LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ngày nay, khi kinh tế xã hội ngày một phát triển, nhu cầu của con người ngày một tăng lên. Theo thuyết nhu cầu của Mashlow, khi con người ta đã đạt được nhu cầu sinh lý, ăn, mặc đầy đủ sẽ kích thích đến nhu cầu muốn được bảo vệ. BHXH ra đời không chỉ bảo vệ cho những người tham gia mà còn là chính sách An sinh xã hội của Nhà nước. Ngay từ khi mới giành được độc lập Đảng và Nhà nước đã có các chính sách phát triển BHXH – trụ cột chính của an sinh xã hội. Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, chính sách BHXH đang ngày một hoàn thiện, trở thành giá đỡ cho xã hội. Thực hiện BHXH một cách hiệu quả chính là cách để An sinh xã hội đất nước trở nên vững vàng hơn. TP Vinh thuộc tỉnh Nghệ An là trung tâm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ với số lượng đơn vị trên địa bàn lớn nên vấn đề về thực hiện BHXH luôn nhận được sự quan tâm của các cấp chính quyền. Mặc dù trong quá trình thực hiện BHXH còn gặp nhiều khó khăn nhưng cơ quan BHXH TP Vinh đã đạt được những kết quả nhất định như quản lý chặt chẽ các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp trên giao phó… Tuy nhiên, nợ đọng của TP còn lớn năm 2017 số nợ toàn TP là hơn 73 tỷ đồng. Qua quá trình thực tập, tìm hiểu và nghiên cứu về tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội tại BHXH TP Vinh, em đã có cái nhìn toàn diện hơn về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội và nhận thấy một số tồn tại và vướng mắc trong quá trình thực hiện, chính vì thế em chọn đề tài: “ Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Vinh giai đoạn 20132017 ” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình, từ đó đưa ra những khuyến nghị để giải quyết nhằm hoàn thiện tốt hơn công tác thực hiện BHXH tại BHXH TP Vinh. 2. Mục đích nghiên cứu Phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội Tp Vinh 3. Đối tương, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các đối tượng tham gia BHXH, công tác quản lý thu BHXHBB trên địa bàn TP Vinh Phạm vi nghiên cứu: Không gian nghiên cứu của đề tài được giới hạn trong phạm vi TP Vinh bao gồm người lao động, các đơn vị sử dụng lao động và cơ quan BHXH TP Vinh. Thời gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dữ liệu các năm từ 2013 đến 2017. 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp xử lý số liệu 5. Kết cấu bài khóa luận Ngoài phần mở đầu và kết luận, bài khóa luận tốt nghiệp được chia làm 3 chương: Chương I: Cơ sở lý luận chung về BHXH và công tác quản lý thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2017 Chương III: Một số giải pháp và khuyến nghị
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu c riêng tơi Các s ố liệu sử dụng phân tích khóa luận có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu khóa luận tơi t ự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù h ợp v ới th ực tiễn Các kết chưa công bố nghiên c ứu khác Người cam đoan ii LỜI CẢM ƠN Cùng với cố gắng tìm tịi, nghiên cứu thân, quan trọng giúp đỡ hướng dẫn, bảo tận tình chu đáo giảng viên – Th.S Vũ Thị Hờng Nết, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Bài khóa luận kết phản ánh phần kiến thức chuyên ngành mà em tiếp nhận từ thầy cô mái trường Lao động – Xã hội phần kiến thức thực tế trình thực tập quan Bảo hiểm Xã hội thành phố Vinh - Nghệ An Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo anh chị quan Bảo hiểm xã hội Thành phố Vinh tạo điều kiện để em thực tập đơn vị Thông qua trình thực tập đơn vị, em tiếp thu thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tế Nhờ mà em hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Mai Văn Hoàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II MỤC LỤC III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU .VIII DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ IX LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Đối