CƠ sở lý LUẬN về tảo hôn và GIÁO dục PHÒNG CHỐNG tảo hôn CHO CỘNG ĐỒNG NGƯỜI MÔNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẢO HÔN VÀ GIÁO DỤC PHỊNG CHỐNG TẢO HƠN CHO CỘNG ĐỒNG NGƯỜI MƠNG Tổng quan nghiên cứu nạn tảo hôn giáo dục phòng chống nạn tảo Nạn tảo xảy khắp nơi giới, đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển, tình hình trị bất ổn Theo báo cáo Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF), giới có 700 triệu phụ nữ kết trước họ bước sang tuổi 18, có 250 triệu trường hợp kết hôn trước 15 tuổi Nam Á Trung Phi - vùng cận Sahara hai khu vực có tỷ lệ tảo cao, Niger nước có tỷ lệ cao giới, với tỉ lệ lên đến 76% trẻ em gái Ở Việt Nam, kết điều tra xã hội báo cáo thường niên quan chức cho thấy tranh đa màu sắc tệ nạn vùng miền, địa phương cộng đồng khác toàn quốc Theo kết điều tra thực trạng kinh tế - xã hội 53 DTTS năm 2015 Ủy ban Dân tộc Tổng cục Thống kê phối hợp thực hiện, tỷ lệ tảo hôn chung DTTS 26,6%, cao gấp 18 lần so với dân tộc Kinh (1,4%) gấp 10 lần so với tỷ lệ chung nước (2,5%), có 40/53 dân tộc thiểu số có tỷ lệ tảo hôn 20%, tỷ lệ tảo hôn cao thuộc DTTS sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn như: Ơ Đu 73%, Mông 59,7%, Xinh Mun 56,3%, La Ha 52,7%, Rơ Măm 50%, Brâu 50%, …[30] Tại tỉnh khu vực Tây Bắc (Điện Biên, Lai Châu, Yên Bái, Sơn La, Hòa Bình, Lào Cai), nơi tập trung đa số đồng bào dân tộc thiểu số, theo số liệu thống kê Ủy ban Dân tộc Tổng cục Thống kê cho thấy tỷ lệ tảo hôn cao nước Trong độ tuổi từ 10-17 10 em trai có em có vợ, em gái có em có chồng Theo phong tục nhiều dân tộc, trẻ em vừa bước sang tuổi 15 - 16 đến tuổi dựng vợ, gả chồng Cha mẹ hai bên làm lễ dạm ngõ kết hôn cho con, hai người trẻ thức trở thành vợ chồng sau đám cưới Nếu bị quyền địa phương biết can thiệp, họ sẵn sàng "xin khất" để tiếp tục làm vợ chồng, đợi đến đủ tuổi làm thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật Theo báo cáo Ban Dân tộc tỉnh Điện Biên, từ 20102015 tồn tỉnh có 1.500 cặp tảo hôn hôn nhân cận huyết Đây tỉnh có tỷ lệ tảo nhân cận huyết cao Nhiều xã có tỷ lệ cao xã Phình Sáng (huyện Tuần Giáo) 64%, xã Háng Lìa (huyện Điện Biên Đơng) 52%, xã Tả Phình (huyện Tủa Chùa) 53%, xã có tỷ lệ cao Sa Lơng (huyện Điện Biên Đông) 24% xã Ta Ma (huyện Tuần Giáo) gần 18% Đây số liệu đáng báo động giải pháp ngăn chặn kịp thời Ở huyện vùng sâu, vùng xa tỉnh Điện Biên, nạn tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống "ăn sâu" đời sống người dân Điều khiến việc tuyên truyền, đưa sách dân số - kế hoạch hóa gia đình vào sống gặp nhiều thách thức Tại huyện Điện Biên Đông, từ năm 2013 đến năm 2015 có 172 số 488 đám cưới tảo hôn xã rẻo cao Pú Hồng, Phình Giàng, Phì Nhừ Đến nay, tình trạng nam, nữ kết hôn độ tuổi 16 đến 18 tương đối phổ biến [33] Địa phương điển hình vấn nạn tảo hôn khu vực Tây Bắc nước tỉnh Lai Châu, theo Tạp chí Dân chủ Pháp luật (Cơ quan ngôn luận Bộ Tư pháp) ngày 14 tháng