quy định của pháp luật việt nam về quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực tiễn thực hiện

Trường Đại học Luật Hà Nội I ĐẶT VẤN ĐỀ Quảng cáo biện pháp nâng cao khả cạnh tranh để thu hút khách hàng, chiếm lĩnh thị trường Quảng cáo hàng hóa, dịch vụ, giúp doanh nghiệp giới thiệu sản phẩm đến với khách hàng cách nhanh chóng Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp để lôi kéo nhiều khách hàng mà không ngần ngại thực hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Vậy quy định pháp luật Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nào? Và thực tiễn thực sao? Đây vấn đề em muốn đề cập viết II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Khái quát chung 1.1 Khái niệm vai trò quảng cáo Quảng cáo hoạt động xuất từ sớm, đời phát triển gắn liền với phát triển kinh tế thị trường sản xuất hàng hóa, dịch vụ Cùng với phát triển xã hội ngày nay, quảng cáo nhu cầu phương tiện cần thiết trình hình thành, phát triển tồn sản phẩm nói riêng doanh nghiệp nói chung Nhờ vào quảng cáo mà giúp cho nhà sản xuất tạo nhu cầu sản phẩm, tăng sức mua, nâng cao thị phần Thông tin nhanh chóng cho thị trường tính năng, đặc điểm sản phẩm góp phần hỗ trợ cho bán hàng, giảm chi phí phân phối khách hàng tự tìm đến sản phẩm Khơng vậy, quảng cáo trang bị cho người tiêu dùng thông tin thị trường, hàng hóa, dịch vụ nhằm nâng cao khả lựa chọn họ sản phẩm thị trường Với ý nghĩa hoạt động quảng cáo thực có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế doanh nghiệp Vậy quảng cáo gì? Xuất phát từ góc độ khác mà nhà nghiên cứu đưa quan niệm khác quảng cáo.Dưới góc độ pháp lý, nước ta hoạt động quảng cáo điều chỉnh hai loại văn pháp luật, văn Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội pháp luật quảng cáo nói chung văn quy định quảng cáo thương mại, dẫn đến có hai định nghĩa sau: “Quảng cáo giới thiệu đến người tiêu dùng hoạt động kinh doanh, hàng hố, dịch vụ, bao gồm dịch vụ có mục đích sinh lời dịch vụ khơng có mục đích sinh lời.” (khoản Điều Pháp lệnh quảng cáo năm 2001) “Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ mình.” (Điều 102 Luật Thương mại năm 2005) 1.2 Khái niệm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh(khoản điều 39 Luật cạnh tranh năm 2004) Pháp luật Việt Nam không đưa định nghĩa cụ thể quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh mà liệt kê dạng hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Theo đó, điều 45 Luật cạnh tranh năm 2004 quy định cụ thể hành vi quảng cáo bị cấm sau đây: + So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; +Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; + Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng nội dung sau đây: Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; Các thông tin gian dối gây nhầm lẫn khác +Các hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm Pháp luật Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội 2.1 Sơ lược phát triển pháp luật Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Trước Luật cạnh tranh năm 2004 đời, điều chỉnh pháp luật Việt Nam hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nằm số luật pháp lệnh hình thức điều cấm khơng làm như: Cấm thương nhân quảng cáo dối trá(điểm đ khoản điều Luật thương mại 1997; Cấm thông tin, quảng cáo sai thật(điều pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999); ngồi quy định Bộ luật dân 1995; Pháp lệnh quảng cáo năm 2001; Nghị định Chính phủ số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 quy định chi tiết thi hành pháp lênh quảng cáo vv Tuy nhiên, quy định chủ yếu mang tính chất quản lý, phục vụ cho quản lý nhà nước chưa thể rõ hậu pháp lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Các quy định chung chung, mang tính hình thức khơng vào sống Khi luật cạnh tranh năm 2004 đời, hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định đầy đủ cụ thể điều 45 Luật cạnh tranh Cùng với đó, quy định nhằm hạn chế việc quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh quy định điều 109 Luật thương mại năm 2005, với hệ thống văn hướng dẫn như: Nghị định 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh; Nghị định 120/2005/ NĐ-CP ngày 30/9/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh pháp luật tạo hành lang pháp lý vững cho