tương, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu bài khóa luận .2 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Cơ sở lý luận chung BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH .3 1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.3 Quỹ BHXH 1.1.3.1 Nguồn hình thành quỹ 1.1.3.2 Sử dụng quỹ BHXH 1.2 Lý luận chung quản lý thu BHXH 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH 1.2.2 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.2.2.1 Mục tiêu công tác quản lý thu BHXH 1.2.2.2 Các nguyên tắc công tác quản lý thu BHXH .7 1.2.3 Vai trị cơng tác quản lý thu BHXH 1.2.3.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH: 1.2.3.2 Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững hiệu 1.2.3.3 Đảm bảo công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH 10 1.3 Nội dung công tác quản lý thu BHXH 10 1.3.1 Quản lý quy trình quản lý thu BHXH 10 1.3.2 Quản lý đối tượng tham gia giai đoạn 13 iv 1.3.3 Quản lý tiền lương làm đóng BHXH 18 1.3.4 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH 19 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXHBB 21 1.3.5.1 Trình độ dân trí 21 1.3.5.2 Chính sách tiền lương 22 1.3.5.3 Chính sách lao động việc làm .22 1.3.5.4 Trình độ cán làm công tác quản lý .23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP VINH TỈNH NGHỆ AN .24 2.1 Giới thiệu chung BHXH TP Vinh tỉnh Nghệ An 24 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội TP Vinh 24 2.1.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên 24 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH TP Vinh .25 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy BHXH TP Vinh 25 2.1.3.1 Chức BHXH TP Vinh 25 2.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 26 2.1.3.3 Hệ thống tổ chức máy BHXH TP Vinh 27 2.1.4 Đội ngũ cán công chức, viên chức lao động đơn vị .29 2.1.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật đơn vị .31 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2017 32 2.2.1 Quản lý tổ chức thu BHXH 32 2.2.1.1 Phân cấp quản lý .32 2.2.1.2 Lập giao kế hoạch thu 33 2.2.1.3 Quản lí tiền thu 34 2.2.1.4 Thông tin, báo cáo thu BHXH BB 35 2.2.1.5 Quản lí hồ sơ tài liệu thu BHXH BB .35 2.2.2 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH 36 2.2.3 Quản lý tiền thu 38 2.2.4 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 39 2.2.4.1 Quản lý đơn vị SDLĐ tham gia BHXH BB 39 v 2.2.4.2 Quản lý số lao động tham gia BHXH BB 45 2.2.5 Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng 51 2.2.6 Quản lý mức đóng phương thức đóng 55 2.2.6.1 Quản lý mức đóng 55 2.2.6.2 Quản lý phương thức thu 56 2.3 Kết đạt 56 2.3.1 Tình hình thu nộp BHXH bắt buộc giai đoạn 2013 – 2017 56 2.3.2 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc 61 2.4 Đánh giá chung quản lý thu BHXH BHXH TP Vinh tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2017 .66 2.4.1 Những kết đạt 66 2.4.2 Một số hạn chế 67 2.4.3 Nguyên nhân .69 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan .69 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan 69 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP VINH TỈNH NGHỆ AN 71 3.1 Định hướng BHXH TP Vinh 71 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH 72 3.2.1 Đẩy mạnh công tác quản lý đối tượng tham gia 72 3.2.2 Hoàn thiện quy trình quản lý thu 72 3.2.3 Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền sách BHXH .72 3.2.4 Tăng cường phối hợp quan có liên quan công tác quản lý thu BHXH BB 73 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH BB 74 3.2.6 Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức quan Bảo hiểm xã hội TP Vinh 75 3.2.7 Tăng cường xử lý tình trạng nợ đọng BHXH 75 3.2.8 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 76 3.3 Khuyến nghị với quan chức nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH 77 3.3.1 Đối với quan Nhà nước 77 vi 3.3.2 Đối với Bộ lao động – thương binh xã hội .78 3.3.3 Đối với quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam .78 3.3.4 Đối với UBND tỉnh Nghệ An 79 3.3.5.