệu tài sản quốc gia Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có thu, giao quyền tự chủ gắn với trách nhiệm đơn vị việc mua sắm, sử dụng lý tài sản công Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ tuyên truyền chủ trương quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu Cần có phối hợp quan chủ quản quan tài để hướng dẫn đơn vị thực chế độ, định mức chi tiêu Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất nhằm phát hiện, xử lý sai sót hoạt động tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu Chức nhiệm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Vinh, Nghệ An cịn số chồng chéo với Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất công tác tham mưu, quản lý sử dụng quy đất Việc phối hợp thực đơn vị gặp nhiều khó khăn Do Nhà nước cần có văn quy định quyền hạn chế phối hợp đơn vị trực thuộc máy cấp huyện, từ nâng cao vị Trung tâm thực công việc, đem lại hiệu cao 89 Trong thời gian tới, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An cần tiếp tục xếp, điều chỉnh cấu tổ chức theo hướng gọn nhẹ hoạt động hiệu Việc máy nhân cồng kềnh, phân công lao động chưa hợp lý dẫn đến hiệu công việc không cao Do để nâng cao hiệu làm việc Lãnh đạo Trung tâm cần bố trí, xếp nhân theo vị trí việc làm từ nâng cao hiệu lao động - Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý tài Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết đơn vị Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chun mơn nghiệp vụ + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm công tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên mơn - Tăng cường cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn Hạch tốn kế tốn thực việc thu nhận xử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xuyên liên tục Trung tâm cần thực công tác hạch toán kế toán theo quy định nhà nước, đồng 90 thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế tốn cung cấp thơng tin cho lãnh đạo đơn vị quan quản lý cấp để xem xét định Công tác ghi chép, hạch tốn hoạt động tài trường phải thực kịp thời, xác Hàng năm, Trung tâm cần thường xuyên tổ chức thực cơng tác kiểm tốn nội nhằm hồn thiện cơng tác tài kế tốn Trung tâm th đơn vị kiểm tốn độc lập bên ngồi thành lập phận kiểm toán nội với thành viên người có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn nhằm thực cơng tác kiểm tốn đạt hiệu Thơng qua cơng tác kiểm toán giúp cho đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý tài đưa cơng tác quản lý tài Trung tâm vào nề nếp theo quy định nhà nước - Hoàn thiện quy chế chi trả lương thu nhập cho cán viên chức Trung tâm cần sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội việc chi trả tiền lương cho cán viên chức đơn vị theo phận, vị trí việc làm nhằm tránh trường tình trạng phận đánh giá chi trả tiền lương cho người lao động theo suất lao động - Cần tạo chế đơn vị tự tìm việc nhằm tăng nguồn thu cho Trung tâm nói chung, đơn vị nói riên góp phần tăng thu nhập cán bộ, công nhân viên - Trung tâm cần chủ động tăng cường phối hợp với đơn vị hoạt động lĩnh vực đất đai cấp huyện cấp Tỉnh, phối hợp tham mưu văn bản, sách, pháp luật ngành tài ngun mơi trường Sử dụng kênh thông tin để phổ biến tạo điều kiện cho người dân góp ý trực quy định phải có ý kiến quan, doanh nghiệp cộng đồng dân cư công tác thu hồi đất phát triển kinh tế xã hội trước văn quy phạm pháp luật ban hành 91 Trung tâm cần tiếp tục góp phần xây dựng, hồn thiện, đẩy mạnh thực sách, pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kiện toàn ổn định tổ chức, cải cách hành chính, phát triển nâng cao chất lượng nguồn lực đáp ứng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai Trung tâm cần phải tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm sốt cơng tác tài nhằm phát hiện, chấn chỉnh, hạn chế xử lý kịp thời sai phạm, bổ sung thiếu sót để nguồn lực đơn vị ổn định sử dụng có hiệu Người đứng đầu đơn vị phải hiểu nắm rõ công tác quản lý tài chính, tích cực tham gia lớp nâng cao lực quản lý tài để điều hành hoạt động đơn vị quy định pháp luật 92 Kết luận Chương Trên sở thực tiễn cho thấy tồn tìm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan dẫn đến hạn chế thực tiễn cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 Do định hướng phát triển Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An thời gian tới hướng tới hồn thiện cơng tác quản lý tài nhằm đa dạng hóa nguồn thu, tăng hiệu sử dụng nguồn tài từ tăng tính tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trung tâm nói riêng Trong chương học viên đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Nghệ An giai đoạn Các giải pháp tập trung vào vấn đề lớn như: đa dạng hóa nguồn lực tài chính; nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài chính, tăng cường cơng tác quản lý chi tiêu; nâng cao hiệu quản lý sử dụng tài sản; hồn thiện cơng tác theo dõi, kiểm tra, kiểm sốt tài