việc xử lý nghiêm khắc hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp người tiêu dùng quyền lợi doanh nghiệp phần tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thị trường 2.2 Các hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo điều 45 luật cạnh tranh năm 2004, hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị cấm bao gồm: 2.2.1 So sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ với hàng hóa, dịch vụ loại doanh nghiệp khác Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội Về quảng cáo so sánh, đề cập đến từ Luật thương mại 1997 (tại khoản Điều 192) nước ta chưa có văn pháp luật đưa định nghĩa quảng cáo so sánh Có thể hiểu quảng cáo so sánh việc doanh nghiệp trình quảng cáo đưa thơng tin có nội dung so sánh với sản phẩm doanh nghiệp khác.(1)Căn vào mức độ so sánh phân quảng cáo so sánh thành loại: Quảng cáo so sánh bằng; quảng cáo so sánh quảng cáo so sánh Luật cạnh tranh năm 2004, ngăn cấm hành vi quảng cáo so sánh mà không phân biệt so sánh bằng, so sánh so sánh Hành vi quảng cáo bị coi quảng cáo so sánh nhằm cạnh tranh không lành mạnh thỏa mãn dấu hiệu sau: Thứ nhất, sản phẩm quảng cáo đưa thông tin khẳng định sản phẩm quảng cáo có điều kiện thương mại chất lượng, mẫu mã, số lượng, giá ngang bằng, tốt tốt so với sản phẩm loại doanh nghiệp khác Thông tin so sánh khơng Với hành vi quảng cáo so sánh, thông tin so sánh không cạnh tranh không lành mạnh Cũng coi quảng cáo so sánh nhằm cạnh tranh không lành mạnh sản phẩm quảng cáo sản phẩm bị so sánh phải sản phẩm loại hai doanh nghiệp khác Như vậy, sản phẩm quảng cáo đưa thông tin nói loại hàng hóa, dịch vụ khơng loại hành vi khơng coi quảng cáo so sánh Ví dụ: quảng cáo sản phẩm nước lau sàn gỗ thơm nước hoa chanel Và không coi quảng cáo so sánh nội dung quảng cáo so sánh sản phẩm loại doanh nghiệp thực việc quảng cáo kinh doanh so sánh sản phẩm với tính vượt trội so với sản phẩm trước Thứ hai, hành vi quảng cáo so sánh phải so sánh trực tiếp với sản phẩm loại doanh nghiệp khác Các thông tin quảng cáo so sánh trực tiếp hình ảnh, màu sắc, tiếng nói, chữ viết sử dụng Theo: Pháp luật cạnh tranh Việt Nam (sách tham khảo), Nxb Tư pháp, 2006 Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội sản phẩm quảng cáo đủ để người tiếp nhận thông tin xác định sản phẩm bị so sánh Trong thực tế, so sánh trực tiếp việc doanh nghiệp vi phạm điểm mặt, tên sản phẩm doanh nghiệp cụ thể mà muốn so sánh đến Ví dụ: Tổng Cơng ty viễn thơng Qn đội (Viettel) vừa có văn gửi Cục Quản lý cạnh tranh Thanh tra Bộ Thông tin - Truyền thông “tố” Mobifone cạnh tranh không lành mạnh Theo nội dung đơn Viettel, thời gian qua số tỉnh miền Tây Đồng Tháp, Sóc Trăng, Hậu Giang, Cần Thơ, An Giang, Cà Mau, Kiên Giang, Vĩnh Long xuất poster quảng cáo giá cước dịch vụ Mobifone.Các poster in thông tin từ báo so sánh giá cước Mobifone thấp giá cước Viettel 10 đồng/phút tất gói cước tương ứng mạng cước thuê bao trả sau thấp 1.000 đồng/tháng.(2)Các trường hợp quảng cáo so sánh với thông tin chung chung so sánh độ tẩy trắng bột giặt Omo với bột giặt thông thường, không xác định cụ thể sản phẩm nào, không bị coi vi phạm Tuy nhiên, so sánh trực tiếp thông tin đưa làm cho khách hàng có khả xác định loại sản phẩm, nhóm doanh nghiệp bị so sánh mà gọi tên cụ thể doanh nghiệp Ví dụ: Tháng 5.2007, Trung Nguyên đưa ý tưởng cho G7 “3in1” Đó phim quảng cáo so sánh cốc đỏ (vốn hình ảnh gắn liền với thương hiệu Nescafe), có ghi “17% cà phê Buôn Ma Thuột” với cốc G7 “3in1” ghi “89% cà phê Buôn Ma Thuột” Đến tháng 8.2007, Trung Nguyên lại tiếp tục chạy phim quảng cáo so sánh với cốc đỏ, lần cốc G7 “3in1” có đóng dấu bảo chứng “cà phê thật Bn Ma Thuột” Trong ví dụ này, Trung Nguyên không gọi tên cụ thể đối thủ cạnh tranh dùng hình ảnh gắn liền với thương hiệu đối thủ 2http://www.tin247.com/viettel_%E2%80%9Cto %E2%80%9D_mobifone_canh_tranh_khong_lanh_manh-3-21441252.html Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội để so sánh làm cho người tiêu dùng dễ dàng xác định sản phẩm bị so sánh Nescafe.