Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam về bán hàng đa cấp bất chính

Khái niệm và các đặc trưng của hoạt động bán hàng đa cấp 1, Khái niệm bán hang đa cấp Kinh doanh tiếp thị mạng lưới tiếng Anh: Multi-level Marketing hoặc Kinh doanh theo mạng Network M

A ĐẶT VẤN ĐỀ

Đầu thế kỉ thứ 21, như một xu thế tất yêu của quá trình đổi mới nên kinh tế đất nước,bán hàng đa cấp đã được du nhập vào Việt nam Với những ưu điểm của mình, hình thức này đã phát triển rất nhanh chóng,kinh doanh đa cấp bắt đầu bước chân vào thị trường Việt Nam và đạt tổng doanh thu không ngờ trong hai, ba năm đầu Kinh doanh đa cấp phát triển quá mạnh mẽ khiến cho lợi nhuận từ việc quảng cáo của các báo đài, truyền hình có thể bị ảnh hưởng, cộng thêm nhiều công ty lừa đảo núp bóng kinh doanh đa cấp và một bộ phận không nhỏ nhà phân phối sai trái đã làm cho dư luận bắt đầu lên tiếng phản đối kinh doanh đa cấp Nhân thức được điều này, các nhà làm luật Việt nam

đã đưa ra những quy định nhằm ngăn chặn và xử lý những hành vi này Để hiểu rõ hơn về những quy định của pháp luật về vấn đề này em xin đi sâu làm

sáng tỏ đề tài số 14 “Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam về bán hàng đa cấp bất chính”

B GIẢI QUYẾT VẪN ĐỀ

I Khái niệm và các đặc trưng của hoạt động bán hàng đa cấp

1, Khái niệm bán hang đa cấp

Kinh doanh tiếp thị mạng lưới (tiếng Anh: Multi-level Marketing)

hoặc Kinh doanh theo mạng (Network Marketing) hay Bán hàng đa cấp chính thống (tên gọi thông dụng tại Việt Nam) là thuật ngữ chung dùng để

chỉ một phương thức marketing sản phẩm kinh doanh/ bán hàng trực tiếp đến tay người tiêu dùng, họ có thể trực tiếp đến mua hàng tại công ty (hoặc qua một nhà phân phối duy nhất) mà không phải thông qua các đại lý hay cửa hàng bán lẻ.(1)

2, Các đặc trưng của bán hàng đa cấp

Dựa theo nội hàm quy định của Luật Cạnh tranh năm 2004 về bán hàng đa cấp, có thể chỉ ra những đặc trưng sau đây

Một là, bán hàng đa cấp là phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa;

Hai là, doanh nghiệp bán hàng đa cấp tiếp thị và tiêu thụ hàng hóa thông

qua những người tham gia được tổ chức ở nhiều cấp khác nhau (đa cấp)

Ba là, người tham gia bán hàng đa cấp được hưởng tiền hoa hồng, tiền

thưởng, lợi ích kinh tế khác từ kết quả bán hàng của mình và của người tham gia khác trong mạng lưới do họ tổ chức ra.1

II Khái niệm và đặc điểm của bán hàng đa cấp bất chính

1 Khái niệm bán hàng đa cấp bất chính

Bên cạnh những đặc điểm của bán hàng đa cấp nói chung, bán hang đa cấp

bất chính còn có thếm những đặc điểm hàm chứa yêu tố “bất chính” Đó chính là việc các doanh nghiệp thực hiện các hành vi trái pháp luật nhắm tạo

ra thu lợi bất chính từ việc tuyển người tham giá vào mạng lưới bán hàng đa cấp

2 Đặc điểm của bán hàg đa cấp bất chính.

Bán hàng đa cấp bất chính hay hình tháp ảo là một hiện tượng biến tướng

của phương thức kinh doanh đa cấp, trong đó, lợi nhuận không thực sự được xuất phát từ giới thiệu sản phẩm mà từ việc tuyển mộ các thành viên mới Đối tượng làm việc của kinh doanh thương mại là Sản phẩm, còn đối tượng của hình tháp ảo là tiền, cho dù nó thường được quy đổi thành sản phẩm, hay dịch vụ nhất định thì nó vẫn là hình tháp ảo khi số lượng sản phẩm tiêu thụ được sẽ luôn tương xứng với số người tham gia (đối với hình thức chân chính, số lượng sản phẩm bán tùy thuộc vào khả năng nội tại của mỗi người) Khi đó, các công ty hình tháp ảo, sử dụng thuật ngữ "đa cấp" ám chỉ việc những người khởi xướng và phát động hệ thống (nằm ở đỉnh tam giác-kim tự tháp) lợi dụng và bóc lột những thành viên bên dưới (đáy tam giác)

Bán hàng đa cấp bất chính mang bản chất của sự chiếm dụng vốn

Theo đó, người muốn tham gia phải trả tiền hoặc phải đặt cọc một khoản tiền để tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Những khoản tiền mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp có được từ nghĩa vụ vô lý đã áp đặt cho người muốn tham gia phải thực hiện là những khoản tài chính bất chính mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp đã chiếm dụng được

Bán hàng đa cấp bất chính phản ánh chiến lược dồn hàng cho người tham gia

Theo Luật Cạnh tranh năm 2004, việc dồn hàng cho người tham gia được thực hiện thông qua các hành vi: doanh nghiệp bán hàng đa cấp yêu cầu người muốn tham gia phải mua một số lượng hàng hoá ban đầu để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; hoặc không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hoá đã bán cho người tham gia để bán lại

Bán hàng đa cấp bất chính tập trung chủ yếu vào việc lôi kéo, dụ dỗ người tham gia

Theo hệ thống bán hàng đa cấp truyền thống, những người tham gia bán

từ kết quả tiếp thị, bán lẻ hàng hóa của họ và từ kết quả tiếp thị, bán hàng hóa của người tham gia bán hàng đa cấp cấp dưới trong mạng lưới do họ đã xây dựng và bảo trợ trong một phạm vi nhất định Điều này đã giúp doanh nghiệp bán hàng đa cấp đồng thời đạt được hai mục đích: (i) kích thích người tham gia nỗ lực tiếp thị và bán hàng hóa; (ii) thúc đẩy người tham gia xây dựng, tổ chức và vận hành mạng lưới cấp dưới có năng lực và hoạt động hiệu quả

Bán hàng đa cấp bất chính mang tính lừa dối ,việc đưa ra các thông tin

gian dối có thể nhằm mục đích sau đây:

+ Dụ dỗ, lôi kéo người khác tham gia bằng cách tác động vào bản tính hám lợi của con người thông qua những thông tin về lợi ích của người tham gia đang được hưởng hoặc sẽ được hưởng nếu tham gia;

+ Thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm với những thông tin về tính chất công dụng gây ra sự nhầm lẫn để những người tham gia tiếp thị, bán hàng hóa cho người tiêu dùng Sự lừa dối này không chỉ làm giảm uy tín của người tham gia trước người tiêu dùng mà còn đe dọa đến lợi ích chính đáng của khách hàng, của xã hội, nhất là khi những sản phẩm được tiêu thụ là sản phẩm kém chất lượng

III Pháp luật cạnh tranh về bán hang đa cấp bất chính

1, Một số quy định của pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp bất chính

ở Việt Nam

Nghị định số 42/2014/NĐ-CP về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, được

ký ban hành ngày 14 tháng 5 năm 2014, chính thức có hiệu lực từ 01 tháng 7 năm 2014 về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp với những thay đổi cơ bản, quan trọng theo hướng thắt chặt quản lý đối với hoạt động bán hàng đa cấp như nâng cao điều kiện gia nhập, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp đối với hoạt động của người tham gia, bổ sung nhiều quy định cấm, tăng cường

sự tương tác giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lý cũng như giữa các cơ quan quản lý, kiểm soát chặt chẽ hơn công tác đào tạo người tham gia của doanh nghiệp

Cùng quan điểm thắt chặt quản lý hoạt động bán hàng đa cấp của Nghị định 42/2014/NĐ-CP, Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh (thay thế Nghị định số 120/2005/NĐ-CP) cũng nâng cao mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp lên tối đa 200 triệu đồng và

bổ sung quy định xử lý đối với nhiều hành vi mới được quy định tại Nghị định 42/2014/NĐ-CP Thủ tục hành chính trong hoạt động bán hàng đa cấp được quy định chặt chẽ tại Thông tư 24/2014/TT-BCT

2, Các dạng hành vi bán hàng đa cấp bất chính theo quy định của pháp luật Việt Nam

Như đã trình bày ở trên, pháp luật Việt Nam không đưa ra một định nghĩa

cụ thể nào về bán hàng đa cấp bất chính mà chỉ liệt kê những hành vi được coi là bán hàng đa cấp bất chính Theo quy định tại Điều 48 Luật cạnh tranh

2004 và Điều 5 Nghị định số 42/2014/ NĐ – CP của chính phủ về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, ta có thể khái quát lại các dạng hành vi sau đây được coi là bán hàng đa cấp bất chính và bị cấm tại Việt Nam:

2.1 Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua một số lượng

hàng hóa ban đầu hoặc phải trả một khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp

Những hành vi này được quy định cụ thể tại Điểm a, b,c Khoản 1 Điều 5 Nghị đinh số 42/2014/ NĐ- CP về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, cấm các Doanh nghiệp có các hành vi sau đây:

“a) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải đặt cọc hoặc đóng một khoản tiền nhất định dưới bất kỳ hình thức nào để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;

b) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải mua một số lượng hàng hóa dưới bất kỳ hình thức nào để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;

c) Yêu cầu người tham gia bán hàng đa cấp phải trả thêm một khoản tiền dưới bất kỳ hình thức nào để được quyền duy trì, phát triển hoặc mở rộng mạng lưới bán hàng đa cấp của mình;”

Các khoản tiền DN yêu cầu người muốn tham gia đặt cọc hoặc phải trả sẽ là chi phí mà người tham gia phải trả để được quyền tham gia mạng lưới Các

DN bán hàng đa cấp này đưa ra lập luận để bảo vệ cho những yêu cầu trên của mình là các nghĩa vụ đặt cọc hat trả tiền của người tham gia được coi như một biện pháp bảo đảm an toàn, uy tín, bình đẳng trong kinh doanh; rằng đó

là ràng buộc vật chất để đảm bảo chắc chắn một điều người tham gia phải tôn trọng uy tín của DN và của sản phẩm.Nhưng nếu nhìn nhận một cách sâu sắc thì việc đặt cọc này là bất hợp lý bởi lẽ: Người tham gia mạng lưới bán hàng

đa cấp chỉ đơn thuần là một người tiếp thị để bán lẻ sản phẩm trực tiếp từ nơi sản xuất đến tay người tiêu dùng giúp DN Khi người tham gia trực tiếp bán

lẻ sản phẩm hàng hóa cho khách hàng, họ phải thực hiện hình thức “mua vào bán lại” sản phẩm để hưởng chênh lệch chứ DN không hề ký gửi hàng hóa cho người tham gia Chính vì vậy, nghĩ vụ đặt cọc trả tiền cho việc tham gia

là không có căn cứ Mặt khác, chủ các DN hướng tới mục đích mở rộng mạng lưới là nhằm bán hàng hóa cho nên về nguyên tắc, chủ DN kinh doanh

đa cấp phải là người đầu tư mạng lưới, đầu tư tuyển dụng và đào tạo phân

phối viên Do đó, chủ DN kinh doanh đa cấp sẽ không tìm kiếm lợi nhuận từ khâu kết nạp phân phối viên

Dạng hành vi này có thể coi là vi phạm cơ bản của hành vi bán hàng đa cấp bất chính, theo đó thu tiền từ các thành viên mới tham gia ở cấp thấp nhất để trả cho cấp cao hơn Trên thực tế, các DN kinh doanh đa cấp bất chính luôn

“ngụy trang” một cách khéo léo và đưa ra những lý lẽ để giải thích cho hành

vi vi phạm pháp luật này của mình, thậm chí, một số DN còn tìm cách “lách” luật bằng việc chấp nhận người tham gia vào mạng lưới một cách tự do, nhưng sự tham gia này chỉ mang tính hình thức Và chỉ khi họ đáng ứng được điều kiện đặt cọc, mua hàng hay đóng tiền thì họ mới có đủ các quyền kinh doanh và được hưởng lợi nhuận từ việc tham gia mạng lưới

2,2, Không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia để bán lại

Các doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất chính thường khoán cho người tham gia phải bán được một lượng hàng hóa nhất định trong một khoảng thời gian thường là mỗi tháng để duy trì quyền tham gia mạng lưới Dẫn đến việc tồn đọng hàng hóa, rồi dẫn đến nhiều hệ lụy khác: lừa đảo, tự bỏ tiền túi ra mua các sản phẩm dù không có nhu cầu gây ảnh hưởng đến cả người tham gia mạng lưới và người tiêu dùng

Người tham gia chỉ là khâu trung gian tiếp thị và đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng mà không phải là đại lý bao tiêu, người tiêu thụ sản phẩm

Họ tìm kiếm khách hàng rồi mới mua sản phẩm từ doanh nghiệp Tuy nhiên, nếu không bán được hết số hang đã lấy thì doanh nghiệp có nghĩa

vụ mua lại với mức giá hợp lý (90%) để tránh gây thiệt hại quá lớn cho người tham gia Hành vi buộc người muốn tham gia phải mua một lượng hang nhất định ban đầu để được quyền tham gia bán hàng đa cấp

2.3, Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng,lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp

Đây là hành vi cho người tham gia được nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc giới thiệu người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Với lợi ích như vậy, người tham gia sẽ chỉ chú trọng đến việc dụ dỗ người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp để hưởng lợi từ hoạt động này 5 mà không nỗ lực tiếp thị sản phẩm Thu nhập của doanh nghiệp sẽ chủ yếu từ mạng lưới bán hang chứ không phải từ hoạt động bán hàng hóa, sản phẩm

Càng dụ dỗ được nhiều người gia nhập mạng lưới thì số tiền hoa hồng của người tham gia càng cao Số tiềnhoa hồng đó thực chất chính là một phần số t

iền mà những người bị dụ dỗ nộp cho doanh nghiệp Suy cho cùng, người được lợi nhất chính là doanh nghiệp với khoản lợi thu được từ số hang bán cho người mới tham gia và số tiền đặt cọc họ bỏ ra để mua quyền tham gia Điều này đi người lại với nguyên tắc tự nguyện khi tham gia bán hàng đa cấp

Nó làm đảo lộn trật tự nền kinh tế khi người ta chỉ chăm chú đến việc giới thiệu người tham gia mà không chú trọng đến việc bán hàng và giới thiệu sản phẩm – mục đích chính của bán hàng đa cấp

2.4, Cung cấp thông tin gian dối về lợi ích của việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa để dụ

dỗ người khác tham gia

Những thong tin này có thể là mức thu nhập khổng lồ với công sức

bỏ ra rất ít, những chuyến du lịch và những lợi ích vật chất khác.Ngoài ra là những thông tin thiếu chính xác và sai sự thật và công dụng, tính năng của sản phẩm

3 Xử lý các hành vi bán hang đa cấp bất chính

3.1.Trình tự, thủ tục, xử lý đối với hành vi bán hàng đa cấp bất chính theo

Luật Cạnh tranh năm 2004 Trình tự, thủ tục, xử lý các hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói chung và hành vi bán hàng đa cấp bất chính nói riêng

có thể được khái quát qua sơ đồ sau:

Quy trình điều tra, xử lý một vụ việc hạn chế cạnh tranh nói chung và hành

vi bán hàng đa cấp bất chính nói riêng được bắt đầu bằng việc Cục QLCT tiến hành điều tra sơ bộ vụ việc khi: (1) Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh đã được Cục QLCT thụ lý; hoặc (2) Cục QLCT phát hiện có dấu hiệu vi phạm quy định của Luật Cạnh tranh

Theo điều 87 Luật cạnh tranh, sau khi tiếp nhận đơn khiếu nại của tổ chức,

cá nhân hoặc khi phát hiện DN đã hoặc đang thực hiện hành vi bán hàng đa cấp bất chính, cục quản lý cạnh tranh sẽ tiến hành điều tra sơ bộ vụ việc trong thời hạn 30 ngày (kể từ ngày có quyết định điều tra sơ bộ) để quyết định đình chỉ điều tra hoặc điều tra chính thức Nếu kết quả điều tra sơ bộ cho thấy có dấu hiệu của bán hàng đa cấp bất chính, cục trưởng cục quản lý cạnh tranh sẽ quyết định điều tra chính thức vụ việc trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày có quyết định và thời hạn này có thể gia hạn nhưng không quá 60 ngày Nội dung điều tra chính thức không nhằm xác định căn cứ cho rằng DN đang bị điều tra đang thực hiện hành vi bán hàng đa cấp bất chính Kết thúc giai đoạn điều tra chính thức, căn cứ vào báo cáo điều tra, cục quản lý cạnh tranh sẽ quyết định hình thức và biện pháp xử lý hành chính đối với DN bán hàng đa cấp bất chính theo quy định tại Điều 36 Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh Toàn bộ quá trình xử lý vi phạm đối với hành vi bán hàng đa cấp bất chính kéo dài từ 4 đến 6 tháng

Đối với hành vi bán hàng đa cấp bất chính của DN thì hình thức xử phạt được quy định cụ thể trong Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh: Theo quy định tại Điều 36 Nghị định này thì tùy từng trường hợp cụ thể mà hành vi bán hàng đa cấp bất chính có thể bị phạt:

“ 1 Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Hoạt động bán hàng đa cấp mà không đảm bảo các điều kiện đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật; b) Không thực hiện thủ tục đề nghị cấp bổ sung, thay đổi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp khi có thay đổi, bổ sung liên quan đến hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; c) Không thực hiện thủ tục

đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp khi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp bị mất hoặc bị rách,

nát; d) Cung cấp thông tin gian dối trong hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; đ) Không triển khai hoạt động bán hàng

đa cấp trong thời hạn 12 tháng liên tục kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp hoặc tạm ngừng hoạt động bán hàng đa cấp quá 12 tháng liên tục; …

2 Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: a) Không thực hiện đúng quy định về đối tượng kinh doanh theo phương thức đa cấp hoặc kinh doanh theo phương thức đa cấp đối với hàng hóa chưa đăng ký với cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật; b) Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ các nghĩa vụ được pháp luật quy định khi tạm ngừng hoạt động bán hàng đa cấp hoặc tiếp tục hoạt động bán hàng đa cấp sau thời gian tạm ngừng; c) Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ thông báo đến cơ quan có thẩm quyền khi chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp; d) Hoạt động bán hàng đa cấp ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi doanh nghiệp không có trụ sở chính khi chưa

có xác nhận của Sở Công Thương tỉnh, thành phố đó về việc tiếp nhận hồ sơ thông báo hoạt động; đ) Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ thông báo đến Sở Công Thương nơi tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo theo quy định của pháp luật; e) Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ mua lại hàng hóa của người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật; g) Trả cho người tham gia bán hàng đa cấp tổng giá trị hoa hồng, tiền thưởng và các lợi ích kinh tế khác trong một năm vượt quá 40% doanh thu bán hàng đa cấp trong năm đó của doanh nghiệp bán hàng đa cấp;…

3 Phạt tiền doanh nghiệp bán hàng đa cấp từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: a) Kinh doanh theo phương thức đa cấp mà không đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền; b) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải đặt cọc hoặc đóng một khoản tiền nhất định dưới bất kỳ hình thức nào để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; c) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải mua một số lượng hàng hóa dưới bất

kỳ hình thức nào để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; d) Yêu cầu người tham gia bán hàng đa cấp phải trả thêm một khoản tiền dưới bất

kỳ hình thức nào để được quyền duy trì, phát triển hoặc mở rộng mạng lưới bán hàng đa cấp của mình;….

4 Phạt tiền gấp hai lần mức quy định tại Khoản 3 Điều này đối với các hành

vi quy định tại Khoản 3 Điều này trong trường hợp hành vi vi phạm được thực hiện trên phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên.”

Khoản 5 Điều 36 Nghị định này cũng quy định một số hình thức xử phạt

bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả như sau:

“a) Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp đối với hành vi quy định tại Điểm d, Điểm đ Khoản 1 Điều này và hành vi quy định tại Khoản 3 Điều này trừ trường hợp kinh doanh theo phương thức đa cấp

mà không đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

b) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm bao gồm cả tịch thu khoản lợi nhuận thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm;

c) Buộc cải chính công khai.”

IV, Thực trạng hành vi bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam hiện nay

và một số giải pháp tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật

1, Thực trạng bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam

Cho đến nay phương thức kinh doanh này cũng được nhiều doanh nghiệp tiến hành, chủ yếu tập trung ở một số tỉnh, thành phố lớn như: thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương, Đồng Nai, Nha Trang Tính đến tháng 6 năm 2011, theo báo cáo của các Sở Công Thương, trên toàn quốc đã có 63 doanh nghiệp được cấp giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp tại các Sở Công Thương địa phương, cụ thể: Hà Nội có 30 doanh nghiệp đăng ký; TP

Hồ Chí Minh: 29 doanh nghiệp; Đồng Nai: 02 doanh nghiệp và Bình Dương:

01 doanh nghiệp, Hải Dương: 01 doanh nghiệp Trong số 63 doanh nghiệp này, có 20 doanh nghiệp đã tạm ngừng, chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp, hoặc chuyển đổi sang pháp nhân hoạt động khác Trong số các doanh nghiệp đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp, đã có mặt các tập đoàn lớn, có uy tín trong ngành kinh doanh đa cấp trên thế giới như Amway, Avon, Herbalife, Vision, Oriflame Cùng với sự phát triển nhanh chóng của phương thức bán hàng đa cấp thì các hành vi bán hàng đa cấp bất chính cũng xuất hiện ngày càng nhiều trên thực tế với những biểu hiện đặc thù

Một ví dụ điển hình cho trường hợp này là hành vi của các nhân viên công

ty bán hàng đa cấp Thiên Ngọc Minh Uy Theo đó, Thiên Ngọc Minh Uy hướng tới đối tượng chủ yếu là các bạn sinh viên năm nhất, năm hai có ham muốn kiếm tiền, khao khát làm giầu nhưng lại không muốn vất vả Họ yêu cầu các bạn sinh viên khi tham gia phải đóng một khoản tiền nhất định để mua của công ty và bán lại cho người khác Nếu người đó không bán được thì coi như họ mất toàn bộ số tiền đã bỏ ra, công ty không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia để bán lại Hơn nữa, họ còn hứa sẽ có tiền hoa hồng, tiền thưởng, được tăng cấp, bậc nếu rủ được nhiều người vào mạng lưới bán hàng đó

Từ ví dụ rất nhỏ trên ta có thể thấy các DN trên đều đã vi phạm nghiêm trọng các hành vi mà pháp luật cấm trong bán hàng đa cấp Có thể thấy các dạng hành vi chủ yếu và rõ ràng nhất thể hiện hàng vi bán hàng đa cấp bất chính mà các DN này hay dùng đó là: yêu cầu người tham gia phải mua một

số lượng hàng hóa ban đầu hoặc phải trả một khoản tiền nhất định để được quyền tham gia vào mạng lưới; Thứ hai là cho người tham gia nhận hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác nếu dụ dỗ, lôi kéo được nhiều người khác tham gia vào mạng lưới

Đặc biệt, đối tượng mà các DN bán hàng đa cấp bất chính này hướng tới lại chủ yếu là những cô cậu sinh viên năm nhất còn non nớt khi vừa rời khỏi vòng tay che chở bao bọc của bố mẹ, có ước mơ tự lập và kiếm tiền nhanh chóng Chính tâm lý này đã biến những sinh viên năm 1 trở thành “mục tiêu” chính mà các DN bán hàng đa cấp hướng đến Khi đã tham gia vào mạng lưới này mới phát hiện ra được tính lừa đảo thì lại loay hoay tìm lối thoát, tìm cách bù đắp số tiền mà mình đóng góp bằng cách lôi kéo bạn bè vào mô hình kinh doanh đa cấp bất chính này Cứ như vậy một vòng luẩn quẩn kéo dài nhưng người được lợi nhất không phải là các thành viên tham gia mà là chủ

DN thành lập bán hàng đa cấp bất chính còn những thành viên tham gia thì rơi vào tình trạng “tiền mất tật mang”

Bán hàng đa cấp là vấn đề vẫn chưa được nhìn nhận đúng đắn ở Việt Nam bởi do nhiều người còn lầm tưởng giữa bán hàng đa cấp bất chính và chân chính Những cuộc kiểm tra, thanh tra trong thời gian qua thực ra chỉ là biện pháp tình thế của các cơ quan nhà nước mà thôi còn vấn đề cốt lõi để hiểu được bản chất của bán hàng đa cấp thì người dân Việt Nam còn đang rất “mơ