Thực trạng pháp luật cạnh tranh việt nam về quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh

MỤC LỤC Trang MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Những vấn đề chung quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh… 1.1 Khái niệm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh………… 1.2 Đặc điểm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh ………… 1.3 Phân loại quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh………………… Quy định pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh…….6 2.1 Quảng cáo so sánh………………………………………………… ….6 2.2 Quảng cáo bắt chước……………………….…………………… … 2.3.Quảng cáo gây nhầm lẫn ……………………………………………….9 Thực tiễn thực quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh………10 3.1 Thực tiễn hoạt động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh….10 3.2 Bất cập phương hướng hoàn thiện ………………………… …….12 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 ĐẶT VẤN ĐỀ Cạnh tranh có vai trò quan trọng động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất phát triển Nó buộc người sản xuất phải động, nhạy bén, tích cực nâng cao tay nghề, cải tiến kỹ thuật, áp dụng khoa học cơng nghệ, hồn thiện tổ chức quản lý để nâng cao suất lao động, hiệu kinh tế Ở đâu thiếu cạnh tranh có biểu độc quyền thường trì trệ phát triển Bên cạnh mặt tích cực, cạnh tranh có tác động tiêu cực thể cạnh tranh không lành mạnh hành động vi phạm đạo đức hay vi phạm pháp luật buôn lậu, trốn thuế, tung tin phá hoại… Một hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh diễn phức tạp, tạo nhiều bối cho xã hội Thông qua vấn đề nêu ra, em xin chọn đề tài: “Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh” để phân tích Cụ thể là, tìm hiểu vấn đề chung quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, quy định pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, thực tiễn thực quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Những vấn đề chung quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.1 Khái niệm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh vấn đề cần quan tâm kinh tế thị trường ngày phát triển Hành vi quảng cáo không đơn giản hành vi quảng cáo cho sản phẩm hay doanh nghiệp mà cạnh tranh doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tiến hành hoạt động kinh doanh Quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh hành vi số hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hiện khái niệm cạnh tranh không lành mạnh ghi nhận khoản Điều luật cạnh tranh 2004: “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng” Định nghĩa cạnh tranh không lành mạnh ghi nhận luật cạnh tranh 2004 tương tự Điều 10bis Công ước Paris pháp luật nước có kinh tế thị trường giới Đây đánh giá khái niệm mở Theo quan điểm số nước giới Hiệp hội Hoa Kỳ (AMA) đưa khái niệm quảng cáo: “Quảng cáo hoạt động truyền bá thơng tin nói rõ ý đồ quảng cáo, tuyên truyền hàng hóa, dịch vụ quảng cáo sở thu phí quảng cáo, khơng trực tiếp nhằm cơng kích người tiêu dùng” Khái niệm đưa dựa phát triển thực kinh tế hoạt động quảng cáo nơi Còn Việt Nam đưa khái niệm quảng cáo khoản 1, Điều Luật quảng cáo 2012: “Quảng cáo việc sử dụng phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ giới thiệu, trừ tin thời sự; sách xã hội; thông tin cá nhân” Như hoạt động quảng cáo doanh nghiệp nỗ lực nhằm tác động tới hành vi, thói quen mua hàng người tiêu dùng hay khách hàng cách cung cấp thông điệp bán hàng theo cách thuyết phục sản phẩm hay dịch vụ người bán nhằm thu lợi nhuận cách hiệu Mặt hàng hoạt động quảng cáo phong phú đa dạng gồm hàng hóa dịch vụ Trong luật cạnh tranh 2004 khơng có quy định định nghĩa cụ thể quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh Điều 45 có liệt kê danh sách hành vi bị cấm nhằm hạn chế hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh.“ So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng Các nhà lập pháp đưa danh sách liệt kê thay cho khái niệm cụ thể, việc liệt kê cụ thể hóa hành vi bị coi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh, tạo sở pháp lý vững cho việc thực kiểm tra hoạt quảng cáo doanh nghiệp 1.2 Đặc điểm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi quảng cáo có đặc điểm chung giống với hành vi cạnh tranh không lành mạnh có đặc điểm riêng biệt: Thứ nhất, hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh chủ thể kinh doanh thị trường thực nhằm mục đích lợi nhuận Trên thị trường cạnh tranh, hành vi kinh doanh doanh nghiệp hành vi cạnh tranh tương quan với doanh nghiệp khác Để thu lợi nhuận doanh nghiệp buộc phải cạnh tranh với đối thủ hoạt động lĩnh vực nhằm thu hút khách hàng phía Chủ thể thực hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh thị trường, bao gồm: Mọi tổ chức hay cá nhân tham gia tìm kiếm lợi nhuận cách thường xuyên, chuyên nghiệp Thứ hai, hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh hành vi có tính chất đối lập, ngược lại thông lệ tốt, nguyên tắc đạo đức kinh doanh (có thể hiểu quy tắc xử chung chấp nhận rộng rãi lâu dài hoạt động kinh doanh thị trường) Các quy định quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh hình thành hồn thiện qua bề dày thực tiễn phát triển kinh tế xã hội Để phán định hành vi có ngược lại quy tắc xử chung kinh doanh hay khơng đòi hỏi quan xử lý hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh cần hiểu biết đánh giá sâu sắc thực tiễn thị trường Thứ ba, hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh cần ngăn chặn gây thiệt hại có khả gây thiệt hại cho đối tượng khác Hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh hành vi gây thiệt hại định dù thiệt hại xảy hay chưa hành vi cần ngăn chặn Những thiệt hại gắn liền với trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhằm bảo vệ quyền lợi cho bên Đặc điểm mang ý nghĩa tố tụng gắn liền với yêu cầu bồi thường thiệt hại Trên đặc điểm chung cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, đặc điểm riêng quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh xuất cụ thể hình thức quảng cáo riêng biệt 1.3 Phân loại quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh chia làm loại tùy thuộc vào hành vi quảng cáo cụ thể, bao gồm: Quảng cáo so sánh, quảng cáo bắt chước, quảng cáo gây nhầm lẫn - Theo Đại từ điển Black’s Law, quảng cáo so sánh định nghĩa sau:“Quảng cáo so sánh quảng cáo mà so sánh cách đặc biệt nhãn hiệu hàng hóa với nhãn hiệu hàng hóa khác loại sản phẩm” Hiện Việt Nam chưa xây dựng khái niệm quảng cáo so sánh Hiểu cách chung nhất: Quảng cáo so sánh quảng cáo có nội dung so sánh hàng hóa, dịch vụ, khả kinh doanh doanh nghiệp (người quảng cáo) với đối tượng loại hay số doanh nghiệp cạnh tranh khác Đây hoạt động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh phổ biến Vì lợi ích nhằm cạnh tranh không lành mạnh với đối thủ mà bên đưa quảng cáo tìm cách so sánh hàng hóa, dịch vụ với bên đối thủ để hạ thấp hàng hóa, dịch vụ đối thủ thu hút khách hàng, lợi nhuận phía - Quảng cáo bắt chước hiểu cách đơn giản làm theo cách người khác Quảng cáo bắt chước quảng cáo thực với nội dung, cách thức giống hệt tương tự quảng cáo người khác Khi thấy lợi ích định quảng cáo đem lại cho hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp doanh nghiệp khác bắt chước nội dung, hình thức, phương pháp quảng cáo với mong muốn tạo hiệu sản phẩm, dịch vụ trước quảng cáo - Quảng cáo gây nhầm lẫn chia làm hai loại quảng cáo gian dối quảng cáo gây nhầm lẫn: + Quảng cáo gian dối hiểu đưa thông tin sai nội dung sai lệch so với thực tế khách quan, từ lừa dối người tiêu dùng Khi doanh nghiệp muốn nhận lợi nhuận cao họ đưa nhiều thơng tin sản phẩm mà thơng tin khơng có thật, khơng sản phẩm + Quảng cáo gây nhầm lẫn không đưa thông tin sai nội dung không đầy đủ không rõ ràng bỏ sót từ tạo hiểu lầm cho người tiêu dùng