(3) 2.2.2 Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng Bắt chước sản phẩm quảng cáo việc dùng thơng tin, hình ảnh, âm nhạc, chữ viết giống với sản phẩm doanh nghiệp khác công bố trước với mục đích gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng nguồn gốc xuất xứ, chất lượng sản phẩm quảng cáo Hoạt động bắt chước sản phẩm quảng cáo dễ gây nhầm lẫn với sản phẩm bị bắt chước làm định hướng sai hành vi mua bán khách hàng nên bị coi hành vi cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, hành vi bắt chước sản phẩm quảng cáo khác phải kèm với mục đích gây nhầm lẫn cho khách hàng gây hậu nhầm lẫn cho khách hàng hành vi bị cấm luật cạnh tranh Việc bắt trước bắt chước phần toàn sản phẩm quảng cáo khác Ví dụ: Biển hiệu quảng cáo Cơ sở cà phê Mê Hy Cô bắt chước biển hiệu quảng cáo Xí nghiệp Trung Nguyên gây nhầm lẫn cho khách hàng Cụ thể, Xí nghiệp Trung Nguyên hoạt động kinh doanh với ngành nghề chế biến cà phê bột (đăng ký kinh doanh năm 1996) Xí nghiệp sử dụng rộng rãi biển hiệu: “Trung Nguyên – cho bạn nguồn cảm hứng sáng tạo mới” hoạt động kinh doanh Biển hiệu sử dụng quán cà phê địa điểm cung ứng cà phê Trung Nguyên Biển hiệu Xí nghiệp Trung Ngun có đặc điểm sau (theo bố cục biển hiệu từ xuống): dòng chữ “cà phê hàng đầu Bn Mê Thuột” màu vàng; dòng chữ “Trung Nguyên” màu trắng; dòng chữ “mang lại nguồn cảm hứng sáng tạo mới” thể theo đường uốn khúc (chữ đỏ vàng); góc bên phải có hình mũi tên viền trắng hướng lên trên; góc bên trái hình tách cà phê hạt cà phê Cơ sở cà phê Mê Hy Cơ hoạt động kinh doanh từ năm 1999 có ngành nghề chế biến cà phê với xí nghiệp Trung Nguyên hoạt động địa bàn tỉnh Đắc Lắc Cơ sở Mê Hy Cô sử dụng biển hiệu http://nhipcaudautu.vn/article.aspx?page=3&id=4776 Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội “Mê Hy Cô – Cho bạn cảm giác sáng tạo mới” số địa điểm kinh doanh sở địa điểm đặt biển hiệu xí nghiệp Trung Nguyên Biển hiệu sở Mê Hy Cơ có đặc điểm sau đây: dòng chữ “hãng cà phê hàng đầu Buôn Mê Thuột” màu vàng phía trên; dòng chữ “Mê Hy Cơ” màu trắng; dòng chữ “hương vị cho bạn cảm giác sảng khoái mới” thể theo đường uốn khúc (chữ đỏ vàng); góc bên phải có hình mũi tên viền trắng hướng lên trên; góc bên trái hình tách cà phê hạt cà phê.(4) 2.2.3 Đưa thông tin gian đối gây nhầm lẫn cho khách hàng Tại khoản điều 45 Luật cạnh tranh năm 2004 quy định cấm doanh nghiệp thực hành vi đưa thông tin gian đối gây nhầm lẫn cho khách hàng hoạt động quảng nội dung sau đây: giá, số lượng, chất lượng công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất sứ hàng hóa, người sản xuất, nơi sản xuất, nơi gia công, người gia công; cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; nội dung gian đối gây nhầm lẫn khác Vậy quảng cáo đưa thông tin gian dối quảng cáo gây nhầm lẫn cho khách hàng? Mặc dù pháp luật không đưa định nghĩa cụ thể hai hành vi hiểu quảng cáo gian dối việc doanh nghiệp cung cấp thông tin quảng cáo giá, số lượng, chất lượng sai thật khách quan Còn quảng cáo gây nhầm lẫn cho khách hàng việc doanh nghiệp cung cấp thơng tin có khả nâng gây nhầm lẫn cho khách hàng giá, số lượng, chất lượng, công dụng sản phẩm Tuy nhiên thực tế khó để tách bạch quảng cáo gian dối quảng cáo gây nhầm lẫn Do đó, pháp luật đa số quốc gia có Việt Nam quy định hai dạng hành vi gian dối gây nhầm lẫn chung điều luât với cách thức chế tài xử lý giống Ví dụ quảng cáo gây nhầm lẫn cho khách hàng: thời gian qua có 4http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/5422-XAC-DINH-HANH-VI-CANH-TRANHKHONG-LANH-MAaNH-VA-HANH-VI-HAN-CHE-CANH-TRANH-LIEN-QUAN-DENQUYEN-SO-HUU Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội nhiều quảng cáo ấn tượng nhà sản xuất hàng điện, điện tử Samsung, LG, Panasonic… trưng như: điều hòa diệt virus H1N1 đến 99%, tủ lạnh tiết kiệm 40% điện năng, máy giặt diệt khuẩn 99% Thế nhưng, thực tế, tính “vàng” xuất điều kiện của… phòng thử nghiệm với tiêu chuẩn ngặt nghèo mà khơng thể có điều kiện sử dụng gia đình Những quảng cáo có nội dung thường không đầy đủ gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng(5) 2.2.4 Các hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm Đây quy định mở Luật cạnh tranh Theo đó, hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm quy định văn pháp luật như: Luật thương mại năm 2005; Pháp lệnh quảng cáo năm 2001; Nghị định Chính phủ số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 quy định chi tiết thi hành pháp lênh quảng cáo 2.3 Xử lý vi phạm hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 2.3.1 