năm 2015, tỷ lệ tảo hôn tỉnh Lai Châu 18,6% Theo báo cáo Chi cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lai Châu, tính đến tháng năm 2017 tồn tỉnh có 257 trường hợp tảo số 963 trường hợp kết hơn, tập trung chủ yếu số dân tộc Thái, Mông, Dao làm suy giảm chất lượng dân số Tảo hôn tình trạng phổ biến tỉnh Lai Châu Do phong tục tập quán lạc hậu, điều kiện kinh tế hạn chế nên quan niệm số đồng bào dân tộc địa bàn “rất thoáng” hành vi tảo hơn, thanh, thiếu niên thích lấy nhận thức tảo hôn điều sáo rỗng người dân [34] Tình trạng tảo hôn tỉnh Yên Bái vấn đề "nóng" cần giải quyết, theo thống kê Ban Dân tộc tỉnh, năm 2015 - 2016, địa bàn tỉnh Yên Bái, dân tộc có tỷ lệ tảo hôn cao gồm: Mông, Dao, Kinh, Tày, có 8/9 huyện thị, thành phố có trường hợp tảo hôn, tỷ lệ tảo hôn không giảm, số cặp tảo hôn người dân tộc Mông, Dao gia tăng, tỷ lệ người dân tộc Kinh tảo hôn cao Tảo khơng có vùng cao, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống mà vùng thấp xảy nhiều Năm 2015 tồn tỉnh có 377 trường hợp tảo hơn, tập trung chủ yếu số dân tộc: 121 trường hợp dân tộc Mông, 114 trường hợp dân tộc Dao, 78 trường hợp dân tộc Kinh Nhiều huyện Văn Chấn với 113 trường hợp, Văn Yên 100 trường hợp, Mù Cang Chải Trạm Tấu có 48 trường hợp Năm 2016 tồn tỉnh có 340 trường hợp tảo hơn, tập trung chủ yếu số dân tộc: 163 trường hợp dân tộc Mông, 115 trường hợp dân tộc Dao, 35 trường hợp dân tộc Kinh Nhiều huyện Mù Cang Chải với 83 trường hợp, Văn Yên 76 trường hợp, Trạm Tấu 48 trường hợp [35] Tảo hôn câu chuyện nói nhiều tỉnh miền núi Sơn La Khơng khó đến làng vùng cao tỉnh Sơn La bắt gặp hình ảnh bé, cậu bé 14 - 15 tuổi có bồng, dắt Theo thống kê Chi cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Sơn La, từ năm 2015 đến nay, tồn tỉnh có gần 500 cặp tảo hơn, tình trạng tảo có xu hướng gia tăng số địa phương, địa bàn vùng sâu, vùng xa, khu vực đặc biệt khó khăn tỷ lệ tảo hôn cao, xã Lóng Lng, huyện Mộc Châu (52%), xã Vân Hồ, huyện Vân Hồ (68%) Tảo hôn xảy chủ yếu đồng bào dân tộc Mơng, Thái, Mường [36] Tình trạng tảo địa bàn tỉnh Hòa Bình có xu hướng tăng tăng nhanh thời gian gần đây, cao so với tỷ lệ tảo hôn phạm vi tồn quốc Tại số huyện có tình trạng tảo hôn cao như: Mai Châu, Kim Bôi, Tân Lạc, Lạc Sơn Trong năm gần đây, việc kết vùng đồng bào DTTS, vùng đặc biệt khó khăn tình trạng tảo Theo số liệu thống kê tình trạng tảo kết cận huyết địa bàn tỉnh, năm 2013 có 411 trường hợp tảo hôn tổng số 7.059 trường hợp kết (5,82%), năm 2014 có 481 trường hợp tảo hôn tổng số 7.247 trường hợp kết hôn (6,64%), tháng đầu năm 2015 có 235 trường hợp tảo hôn [37] Tại tỉnh Lào Cai, tỷ lệ tảo hôn vùng cao gia tăng năm gần Theo số liệu thống kê Ủy ban Dân tộc Tổng cục Thống kê, Lào Cai 10 tỉnh có tỷ lệ tảo hơn, nhân cận huyết thống cao nước Theo báo cáo Chi cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai, tồn tỉnh có khoảng 1.600 trường hợp tảo hôn từ năm 2015 đến năm 2017, chiếm khoảng 12% tổng số cặp kết hôn địa bàn tỉnh, độ tuổi tảo hôn phổ biến từ 16 – 19 tuổi nam 14 – 17 tuổi nữ Từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2017, tồn tỉnh có 9.722 người dân tộc thiểu số kết hơn, có 1.290 người (645 cặp) tảo hôn, chiếm 12,3% tổng số cặp kết hôn, bình qn có 258 cặp tảo hơn/năm (tăng 41 cặp so với giai đoạn 2009 – 2013) Riêng tháng đầu năm 2017, có 271 người tảo hơn, 69% năm 2015 Tình trạng tảo có xu hướng tăng trở lại, tập trung cao huyện vùng cao như: Mường Khương, Bắc Hà, Sa Pa, Si Ma Cai, Bát Xát; nhóm dân tộc có tỷ lệ tảo hôn cao là: Mông (80%), Nùng (8%), Dao (7%) [38] Tảo hôn vấn đề đáng báo động cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sa Pa tỉnh Lào Cai Theo báo cáo Trung tâm Dân số-Kế hoạch hóa gia đình huyện Sa Pa, từ năm 2015 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn huyện có 217 cặp tảo nhân cận huyết thống, có 205 cặp tảo Các xã có tỷ lệ tảo cao như: Tả Giàng Phìn, Trung Chải, Hầu Thào Độ tuổi tảo phổ biến nam từ 16 – 19 tuổi, nữ từ 15 -17 tuổi, cá biệt có trường hợp tảo 14 tuổi, tảo xảy chủ yếu dân tộc Mông [39] Không số liệu thống kê tình trạng tảo hôn, báo cáo kết điều tra quan chức từ trung ương đến địa phương đưa nhiều nhận định nguyên nhân tảo hôn vùng miền, địa phương, đặc biệt khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan: Một là, ảnh hưởng phong tục tập quán lạc hậu Ở nước ta có tục lệ, nghi lễ ăn sâu vào đời sống cộng đồng có sức ảnh hưởng định qua nhiều hệ người Việt Nam Các quan hệ nhân gia đình khơng nằm ngồi chi phối đó, có nghi lễ trì lạc hậu theo kiểu "Phép vua thua lệ làng" Ví dụ, số đồng bào dân tộc thiểu số có phong tục tập quán lấy vợ, lấy chồng mà cần đồng ý người đứng đầu làng cha mẹ hai bên nam nữ theo kiểu cha mẹ đặt đâu ngồi đấy; hay tục lệ bắt vợ người Mông, kéo vợ người Dao vùng Tây Bắc Tục bắt vợ coi nét đẹp văn hóa, tục bắt vợ kéo theo nạn tảo hôn trở nên phổ biến Không vậy, xuất phát từ khó khăn sống với thói quen vùng núi, nhà có tâm lý muốn sớm có đàn cháu đống, thêm lao động cho gia đình Nhà có gái muốn gả sớm để bớt miệng ăn, nhà có trai muốn cưới vợ sớm để lo toan sống Do tâm lý mà nhiều cặp vợ chồng lấy chưa đủ tuổi mà pháp luật cho phép Hai là, ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường Khi kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, người dần biến đổi để thích nghi với điều kiện Họ có quan điểm sống đơn giản hơn, cởi mở, táo bạo hệ trước, người thiết lập mối quan hệ với cách dễ dàng dẫn đến việc chung sống với vợ chồng nam nữ (sống thử) trở nên bình thường, kể tầng lớp có học thức (học sinh, sinh viên) Điều dẫn đến trường hợp phải cưới chui đôi nam nữ chưa đủ tuổi điều kiện kết hôn, dẫn đến tỉ suất sinh vị thành niên tăng lên Ba là, quy định pháp luật xử lý vi phạm hành trường hợp tảo chưa phù hợp, không đủ sức răn đe đối nước ta Với đa số cặp vợ chồng nghèo, họ khơng có khả nộp phạt, trường hợp đó, khả thực biện pháp cưỡng chế nộp phạt quyền địa phương điều thực Do hình thức chế tài khác nên cặp vợ chồng nghèo tự kết hôn chưa đủ tuổi mà khơng lo bị xử phạt Ngồi có khơng cặp tảo sẵn sàng nộp phạt tảo hôn Họ coi việc nộp phạt 10 30.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm" Tảo hôn coi vấn nạn xã hội, gây nhiều hệ lụy xấu, khơng nòi giống chất lượng sống, tương lai mà góp phần nâng cao chất lượng dân số nguồn nhân lực, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đấu tranh xóa bỏ nạn tảo hôn việc làm cần thiết nhằm ngăn chặn kịp thời hệ đáng tiếc xảy hệ "Mầm non" tương lai đất nước Ngày 14/4/2015 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 498/QĐ-TTg phê duyệt Đề án" Giảm thiểu tình trạng tảo vùng dân tộc người giai đoạn 2015 - 2025", Quyết định số 439/QĐUBDT ngày 13/8/2015 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc việc ban hành kế hoạch thực Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020”, sách thể tâm Đảng Nhà nước Việt nam việc nâng cao chất lượng dân số, đảm bảo quyền phát triển đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam Tại Lào Cai, cấp, ngành từ huyện đến sở triển khai tổ chức thực Kế hoạch số 187/KH-UBND ngày 06/7/2016 46 UBND tỉnh Lào Cai thực đề án "giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020" địa bàn tỉnh Lào Cai Tại huyện Sa Pa có Kế hoạch số 775/KH-UBND ngày 16/8/2016 UBND huyện Sa Pa thực đề án "giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020" địa bàn huyện - Mục tiêu, nội dung giáo dục phòng chống nạn tảo hôn cộng đồng người dân thiểu số Giáo dục phòng chống tảo cho đồng bào DTTS nhằm mục tiêu để tuyên truyền giáo dục ý nghĩa, tầm quan trọng việc tuân thủ quy định pháp luật kết hôn giúp nâng cao nhận thức cho đồng bào dân tộc thiểu số để họ có nhận thức hành động đắn Vì nội dung giáo dục chủ yếu phổ biến quy định pháp luật có liên quan đến nhân gia đình, phòng chống tảo hậu quả, tác hại hành vi tảo hơn, bước hạn chế, tiến tới chấm dứt tình trạng tảo hôn cộng đồng dân tộc thiểu số 47 Giáo dục số nội dung quy định luật, tác hại hậu liên quan đến tảo hôn như: Giáo dục Pháp luật: Luật Hôn nhân gia đình số 52/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Trong trọng vào nội dung số điều Điều áp dụng tập quán nhân gia đình, Điều điều kiện kết hơn, Điều đăng ký kết Trong đặc biệt trọng giáo dục quy định điều kiện kết hôn nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; Điều 47 Nghị định số 67/2015/NĐ-CP Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã: “Cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi tổ chức lấy vợ, lấy chồng cho người chưa đủ tuổi kết hôn; Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người chưa đủ tuổi kết hôn có định Tòa 48 án nhân dân buộc chấm dứt quan hệ đó”; Điều 183, Bộ luật hình năm 2015 số 100/2015/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực từ 1/7/2016 Cụ thể: "Người tổ chức việc lấy vợ, lấy chồng cho người chưa đến tuổi kết hôn, bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà vi phạm, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm" Giáo dục giới tính, sức khỏe sinh sản vị thành niên, kết hôn cận huyết thống Giáo dục tác hại hậu tảo hôn gia đình xã hội như: ảnh hưởng đến sức khỏe bà mẹ trẻ sơ sinh, ảnh hưởng đến chất lượng dân số, suy giảm giống nòi chất lượng nguồn nhân lực, rơi vào vòng luẩn quẩn đói nghèo – thất học – tảo - Phương pháp giáo dục phòng chống tảo cộng đồng người dân tộc thiểu số Giáo dục phòng chống tảo cho đồng bào dân tộc thiểu số dân tộc Mơng cần có hình thức 49 phương pháp phù hợp với đặc thù dân tộc họ không đồng tiếng nói, phong tục tập quán, nếp sống sinh hoạt Các đơn vị cần dựa vào tình hình thực tế để lựa chọn hình thức tuyên truyền, vận động phù hợp Do tập quán người dân tộc người đồng bào người Mông thường xuyên sống nương rẫy, vùng đồi núi cao nên tổ chức, quyền cần lồng ghép tuyên truyền buổi giao lưu, sinh hoạt văn hóa, lễ hội, họp thôn đám cưới đồng bào; tổ chức buổi tập huấn nâng cao kiến thức hôn nhân cận huyết, tảo hôn cho già làng, trưởng bản, người có uy tin vùng dân tộc thiểu số để người trở thành đầu mối tuyên truyền cho thành viên thôn bản, cộng đồng; kết hợp tuyên truyền với phổ biến biện pháp phòng ngừa tình trạng tảo hơn; ý nêu gương người tốt việc tốt tuân thủ chấp hành pháp luật Luật Hôn nhân gia đình Cụ thể sau: Phối hợp với quyền địa phương, thôn để tổ chức tuyên truyền, giáo dục phòng chống tảo lồng ghép buổi họp thơn, họp đại đồn kết tồn dân Biên soạn, in ấn tờ rơi tuyên truyền hậu quả, tác hại tảo hôn để phát tới tầng lớp người dân; Thiết kế 50 hiệu tuyên truyền với hình ảnh minh họa độc đáo treo nơi công cộng, quan, trường học Phối hợp với đài truyền hình địa phương thực phóng sự, phim tài liệu nhằm cho người dân hiểu rõ tảo hậu với gương “người thật, việc thật” Làm băng đĩa có thuyết minh tiếng dân tộc, clip, phóng sự, tọa đàm, câu chuyện, vấn, phát biểu, chuyên gia hỏi – đáp để cung cấp cho địa phương làm tài liệu tuyên truyền Phối hợp chặt chẽ với già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng để tổ chức tuyên truyền tới người dân tiếng dân tộc họ Phối hợp chặt chẽ với nhà trường để lồng gắn nội dung giáo dục phòng chống tảo cho đối tượng học sinh - Ý nghĩa giáo dục phòng chống tảo hôn cộng đồng người dân tộc thiểu số Tảo hôn làm gia tăng dân số ngày nhanh chóng Nếu khơng ý thức hậu vấn đề tăng dân số kéo theo hàng loạt vấn đề kinh tế phát triển, 51 người dân phải chịu nghèo đói, bệnh dịch, thất học, lạc hậu Từ dễ sinh tệ nạn tiêu cực xã hội trộm cắp, nghiện hút, cờ bạc, chí giết người, cướp của, gây trật tự an ninh, xã hội Vì giáo dục phòng chống nạn tảo góp phần giảm thiểu tệ nạn xã hội cách đáng kể Do trình độ nhận thức phận người dân đặc biệt người DTTS hạn chế nên chưa nhận thấy hậu nạn tảo hôn gây Tảo hôn tuổi chưa đủ điều kiện để làm cha, làm mẹ, chưa đủ độ chín chắn để chăm sóc cho đứa trẻ Đứa trẻ sinh khơng chăm sóc chu đáo dinh dưỡng, tinh thần thể chất, không đảm bảo cho đứa trẻ phát triển toàn diện Như vậy, rõ ràng nạn tảo hôn ảnh hưởng trực tiếo tới sức khỏe, đến chất lượng dân số, nòi giống tương lai, điều thực tế chứng minh cho tai hại nạn tảo hôn vấn đề chất lượng dân số, chất lượng sống gia đình, dòng họ Kết q sớm, sinh nhiều với kinh tế phát triển, đói ăn, khơng chăm sóc sức khỏe, thể chất trẻ em suy giảm, không cha mẹ quan tâm tới việc học hành, bé gái, làm cho chất lượng dân số ngày suy giảm 52 Vì giáo dục phòng chống nạn tảo hôn giúp nâng cao chất lượng dân số qua nâng cao chất lượng sống cộng đồng Như phương pháp tiếp cận giáo dục phát triển cộng đồng phát triển cộng đồng cách bền vững phụ thuộc vào bốn yếu tố: phát triển người - phát triển kinh tế phát triển trị - phát triển xã hội, yếu tố phát triển người yếu tố tảng, nguồn gốc để phát triển yếu tố khác giúp phát triển cộng đồng bền vững Tảo hôn nguyên nhân trực tiếp làm suy giảm sức khỏe, trí tuệ, tuổi thọ người, làm cho tảng phát triển cộng đồng bị suy giảm Vì giáo dục phòng chống nạn tảo giúp nâng cao tuổi thọ, tăng cường sức khỏe, trí tuệ người Việt Nam qua giúp cộng đồng người Việt Nam phát triển cách bền vững Như giáo dục phòng chống nạn tảo giúp ngăn chặn đẩy lùi hậu mà mang lại cho cộng đồng, góp phần nâng cao chất lượng dân số nguồn nhân lực, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số 53 - Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục phòng chống nạn tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số - Ảnh hưởng phong tục, tập quán: Phong tục, tập quán cộng đồng DTTS đặc biệt phong tục người dân tộc Mông tồn ăn sâu nhận thức người dân từ nhiều đời ảnh hưởng, chi phối mạnh mẽ đời sống, sinh hoạt phần lớn đồng bào Đối với đồng bào DTTS, việc kết ngồi việc đơi nam nữ tìm hiểu chủ yếu bố mẹ hai bên nam nữ định Đồng bào DTTS có số phong tục hôn nhân đến lạc hậu, biến dạng số tập tục gây hệ lụy xấu tục lệ "bắt vợ" hay "cướp vợ" người Mông, tục lệ "kéo vợ" người Dao, tục "nối dây" người Ê đê làm cho tình trạng tảo hôn ngày gia tăng số vùng đồng bào DTTS ảnh hưởng nặng nề đến q trình giáo dục phòng chống nạn tảo "Phép vua thua lệ làng", ví dụ: tuyên truyền Luật nhân gia đình, người dân hiểu quy định pháp luật tuổi kết hôn, phong tục, tập quán vào sống người dân từ lâu đời, gia đình thường dựng vợ gả chồng cho từ sớm (khi 15-16 tuổi chí từ 14 tuổi) Vì chưa đủ tuổi theo luật 54 định, nên việc kết hôn khơng đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền, hai bên gia đình tổ chức đám cưới theo phong tục, họ hàng hai bên, cộng đồng dân cư thôn công nhận cặp vợ chồng Những hạn chế, bất cập Luật nhân gia đình trước (Luật nhân gia đình năm 1959, Luật nhân gia đình năm 1986, Luật nhân gia đình năm 2000) hằn sâu nhận thức đồng bào DTTS nên việc tuyên truyền, giáo dục phòng chống tảo theo luật Luật nhân gia đình năm 2014 gặp khó khăn Nhiều quy định áp dụng Luật hôn nhân gia đình năm 2000 năm trước DTTS chung chung, thiếu tính khả thi chậm hướng dẫn thi hành Việc quản lý, thực thi pháp luật chưa kiên quết quản lý đăng kí kết miền núi, vùng DTTS lỏng lẻo; chế tài xử phạt vi phạm hôn nhân chưa đủ mạnh để ngăn ngừa, răn đe tình trạng tảo nhân cận huyết vùng DTTS Cụ thể: Về áp dụng tập quán nhân gia đình theo Điều Luật nhân gia đình năm 2000 quy định "Trong quan hệ nhân gia đình, phong tục, tập 55 quán thể sắc dân tộc mà không trái với nguyên tắc quy định Luật tơn trọng phát huy" Tuy nhiên, qua tổng kết thi hành Luật hôn nhân gia đình cho thấy quy định tính khả thi thấp, thể thái độ tôn trọng Nhà nước phong tục, tập quán mà chưa thực tạo pháp lý rõ ràng đầy đủ để quan có liên quan giải vụ việc nhân gia đình Về điều kiện để áp dụng tập qn quy định khơng cụ thể, khó có thống áp dụng Đối với trường hợp cấm kết hôn, hủy kết hôn trái pháp luật: Quy định cấm kết hôn người dòng máu trực hệ, người có họ phạm vị ba đời khơng có tính khả thi áp dụng vùng DTTS - Trình độ dân trí ý thức pháp luật Tuy Việt Nam đạt thành tựu định phổ cập giáo dục tiểu học giáo dục Trung học sở, vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn gặp phải thách thức lớn chất lượng giáo dục bất bình đẳng tiếp cận giáo dục nhóm dân tộc thiểu 56 số với dân tộc đa số, nơng thơn thành thị Tình trạng học sinh bỏ học tái diễn, tỉ lệ biết chữ nhóm dân tộc thiểu số từ 10 tuổi trở lên mức thấp có chênh lệch lớn so với nhóm dân tộc Kinh (83,8% so với 96,8% năm 2012) Ở nhóm tuổi 15-24, có 82,3% phụ nữ dân tộc thiểu số biết đọc biết viết (tỷ lệ chung 96,4%), nghĩa phụ nữ dân tộc thiểu số nhóm tuổi 15-24 có người khơng biết đọc biết viết, tỉ lệ vùng núi, vùng dân tộc có điều kiện kinh tế khó khăn tăng lên nhiều lần Thực tế cho thấy, đồng bào dân tộc thiểu số trình độ dân trí thấp, nhận thức ý thức pháp luật nhiều hạn chế tác động làm gia tăng tình trạng tảo [9] - Công tác tuyên truyền, giáo dục Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình Đảng, Nhà nước, quyền địa phương, tổ chức xã hội, quan bảo vệ pháp luật quan tâm, triển khai nhiều nơi, vùng núi, vùng dân tộc thiểu số hiệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vận động loại bỏ hủ tục lạc hậu chưa đạt kết quả, lực cán tuyên truyền số nơi hạn chế Từ dẫn đến người dân, người đồng bào dân tộc thiểu số chưa 57 nhận thức chưa nắm vững chế độ nhân gia đình, quyền nghĩa vụ nguyên tắc chế độ nhân gia đình Vì vậy, phần lớn trường hợp tảo hôn rơi vào hộ nghèo, đối tượng vị thành niên, niên thất học, hiểu biết pháp luật hạn chế việc tiếp cận với phương tiện thơng tin đại chúng khó khăn -Sự can thiệp từ phía quyền địa phương Sự can thiệp từ phía quyền địa phương trường hợp tảo hơn, nhân cận huyết thống chưa mạnh mẽ, thiếu kiên Việc loại bỏ phong tục tập quán lạc hậu nói chung, loại bỏ tập tục hôn nhân cổ hủ dẫn đến tảo hôn nói riêng khỏi cộng đồng khơng đạt hiệu cao can thiệp thiếu mạnh mẽ, thiếu kiên từ phía quan quyền địa phương Thực tế cho thấy, người dân mà gia đình cán bộ, Đảng viên lãnh đạo xã, phường tiếp tay, chí tảo hơn, nhân cận huyết thống diễn gia đình người cán Nhận thức nhóm đối tượng có nhóm đối tượng người cán công chức xã Luật hôn nhân gia đình, tảo tác hại tạo hôn quan trọng cho công tác tuyên truyền, giáo dục Luật Hơn 58 nhân gia đình đạt mục đích hiệu với hình thức, phương pháp tuyên truyền giáo dục phù hợp để người dân nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ công dân trọng việc thực sách pháp luật Trách nhiệm cấp quyền, già làng, trưởng vô quan trọng việc vận động người dân nghiêm chỉnh chấp hành Luật nhân gia đình già làng, trưởng hầu hết người cao tuổi đứng đầu, có tầm ảnh hưởng lớn cộng đồng dân cư có tiếng nói làng họ nắm bắt rõ tình hình chung hộ gia đình thơn Các cấp ủy Đảng, quyền chưa thực quan tâm tới cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình vùng cao, vùng sâu, vùng xa nơi có đơng đồng bào dân tộc người sinh sống Việc xử lý trường hợp vi phạm nạn tảo quyền địa phương chưa đủ mạnh thiếu kiên [9] Tảo hôn tồn với tập tục hôn nhân tồn lâu đời nhiều nhóm cộng đồng dân tộc lãnh thổ nước ta Nguyên nhân tảo hôn, trước hết bị ảnh hưởng sức ép phong tục tập quán - tập tục kết hôn sớm ăn sâu vào nếp sống, nếp nghĩ người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc người Cùng với trình độ dân trí 59 thấp, nhận thức xã hội nhiều hạn chế, địa bàn cư trú chủ yếu vùng sâu, vùng xa nên phần lớn người dân có điều kiện tiếp cận thông tin, chưa hiểu rõ hệ lụy từ tảo Mặt khác, quyền địa phương chưa thật trọng hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, Luật hôn nhân gia đình thiếu kiên việc xử lý vi phạm tảo Giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số đóng vai trò quan trọng nhằm giúp nâng cao nhận thức ý thức pháp luật, chuyển đổi hành vi hôn nhân đồng bào dân tộc người Cơng tác phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình độ nhận thức người dân, hệ thống văn pháp quy định nhân gia đình, phối hợp đồng lực lượng giáo dục, khả thiết kế, tổ chức hoạt động giáo dục lực lượng giáo dục liên quan 60 ... tảo hôn cao gồm: Mông, Dao, Kinh, Tày, có 8/9 huyện thị, thành phố có trường hợp tảo hôn, tỷ lệ tảo hôn không giảm, số cặp tảo hôn người dân tộc Mông, Dao gia tăng, tỷ lệ người dân tộc Kinh tảo. .. "Nạn tảo tác động đến chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình vùng người Hmông huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La" Chưa có cơng trình nghiên cứu tảo giáo dục phòng chống nạn tảo cho cộng đồng người. .. người dân tộc Mông huyện Sa Pa, tỉnh Lào 17 Cai – nơi tỉ lệ người Mông chiếm 50% dân số; tỷ lệ tảo hôn đứng đầu tỉnh Vì nghiên cứu đề tài Giáo dục phòng chống nạn tảo cho cộng đồng người dân tộc