ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nền kinh tế thị trường với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt như hiện nay, khuyến mại là một trong những hoạt động thương mại được nhiều doanh nghiệp áp dụng. Đây là cách thức, biện pháp mà doanh nghiệp sử dụng để thu hút khách hàng thông qua việc dành lợi ích cho khách hàng, bao gồm lợi ích vật chất (tiền, hàng hóa) hay lợi ích phi vật chất (được cung ứng dịch vụ miễn phí), nhằm mục đích cuối cùng là thu được lợi ích lớn nhất về mình. Cũng chính bởi mục đích lợi nhuận này mà không ít doanh nghiệp lợi dụng khuyến mại như một phương thức để thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh, khiến cho hoạt động nảy sinh nhiều mặt trái. Để làm rõ hơn vấn đề này, em xin chọn đề bài số 13: “Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam về khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh.” để làm đề tài cho bài tập học kì của mình. Do giới hạn kiến thức thực tiễn cũng như kiến thức về luật học của em còn nhiều hạn chế nên bài viết sẽ không tránh khỏi những sai lầm, thiếu sót, vì vậy em rất mong nhận được sự góp ý từ thầy cô để em sửa chữa và hoàn thiện bài viết được tốt hơn. Em xin chân thành cảm ơn. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1. Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Khoản 4 Điều 3 Luật Cạnh tranh 2004 quy định: “ Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng.”. Theo cách tiếp cận này, Điều 39 Luật Cạnh tranh 2004 đã liệt kê các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong đó bao gồm 10 hành vi. Nhìn chung, cách tiếp cận hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của pháp luật Việt Nam về cơ bản là phù hợp với Công ước Pari năm 1883 về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cũng như pháp luật một số nước. Bản chất pháp lý của hành vi cạnh tranh không lành mạnh chính là mọi hành vi trái với các chuẩn mực trung thực và lành mạnh trong quan hệ thương mại, gây thiệt hại chủ yếu đến doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh trên thị trường liên quan. Theo lý thuyết được thừa nhận rộng rãi ở các nước châu Âu lục địa, thì về bản chất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi vi phạm quyền dân sự; các yếu tố cấu thành của cạnh tranh không lành mạnh giống như các yếu tố cấu thành trách nhiệm dân sự truyền thống, đó là hành vi cạnh tranh không lành mạnh, lỗi, thiệt hại, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi cạnh tranh không lành mạnh và thiệt hại. 2. Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh a) Khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Thương mại 2005 quy định khái niệm khuyến mại tại khoản 1 Điều 88: “Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm mục xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định”. Song khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh không được định nghĩa theo kiểu diễn giải cụ thể như khái niệm khuyến mại. Khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh được Luật Cạnh tranh định nghĩa dưới dạng liệt kê các hành vi khuyến mại bị cấm. Điều 46 Luật Cạnh tranh quy định về các hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh như sau:“Cấm doanh nghiệp thực hiện các hoạt động khuyến mại sau đây: 1. Tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng; 2. Khuyến mại không trung thực hoặc gây nhầm lẫn về hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng; 3. Phân biệt đối xử đối với các khách hàng như nhau tại các địa bàn tổ chức khuyến mại khác nhau trong cùng một chương trình khuyến mại; 4. Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử nhưng lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá cùng loại do doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng đó đang sử dụng để dùng hàng hóa của mình; 5. Các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm.” b) Đặc điểm của khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh cũng là một biện pháp cạnh tranh. Khuyến mại là một biện pháp cạnh tranh quen thuộc nhằm thu hút khách hàng dưới nhiều hình thức khác nhau như giảm giá, tặng quà, hứa thưởng... . Trong một thời gian ngắn, vì đánh trúng tâm lý mua hàng của người tiêu dùng, thương nhân có thể thu hút được một lượng lớn khách hàng mà nhờ đó thu được một số lợi nhuận kha khá đủ bù cho chi phí thực hiện khuyến mại. Khi khách hàng tập trung đông vào một thương nhân như vậy, hiển nhiên các đối thủ cạnh tranh khác sẽ bị yếu thế hơn, nhất là khi chương trình khuyến mại này được tổ chức bất ngờ có thể làm các đối thủ kia không kịp thích ứng, rơi vào thế bị động. Hậu quả tất yếu sẽ tạo ra sự chênh lệch lợi nhuận, lợi thế cạnh tranh giữa các thương nhân là đối thủ cạnh tranh của nhau. Mặt khác, xét mặt tích cực của cạnh tranh đem lại, trên khía cạnh bảo vệ quyền lợi khách hàng, khuyến mại lại đem lại một lợi ích đáng kể cho người tiêu dùng, khi chấp nhận bỏ ra một phần lợi nhuận chuyển thành giá trị khuyến mại. Ngoài ra, các chương trình khuyến mại cũng giúp thị trường sôi động, hấp dẫn hơn, kích thích cung cầu, qua đó thúc đẩy hoạt động kinh doanh, đem lại lợi ích chung cho nền kinh tế. Thứ hai, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Nhìn chung, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh cũng có các đặc điểm chung của hành vi cạnh tranh không lành mạnh như: một là, hành vi này do các chủ thể kinh doanh trên thị trường thực hiện, nhằm mục đích lợi nhuận. Hai là, hành vi này có tính chất đối lập, đi ngược lại các thông lệ thông thường, các nguyên tắc đạo đức kinh doanh (có thể hiểu là những quy tắc xử sự chung được chấp nhận rộng rãi và lâu dài trong hoạt động kinh doanh trên thị trường). Cần lưu ý ở đặc điểm này đó là, hành vi cạnh tranh không lành mạnh luôn gắn với lỗi cố ý của bên vi phạm, tuy nhiên khi áp dụng trong thực tiễn xét xử tranh tụng, yếu tố này thường mang tính suy đoán hơn là có bằng chứng cụ thể. Ba là, hành vi khuyến mại nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh bị kết luận là không lành mạnh và cần phải được ngăn chặn khi nó gây thiệt hại hoặc có khả năng gây thiệt hại cho ba đối tượng nhóm doanh nghiệp cạnh tranh khác, người tiêu dùng và Nhà nước. Thứ ba, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh là cách thức, biện pháp thu hút khách hàng thông qua việc dành lợi ích cho khách hàng, bao gồm lợi ích vật chất như tiền, hàng hóa hay lợi ích phi vật chất (được cung ứng dịch vụ miễn phí) nhưng lại gây tổn hại đến hoạt động kinh doanh của các đối thủ cạnh tranh và lợi ích của người tiêu dùng để thu được nhiều lợi nhuận. Dấu hiệu dành cho khách hàng những lợi ích vật chất nhất định là dấu hiệu đặc trưng để phân biệt hoạt động khuyến mại với các hình thức xúc tiến thương mại khác. Theo đó, dấu hiệu này đi kèm với các đặc điểm của hành vi cạnh tranh không lành mạnh tạo nên điểm khác biệt với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác. Thứ tư, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị kiểm soát bởi một số cơ chế của pháp luật, trong đó có những quy định hiện hành về cạnh tranh không lành mạnh như những giới hạn về giá trị khuyến mại cũng như thời gian thực hiện chương trình khuyến mại (được quy định cụ thể tại Nghị định số 372006NЬCP).
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH1 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh a) Khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh .2 b) Đặc điểm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh c) Các dạng hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH III KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH NĨI CHUNG VÀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH NĨI RIÊNG 11 Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật 11 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật .13 KẾT THÚC VẤN ĐỀ 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ĐẶT VẤN ĐỀ Trong kinh tế thị trường với cạnh tranh ngày gay gắt nay, khuyến mại hoạt động thương mại nhiều doanh nghiệp áp dụng Đây cách thức, biện pháp mà doanh nghiệp sử dụng để thu hút khách hàng thông qua việc dành lợi ích cho khách hàng, bao gồm lợi ích vật chất (tiền, hàng hóa) hay lợi ích phi vật chất (được cung ứng dịch vụ miễn phí), nhằm mục đích cuối thu lợi ích lớn nhất mình Cũng chính mục đích lợi nhuận mà không ít doanh nghiệp lợi dụng khuyến mại phương thức để thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh, khiến cho hoạt động nảy sinh nhiều mặt trái Để làm rõ vấn đề này, em xin chọn đề số 13: “Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh.” để làm đề tài cho tập học kì mình Do giới hạn kiến thức thực tiễn kiến thức luật học em nhiều hạn chế nên viết không tránh khỏi sai lầm, thiếu sót, vì vậy em rất mong nhận góp ý từ thầy cô để em sửa chữa hoàn thiện viết tốt Em xin chân thành cảm ơn GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ - I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2004 quy định: “ Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp q trình kinh doanh trái với chuẩn mực thơng thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng.” Theo cách tiếp cận này, Điều 39 Luật Cạnh tranh 2004 liệt kê hành vi cạnh tranh không lành mạnh đó bao gồm 10 hành vi Nhìn chung, cách tiếp cận hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật Việt Nam phù hợp với Công ước Pari năm 1883 bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp pháp luật số nước Bản chất pháp lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh chính hành vi trái với chuẩn mực trung thực lành mạnh quan hệ thương mại, gây thiệt hại chủ yếu đến doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh thị trường liên quan Theo lý thuyết thừa nhận rộng rãi nước châu Âu lục địa, thì chất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi vi phạm quyền dân sự; yếu tố cấu thành cạnh tranh không lành mạnh giống yếu tố cấu thành trách nhiệm dân truyền thống, đó hành vi cạnh tranh không lành mạnh, lỗi, thiệt hại, mối quan hệ nhân hành vi cạnh tranh không lành mạnh thiệt hại Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh a) Khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Thương mại 2005 quy định khái niệm khuyến mại khoản Điều 88: “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm mục xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Song khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh không định nghĩa theo kiểu diễn giải cụ thể khái niệm khuyến mại Khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh định nghĩa dạng liệt kê hành vi khuyến mại bị cấm Điều 46 Luật Cạnh tranh quy định hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh sau:“Cấm doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại sau đây: Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng; 2 Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng; Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình; Các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm.” b) Đặc điểm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh biện pháp cạnh tranh Khuyến mại biện pháp cạnh tranh quen thuộc nhằm thu hút khách hàng nhiều hình thức khác giảm giá, tặng quà, hứa thưởng Trong thời gian ngắn, vì đánh trúng tâm lý mua hàng người tiêu dùng, thương nhân có thể thu hút lượng lớn khách hàng mà nhờ đó thu số lợi nhuận đủ bù cho chi phí thực khuyến mại Khi khách hàng tập trung đông vào thương nhân vậy, hiển nhiên đối thủ cạnh tranh khác bị yếu hơn, nhất chương trình khuyến mại tổ chức bất ngờ có thể làm đối thủ không kịp thích ứng, rơi vào bị động Hậu tất yếu tạo chênh lệch lợi nhuận, lợi cạnh tranh thương nhân đối thủ cạnh tranh Mặt khác, xét mặt tích cực cạnh tranh đem lại, khía cạnh bảo vệ quyền lợi khách hàng, khuyến mại lại đem lại lợi ích đáng kể cho người tiêu dùng, chấp nhận bỏ phần lợi nhuận chuyển thành giá trị khuyến mại Ngoài ra, chương trình khuyến mại giúp thị trường sôi động, hấp dẫn hơn, kích thích cung cầu, qua đó thúc đẩy hoạt động kinh doanh, đem lại lợi ích chung cho kinh tế Thứ hai, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Nhìn chung, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh có đặc điểm chung hành vi cạnh tranh không lành mạnh như: là, hành vi chủ thể kinh doanh thị trường thực hiện, nhằm mục đích lợi nhuận Hai