Thẩm quyền xử lý vi phạm Ở Việt Nam, quan quản lý nhà nước cạnh tranh Cục quản lý cạnh tranh trực thuộc Bộ thương mại(nay Bộ công thương) (điều Nghị định 06/2006/NĐ-CP ngày 09/1/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh) Theo khoản điều 49 Luật cạnh tranh năm 2004, quan quản lý cạnh tran h có nhiệm vụ quyền hạn: “c) Điều tra vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh; http://www.baomoi.com/Quang-cao-sai-la-lua-doi-khach-hang/76/4675217.epi Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội d) Xử lý, xử phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh;” Như vậy, Cục quản lý cạnh tranh vừa quan hành thực chức quản lý nhà nước cạnh tranh, đồng thời vừa quan tư pháp, quan xét xử đặc biệt hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói chung hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh riêng 2.3.2 Ngun tắc xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tại điều Nghị định Chính phủ số 120/2005/NĐ-CP ngày30/9/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh xác định nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng sau: - Mọi hành vi vi phạm phải phát kịp thời Việc xử lý hành vi vi phạm phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, triệt để; hậu hành vi vi phạm gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; - Việc xử lý hành vi vi phạm phải tuân theo trình tự, thủ tục tố tụng cạnh tranh quy định chương III Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh quy định Nghị định này; - Việc xử lý hành vi vi phạm phải người có thẩm quyền tiến hành theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Một hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh bị xử lý lần; doanh nghiệp thực nhiều hành vi vi phạm bị xử lý hành vi vi Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page Trường Đại học Luật Hà Nội Ngoài việc xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh phải tn thủ theo nguyên tắc quy định điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2.3.3 Hình thức xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định điều 35 Nghị định Chính phủ số 120/2005/NĐ-CP ngày30/9/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị xử lý sau: *Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng hành vi quảng cáo sau đây: - So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; - Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; - Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng nội dung sau đây: Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; Các thông tin gian dối gây nhầm lẫn khác *Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều thuộc trường hợp sau đây: Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 10 Trường Đại học Luật Hà Nội - Hàng hoá, dịch vụ liên quan mặt hàng quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định này; - Quy mô quảng cáo thuộc phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Ngoài việc bị phạt tiền, doanh nghiệp vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quy định khoản điều 30 Nghị định cụ thể: - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; - Buộc cải công khai Thực tiễn thực quy định pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 3.1 Những thành tựu đạt Nhìn chung, pháp luật Việt Nam có chế định đầy đủ để điều chỉnh hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cùng với đời Luật cạnh tranh năm 2004 văn hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý cho việc xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Nhiều hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cục quản lý cạnh tranh phát xử lý hành vi quảng cáo so sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ với hàng hóa, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; quảng cáo đưa thông tin gian dối; quảng cáo gây nhầm lẫn cho khách hàng Ví dụ: Vừa qua, Cục Quản lý cạnh tranh thu thập số thông tin quảng cáo dòng máy giặt cửa TDrive Electrolux Công ty TNHH Electrolux Việt Nam thị trường “Hiệu suất cao đạt được”, “Hiệu suất giặt 35%”, Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 11 Trường Đại học Luật Hà Nội “Chương trình xả tiết kiệm 50%”, “Chống để lại nếp nhăn quần áo”, “Chống để lại vết cặn bẩn quần áo khô” Sau trình thu thập tài liệu chứng cứ, nhận định thơng điệp quảng cáo có dấu hiệu gây nhầm lẫn người tiêu dùng công dụng dòng máy giặt cửa TDrive Electrolux, ngày 05 tháng năm 2011 ngày 01 tháng năm 2011, Cục Quản lý cạnh tranh Quyết định điều tra sơ Quyết định điều tra thức Cơng ty TNHH Electrolux Việt Nam Ngày 04 tháng năm 2011, Cục Quản lý cạnh tranh ban hành định số 126/QĐ- QLCT việc xử lý vi phạm Pháp luật Cạnh tranh với Công ty TNHH Elextrolux Việt Nam hành vi “quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh” vi phạm quy định khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh với mức phạt 30 triệu đồng yêu cầu Công ty chấm dứt hành vi vi phạm.