chính; kiện tồn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán công nhân viên ứng dụng CNTT vào công tác quản lý tài Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài quan quản lý nhà nước tập trung vào việc hoàn thiện hành lang pháp lý, văn cần phải đồng quán với nhau, từ định hướng đơn vị nghiệp công lập dần chuyển chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đảm bảo tồn kinh phí hoạt động Ngoài chương đề xuất kiến nghị với Trung tâm việc chủ động tăng cường phối hợp với quan cấp huyện, cấp tỉnh việc thực nhiệm vụ từ góp phần nâng cao chất lượng quản lý đất đai địa bàn Cần xây dựng hệ thống kiểm soát hoạt động tài nội Trung tâm cách chặt chẽ, hiệu 93 KẾT LUẬN Trong năm qua, lĩnh vực quản lý đất đai ngành Tài nguyên Môi trường nước ta đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi đất nước, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để thực thành công công cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước.Việc thực đổi chế tài theo hướng trao cho các quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức, xếp máy hoạt động, sử dụng nguồn lao động nguồn lực tài để phát huy khả đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao Đứng trước yêu cầu công tác quản lý đất đai nhằm phục vụ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi nhiều biện pháp đồng bộ, sách liên quan cần hồn thiện để thực mục tiêu chế cho phép đơn vị huy động nguồn lực tài đa dạng sử dụng nguồn lực tài góp phần nâng cao hiệu hoạt động ngiệp đơn vị cung cấp dịch vụ công, đáp ứng ngày cao nhu cầu phát triển xã hội Đề hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm cần có hỗ trợ lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo quan ban ngành có liên quan với tiến trình cải cách Đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Vinh, Nghệ An” đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Hệ thống hóa sở lý luận đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Vinh, Nghệ An nói riêng, tập trung vào cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Vinh, Nghệ An – với tư cách đơn vị nghiệp công lập, mặt luận văn nguồn NSNN cấp chi thường xuyên có xu hướng tăng không đáng 94 kể, nguồn thu nghiệp ngồi ngân sách ngày đóng vai trị quan trọng Mặt khác luận văn tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực tài Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài luận văn trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Vinh, Nghệ An Với giải pháp đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm, giúp Trung tâm thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài phát triển theo hướng bền vững Đề tài thực với nỗ lực thân, có sử dụng nhiều tài liệu nghiên cứu học tập nhiều tác giả tham khảo Tuy nhiên chắn nội dung nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhiều ý kiến đóng góp 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45 thông qua kỳ họp thứ 6, khoá XIII ngày 29 tháng 11 năm 2013 2.Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50 thơng qua kỳ họp thứ 7, khố XIII ngày 18 tháng năm 2014 3.Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2009), Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 7.Chính phủ (2015), Nghị định 16/2006/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 8.Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng 9.Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10.Chính phủ (2016), Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác 11 Bộ tài (2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 Hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 96 12 Bộ tài (2008), Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức có sử dụng Ngân sách Nhà nước 13.Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 14.Bộ Tài (2007), Thơng tư số 113/2007/NĐ-CP ngày 24/9/2007 Bộ Tài sửa đổi bổ sung Thơng tư số 71/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 15 Bộ tài (2009), Thơng tư 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định 16.Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), Thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức Phát triển quỹ đất 17.Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường 18.Bộ Tài (2015), Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 97 19.Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/NĐ-CP ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghi định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý chi phí đầu tư xây dựng 20 Diệp Sơn (2005), Cải cách hành cần có góp sức cơng nghệ thơng tin Tạp chí Thanh tra Tài 21 Dương Đăng Chinh (2007), Quản lý tài cơng Nhà xuất Tài 22 PGS.TS Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ cơng Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 23 Trần Đình Tỵ (2003), Quản lý tài công, Nhà xuất Lao Động, Hà Nội 24 Tài liệu từ Internet, Website: Cải cách hành nhà nước; Báo điện tử Vietnamnet