Khi doanh nghiệp muốn người tiêu dùng ý đến mặt hàng họ đưa thông tin không đầy đủ, không cụ thể nhằm gây hiểu lầm định mặt hàng hiểu lầm đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Quy định pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 2.1 Quảng cáo so sánh Quảng cáo so sánh nội dung truyền thống pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh, q trình phát triển hoàn thiện quy định quảng cáo so sánh phản ánh đặc thù trình phát triển pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh Theo ghi nhận Khoản Điều 45 luật cạnh tranh 2004 cấm hành vi quảng cáo so sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ Hành vi quảng cáo so sánh trực tiếp thể qua nội dung quảng cáo loạt hàng hóa, dịch vụ cạnh tranh đối thủ cạnh tranh cung cấp hàng hóa, dịch vụ Nội dung lời nói, chữ viết, hình ảnh, âm thanh… khiến người tiếp nhận quảng cáo (khách hàng, người tiêu dùng) nhận thức hàng hóa, dịch vụ đối thủ cạnh tranh Những trường hợp ám chỉ, suy diễn không coi thuộc phạm vi so sánh trực tiếp (Điều 2c Chỉ thị 2006/114/EC) Về chất hành vi quảng cáo so sánh nhằm cạnh tranh không lành mạnh xem xét góc độ lợi dụng uy tín cơng kích, gièm pha đối thủ cạnh tranh Quảng cáo so sánh gây thiệt hại cho đối thủ cạnh tranh thu hút khách hàng phía thơng qua hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Về nội dung, quảng cáo so sánh bao gồm nhiều nội dung chủ yếu so sánh giá quảng cáo so sánh đặc điểm hàng hóa, dịch vụ tính năng, cơng dụng, chất lượng… nội dung mà khách hàng quan tâm lựa chọn hàng hóa, dịch vụ Về hình thức, quảng cáo so sánh bao gồm so sánh tương đối so sánh tuyệt đối Có nhiều quan điểm khác quảng cáo so sánh tương đối tuyệt đối thấy rõ cấp độ so sánh hai loại hình quảng cáo hồn toàn khác Khi quảng cáo so sánh tuyệt đối kèm kiểm chứng, xác nhận bên thứ ba độc lập, khách quan (hiệp hội ngành nghề, tổ chức tiêu dùng, quan truyền thơng…) sở kiểm chứng thông tin đồng thời sở để xử lý vi phạm có Trường hợp ngoại lệ quảng cáo so sánh theo pháp luật Việt Nam ghi nhận Nghị định số 37/2006/NĐ - CP cho phép thương nhân thực so sánh hàng hóa với hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm quảng cáo thương mại sau có xác nhận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ để so sánh Như tính chất khơng lành mạnh hành vi quảng cáo so sánh đánh giá theo hai hướng: Lợi dụng tên tuổi, uy tín, lợi cạnh tranh người khác cơng kích, hạ thấp uy tín đối thủ cạnh tranh Khi thơng tin quảng cáo xác lợi có thật người so với đối thủ cạnh tranh làm giảm chi phí, thời gian cơng sức tìm hiểu thơng tin người tiêu dùng, góp phần minh bạch hóa thị trường Mặt khác doanh nghiệp có lợi cạnh tranh đáng so với đối thủ, khơng hợp lý ngăn cản người cơng bố chúng, ngăn cản gây ảnh hưởng tiêu cực với cạnh tranh Trong mối quan hệ đối lập lợi ích doanh nghiệp tham gia thị trường, quảng cáo so sánh ln có nguy lệch hướng trở thành cạnh tranh không lành mạnh, ảnh hưởng tới người tiêu dùng, làm uy tín doanh nghiệp Nên pháp luật cạnh tranh không lành mạnh cần đặt hành vi giám sát chặt chẽ chống lại việc lạm dụng 2.2 Quảng cáo bắt chước Quảng cáo bắt chước quy định khoản Điều 45 luật cạnh tranh 2004: “Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng” Tính chất khơng lành mạnh quảng cáo bắt chước thể việc lợi dụng thành đầu tư lợi cạnh tranh người khác gây hậu tạo nhầm lẫn khơng đáng có cho khách hàng (người tiêu dùng) Nhầm lẫn chia nhiều loại khác nhầm lẫn nguồn gốc, nhầm lẫn liên hệ… Nhầm lẫn nguồn gốc: Khi khách hàng tiếp nhận quảng cáo giống gây nên ngộ nhận hai loại hàng hóa, dịch vụ quảng cáo thuộc chủ sản xuất Nguồn gốc xuất xứ hàng hóa thương hiệu sản phẩm, điều tạo nên lòng tin cho người tiêu dùng, người tiêu dùng có nhầm lẫn nguồn gốc hai loại hàng hóa dẫn tới nhu cầu tiêu dùng họ bị tác động gây hậu định hàng hóa, dịch vụ bị nhầm lẫn Nhầm lẫn liên hệ: Khi hai loại hàng hóa, dịch vụ quảng cáo thuộc nguồn gốc, người tiếp nhận quảng cáo cho hai nhà sản xuất có mối liên quan, liên hệ, thuộc tập đồn, có quan hệ đối tác hay ủy thác, nhượng quyền Hành vi tạo dựng niềm tin khơng có thật cho người tiêu dùng nhằm thu hút lợi nhuận cho doanh nghiệp tiến hành hoạt động quảng cáo Pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh xem xét quảng cáo bắt chước trường hợp đặc biệt bắt chước mù quáng: Tính khơng trung thực, tính khơng thiện chí thể chỗ người bắt chước khơng có nghiên cứu, đầu tư, sáng tạo, mà biết chép cách đơn giản thành người khác, bất chấp thực tế có phương thức cạnh tranh hiệu khác Đây hành vi lợi dụng đặc biệt, sản phẩm chép không lặp lại điểm bản, quan trọng sản phẩm mẫu, mà chép chi tiết mỹ thuật… mà chi tiết hồn tồn biến đổi, thay Có thể hiệu mà quảng cáo trước đạt nên doanh nghiệp khác muốn quảng cáo hàng hóa, dịch vụ chấp nhận bắt chước y hệt mẫu quảng cáo có sẵn, hành vi gây nên tác dụng xấu cho doanh nghiệp quảng cáo bắt chước gặp phải phản ứng từ phía người tiêu dùng doanh nghiệp quảng cáo trước 2.3.Quảng cáo gây nhầm lẫn Quảng cáo gây nhầm lẫn loại hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh phổ biến thường gặp thực tiễn sống Quy định quảng cáo gây nhầm lẫn khoản Điều 45 luật cạnh tranh 2004: “Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng nội dung sau đây: a) Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; b) Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; c) Các thông tin gian dối gây nhầm lẫn khác” Tính trung thực đánh giá theo tác động đến đối tượng hành vi quảng cáo trực tiếp khách hàng người tiêu dùng Nhưng bên cạnh khơng thể phủ nhận tác động quảng cáo gây nhầm lẫn đến đối thủ cạnh tranh khách hàng mua sản phẩm dựa trên thông tin sai lệch chịu thiệt hại định kinh tế đồng nghĩa với việc đối thủ cạnh tranh khách hàng Quảng cáo gây nhầm lẫn tạo nên hậu xấu làm thị trường trở nên không minh bạch phúc lợi kinh tế bị tổn hại Quảng cáo gây nhầm lẫn quảng cáo gian dối hai loại quảng cáo khác nhau, có nhiều quan điểm hai loại quảng cáo theo quy định luật cạnh tranh 2004 hai hành vi quy định điều luật với cách thức chế tài xử lý giống Điều 45 liệt kê nhiều nội dung quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn từ thực tiễn cho thấy nội dung quảng cáo gây nhầm lẫn quảng cáo gian dối thuộc trường hợp sau: Gian dối gây nhầm lẫn sản phẩm hàng hóa, dịch vụ bao gồm giá cả, chất lượng, đặc điểm, khả tình trạng cung ứng; gian dối gây nhầm lẫn uy tín, lực kinh doanh doanh nghiệp; gây nhầm lẫn, gian dối chất giao dịch Các hình thức quảng cáo gây nhầm lẫn quảng cáo gian dối tồn lĩnh vực kinh tế Thực tiễn pháp lý nhiều nước cho thấy ngành kinh tế phải có chế định chống quảng cáo gian dối quảng cáo gây nhầm lẫn đặc thù Trong ngành hàng không quảng cáo gây nhầm lẫn quảng cáo gian dối thường liên quan giá vé máy bay, ngành kinh doanh bất động sản quảng cáo gây nhầm lẫn quảng cáo gian dối thường liên quan đến diện tích bất động sản bán, dịch vụ kèm theo… Trong ngành bảo hiểm quảng cáo gây nhầm lẫn quảng cáo gian dối thường liên quan ưu đãi dịch vụ bảo hiểm, cam kết trả bảo hiểm… Bên cạnh tính chất cạnh tranh khơng lành mạnh hành vi xem xét góc độ pháp luật dân pháp luật hình sự: Xét góc độ dân sự: Việc cung cấp thông tin gian dối gây nhầm lẫn quảng cáo không vi phạm nguyên tắc trung thực mà vi phạm ngun tắc tự nguyện khách hàng, người tiêu dùng thể ý chí mua hàng sản phẩm mà người nhận biết xem quảng cáo thay sản phẩm thực tế Giao dịch xác lập từ nhầm lẫn quảng cáo gây khơng phản ánh ý chí đích thực người mua sản phẩm, vi phạm tự ý chí dẫn tới hợp đồng vơ hiệu Xét góc độ hình sự: Bộ luật Hình 1999 sửa đổi, bổ sung 2009 quy định tội quảng cáo gian dối Điều 168: “1 Người quảng cáo gian dối hàng hoá, dịch vụ gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xố án tích mà vi phạm, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm” Đây