(6) 3.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựa đạt tồn nhiều hạn chế sau: Thứ nhất, hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác Dẫn đến quy định quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh thiếu tính thống tản mạn Giữa quy định có mâu thuẫn chồng chéo khơng thống Thứ hai, khoản điều 45 Luật cạnh tranh năm 2004 quy định cấm hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm Quy định thể tính chất mở Luật cạnh tranh năm 2004, nhiên thấy quảng cáo vi phạm pháp luật khơng đồng với quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nhiều hoạt động quảng cáo mà pháp luật có quy định cấm khơng phải tính chất cạnh tranh mà liên quan đến vấn đề an ninh, phong mĩ tục Hơn nữa, việc quy định vậy, gây đến việc xử lý hai lần với hành vi vi phạm vừa bị xử lý theo http://www.vca.gov.vn/Web/Content.aspx?distid=4713&lang=vi-VN Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 12 Trường Đại học Luật Hà Nội quy định pháp luật liên quan vừa bị xử lý theo quy định pháp luật cạnh tranh Thứ ba, mức xử phạt hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay, khung phạt tiền hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh từ 15 triệu đến 50 triệu Việt Nam đồng Như vậy, thấy mức phạt q thấp khơng tạo tính răn đe Doanh nghiệp bị phạt không ngại vi phạm tiếp Thứ tư, Theo quy định pháp luật cạnh tranh quan quản lý cạnh tranh Việt Nam Cục quản lý cạnh tranh trực thuộc Bộ Công thương Với địa vị pháp lý vậy, Cục quản lý cạnh tranh khó đảm bảo tính độc lập khách quan thực nhiệm vụ quyền hạn mình, bối cảnh đa phần doanh nghiệp có tiềm lực mạnh tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh cạnh tranh thuộc Bộ quản lý ngành có Bộ Cơng thương Thứ năm, việc thực quy định pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh hiệu Mặc dù, có khung pháp lý để điều chỉnh hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh thấy hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh ngày phổ biến tràn lan đặc biệt việc quảng cáo đưa thông tin gian dối hay gây nhầm lẫn cho khách hàng tập chung số loại hàng hóa như: sữa mì tơm, đồ điện tử, thực phẩm chức Ví dụ: Cục Quản lý cạnh tranh vừa cho biết nhiều sản phẩm sữa TPHCM có hàm lượng đạm thực tế thấp hàm lượng đạm quảng cáo bao bì Kết khảo sát 20 loại sản phẩm sữa cho thấy 50% sản phẩm vi phạm Ví dụ, sản phẩm Sữa bột béo Hà Lan ghi thành phần đạm 24% kiểm nghiệm thực tế có 0,5%; sữa Gold ghi bao bì 21%-26% kiểm nghiệm có 1,8%; sữa Holland Gold ghi 20% kiểm nghiệm 1,2%; sữa Bobolac ghi nhãn 34% thực tế gần 6% (7)Những hành http://www.tin247.com/quang_cao_sua_24_dam,_thuc_te_chi_0,5-10-21375948.html Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 13 Trường Đại học Luật Hà Nội vi vi phạm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người tiêu dùng gây ảnh hưởng đến môi trường cạnh tranh lành mạnh Trong hành vi vi phạm bị xử lý lại khiêm tốn không kịp thời không mang lại hiệu cao Kiến nghị nhằm hoàn thiện thực hiệu quy định pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 4.