là, hành vi có tính chất đối lập, ngược lại thông lệ thông thường, nguyên tắc đạo đức kinh doanh (có thể hiểu quy tắc xử chung chấp nhận rộng rãi lâu dài hoạt động kinh doanh thị trường) Cần lưu ý đặc điểm đó là, hành vi cạnh tranh không lành mạnh gắn với lỗi cố ý bên vi phạm, nhiên áp dụng thực tiễn xét xử tranh tụng, yếu tố thường mang tính suy đoán có chứng cụ thể Ba là, hành vi khuyến mại nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh bị kết luận không lành mạnh cần phải ngăn chặn nó gây thiệt hại có khả gây thiệt hại cho ba đối tượng nhóm doanh nghiệp cạnh tranh khác, người tiêu dùng Nhà nước Thứ ba, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh cách thức, biện pháp thu hút khách hàng thông qua việc dành lợi ích cho khách hàng, bao gồm lợi ích vật chất tiền, hàng hóa hay lợi ích phi vật chất (được cung ứng dịch vụ miễn phí) lại gây tổn hại đến hoạt động kinh doanh đối thủ cạnh tranh lợi ích người tiêu dùng để thu nhiều lợi nhuận Dấu hiệu dành cho khách hàng lợi ích vật chất nhất định dấu hiệu đặc trưng để phân biệt hoạt động khuyến mại với hình thức xúc tiến thương mại khác Theo đó, dấu hiệu kèm với đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh tạo nên điểm khác biệt với hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác Thứ tư, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị kiểm soát số chế pháp luật, đó có quy định hành cạnh tranh không lành mạnh giới hạn giá trị khuyến mại thời gian thực chương trình khuyến mại (được quy định cụ thể Nghị định số 37/2006/NĐCP) c) Các dạng hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật cạnh tranh quy định cấm năm dạng hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh khác nhau: Một là, hành vi khuyến mại gian dối giải thưởng Đối với hành vi này, bên vi phạm đưa thông tin sai lệch giải thưởng, trao giải thưởng không đúng theo nội dung cam kết, công bố thể lệ khuyến mại hay thông tin, quảng cáo trước thực chương trình khuyến (thường có giá trị nhỏ hơn) Hành vi có tính chất lôi kéo bất chính người tiêu dùng để họ tham gia chương trình khuyến mại Ví dụ cụ thể như: Vụ gian dối giải thưởng công ty điện tử LG Việt Nam diễn thành phố Hồ Chí Minh vào năm 2006 Giải thưởng đưa bao gồm xe Toyota trị giá gần 30.000 đô la (giải nhất), xe tải Huyndai 1,5 tấn (giải nhì), xe máy Honda Dylan (giải ba) Chương trình bốc thăm giải thưởng diễn thì có khách hàng tuyên bố phiếu 233 mà giữ cuống vé không có thùng phiếu Ban tổ chức để khách hàng đó kiểm tra thùng Quả nhiên thùng không có phiếu số 233 Và tất tờ phiếu từ số 200 trở lên số người khác nắm giữ không có thùng Hai là, hành vi khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng Trong trường hợp này, hoạt động khuyến mại doanh nghiệp sử dụng làm công cụ để làm cho khách hàng bị nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ Hành vi thực với thủ đoạn đưa thông tin gian dối giải thưởng, khơng trung thực hàng hố, dịch vụ gây nhầm lẫn để lừa dối người tiêu dùng Bản chất lừa dối hành vi khuyến mại việc doanh nghiệp không trung thực lợi ích mà khách hàng hưởng dùng lợi ích đó để tạo nhận thức sai lệch hàng hoá, dịch vụ khách hàng Những hành vi tổ chức công bố công khai giải thưởng song không có giải thưởng giải thưởng không đúng với gì công bố; hành vi tổ chức khuyến mại cách đưa hàng mẫu cho khách hàng dùng thử với chất lượng cao cấp nhiều so với hàng hóa dùng để mua bán hòng làm cho khách hàng bị nhầm lẫn chất lượng hàng hóa bị coi cạnh tranh không lành mạnh Ví dụ cụ thể như: doanh nghiệp tham gia chương trình khuyến tự động tăng giá bán lên 10 – 15% trước thời điểm diễn tháng khuyến mại, để đến vào chương trình khuyến mại thì lại "giảm giá” với biển hiệu quảng cáo rất ăn khách "sale 50 – 70%” hay "Đại hạ giá”… Khách hàng tưởng mua hàng hóa với giá rẻ, thực tế lại bị "móc túi” cách trắng trợn mà không hay biết Ba hành vi phân biệt đối xử khách hàng, không đảm bảo bình đẳng hội hưởng lợi ích kinh tế dành cho người tham gia chương trình khuyến mại Tuy nhiên, cứ vào chiến lược kinh doanh chung doanh nghiệp để nhằm mục đích thúc đẩy hoạt động kinh doanh địa phương nhấy định, pháp luật không can thiệp cấm doanh nghiệp thực ưu đãi lớn khách hàng địa phương riêng biệt Điển hình như: Chương trình khuyến mại mạng di động Vinaphone thực từ ngày 15/5 đến 17/5/ 2010, khuyến mại nhân 100% số tiền nạp thẻ cho thuê bao mạng Tuy chương trình khuyến mại thực 03 ngày khách hàng nhận tiền khuyến mại Chỉ khách hàng nhận tin nhắn thông báo việc khuyến mại thì hưởng khuyến mại Tuy nhiên, điều băn khoăn đưa đó Vinaphone dựa vào tiêu chí để phân loại cho thuê bao mạng di động hưởng khuyến mại tổng số thuê bao hưởng khuyến mại Câu trả lời không rõ ràng từ phía lãnh đạo Vinaphone, đó tiêu chí phân loại có thể thay đổi, có ưu đãi cho khách hàng trung thành, thuê bao trả trước sử dụng nhiều năm, có người vừa hòa mạng, cước phí phát sinh chưa nhiều Rõ ràng có phân biệt đối xử khách hàng chương trình khuyến mại Vinaphone Tuy hình thức quy định Luật Cạnh tranh, thực tiễn thì trường hợp phân biệt đối xử thường ít diễn điều kiện khách quan kinh tế đất nước mong muốn chủ quan doanh nghiệp cần có thêm nhiều khách hàng mở rộng thị trường mình Những trường hợp phân biệt đối xử khuyến mại chủ yếu hành vi xuất phát từ phía chủ quan thương nhân muốn dành ưu đãi mình cho khách hàng lâu dài tin cậy họ Bốn hành vi tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hành hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình Hành vi hình thức khuyến mại vi phạm đặc biệt tính chất nó nhằm cản trở, gây rối hoạt động doanh nghiệp khác, phá vỡ quan hệ ổn định khách hàng đối thủ cạnh tranh Tuy nhiên, khách hàng hài lòng với sản phẩm khuyến dùng thử hơn, đương nhiên họ không sử dụng sản phẩm cạnh tranh nữa, đó việc yêu cầu khách hàng đem sản phẩm cạnh tranh đổi lấy hàng khuyến mại không cần thiết, hạ thấp uy tín đối thủ cạnh tranh vì bị coi không trung thực hay thiện chí Hành vi xét góc độ sâu xa, đó hành vi nhằm làm thay đổi thói quen tiêu dùng khách hàng, từ đó để khách hàng sử dụng sản phẩm mình nhiều Kết làm giảm thị phần đối thủ cạnh tranh, tạo lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp thực chương trình khuyến mại Bên cạnh đó, hành vi phần tác động đến quyền tự lựa chọn sử dụng sản phẩm khách hàng Ví dụ: doanh nghiệp A B sản xuất bột giặt, doanh nghiệp A đưa chương trình khuyến mại tặng bột giặt doanh nghiệp mình cho khách hàng dùng thử, khách hàng phải đổi bột giặt doanh nghiệp khác sản xuất mà họ sử dụng Hành vi bị coi dạng không lành mạnh nó thực nhằm xoá bỏ cách không chính đáng thói quen tiêu dùng khách hàng sản phẩm doanh nghiệp khác Năm hành vi khuyến mại khác mà pháp luật có quy định Thực tế cho thấy với đà phát triển kinh tế hội nhập Việt Nam, hoạt động khuyến nói riêng hoạt động xúc tiến thương mại nói chung ngày phát triển phong phú hơn, kéo theo đó, hành vi khuyến nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh đa dạng Ngồi bốn hành vi nói trên, tùy trường hợp mà pháp luật cạnh tranh hệ thống pháp luật khác có quy định cụ thể cho hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Thứ nhất, pháp luật cạnh tranh Việt Nam khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chưa tập trung Pháp luật cạnh tranh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh phần hệ thống pháp luật cạnh tranh Việt Nam, đó chịu ảnh hưởng chung pháp luật cạnh tranh nói chung Tuy nhiên, điều khoản quy định khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chưa xây dựng tập trung thành văn pháp luật nào, mà quy định rải rác nhiều điều luật văn pháp luật khác Khuyến nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định trực tiếp khoản Điều 39 Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004; Điều 36 Nghị định 120/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/9/2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Điều 34 Nghị định 71/2014/NĐ – CP quy định chi tiết luật cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Nhìn chung, hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật Việt Nam chưa có hệ thống đầy đủ, chưa thể triết lí lập pháp rõ ràng nên hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh không tránh khỏi thực trạng Các quy định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh vừa tiếp thu từ kinh nghiệm xây dựng pháp luật cạnh tranh quốc gia phát triển giai đoạn khác vừa xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lí hoạt động thương mại nước, nhất hoạt động xúc tiến thương mại đẩy mạnh kinh tế thị trường Việt Nam Một ví dụ có thể thấy rõ bất cập chính văn luật quan trọng nhất Nghị định số 116/2005/NĐCP Chính phủ ngày 15/9/2005 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh không có quy định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, có hướng dẫn kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh tố tụng cạnh tranh Mặt khác, hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý hoạt động thương mại nước, tức vấn đề pháp lý phát sinh từ hành vi liên quan nhiều đến thực tiễn pháp luật Việt Nam lại không thừa nhận án lệ Thẩm quyền thực thi pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam thuộc quan hành chính Cục quản lý cạnh tranh thuộc Bộ cơng thương, mà khơng phải tịa án, đó hạn chế đáng kể khả điều luật giải thích, cụ thể hóa lĩnh vực pháp luật cạnh tranh Thứ hai, dù chưa quy định tập trung quy định hành khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định mở Xét mặt lý luận, tiếp cận cách đưa khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh cần trải qua trình nghiên cứu dài khó khăn, chất cạnh tranh không lành mạnh vốn bao trùm lên nhiều lĩnh vực khác Cách tiếp cận từ mặt trái khuyến mại phù hợp với nguyên tắc chung tự kinh doanh, theo đó cá nhân, tổ chức kinh doanh có thể tự “làm việc mà pháp luật không cấm” Xét mặt thực tiễn, xuất phát từ việc hoạt động kinh doanh đa dạng, phong phú, hoạt động xúc tiến thương mại đẩy mạnh phát triển, có thể thời điểm, giai đoạn khác mà chương trình khuyến bị xác định phải cạnh tranh ngược lại với lợi ích nhà nước xã hội, xâm phạm lợi ích người tiêu dùng doanh nghiệp cạnh tranh khác Do vậy, pháp luật khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh xây dựng quy định mở để có thể áp dụng linh hoạt Thứ ba, quy định khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh cịn khúc mắc việc hiểu áp dụng quy định pháp luật Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004 sử dụng từ “giải thưởng” vấn đề đáng chú ý Nếu cứ theo hình thức khuyến quy định Luật Thương mại 2005 Nghị định số 37/2006/NĐCP, có hai hình thức khuyến mại có xuất giải thưởng bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ giải thưởng công bố bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi Nếu hiểu khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh giới hạn áp dụng hai hình thức khuyến mại nói thì chưa thực hợp lý Thực tế, nhiều trường hợp doanh nghiệp công bố giải thưởng khuyến chương trình giảm giá không trung thực, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng, “giải thưởng” điều chỉnh theo khoản Điều 46 hợp lý so với khoản Điều 46 Từ nhập nhằng quy định hai điều khoản cho thấy khái niệm “giải thưởng” khuyến cần xem xét lại phạm vi nó, “giải thưởng” có thể hiểu hình thức lợi ích kinh tế mà doanh nghiệp công bố, cam kết đưa chương trình khuyến mãi, bao gồm quà tặng hay giảm giá, chiết khấu Thứ tư, pháp luật cạnh tranh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chưa thực đảm bảo lợi ích khách hàng Trong thực tế, khách hàng người phải chịu thiệt thòi cho gian lận khuyến mại, sai sót kĩ thuật in ấn tem, phiếu, vật phẩm có chứa đựng thông tin lợi ích mà khách hàng hưởng đợt khuyến mại Ví dụ vụ việc Công ty điện LG Việt Nam khuyến mại gian dối Thành phố Hồ Chí Minh, số phiếu rút thăm trúng thưởng khách hàng không có thùng phiếu, giải thưởng xếp để dành cho đại lý “ruột” LG Thứ năm, pháp luật xử lí vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh gặp phải khó khăn Theo quy định Điều 36 Nghị định số 120/2005/NĐCP xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại nhằm cạnh 10 tranh không lành mạnh bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng Doanh nghiệp vi phạm bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng việc khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thuộc trường hợp sau: hàng hóa, dịch vụ liên quan mặt hàng lương thực, thực phẩm, trang thiết bị y tế, thuốc phòng chữa bệnh cho người, thuốc thú y, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe; quy mô tổ chức khuyến mại thuộc phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Ngoài việc bị phạt tiền, doanh nghiệp vi phạm có thể bị áp dụng hình phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, buộc cải chính công khai Hiện Nghị định 120/2005/NĐ-CP hết hiệu lực thay Nghị định 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 hướng dẫn luật cạnh tranh xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Hình thức xử phạt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định Điều 34 Nghị định có thay đổi Mức phạt tiền hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh tang lên rất nhiều (từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng) Quy định vậy, song vướng mắc từ thực tiễn xét xử chính cứ để xác định thể hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, từ việc thu thập chứng cứ chứng minh, việc thẩm định ; nhất thẩm quyền tòa án thực thi pháp luât cạnh tranh bị hạn chế quan hành chính có thẩm quyền Cục quản lí cạnh tranh III KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH NĨI CHUNG VÀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH NĨI RIÊNG Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật Pháp luật cần có định nghĩa cụ thể hoạt động khuyến mại bị coi cạnh tranh không lành mạnh Theo luật cạnh tranh năm 2004, hành vi khuyến mại 11 xác định cạnh tranh không lành mạnh nó “trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng” Trong trường hợp hành vi đó gây thiệt hại có thể gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước không có bên khiếu nại vì không có tổ chức, cá nhân bị xâm hại trực tiếp nên vụ việc đó có thể không đưa giải Mặt khác, đưa vụ việc giải quyết, quan có trách nhiệm giải Cục quản lý cạnh tranh – quan Nhà nước, thay mặt Nhà nước thực quyền lực cơng, kiểm sốt cạnh tranh khi, bên bị xâm phạm lợi ích lại chính Nhà nước Như vậy, có thể không đảm bảo tính khách quan xử lý việc cạnh tranh Cần quy định cụ thể hành vi coi hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cần quy định cụ thể hiểu “như nhau” theo quy định khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh năm 2004: “Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại ” Đây quy định mang tính định tính đó gây nên cánh hiểu áp dụng không đồng nhất Bên cạnh đó cần thiết phải xem xét có nên bổ sung thêm “tặng dịch vụ” quy định khoản Điều 46 Luật cạnh tranh 2004 hay không Theo quy định Khoản thì đối tượng hành vi hàng hóa, nhiên nay, nhiều doanh nghiệp việc khuyến mại hàng hóa tiến hành hoạt động khuyến mại tặng dùng thử dịch vụ Như vậy, hành vi có bị coi cạnh tranh không lành mạnh hay không? Pháp luật cần quy định cụ thể rõ ràng Hồn thiện pháp ḷt bời thường thiệt hại Luật Cạnh tranh có quy định hình thức xử phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh hành vi mệnh lệnh hành chính (Điều 117 Luật cạnh tranh 2004) Vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây không quy định cụ thể Cần xác định rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây ra? Những loại 12 chế tài áp dụng cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh? Và mức bồi thường thiệt hại xác định mức bồi thường thiệt hại nào? Hoàn thiện pháp luật hình để xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hiện Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Việt Nam có số quy định việc xử lý hình số hành vi cạnh tranh không lành mạnh tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 156, Điều 157, Điều 158), tội lừa dối khách hàng (Điều 162), tội quảng cáo gian dối (Điều 168) Mới đây, Bộ luật hình 2015 bổ sung thêm quy định tội vi phạm quy định cạnh tranh (Điều 217 BLHS 2015) nhiên, lại chưa thấy có quy định luật hình xử lí hành vi giả danh người nước ngoài, Việt Kiều để tổ chức khuyến mại gian dối … Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật Cần hoàn thiện thủ tục, trình tự xử lý vụ việc cạnh tranh Bổ sung biện pháp ngăn chặn hành chính Tạm đình hoạt động khuyến mại có dấu hiệu cạnh tranh không lành mạnh Hoạt động tạm đình nhằm răn đe, ngăn cản bên đã, có hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Bổ sung quy trình điều tra rút gọn: thủ tục rút gọn phép sử dụng với trường hợp vi phạm tang, có chứng cứ rõ ràng, tình tiêt vụ việc đơn giản Thủ tục giúo cho quan quản lý cạnh tranh xử lý vụ việc dễ dàng hơn, đảm bảo yêu cầu pháp luật, đồng thời tiết kiệm thời gian, chi phí cho bên liên quan Quy định hiệu lực thi hành định xử lý hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việc quy định có tác dụng ngăn chặn lập tức hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích bên tránh trường hợp có định xử phạt rồi hành vi vi phạm hiên ngang xảy Cần có giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh họat động khuyến mại Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh tơi cộng đồng doanh nghiệp người 13 tiêu dùng Cần phải tuyên truyền sâu rộng pháp luật cnhj tranh để doanh nghiệp nắm bắt Các doanh nghiệp nhận thức pháp luật cạnh tranh sâu sắc công cụ hữu hiệu để họ bảo vệ quyền lợi ích chính họ Bên cạnh đó rất cần tuyên truyền pháp luật cạnh tranh đến với người tiêu dùng Người tiêu dùng hiểu biết vè pháp luật cạnh tranh để có thể bảo vệ quyền lợi ích chính đáng họ Nâng cao vai trò chủ động cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, xây dựng quy tắc ứng xử ngành, lĩnh vực kinh doanh Cộng đồng kinh doanh, hiệp hội ngành nghề có vai trò quan trọng việc điều tiết hoạt động kinh doanh Các hiệp hội xây dựng tốt quy tắc ứng xử, chuẩn mực ngành tạo điều kiện cho môi trường kinh doanh lành mạnh Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khuyến mại bị doanh nghiệp hiệp hội lên án sức ép không nhỏ để doanh nghiệp không thực hành vi gian dối hoạt động Nâng cao lực thực thi pháp luật cạnh tranh Cần nâng cao đội ngũ cán làm công tác quản lý cạnh tranh tăng cường kinh phí phục vụ cho cơng tác Tăng cường kiểm sốt hoạt động khuyến mại, để hạn chế kịp thời tối đa hành vi nhằm cạnh tranh không lành mạnh, bảo vệ quyền lợi đối tượng liên quan bao gồm người tiêu dùng doanh nghiệp 14 KẾT THÚC VẤN ĐỀ - -Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh gây tác động xấu không với doanh nghiệp bị ảnh hưởng mà quyền lợi người tiêu dùng, sâu xa trật tự kinh tế thị trường Trên thực tế, hành vi diễn rất đa dạng, pháp luật hạn chế nhất định Qua phân tích vụ việc cụ thể nêu trên, có thể thấy hệ thống pháp luật nước ta cần tiếp tục hoàn thiện để hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nhanh chóng bị loại bỏ xử lý nghiêm minh, từ đó nâng cao môi trường cạnh tranh lành mạnh kinh tế nước ta 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -1 Luật cạnh tranh năm 2004 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Hình năm 1999 Nghị định Chính phủ số 71/2014/NĐCP ngày 21/7/2014 xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Nghị định Chính phủ số 06/2006/NĐCP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lí cạnh tranh Nghị định Chính phủ số 158/2013/NĐCP quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 Quách Thị Hương Giang, “Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật Việt Nam” , Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011 Vũ Thu Giang - "Cạnh tranh không lành mạnh - Thực trạng đề xuất xử lý vi phạm Việt Nam" - luận văn thạc sĩ - Hà nội 2010 10 Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, số 23, tháng 12/2010 16 ... nhằm cạnh tranh không lành mạnh II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Thứ nhất, pháp luật cạnh tranh Việt Nam khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh.. . động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm.” b) Đặc điểm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh biện pháp cạnh tranh Khuyến mại. .. Thứ hai, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Nhìn chung, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh có đặc điểm chung hành vi cạnh tranh không lành mạnh