sở pháp lý cho trường hợp hành vi vi phạm gây hậu nghiêm trọng đến người tiêu dùng đời sống xã hội nói chung Thực tiễn thực quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 3.1 Thực tiễn hoạt động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh quy luật kinh tế kinh tế thị trường Đảm bảo cạnh tranh tự công giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế chung đất nước Để chống lại đối thủ cạnh tranh, trì tồn tại, mở rộng thị trường, thu nhiều lợi nhuận, lúc doanh nghiệp sử dụng phương pháp cạnh tranh công bằng, lành mạnh Thay vào đó, nhiều trường hợp, doanh nghiệp sẵn sàng sử dụng thủ đoạn cạnh tranh bị coi “không lành mạnh” Thực tiễn cho thấy nhiều trường hợp doanh nghiệp thực hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo số liệu báo cáo quan quản lý tỉnh, thành phố, tính riêng giai đoạn 2002 - 2006, tra ngành văn hóa xử lý 9.947 trường hợp vi phạm, phạt tiền 11 tỷ đồng, buộc tháo dỡ hàng nghìn sản phẩm quảng cáo bảng hiệu phương tiện quảng cáo khác Riêng Tp.HCM xử lý 6.000 trường hợp vi phạm, phạt 7,5 tỷ đồng Đây vi 10 phạm lĩnh vực quảng cáo nói chung chưa có số liệu cụ thể vi phạm quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh • Dưới vụ án có hành vi vi phạm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh: + Tháng 07/2003, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao công bố Quyết định số 20/2003/HĐTP - DS ngày 23/06/2003 vụ án hai Công ty Vạn Thành Ưu Việt kiện công ty Kymdan yêu cầu công ty Kymdan chấm dứt hành vi quảng cáo xin lỗi công khai Vụ kiện nảy sinh tháng 7/2001, Kymdan đăng quảng cáo với nội dung: “Đối với nệm lò xo, tính chất khơng ưu việt nguyên liệu sản xuất nên chất lượng nệm giảm dần theo thời gian Nếu độ đàn hồi lò xo cao, lò xo dễ bị gãy, gây nguy hiểm cho người sử dụng Đối với nệm nhựa tổng hợp poly-urethane (nệm mút xốp nhẹ) tính dẻo ưu việt nên khơng có độ đàn hồi, mau bị xẹp Chính lý mà Kymdan hồn tồn khơng sản xuất nệm lò xo nệm nhựa poly-urethane Tất sản phẩm Kymdan làm từ 100% cao su thiên nhiên, có độ bền cao không xẹp lún theo thời gian ” Ngay sau mẫu quảng cáo phát hành, công ty sản xuất nệm lò xo nệm mút khởi kiện Kymdan với lý quảng cáo Kymdan khơng có cứ, gây thiệt hại đến uy tín sản phẩm họ Có thể thấy, vụ án này, sản phẩm quảng cáo công ty Kymdan đưa thông tin so sánh sản phẩm đệm mút sản phẩm đệm lò xo Qua thơng tin đó, khách hàng nhận dạng khoanh vùng loại sản phẩm nhóm doanh nghiệp có sản phẩm bị so sánh, loại đệm loại đáp ứng cho nhu cầu người tiêu dùng + Hành vi bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng Việc nhãn hiệu gây nhầm lẫn công ty cà phê Trung Nguyên: Công ty cà phê Trung Nguyên với thương hiệu G7 tiếng bị quy vào doanh nghiệp có hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Công ty Trung Nguyên sử dụng nhãn hiệu ba chiều hình cốc đỏ Nestles để so sánh trực tiếp sản phẩm G7 họ với sản phẩm Nescafe Nestles Đó thực chất việc so sánh trực tiếp sản phẩm nhằm cạnh tranh không lành mạnh 11 + Tháng 8-12/2008 Cục Quản lý cạnh tranh khởi xướng điều tra hoạt động bán hàng đa cấp Công ty Việt Am phát hành vi quảng cáo sai lệch doanh nghiệp, sản phẩm bán hàng đa cấp buộc người tham gia mua sản phẩm để tham gia bán hàng đa cấp Cục tiến hành theo thủ tục tố tụng cạnh tranh định phạt 240 triệu đồng (Quyết định số 115/QĐ-QLCT ngày 22/12/2008) + Tháng 10-12/2008 Cục Quản lý cạnh tranh tự khởi xưởng điều tra Vụ việc Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Vĩnh Nhật Quang với nội dung quảng cáo sai lệch phát hành vi: Quảng cáo sai lệch tính năng, cơng dụng sản phẩm đưa định phạt 40 triệu (Quyết định số 126/QĐ-QLCT ngày 31/12/2008) 3.2 Bất cập phương hướng hoàn thiện Luật Quảng cáo 2012 đời với chương, 43 điều, với mục tiêu điều chỉnh toàn diện hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam, xác định vấn đề nội dung, hình thức quảng cáo Sau ban hành Luật