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, sửa đổi hoàn thiện đảm bảo thống pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việc sửa đổi hoàn thiện pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh phải đặt mối quan hệ tổng thể với chế định pháp luật khác pháp luật thương mại, pháp luật quảng cáo, pháp luật xử lý vi phạm hành Thứ hai, theo ý kiến cá nhân sửa khoản điều 45 Luật cạnh tranh năm 2004: “Các hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm” thành “Các hoạt động quảng cáo khác” Bởi vì, hành vi quảng cáo ln biến đổi khơng ngừng có biểu phong phú Do đó, xuất hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh chưa Luật cạnh tranh Luật khác điều chỉnh Như vậy, quy định là“Các hoạt động quảng cáo khác” dự liệu trường hợp Còn hành vi quảng cáo mà pháp luật có quy định cấm xử lý theo quy định pháp luật liên quan Từ đó, tránh việc xử lý hai lần với hành vi vi phạm Thứ ba, cần quy định mức xử phạt nghiêm khắc hành vi vi phạm.Theo quy định điều 35 Nghị định Chính phủ số 120/2005/NĐ-CP ngày30/9/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh mức phạt tiền hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh từ 15 triệu đến 50 triệu Việt Nam đồng Tuy nhiên, thấy mức phạt tiền thời điểm nhẹ Do đó, cần phải Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 14 Trường Đại học Luật Hà Nội quy định mức phạt tiền nghiêm khắc phù hợp để đảm bảo pháp luật tuân thủ nghiêm minh Thứ tư, cần đảm bảo nguyên tắc độc lập tổ chức hoạt động quan quản lý cạnh tranh mà cụ thể Cục quản lý cạnh tranh Có vậy, Cục quản lý cạnh tranh với hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảm bảo việc phát xử lý kịp thời, xác hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 4.2 Các giải pháp nhằm thực hiệu pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, hoàn thiện máy tổ chức nâng cao lực hoạt động quan quản lý cạnh tranh Cần tăng cường đội ngũ cán quan quản lý cạnh tranh Khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán để kịp thời xử lý nhanh chóng vi phạm Thứ hai, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Hiện lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam hạn chế Do đó, giai đoạn hội nhập quốc tế nay, áp lực cạnh tranh ngày lớn doanh nghiệp cần phải nâng cao lực cạnh tranh, phải xây dựng chiến lược cạnh tranh bền vững cách thức hợp pháp mà đường cạnh tranh không lành mạnh thông qua quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ ba, tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nói riêng thơng qua cách thức khác như: phổ biến qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức hội thảo Từ đó, giúp cho doanh nghiệp người tiêu dùng tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, đồng thời ngăn ngừa hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh III KẾT LUẬN Như vậy, thấy pháp luật Việt Nam có quy định chi tiết đầy đủ để điều chỉnh hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, thực tiễn thực quy định pháp luật Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 15 Trường Đại học Luật Hà Nội chưa hiệu quả, hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh ngày phổ biến đa dạng Vì vậy, cần thực tốt biện pháp cách đồng để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb.Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 Tăng Văn Nghĩa, Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2009 Trường đại học kinh tế - luật, Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh, Giáo trình luật cạnh tranh, 2010/ Luật thương mại 1997 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999 Pháp lệnh quảng cáo năm 2001 Luật cạnh tranh năm 2004 Nghị định 120/2005/ NĐ-CP ngày 30/9/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Hà Thị Hằng, “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học luật Hà Nội, 2009; Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 16 Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Đinh Minh Đức, “Cạnh tranh không lành mạnh: Thực trạng đề xuất việc giải tranh chấp Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010; 11 Hà Thu Trang, “Pháp luật quảng cáo Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 12 Trịnh Thị Liên Hương, “Pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam”, Luận án Thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội, 2010 Bài tập học kỳ - Môn Luật CT & BVQLNTD Page 17 ... niệm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh( khoản điều 39 Luật cạnh tranh năm 2004) Pháp luật Việt Nam không đưa định. .. triển pháp luật Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Trước Luật cạnh tranh năm 2004 đời, điều chỉnh pháp luật Việt Nam hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nằm số luật pháp. .. đường cạnh tranh không lành mạnh thông qua quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ ba, tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh