Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam về bán hàng đa cấp bất chính

A ĐẶT VẤN ĐỀ Đầu kỉ thứ 21, xu tất yêu trình đổi nên kinh tế đất nước,bán hàng đa cấp du nhập vào Việt nam Với ưu điểm mình, hình thức phát triển nhanh chóng,kinh doanh đa cấp bắt đầu bước chân vào thị trường Việt Nam đạt tổng doanh thu không ngờ hai, ba năm đầu Kinh doanh đa cấp phát triển mạnh mẽ khiến cho lợi nhuận từ việc quảng cáo báo đài, truyền hình bị ảnh hưởng, cộng thêm nhiều công ty lừa đảo núp bóng kinh doanh đa cấp phận khơng nhỏ nhà phân phối sai trái làm cho dư luận bắt đầu lên tiếng phản đối kinh doanh đa cấp Nhân thức điều này, nhà làm luật Việt nam đưa quy định nhằm ngăn chặn xử lý hành vi Để hiểu rõ quy định pháp luật vấn đề em xin sâu làm sáng tỏ đề tài số 14 “Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam bán hàng đa cấp bất chính” B GIẢI QUYẾT VẪN ĐỀ I Khái niệm đặc trưng hoạt động bán hàng đa cấp 1, Khái niệm bán hang đa cấp Kinh doanh tiếp thị mạng lưới (tiếng Anh: Multi-level Marketing) Kinh doanh theo mạng (Network Marketing) hay Bán hàng đa cấp thống (tên gọi thông dụng Việt Nam) thuật ngữ chung dùng để phương thức marketing sản phẩm kinh doanh/ bán hàng trực tiếp đến tay người tiêu dùng, họ trực tiếp đến mua hàng cơng ty (hoặc qua nhà phân phối nhất) mà thông qua đại lý hay cửa hàng bán lẻ.(1) 2, Các đặc trưng bán hàng đa cấp Dựa theo nội hàm quy định Luật Cạnh tranh năm 2004 bán hàng đa cấp, đặc trưng sau Một là, bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa; Hai là, doanh nghiệp bán hàng đa cấp tiếp thị tiêu thụ hàng hóa thơng qua người tham gia tổ chức nhiều cấp khác (đa cấp) Ba là, người tham gia bán hàng đa cấp hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác từ kết bán hàng người tham gia khác mạng lưới họ tổ chức ra.1 II Khái niệm đặc điểm bán hàng đa cấp bất Nguồn Wikipedia 1 Khái niệm bán hàng đa cấp bất Bên cạnh đặc điểm bán hàng đa cấp nói chung, bán hang đa cấp bất có thếm đặc điểm hàm chứa u tố “bất chính” Đó việc doanh nghiệp thực hành vi trái pháp luật nhắm tạo thu lợi bất từ việc tuyển người tham giá vào mạng lưới bán hàng đa cấp Đặc điểm bán hàg đa cấp bất Bán hàng đa cấp bất hay hình tháp ảo tượng biến tướng phương thức kinh doanh đa cấp, đó, lợi nhuận khơng thực xuất phát từ giới thiệu sản phẩm mà từ việc tuyển mộ thành viên Đối tượng làm việc kinh doanh thương mại Sản phẩm, đối tượng hình tháp ảo tiền, cho dù thường quy đổi thành sản phẩm, hay dịch vụ định hình tháp ảo số lượng sản phẩm tiêu thụ tương xứng với số người tham gia (đối với hình thức chân chính, số lượng sản phẩm bán tùy thuộc vào khả nội người) Khi đó, cơng ty hình tháp ảo, sử dụng thuật ngữ "đa cấp" ám việc người khởi xướng phát động hệ thống (nằm đỉnh tam giác-kim tự tháp) lợi dụng bóc lột thành viên bên (đáy tam giác) Bán hàng đa cấp bất mang chất chiếm dụng vốn Theo đó, người muốn tham gia phải trả tiền phải đặt cọc khoản tiền để tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Những khoản tiền mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp có từ nghĩa vụ vơ lý áp đặt cho người muốn tham gia phải thực khoản tài bất mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp chiếm dụng Bán hàng đa cấp bất phản ánh chiến lƣợc dồn hàng cho ngƣời tham gia Theo Luật Cạnh tranh năm 2004, việc dồn hàng cho người tham gia thực thông qua hành vi: doanh nghiệp bán hàng đa cấp yêu cầu người muốn tham gia phải mua số lượng hàng hoá ban đầu để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hoá bán cho người tham gia để bán lại Bán hàng đa cấp bất tập trung chủ yếu vào việc lôi kéo, dụ dỗ ngƣời tham gia Theo hệ thống bán hàng đa cấp truyền thống, người tham gia bán hàng đa cấp hưởng hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác 2 từ kết tiếp thị, bán lẻ hàng hóa họ từ kết tiếp thị, bán hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp cấp mạng lưới họ xây dựng bảo trợ phạm vi định Điều giúp doanh nghiệp bán hàng đa cấp đồng thời đạt hai mục đích: (i) kích thích người tham gia nỗ lực tiếp thị bán hàng hóa; (ii) thúc đẩy người tham gia xây dựng, tổ chức vận hành mạng lưới cấp có lực hoạt động hiệu Bán hàng đa cấp bất mang tính lừa dối ,việc đưa thơng tin gian dối nhằm mục đích sau đây: + Dụ dỗ, lôi kéo người khác tham gia cách tác động vào tính hám lợi người thơng qua thơng tin lợi ích người tham gia hưởng hưởng tham gia; + Thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm với thơng tin tính chất cơng dụng gây nhầm lẫn để người tham gia tiếp thị, bán hàng hóa cho người tiêu dùng Sự lừa dối khơng làm giảm uy tín người tham gia trước người tiêu dùng mà đe dọa đến lợi ích đáng khách hàng, xã hội, sản phẩm tiêu thụ sản phẩm chất lượng III Pháp luật cạnh tranh bán hang đa cấp bất 1, Một số quy định pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp bất Việt Nam Nghị định số 42/2014/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, ký ban hành ngày 14 tháng năm 2014, thức có hiệu lực từ 01 tháng năm 2014 quản lý hoạt động bán hàng đa cấp với thay đổi bản, quan trọng theo hướng thắt chặt quản lý hoạt động bán hàng đa cấp nâng cao điều kiện gia nhập, nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động người tham gia, bổ sung nhiều quy định cấm, tăng cường tương tác doanh nghiệp với quan quản lý quan quản lý, kiểm sốt chặt chẽ cơng tác đào tạo người tham gia doanh nghiệp Cùng quan điểm thắt chặt quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Nghị định 42/2014/NĐ-CP, Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh (thay Nghị định số 120/2005/NĐ-CP) nâng cao mức tiền phạt hành vi vi phạm pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp lên tối đa 200 triệu đồng bổ sung quy định xử lý nhiều hành vi quy định Nghị định 42/2014/NĐ-CP Thủ tục hành hoạt động bán hàng đa cấp quy định chặt chẽ Thông tư 24/2014/TT-BCT 3 2, Các dạng hành vi bán hàng đa cấp bất theo quy định pháp luật Việt Nam Như trình bày trên, pháp luật Việt Nam không đưa định nghĩa cụ thể bán hàng đa cấp bất mà liệt kê hành vi coi bán hàng đa cấp bất Theo quy định Điều 48 Luật cạnh tranh 2004 Điều Nghị định số 42/2014/ NĐ – CP phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, ta khái quát lại dạng hành vi sau coi bán hàng đa cấp bất bị cấm Việt Nam: 2.1 Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hóa ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Những hành vi quy định cụ thể Điểm a, b,c Khoản Điều Nghị đinh số 42/2014/ NĐ- CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, cấm Doanh nghiệp có hành vi sau đây: “a) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải đặt cọc đóng khoản tiền định hình thức để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; b) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải mua số lượng hàng hóa hình thức để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; c) Yêu cầu người tham gia bán hàng đa cấp phải trả thêm khoản tiền hình thức để quyền trì, phát triển mở rộng mạng lưới bán hàng đa cấp mình;” Các khoản tiền DN yêu cầu người muốn tham gia đặt cọc phải trả chi phí mà người tham gia phải trả để quyền tham gia mạng lưới Các DN bán hàng đa cấp đưa lập luận để bảo vệ cho yêu cầu nghĩa vụ đặt cọc hat trả tiền người tham gia coi biện pháp bảo đảm an toàn, uy tín, bình đẳng kinh doanh; ràng buộc vật chất để đảm bảo chắn điều người tham gia phải tơn trọng uy tín DN sản phẩm.Nhưng nhìn nhận cách sâu sắc việc đặt cọc bất hợp lý lẽ: Người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp đơn người tiếp thị để bán lẻ sản phẩm trực tiếp từ nơi sản xuất đến tay người tiêu dùng giúp DN Khi người tham gia trực tiếp bán lẻ sản phẩm hàng hóa cho khách hàng, họ phải thực hình thức “mua vào bán lại” sản phẩm để hưởng chênh lệch DN khơng ký gửi hàng hóa cho người tham gia Chính vậy, nghĩ vụ đặt cọc trả tiền cho việc tham gia khơng có Mặt khác, chủ DN hướng tới mục đích mở rộng mạng lưới nhằm bán hàng hóa nguyên tắc, chủ DN kinh doanh đa cấp phải người đầu tư mạng lưới, đầu tư tuyển dụng đào tạo phân 4 phối viên Do đó, chủ DN kinh doanh đa cấp khơng tìm kiếm lợi nhuận từ khâu kết nạp phân phối viên Dạng hành vi coi vi phạm hành vi bán hàng đa cấp bất chính, theo thu tiền từ thành viên tham gia cấp thấp để trả cho cấp cao Trên thực tế, DN kinh doanh đa cấp bất “ngụy trang” cách khéo léo đưa lý lẽ để giải thích cho hành vi vi phạm pháp luật mình, chí, số DN tìm cách “lách” luật việc chấp nhận người tham gia vào mạng lưới cách tự do, tham gia mang tính hình thức Và họ đáng ứng điều kiện đặt cọc, mua hàng hay đóng tiền họ có đủ quyền kinh doanh hưởng lợi nhuận từ việc tham gia mạng lưới 2,2, Không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại Các doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất thường khoán cho người tham gia phải bán lượng hàng hóa định khoảng thời gian thường tháng để trì quyền tham gia mạng lưới Dẫn đến việc tồn đọng hàng hóa, dẫn đến nhiều hệ lụy khác: lừa đảo, tự bỏ tiền túi mua sản phẩm dù khơng có nhu cầu gây ảnh hưởng đến người tham gia mạng lưới người tiêu dùng Người tham gia khâu trung gian tiếp thị đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng mà đại lý bao tiêu, người tiêu thụ sản phẩm Họ tìm kiếm khách hàng mua sản phẩm từ doanh nghiệp Tuy nhiên, không bán hết số hang lấy doanh nghiệp có nghĩa vụ mua lại với mức giá hợp lý (90%) để tránh gây thiệt hại lớn cho người tham gia Hành vi buộc người muốn tham gia phải mua lượng hang định ban đầu để quyền tham gia bán hàng đa cấp 2.3, Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng,lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Đây hành vi cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc giới thiệu người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Với lợi ích vậy, người tham gia trọng đến việc dụ dỗ người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp để hưởng lợi từ hoạt động mà không nỗ lực tiếp thị sản phẩm Thu nhập doanh nghiệp chủ yếu từ mạng lưới bán hang từ hoạt động bán hàng hóa, sản phẩm Càng dụ dỗ nhiều người gia nhập mạng lưới số tiền hoa hồng người tham gia cao Số tiềnhoa hồng thực chất phần số t 5 iền mà người bị dụ dỗ nộp cho doanh nghiệp Suy cho cùng, người lợi doanh nghiệp với khoản lợi thu từ số hang bán cho người tham gia số tiền đặt cọc họ bỏ để mua quyền tham gia Điều người lại với nguyên tắc tự nguyện tham gia bán hàng đa cấp Nó làm đảo lộn trật tự kinh tế người ta chăm đến việc giới thiệu người tham gia mà không trọng đến việc bán hàng giới thiệu sản phẩm – mục đích bán hàng đa cấp 2.4, Cung cấp thông tin gian dối lợi ích việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thơng tin sai lệch tính chất, cơng dụng hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia Những thong tin mức thu nhập khổng lồ với cơng sức bỏ ít, chuyến du lịch lợi ích vật chất khác.Ngồi thơng tin thiếu xác sai thật cơng dụng, tính sản phẩm Xử lý hành vi bán hang đa cấp bất 3.1.Trình tự, thủ tục, xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất theo Luật Cạnh tranh năm 2004 Trình tự, thủ tục, xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung hành vi bán hàng đa cấp bất nói riêng khái quát qua sơ đồ sau: 6 Quy trình điều tra, xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh nói chung hành vi bán hàng đa cấp bất nói riêng bắt đầu việc Cục QLCT tiến hành điều tra sơ vụ việc khi: (1) Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh Cục QLCT thụ lý; (2) Cục QLCT phát có dấu hiệu vi phạm quy định Luật Cạnh tranh Theo điều 87 Luật cạnh tranh, sau tiếp nhận đơn khiếu nại tổ chức, cá nhân phát DN thực hành vi bán hàng đa cấp bất chính, cục quản lý cạnh tranh tiến hành điều tra sơ vụ việc thời hạn 30 ngày (kể từ ngày có định điều tra sơ bộ) để định đình điều tra điều tra thức Nếu kết điều tra sơ cho thấy có dấu hiệu bán hàng đa cấp bất chính, cục trưởng cục quản lý cạnh tranh định điều tra thức vụ việc thời hạn 90 ngày kể từ ngày có định thời hạn gia hạn khơng q 60 ngày Nội dung điều tra thức khơng nhằm xác định cho DN bị điều tra thực hành vi bán hàng đa cấp bất Kết thúc giai đoạn điều tra thức, vào báo cáo điều tra, cục quản lý cạnh tranh định hình thức biện pháp xử lý hành DN bán hàng đa cấp bất theo quy định Điều 36 Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Tồn q trình xử lý vi phạm hành vi bán hàng đa cấp bất kéo dài từ đến tháng Đối với hành vi bán hàng đa cấp bất DN hình thức xử phạt quy định cụ thể Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh: Theo quy định Điều 36 Nghị định tùy trường hợp cụ thể mà hành vi bán hàng đa cấp bất bị phạt: “ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Hoạt động bán hàng đa cấp mà không đảm bảo điều kiện đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật; b) Không thực thủ tục đề nghị cấp bổ sung, thay đổi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp có thay đổi, bổ sung liên quan đến hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; c) Không thực thủ tục đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp bị bị rách, 7 nát; d) Cung cấp thông tin gian dối hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; đ) Không triển khai hoạt động bán hàng đa cấp thời hạn 12 tháng liên tục kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tạm ngừng hoạt động bán hàng đa cấp 12 tháng liên tục; … Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thực quy định đối tượng kinh doanh theo phương thức đa cấp kinh doanh theo phương thức đa cấp hàng hóa chưa đăng ký với quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật; b) Không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ pháp luật quy định tạm ngừng hoạt động bán hàng đa cấp tiếp tục hoạt động bán hàng đa cấp sau thời gian tạm ngừng; c) Không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ thông báo đến quan có thẩm quyền chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp; d) Hoạt động bán hàng đa cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi doanh nghiệp khơng có trụ sở chưa có xác nhận Sở Cơng Thương tỉnh, thành phố việc tiếp nhận hồ sơ thông báo hoạt động; đ) Không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ thông báo đến Sở Công Thương nơi tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo theo quy định pháp luật; e) Không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ mua lại hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật; g) Trả cho người tham gia bán hàng đa cấp tổng giá trị hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác năm vượt 40% doanh thu bán hàng đa cấp năm doanh nghiệp bán hàng đa cấp;… Phạt tiền doanh nghiệp bán hàng đa cấp từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Kinh doanh theo phương thức đa cấp mà không đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp với quan nhà nước có thẩm quyền; b) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải đặt cọc đóng khoản tiền định hình thức để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; c) Yêu cầu người muốn tham gia bán hàng đa cấp phải mua số lượng hàng hóa hình thức để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; d) Yêu cầu người tham gia bán hàng đa cấp phải trả thêm khoản tiền bất 8 kỳ hình thức để quyền trì, phát triển mở rộng mạng lưới bán hàng đa cấp mình;… Phạt tiền gấp hai lần mức quy định Khoản Điều hành vi quy định Khoản Điều trường hợp hành vi vi phạm thực phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên.” Khoản Điều 36 Nghị định quy định số hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu sau: “a) Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp hành vi quy định Điểm d, Điểm đ Khoản Điều hành vi quy định Khoản Điều trừ trường hợp kinh doanh theo phương thức đa cấp mà không đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp với quan nhà nước có thẩm quyền; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; c) Buộc cải công khai.” IV, Thực trạng hành vi bán hàng đa cấp bất Việt Nam số giải pháp tăng cường hiệu thực thi pháp luật 1, Thực trạng bán hàng đa cấp bất Việt Nam Cho đến phương thức kinh doanh nhiều doanh nghiệp tiến hành, chủ yếu tập trung số tỉnh, thành phố lớn như: thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương, Đồng Nai, Nha Trang Tính đến tháng năm 2011, theo báo cáo Sở Cơng Thương, tồn quốc có 63 doanh nghiệp cấp giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp Sở Công Thương địa phương, cụ thể: Hà Nội có 30 doanh nghiệp đăng ký; TP Hồ Chí Minh: 29 doanh nghiệp; Đồng Nai: 02 doanh nghiệp Bình Dương: 01 doanh nghiệp, Hải Dương: 01 doanh nghiệp Trong số 63 doanh nghiệp này, có 20 doanh nghiệp tạm ngừng, chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp, chuyển đổi sang pháp nhân hoạt động khác Trong số doanh nghiệp đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp, có mặt tập đồn lớn, có uy tín ngành kinh doanh đa cấp giới Amway, Avon, Herbalife, Vision, Oriflame Cùng với phát triển nhanh chóng phương thức bán hàng đa cấp hành vi bán hàng đa cấp bất xuất ngày nhiều thực tế với biểu đặc thù 9 Một ví dụ điển hình cho trường hợp hành vi nhân viên công ty bán hàng đa cấp Thiên Ngọc Minh Uy Theo đó, Thiên Ngọc Minh Uy hướng tới đối tượng chủ yếu bạn sinh viên năm nhất, năm hai có ham muốn kiếm tiền, khao khát làm giầu lại không muốn vất vả Họ yêu cầu bạn sinh viên tham gia phải đóng khoản tiền định để mua công ty bán lại cho người khác Nếu người khơng bán coi họ tồn số tiền bỏ ra, công ty không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại Hơn nữa, họ hứa có tiền hoa hồng, tiền thưởng, tăng cấp, bậc rủ nhiều người vào mạng lưới bán hàng Từ ví dụ nhỏ ta thấy DN vi phạm nghiêm trọng hành vi mà pháp luật cấm bán hàng đa cấp Có thể thấy dạng hành vi chủ yếu rõ ràng thể hàng vi bán hàng đa cấp bất mà DN hay dùng là: yêu cầu người tham gia phải mua số lượng hàng hóa ban đầu phải trả khoản tiền định để quyền tham gia vào mạng lưới; Thứ hai cho người tham gia nhận hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác dụ dỗ, lơi kéo nhiều người khác tham gia vào mạng lưới Đặc biệt, đối tượng mà DN bán hàng đa cấp bất hướng tới lại chủ yếu cậu sinh viên năm non nớt vừa rời khỏi vòng tay che chở bao bọc bố mẹ, có ước mơ tự lập kiếm tiền nhanh chóng Chính tâm lý biến sinh viên năm trở thành “mục tiêu” mà DN bán hàng đa cấp hướng đến Khi tham gia vào mạng lưới phát tính lừa đảo lại loay hoay tìm lối thốt, tìm cách bù đắp số tiền mà đóng góp cách lơi kéo bạn bè vào mơ hình kinh doanh đa cấp bất Cứ vòng luẩn quẩn kéo dài người lợi thành viên tham gia mà chủ DN thành lập bán hàng đa cấp bất thành viên tham gia rơi vào tình trạng “tiền tật mang” Bán hàng đa cấp vấn đề chưa nhìn nhận đắn Việt Nam nhiều người lầm tưởng bán hàng đa cấp bất chân Những kiểm tra, tra thời gian qua thực biện pháp tình quan nhà nước mà thơi vấn đề cốt lõi để hiểu chất bán hàng đa cấp người dân Việt Nam “mơ hồ” 10 10 2,Thực trạng xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất Việt Nam Trong năm gần hành vi bán hàng đa cấp bất giảm thủ đoạn ngày tinh vi khó phát hành vi chủ yếu thực thơng qua hình thức truyền miệng lơi kéo chí giao kết hợp đồng miệng nên khó có chứng chứng minh hành vi vi phạm Chính khó khăn công tác thu thập chứng để chứng minh hàng vi phạm tội mà nhiều vụ việc chưa đem xử lý xử lý chưa thích đáng quy định pháp luật chưa thực hồn thiện Trong q trình thực thi, Cục QLCT phải đối mặt với nhiều trở ngại xuất phát từ việc hợp tác chưa thật tích cực đầy đủ từ phía doanh nghiệp q trình điều tra , chí có trường hợp doanh nghiệp từ chối hợp tác, từ chối cung cấp thông tin phục vụ điều tra Điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết điều tra hạn chế khả điều tra, kết thúc vụ việc cách nhanh chóng 3, Một số giải pháp tăng cường hiệu thực thi pháp luật 3.1 Một số hạn chế pháp luật bán hàng đa cấp Thứ nhất, việc quy định bán hàng đa cấp bất hành vi cạnh tranh không lành mạnh chịu điều chỉnh pháp luật cạnh tranh chưa thật hợp lý lẽ thực chất bán hàng đa cấp bất khơng mang tính cạnh tranh Canh tranh hiểu ganh đua chủ thể kinh doang việc giành ưu cho thị trường Họ ganh đua mặt khác nhau, với mưc độ khác chí sử dụng hành vi trái với đạo đức pháp luật Tuy nhiên, DN bán hàng đa cấp bất khơng cạnh tranh với ai, hành vi họ thực chất lừa đảo, xâm phạm trực tiếp đến lợi ích người tham gia mà thơi Thứ hai, có chồng chéo quy định pháp luật Thứ ba, mức xử lý vi phạm hành vi bán hàng đa cấp bất q nhẹ so với thực tế Thứ tư, tồn quy trình xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất nói chung kéo dài từ đến tháng làm giảm khả phát hiện, không xử lý kịp thời hành vi 3.2 Một số giải pháp giúp hoàn thiện pháp luật tăng cường hiệu thực thi pháp luật Thứ nhất, Hoàn thiện quy định xác định hành vi bán hàng đa cấp bất 11 11 Dưới góc độ lý thuyết cạnh tranh, không lành mạnh hành vi cạnh tranh xác định vào khả gây thiệt hại thị trường, đời sống xã hội chất trái đạo đức, tập quán kinh doanh dựa vào khả thu lợi cho người thực Mặt khác, tự thân bốn hành vi bị cấm đốn bao hàm mục đích bất người thực Pháp luật cạnh tranh khơng nên coi mục đích thu lợi bất từ việc dụ dỗ tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp độc lập để xác định vi phạm Vì vậy, xác định tính khơng lành mạnh bán hàng đa cấp bất phải thực dựa việc phân tích biểu hành vi vi phạm, không cần thiết phải xác định bất dựa vào mục đích hành vi bán hàng đa cấp bất chínhHơn nữa, Luật Cạnh tranh năm 2004 xác định tương đối rõ ràng hành vi vi phạm chất bất nó, song lại chưa làm rõ “nhằm thu lợi bất từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp” Như vậy, Luật Cạnh tranh sử dụng dấu hiệu để làm sở cấu thành hành vi bán hàng đa cấp bất cần có quy định cụ thể hơn, đảm bảo hiệu áp dụng để xác định xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất Thứ hai, cần phải có quy chế minh bạch thông tin liên quan đến sản phẩm tiêu thụ theo phương thức bán hàng đa cấp xác định trách nhiệm cụ thể chủthể có liên quan việc xây dựng, truyền bá thông tin, bao gồm doanh nghiệp người tham gia; Trong đó, tập trung vào nghĩa vụ bảo hành sản phẩm doanh nghiệp bán hàng đa cấp cung cấp đến người tiêu dùng Các doanh nghiệp bán hàng đa cấp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp phân phối sản phẩm sản xuất từ nước ngồi Nói cách khác, cơngty nước ngồi sản xuất sản phẩm tổ chức mạng lưới đa cấp thực việc bán hàng đa cấp thông qua công ty nước Thông thường, công ty nước ký hợp đồng phân phối độc quyền với công ty nước ngồi, sau hướng dẫn chun gia nước doanh nghiệp sản xuất gửi đến, công ty phân phối Việt Nam thiết lập mạng lưới đa cấp đào tạo đội ngũ người tham gia thúc đẩy vận hành mạng lưới Cách thức tổ chức theo kiểu liên kết giúp cho nhà sản xuất nước ngồi trách nhiệm chất lượng sản phẩm tiêu thụ trách nhiệm khác mạng 12 12 lưới bán hàng đa cấp Bên cạnh đó, tính độc lập hoạt động người tham gia đặt vài vấn đề cho việc xác định trách nhiệm Trong bán hàng đa cấp, người tham gia tiến hành tiếp thị để bán lẻ sản phẩm cách độc lập Người tiêu dùng cuối biết đến người trực tiếp giới thiệu bán sản phẩm cho họ, người tham gia Do đó, việc đổ trách nhiệm qua lại người tham gia doanh nghiệp bán hàng đa cấp dễ xảy Vì vậy, việc yêu cầu cần phải có quy chế minh bạch thơng tin liên quan đến sản phẩm tiêu thụ theo phương thức bán hàng đa cấp xác định trách nhiệm cụ thể chủ thể có liên quanlà hồn tồn có sở Trong đó, tập trung vào nghĩa vụ bảo hành sản phẩm doanh nghiệp bán hàng đa cấp cung cấp đến người tiêu dùng Thứ ba,Hoàn thiện chế tài khiếu nại hành quy định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều 115 Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định: “Trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần tồn nội dung định giải khiếu nại Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền” Việc giải đơn khiếu nại Tòa hành định giải khiếu nại cạnh tranh không lành mạnh thực theo pháp luật thủ tục giải vụ án hành Vấn đề đặt Tòa án hành xem xét lại tồn vụ việc từ đầu, xem xét lại nội dung thủ tục cạnh tranh áp dụng quan tiến hành tố tụng cạnh tranh hay xem xét mặt hình thức? Giá trị pháp lý định giải khiếu nại Tòa án nào? Quyết định có giá trị chung thẩm kinh nghiệm số quốc gia giới hay phải tuân thủ đầy đủ thủ tục từ sơ thẩm, phúc thẩm đến giám đốc thẩm? Điều cần có văn hướng dẫn cụ thể Tòa án nhân dân tối cao, đặc biệt chế phối hợp quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xem xét, giải đơn khởi kiện Bên cạnh đó, xin đề cập thêm quy định khởi kiện Tòa án khơng đồng ý với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh quan quản lý cạnh tranh quy định Điều 115 116 Luật Cạnh tranh năm 2004 Theo đó, trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần tồn nội dung định giải 13 13 khiếu nại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền… Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh không bị khởi kiện Tòa án tiếp tục đưa thi hành Quy định tạo bước chuyển từ việc giải hoàn toàn đường hành sang giải đường tư pháp (Tòa án) Quy định tưởng chừng hợp lý, song hội cho có ý định cố tình trì hỗn, gây nên kéo dài việc không thực thi định xử lý vụ việc cạnh tranh phần định bị khiếu nại Tòa án Thứ Tư, Chú trọng tuyên truyền pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng Tun truyền, phổ biến pháp luật hoạt động định hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm mục đích hình thành đối tượng tác động tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành với hình thức, phương tiện, phương pháp đặc thù Đây khâu quan trọng hoạt động tổ chức thực pháp luật, cầu nối chuyển tải pháp luật vào đời sống xã hội Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhu cầu không chủ thể quản lý nhà nước mà trở thành nhu cầu đối tượng tác động chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng… Thứ năm, Nâng cao hiểu biết thông thái ngƣời tham gia mạng lƣới bán hàng đa cấp ngƣời tiêu dùng Cung – cầu mối quan hệ vơ quan trọng kinh tế nay, đặc biệt kinh tế thị trường Đại diện cho quan hệ quan hệ doanh nghiệp người tiêu dùng Cũng mà doanh nghiệp ln coi khách hàng thượng đế, đối tượng hướng đến doanh nghiệp để nâng cao thu nhập lợi nhuận… Vì vậy, bên cạnh việc xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh cho doanh nghiệp, cần trọng đến việc nâng cao dân trí, hiểu biết khách hàng Nếu họ hướng dẫn, cung cấp đầy đủ thơng tin hàng hóa, dịch vụ để trở thành người tiêu dùng thơng thái, từ nhận dạng sản phẩm hàng nhái, hàng giả … hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khó tồn lâu dài mà sớm muộn bị lên án tẩy chay… 14 14 C KẾT LUẬN Trong năm gần hoạt động bán hàng đa cấp phát triển mạnh, số lượng doanh nghiệp tham gia thị trường tăng lên số lượng người tham gia BHĐC ngày nhiều Cùng với phát triển phương bán bán hàng đa cấp, phương thức kinh doanh theo kiểu bán hàng đa cấp bất xuất Việt Nam Với chất hành vi cạnh tranh không lành mạnh, với mặt tiêu cực chứa đựng nó, bán hàng đa cấp xâm phạm đến quyền lợi ích chủ thể mà tác động đến Thực tế đòi hỏi chế quản lý bán hàng đa cấp nói chung, quản lý hoạt động bán hàng đa cấp bất nói tiêng, cần hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Để làm điều này, trước hết cần phải hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động bán hàng đa cấp, tiếp đến nỗ lực không ngừng từ quan quản lý cạnh tranh, chủ thể đại diện cho nhóm lợi ích khác xã hội nhằm mục đích chung trì lành mạnh, bền vững kinh tế 15 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật cạnh tranh, Nxb Công an nhân dân Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 6.Chính Phủ (2014),Nghị định số 42/2014/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Chính Phủ (2014),Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc Nguyễn Ngọc Sơn , Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đặng Vỹ (2011), "Bán hàng đa cấp Việt Nam: Méo mó biến tướng" (2011), http://antg.cand.com.vn/vi-vn/ktvhkh/2011/7/75698.cand 10 Nguồn internet: - www.banhangdacap.gov.vn - www.dsa.org/aboutselling/fags/#direct marketing - www.mlma.org.vn - www.qlct.gov.vn - www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com MỤC LỤC 16 16 Trang A.ĐẶT VẤN ĐỀ B GIẢI QUYẾT VẪN ĐỀ…………………………………………… ….1 I Khái niệm đặc trưng hoạt động bán hàng đa cấp……… … 1, Khái niệm bán hang đa cấp………………………………………………… 2, Các đặc trưng bán hàng đa cấp ………………………………………… II Khái niệm đặc điểm bán hàng đa cấp bất chính……………………2 Khái niệm bán hàng đa cấp bất chính…………………………………………2 Đặc điểm bán hàng đa cấp bất III Pháp luật cạnh tranh bán hang đa cấp bất chính………………………3 1, Một số quy định pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp bất Việt Nam……………………………………………………… 2, Các dạng hành vi bán hàng đa cấp bất theo quy định pháp luật Việt Nam………………………………………………………… 3 Xử lý hành vi bán hang đa cấp bất chính…………………………………4 IV, Thực trạng hành vi bán hàng đa cấp bất Việt Nam số giải pháp tăng cường hiệu thực thi pháp luật…… 1, Thực trạng bán hàng đa cấp bất Việt Nam………………………… 2,Thực trạng xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất Việt Nam………… 10 3, Một số giải pháp tăng cường hiệu thực thi pháp luật………………… 11 C KẾT LUẬN………………………………………………………………… 15 17 17 ... hàng đa cấp bất nói riêng bắt đầu việc Cục QLCT tiến hành điều tra sơ vụ việc khi: (1) Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh Cục QLCT thụ lý; (2) Cục QLCT phát có dấu hiệu vi phạm quy định Luật Cạnh... đem xử lý xử lý chưa thích đáng quy định pháp luật chưa thực hồn thiện Trong trình thực thi, Cục QLCT phải đối mặt với nhiều trở ngại xuất phát từ việc hợp tác chưa thật tích cực đầy đủ từ phía... www.banhangdacap.gov.vn - www.dsa.org/aboutselling/fags/#direct marketing - www.mlma.org.vn - www.qlct.gov.vn - www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com MỤC LỤC 16 16 Trang A.ĐẶT VẤN ĐỀ