quảng cáo với luật cạnh tranh 2004 thống tạo nên sở pháp lý vững kiểm sốt quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Tuy nhiên việc xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung xử lý vi phạm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nói riêng khiêm tốn Điều có nguyên nhân từ thiếu kinh nghiệm công tác đấu tranh chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh Trong thời gian qua, để triển khai Luật Cạnh tranh quy định xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, Chính phủ ban hành nhiều văn quan trọng như: Nghị định 116/2005/NĐ - CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh; Nghị định số 120/2005/NĐ - CP ngày 30/9/2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh; Nghị định 05/2006/NĐ - CP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh; Nghị định số 12 06/2006/NĐ - CP ngày 09/01/2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh Nhưng để triển khai có hiệu quy định cạnh tranh khơng lành mạnh, nhiều vấn đề mặt pháp lý cần phải hoàn thiện như: Thứ nhất, cần xác định lại chất “thương mại” hoạt động quảng cáo, pháp luật thương mại, pháp luật quảng cáo không nên điều chỉnh hoạt động quảng cáo phi thương mại Điều giúp cho hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo so sánh nói riêng thơng suốt, thuận lợi mặt quản lý nhà nước Nên điều chỉnh hoạt động quảng cáo so sánh tập trung hai văn định Luật Cạnh tranh văn hướng dẫn thi hành Luật có liên quan đến quảng cáo so sánh Các văn luật khác như: Luật Thương mại, Luật Quảng cáo nên quy định cấm hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật cạnh tranh Điều giúp cho quy định liên quan đến quảng cáo so sánh thống nâng cao vai trò tầm quan trọng thích đáng pháp luật cạnh tranh xử lí vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh Thứ hai, định hướng xây dựng nội dung cụ thể vấn đề quảng cáo so sánh Trong định nghĩa quảng cáo so sánh Chỉ thị 84/450/EEC có đề cập đến “sự làm nhận cách trực tiếp” “sự làm nhận cách gián tiếp” lại khơng giải thích thêm “sự làm nhận cách trực tiếp, gián tiếp” Việc nêu “sự làm nhận cách trực tiếp, gián tiếp” định nghĩa có mục đích thơng tin cách thức thực quảng cáo so sánh điều khơng ảnh hưởng đến khả áp dụng quy định pháp luật Có thể đưa định nghĩa sau: “Quảng cáo so sánh quảng cáo làm nhận một vài đối thủ cạnh tranh sản phẩm hay dịch vụ loại mà đối thủ cạnh tranh sản xuất, cung ứng hay phân phối đáp ứng số điều kiện khác pháp luật quy định” • Về chủ thể thực phép tiến hành hoạt động quảng cáo Nên quy định rõ ràng cụ thể đối tượng phép thực hoạt động quảng cáo Pháp luật cạnh tranh Việt Nam nên quy định cụ thể chủ thể: 13 Nhà sản xuất, nhà cung ứng dịch vụ nhà phân phối hàng hóa, dịch vụ tham gia hoạt động để: Tránh gây phân biệt đối xử thành phần thương nhân; không gây lỗ hổng không điều chỉnh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực chủ thể nêu • Về mức phạt hành vi vi phạm pháp luật thực quảng cáo so sánh nhằm cạnh tranh không lành mạnh Điều 35 Nghị định số 120/2005/NĐ CP Chính phủ ngày 30/09/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh phải sửa đổi lại mức phạt cao để góp phần răn đe doanh nghiệp phù hợp với thực trạng quảng cáo Việt Nam Thứ ba, hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây không quy định cụ thể mà Luật lại dẫn chiếu đến pháp luật dân (Điều 117 Luật Cạnh tranh) Như vậy, vấn đề khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theo quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân năm 2005 Cần xác định rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây theo quy định Điều Bộ luật dân năm 2005 Đồng thời cần xác định rõ loại chế tài áp dụng cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thứ tư, hoàn thiện chế giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều 115 Luật Cạnh tranh quy định: “Trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên có liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần toàn nội dung định giải khiếu nại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền” Việc giải đơn kiện Tồ Hành Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh thực theo pháp luật thủ tục giải vụ án hành Vấn đề đặt Tồ Hành xem xét lại toàn vụ việc từ đầu, xem xét lại nội dung thủ tục cạnh tranh áp dụng quan tiến hành tố tụng cạnh tranh hay xem xét mặt hình thức Giá trị pháp lý Quyết định giải khiếu nại Toà 14 án Điều cần có văn hướng dẫn cụ thể Tồ án nhân dân tối cao, đặc biệt chế phối hợp Cơ quan quản lý cạnh tranh với Toà án việc xem xét, giải đơn khởi kiện Thứ năm, phối hợp quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thực tế Việt Nam, Tòa án chưa có nhiều kinh nghiệm việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Chính thế, việc phối kết hợp Tòa án với Cơ quan quản lý cạnh tranh không lành mạnh q trình xử lý vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại hợp đồng hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây cần thiết Thứ sáu, hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Đấu tranh với hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhiệm vụ mẻ Việt Nam lại lĩnh vực mà nhiều quốc gia giới có kinh nghiệm Trong bối cảnh ấy, việc tham khảo, học tập kinh nghiệm nước việc xử lý vấn đề cạnh tranh có cạnh tranh khơng lành mạnh cần thiết Trong thời gian tới Bộ Thương mại cần có chương trình hợp tác nghiên cứu, học tập trao đổi kinh nghiệm với nước có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực pháp luật cạnh tranh nói chung việc đấu tranh chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói riêng để tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam cán quan có thêm kiến thức, lực trình độ để xử lý vấn đề mà thực tiễn Việt Nam đặt KẾT LUẬN Như vậy, từ việc tìm hiểu vấn đề chung quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, quy định pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, thực tiễn thực quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh cho có nhìn tồn diện thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Bên cạnh quy định thắt chặt nhà làm Luật nhiều vấn đề bất cập tồn Chúng ta hi vọng nhà làm Luật có trù liệu tồn diện việc ban hành văn pháp lý nhằm hạn chế kẽ hở pháp luật 15 lĩnh vực cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung lĩnh vực quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Tập giảng cạnh tranh, Hà Nội, 2011 Luật Cạnh tranh năm 2004 Luật quảng cáo 2012 Nghi định 116/NĐ_CP/2005 quy định chi tiết thi hành số điều luật cạnh tranh ngày 15 tháng năm 2005 Pháp lệnh 39/2001/PL-UBTVQH10 TS Phạm Văn Lợi Ths Nguyễn Văn Cương, Nghiên cứu trao đổi Một số vấn đề lý luận thực tiễn hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh, Tạp chí Tạp chí số 2/2006, Phát hành năm 2006 Một số vụ việc cạnh tranh không lành mạnh cục quản lý cạnh tranh xử lý Cổng thông tin điện tử Cục quản lý cạnh tranh_Bộ Công thương 16 Phan Huy Hồng, Quảng cáo so sánh pháp luật cạnh tranh – nghiên cứu so sánh luật, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, số 01/2007 Trương Hồng Quang, Một số vần đề hành vi quảng cáo so sánh theo pháp luật Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số tháng 08/2010 17 ... lành mạnh, thực tiễn thực quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Những vấn đề chung quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.1 Khái niệm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành. .. thực quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh cho có nhìn tồn diện thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Bên cạnh quy định thắt chặt nhà làm Luật. .. cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, đặc điểm riêng quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh xuất cụ thể hình thức quảng cáo riêng biệt 1.3 Phân loại quảng cáo