Đối với quan BHXH tỉnh Nghệ An 80 3.3.6 Đối với Bảo hiểm xã hội TP Vinh .80 3.3.7 Đối với sở, ban, ngành có liên quan 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC .84 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung BB Bắt buộc BHXH Bảo hiểm xã hội CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước HCSN Hành nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước 10 TP Thành phố 11 TL Tiền lương 12 TC Tiền công 13 UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Tình hình nhân BHXH TP Vinh năm 2017 30 Bảng 2.2 : Tình hình kế hoạch thu nộp BHXHBB BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 33 Bảng 2.3 : Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 40 Bảng 2.4: Số lượng đơn vị tham gia BHXH BB BHXH TP Vinh theo khối giai đoạn 2013 – 2017 43 Bảng 2.5: Số lượng lao động tham gia BHXH BB BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 – 2017 46 Bảng 2.6: Số lao động tham gia BHXH BB BHXH TP Vinh theo khối đơn vị giai đoạn 2013 - 2017 49 Bảng 2.7: Mức lương sở giai đoạn 2013 - 2017 .52 Bảng 2.8: Mức lương tối thiểu vùng thành phố Vinh giai đoạn 2013 - 2017 52 Bảng 2.9: Bảng TL-TC bình quân hàng tháng NLĐ làm đóng BHXH BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 – 2017 .53 Bảng 2.10: Mức thu BHXH BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 .55 Bảng 2.11 : Kết thu nộp BHXH BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 57 Bảng 2.12 Kết thu BHXH bắt buộc khối đơn vị BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 60 Bảng 2.13 : Tình hình nợ đọng BHXH địa bàn TP Vinh giai đoạn 2013 2017 .63 Bảng 2.14: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 -2017 .65 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ Bộ phận chức máy BHXH TP Vinh - Nghệ An .28 Biểu đồ 2.1: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 41 Biểu 2.2 : Số lượng lao động tham gia BHXH BB BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 – 2017 47 Biểu đờ 2.3 TL-TC bình qn hàng tháng NLĐ làm đóng BHXH BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 – 2017 54 Biểu đồ 2.4: Kết thu nộp BHXH BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 – 2017 .59 Biểu đờ 2.5 : Tình hình nợ đọng BHXH địa bàn TP Vinh giai đoạn 2013 2017 .64 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, kinh tế xã hội ngày phát triển, nhu cầu người ngày tăng lên Theo thuyết nhu cầu Mashlow, người ta đạt nhu cầu sinh lý, ăn, mặc đầy đủ kích thích đến nhu cầu muốn bảo vệ BHXH đời không bảo vệ cho người tham gia mà cịn sách An sinh xã hội Nhà nước Ngay từ giành độc lập Đảng Nhà nước có sách phát triển BHXH – trụ cột an sinh xã hội Trong năm qua, đạo Đảng Nhà nước, sách BHXH ngày hồn thiện, trở thành giá đỡ cho xã hội Thực BHXH cách hiệu cách để An sinh xã hội đất nước trở nên vững vàng TP Vinh thuộc tỉnh Nghệ An trung tâm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ với số lượng đơn vị địa bàn lớn nên vấn đề thực BHXH nhận quan tâm cấp quyền Mặc dù q trình thực BHXH cịn gặp nhiều khó khăn quan BHXH TP Vinh đạt kết định quản lý chặt chẽ đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giao phó… Tuy nhiên, nợ đọng TP cịn lớn năm 2017 số nợ tồn TP 73 tỷ đờng Qua trình thực tập, tìm hiểu nghiên cứu tình hình thực bảo hiểm xã hội BHXH TP Vinh, em có nhìn tồn diện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội nhận thấy số tồn vướng mắc q trình thực hiện, thế em chọn đề tài: “ Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh giai đoạn 2013-2017 ” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp mình, từ đưa khún nghị để giải qút nhằm hồn thiện tốt cơng tác thực BHXH BHXH TP Vinh Mục đích nghiên cứu Phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Tp Vinh Đối tương, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng tham gia BHXH, công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn TP Vinh 70 có 35 cán làm chuyên thu, bình quân cán phải trực tiếp theo dõi, quản lý 120 đơn vị, việc xử lí nghiệp vụ chun mơn, thời gian trực tiếp làm việc với đơn vị ít, thực khó khăn lớn thực nhiệm vụ 71 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP VINH TỈNH NGHỆ AN 3.1 Định hướng BHXH TP Vinh Trước xu hướng phát triển kinh tế xã hội toàn TP Vinh với kết đạt thời gian qua, BHXH TP Vinh quyết tâm năm 2018 hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngành giao cho Cụ thể qua nhiệm vụ trọng tâm sau hoạt động quản lý thu BHXH sau: BHXH TP Vinh cần tích cực mở rộng đối tượng tham gia theo luật BHXH, phấn đấu sang năm 2018 hoàn thành kế hoạch Tổng Giám đốc BHXH giao Hàng quý đối chiếu, quyết toán kịp thời Mở đầy đủ vào sổ theo dõi đối tượng tham gia BHXH theo quy định BHXH, cuối năm không để nợ đọng BHXH xảy Xây dựng chiến lược phát triển BHXH công tác tuyên truyền BHXH Việc thu BHXH BB phải quy định pháp luật, đảm bảo thu thu đủ; chống thất thu nợ đọng để đảm bảo quyền lợi người lao động khả cân đối quỹ bảo hiểm xã hội tương lai Quản lý chặt chẽ tiến hành theo dõi thường xuyên, liên tục loại đối tượng tham gia địa bàn tỉnh Thực kiểm tra, đối chiếu diễn biến tổng quỹ lương, tiền lương đơn vị tham gia BHXH, mở đầy đủ vào sổ theo dõi kịp thời đối tượng tham gia theo quy định BHXH Việt Nam Tăng cường công tác kỉ luật, kỉ cương hành chính, thực nghiêm túc quy định Nhà nước nội quy quan, phát huy tốt kết đạt năm trước, phận tham mưu tốt để thực sách BHXH địa bàn Giải quyết kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo người dân, NLĐ theo quy định pháp luật Tiếp tục bời dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun môn cho cán BHXH đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức đạt tiêu chuẩn chuyên môn Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, người công chức kiểu mẫu Thực nói lời hay, làm việc tốt, phấn đấu đưa BHXH TP Vinh đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc năm tới 72 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH 3.2.1 Đẩy mạnh công tác quản lý đối tượng tham gia Việc quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH có vai trị hết sức quan trọng Là sở cho việc tổ chức hoạt động thu đối tượng, thu đủ số lượng thời gian quy định Ngồi ra, cịn điều kiện bảo đảm quyền tham gia thụ hưởng BHXH NLĐ; góp phần tích cực vào việc phịng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật BHXH Vì BHXH TP Vinh cần tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia.Trong công tác quản lý thu BHXH NSDLĐ kết thúc đóng góp BHXH theo quy định quan BHXH phải quản lý hờ sơ hình thức đơn giản thông tin để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ làm việc 3.2.2 Hồn thiện quy trình quản lý thu Tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ từ khâu đăng ký tham gia BHXH: thủ tục hành nhanh gọn, đảm bảo xác Quản lý tiền thu, đối chiếu, kiểm tra sổ sách đơn vị người lao động để giảm tới mức thấp sai sót công tác quản lý thu BHXH Cần chủ động hướng dẫn chi tiết, đầy đủ quy trình thu, nộp BHXH đơn vị, tránh để tình trạng nộp sai quy trình ảnh hưởng tới ng̀n thu BHXH Phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành để hỗ trợ khâu quản lý 3.2.3 Thực tốt công tác thơng tin, tun truyền sách BHXH Hiện nay, tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH phổ biến, nguyên nhân chủ yếu chủ SDLĐ NLĐ chưa hiểu hết quyền lợi, ý nghĩa việc tham gia BHXH nên họ cố tình tìm cách trốn đóng BHXH Việc tun truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH NLĐ NSDLĐ có ý nghĩa hết sức quan trọng cấp bách giai đoạn Đây không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung ngành, cấp, toàn thể xã hội Nó bao gờm nội dung sau: Trước hết phải xác định rõ nội dung sách BHXH Từ giúp NLĐ hiểu chất nhân đạo, nhân văn BHXH, quyền lợi mà họ nhận tích cực tham gia BHXH 73 Tuyên truyền giới thiệu cho NLĐ nội dung chế độ BHXH mà NLĐ tham gia BHXH hưởng Đặc biệt, nhấn mạnh nội dung tham gia BHXH vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ NLĐ để họ hiểu rõ chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật Ngoài ra, việc giải đáp vướng mắc NLĐ trình thực chế độ, sách BHXH, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng họ cũng cần thiết bổ ích Những nội dung tun truyền phải thực nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ đối tượng Đối với NLĐ sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền trực quan, sinh động như: tổ chức buổi nói chuyện, tư vấn chế độ sách BHXH cho NLĐ, in ấn, phát hành tờ rời, treo băng rôn, hiệu trục đường giao thơng chính… với nội dung biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, sát sở 3.2.4 Tăng cường phối hợp quan có liên quan công tác quản lý thu BHXH BB Việc phối hợp hoạt động quan có liên quan công tác quản lý thu BHXH cơng tác thu có vai trị quan trọng Giúp cho quan BHXH TP Vinh khai thác thêm đối tượng NLĐ NSDLĐ tham gia BHXH; làm tăng số thu BHXH Phối hợp hoạt động giúp quan BHXH phát xử lí kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật BHXH trốn đóng, nợ đọng Hơn nữa, phối hợp làm tăng am hiểu lẫn quan toàn TP, hỗ trợ nhiều thực cơng việc Do phối hợp hoạt động cần đưa vào kế hoạch hàng năm BHXH TP Vinh BHXH TP Vinh cần tranh thủ lãnh đạo, đạo Thành ủy, UBND TP, đề nghị quan ban ngành toàn tỉnh thực phối hợp với BHXH TP Vinh để thực sách BHXH góp phần thực an sinh xã hội toàn TP Kết hợp kiểm tra tình hình thực BHXH với tra lao động, phòng Lao động - thương binh xã hội để xác định số lao động thực tế làm việc đơn vị, có biện pháp yêu cầu NSDLĐ thực đóng BHXH cho NLĐ thuộc diện cần tham gia BHXH, truy thu trường hợp NLĐ chưa tham gia BHXH Phối hợp với chi cục thuế TP Vinh để nhằm xác định quỹ tiền lương, 74 tiền công thực tế mà doanh nghiệp kê khai với quan thuế Thực đối chiếu với quỹ tiền lương mà doanh nghiệp đăng kí BHXH TP Vinh, từ phát trường hợp doanh nghiệp đăng kí tham gia BHXH với quỹ tiền lương, tiền cơng khơng xác so với thực tế, để yêu cầu quan chức Nhà nước tiến hành xử lí vi phạm Phối hợp với ngân hàng, kho bạc việc xác định số tiền thực tế có tài khoản BHXH TP Vinh, để việc chuyển tiền vào tài khoản BHXH Tỉnh kho bạc nhà nước nhanh chóng an tồn, để BHXH Tỉnh thực cơng việc tiến hành phân bổ ng̀n kinh phí chi trả, thực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH kịp thời Tăng cường phối hợp với UBND phường, xã để nắm số hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể hoạt động địa phương UBND phường, xã khơng giữ vai trị đối tượng chi trả chế độ BHXH mà đầu mối quan trọng giúp quan BHXH TP quản lý hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, hỗ trợ quan BHXH thu BHXH 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH BB Để khắc phục tình trạng đơn vị SDLĐ khơng tuân thủ quy định Nhà nước BHXH địi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đờng bộ, cần thiết phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật BHXH Thông qua tra, kiểm tra, quan BHXH TP Vinh đưa sách, tác động phù hợp với đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm đó; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH Thanh tra, kiểm tra cịn có tác động tích cực việc phát hiện, ngăn chặn phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH BHXH TP Vinh cần đưa công tác tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm quan bên cạnh công tác thu, chi Cần đưa số lượng cụ thể, công khai số đơn vị SDLĐ tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch Bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác BHXH đểthực kiểm tra, tra đơn vị SDLĐ Ngồi phương thức thanh, kiểm tra thường xun định kì cần tăng cường kiểm tra, tra đột xuất, tra đột xuất phản ánh 75 thực tế nhất, xác việc thực BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ làm việc đơn vị 3.2.6 Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức quan Bảo hiểm xã hội TP Vinh Bất kì quan, tổ chức muốn hoạt động có hiệu cao cần có đội ngũ cán bộ, nhân viên có trình độ chun mơn cao Đối với ngành BHXH yêu cầu nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn cần thiết cấp bách Cán BHXH có trình độ chun mơn cơng tác quản lý BHXH tiến hành nhanh gọn, kế hoạch, quy định, từ cán quản lý có điều kiện thời gian đến kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị SDLĐ nhiều hơn, vận động nhiều lao động số đơn vị tham gia BHXH Mặt khác, đối tượng tham gia BHXH ngày tăng, khối lượng công việc nhiều, cán có trình độ chun mơn hạn chế mục tiêu đưa sách BHXH tới tầng lớp dân cư xã hội khó thực BHXH TP Vinh cần tiếp tục tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức quan BHXH tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ BHXH Tỉnh tổ chức Khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục học tập nâng cao trình độ Học hỏi kinh nghiệm tỉnh bạn địa phương khác tồn quốc để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ công tác BHXH 3.2.7 Tăng cường xử lý tình trạng nợ đọng BHXH Để hạn chế tiến tới giải quyết triệt để tình trạng nợ đọng BHXH, thời gian tới, BHXH TP trì báo cáo định kỳ với cấp uỷ Đảng, quyền tình hình thực thu nộp BHXH địa bàn; tham mưu với Thành uỷ, UBND TP ban hành văn đạo cấp, ngành tăng cường phối hợp tra, kiểm tra việc thực sách BHXH đơn vị sử dụng lao động Đối với đơn vị chưa đóng, chậm đóng, đóng khơng đủ số lao động đơn vị, quan BHXH phối hợp với ngành chức kiểm tra, đôn đốc việc thu, nộp, kiên qút tính lãi chậm đóng theo quy định Bên cạnh việc phối hợp chặt chẽ với liên đồn lao động, phịng Lao động – Thương binh Xã hội tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đơn vị SDLĐ thực tốt sách bảo hiểm cho NLĐ BHXH TP tập trung rà soát lại 76 đơn vị, DN nợ đọng kéo dài để tìm hiểu ngun nhân nợ, từ có biện pháp xử lý; tìm giải pháp giải quyết số nợ tồn đọng nợ phát sinh gắn với việc giải quyết chế độ sách cho NLĐ Đối với đơn vị, doanh nghiệp cố tình vi phạm, BHXH TP khởi kiện nhằm đảm bảo tính nghiêm minh luật pháp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ; đồng thời, yêu cầu chủ sử dụng lao động cam kết lộ trình trả nợ cụ thể 3.2.8 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH Để hồn thành tốt kế hoạch giao đội ngũ cán trực tiếp thực nghiệp vụ nhân tố khơng thể thiếu Do cần đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao trình độ cho cán BHXH nói chung cán thu BHXH nói riêng giải pháp cụ thể sau: Đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm; chuyên gia sách BHXH; chuyên gia pháp lý; chun gia tính tốn BHXH; cán kiểm tra Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn có thay đổi chế độ, sách BHXH cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Trẻ hóa đội ngũ cán có trình độ, chun mơn Phát huy phong trào thi đua có chế độ khen thưởng hợp lý để cán khơng ngừng học tập hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên tổ chức lớp học kiểm tra lực cán nhằm nâng cao lực cán Đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm nước khác thế giới triển khai thực nghiệp vụ BHXH thực sách đó, đặc biệt phương thức thu nhằm nâng cao hiệu cơng tác thu nộp 3.2.9 Tích cực ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý Ngày số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số tiền thu đóng góp ngày lớn Mặt khác, đội ngũ cán công chức quan chun thu BHXH lại có hạn, thế mà việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH hết sức cần thiết Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH đáp ứng đầy đủ u cầu cơng tác quản lý Đó là: quản lý tồn NLĐ tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật; quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc 77 NLĐ để giải quyết chế độ BHXH cho họ cách xác, cơng hợp lý nhất… Việc nghiên cứu áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng cịn điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH Hơn nữa, công nghệ thông tin áp dụng mạnh mẽ vào công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực kinh tế xã hội đời sống kinh tế thị trường Mặc dù quan BHXH TP Vinh đưa hệ thống tin học vào hoạt động trình độ tin học đội ngũ cán lại hạn chế chưa khai thác hết khả để áp dụng vào quản lý thu quỹ BHXH từ người tham gia BHXH Chính mà ngành BHXH TP Vinh cần có chủ trương kế hoạch để mở lớp đào tạo tin học cho cán chuyên trách nhằm nâng cao kĩ sử dụng tin học… 3.3 Khuyến nghị với quan chức nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH 3.3.1 Đối với quan Nhà nước Triển khai đưa luật BHXH thực sâu vào sống người dân, muốn có điều này, trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền BHXH, đồng thời hệ thống văn đạo Luật ngày phải cụ thể hố hơn, đờng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện dễ dàng cho việc thực sách, chế độ BHXH Nhà nước tăng cường đạo ngành chức năng, tỉnh, thành phố công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương, gắn liền trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập DN Nhà nước cần nghiên cứu, điều chỉnh chế sách BHXH cách hợp lý, khắc phục sớm bất cập, đờng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ngành ban hành Bên cạnh đó, có tiêu khen thưởng, tuyên dương đơn vị hay cá nhân thực tốt sách BHXH, quy định chế tài xử lý trường hợp vi phạm pháp luật việc giải quyết chế độ BHXH cho NLĐ Cần nâng cao mức xử phạt doanh nghiệp nợ đọng BHXH Về quy định mức xử phạt: nâng cao mức xử phạt bổ sung hình thức 78 xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH, quy trách nhiệm hình hành vi vi phạm nghiêm trọng Đồng thời giao thêm trách nhiệm xử phạt cho ngành BHXH, việc xử phạt mang tính nghiêm minh, chặt chẽ, kịp thời, xác đạt hiệu cao Cụ thể hóa quy định rõ trách nhiệm quan quản lí Nhà nước, ngành có liên quan việc phối hợp phát xử lí hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH Đờng thời cải tiến trình tự, thủ tục xử phạt cho thuận tiện 3.3.2 Đối với Bộ lao động – thương binh xã hội Đề xuất với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách BHXH cho phù hợp đồng thời ban hành văn hướng dẫn cụ thể chi tiết giai đoạn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức tra, kiểm tra thực sách BHXH địa phương; tiến hành tra việc thực Luật BHXH quan BHXH; đồng thời đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội địa phương phối hợp thường xuyên với ban, ngành liên quan thực việc tra, kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động sách BHXH doanh nghiệp địa bàn Tăng cường tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực BHXH theo quy định pháp luật đểnhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm đó; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH Dựa vào báo cáo định kỳ BHXH Việt Nam để nắm rõ tình hình hoạt động, phát sai sót kịp thời để đưa sách BHXH tốt phù hợp nhằm hoàn thiện máy hoạt động ngành 3.3.3 Đối với quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam Trên sở thực đổi đạo, điều hành kinh tế xã hội Chính phủ, BHXH Việt Nam cần đổi đạo, điều hành để đạt kết mong muốn Sự thay đổi phân cơng, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung ương BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lược quản lý phục vụ ngày tốt đảm bảo thống hướng dẫn sách, chế độ BHXH Nhà nước đạo nghiệp vụ quan 79 BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn đạo, hướng dẫn sở quy định Nhà nước để nhằm tháo gỡ vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi công tác tổ chức thu BHXH Trong năm tới cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu quốc doanh theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân hợp lý, đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực, hồn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH Theo dõi việc triển khai ứng dụng chương trình phần mềm quản lý thu BHXH BHXH tỉnh, thành phố để phối hợp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH cần trọng tất tỉnh, thành phố địa phương nước Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho NLĐ BHXH Việt Nam nên thường xuyên cử cán địa phương để nắm bắt tình hình thực thực tế nhằm xử lý giải quyết kịp thời vướng mắc nảy sinh địa phương, kịp thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định BHXH 3.3.4 Đối với UBND tỉnh Nghệ An Đối với UBND tỉnh cần phải tăng cường công tác đạo với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia, đưa BHXH vào sống NLĐ Đặc biệt phối hợp chặt chẽ với quan báo, đài tổ chức thơng tin, tun truyền sách BHXH, đưa nội dung sách BHXH vào nội dung tin phát thường xuyên địa phương Ngoài tỉnh ủy, UBND tạo điều kiện cho việc triển khai nghiệp vụ BHXH dễ dàng như: xây dựng hành lang thơng thống để chủ vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho NLĐ; với BHXH tỉnh, Sở Lao động – Thương binh Xã hội tổ chức đoàn tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH đơn vị địa bàn; Sở Lao động – Thương binh Xã hội 80 cung cấp thông tin số lao động đơn vị SDLĐ địa bàn tỉnh để BHXH tỉnh kịp thời nắm rõ số lượng lao động địa bàn để dễ dàng quản lý lập kế hoạch giao thu cho BHXH TP 3.3.5.Đối với quan BHXH tỉnh Nghệ An BHXH tỉnh Nghệ An cầnphối hợp với Văn phòng Luật sư thiết lập tổ chức tư vấn BHXHđể mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH, nâng cao nhận thức pháp luật tổ chức, cá nhân việc thực quy định trích nộp BHXH, cần thiết xây dựng hệ thống tổ chức tư vấn BHXH Trước mắt, cần biên soạn tài liệu cần thiết cho công tác tư vấn để cung cấp miễn phí cho cơng ty tư vấn luật,Văn phịng luật sư.Xây dựng mối quan hệ đơn vị quan BHXH thông qua hợp đồng tư vấn Tổ chức trao đổi thông tin cập nhật vê BHXH cũng sách khác có liên quan BHXH tỉnh Nghệ An đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo hướng dẫn giám sát công tác thực sách BHXH, nên BHXH tỉnh Nghệ An cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH BHXH tỉnh Nghệ An cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp TP ,huyện cách hợp lý, hàng năm cần có khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến cơng việc Đờng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái cơng việc Ngồi BHXH tỉnh Nghệ An cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH, cần bổ sung thêm hệ thống máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc 3.3.6 Đối với Bảo hiểm xã hội TP Vinh BHXH TP Vinh cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH, đặc biệt loại hình BHXH tự nguyện tự nguyện Tăng cường phối hợp với quan liên quan quan cơng an, tồn án nhân dân… có vai trị quan trọng đảm bảo thực 81 nghiệp vụ BHXH Đẩy mạnh biện pháp giúp nâng cao lực chuyện môn quán triệt tác phong làm việc đội ngũ cán vừa nâng hiệu công việc, vừa tạo thiện cảm đối tượng tham gia BHXH, góp phần tạo cho họ thêm niềm tin sách BHXH 3.3.7 Đối với sở, ban, ngành có liên quan Đối với Tịa án nhân dân TP, cơng an TP: Phối hợp chặt chẽ với BHXH TP để tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực nghĩa vụ đóng BHXH đơn vị SDLĐ; xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm; đảm bảo an ninh tiền mặt cần Đối với quan thống kê: cung cấp số liệu thơng tin xác số đơn vị, số NLĐ thuộc diện tham gia BHXH tổng quỹ lương đơn vị cũng tài liệu liên quan khác để BHXH TP đối chiếu lập kế hoạch thu với tình hình tham gia BHXH thực tế đơn vị Thành ủy, UBND tạo điều kiện cho việc triển khai nghiệp vụ BHXH dễ dàng như: xây dựng hành lang thơng thống để chủ vốn đầu tư vào địa bàn quận hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho NLĐ; với BHXH TP, phịng Lao động TP tổ chức đồn tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH đơn vị địa bàn; phòng Lao động TP cung cấp thơng tin số lao động đơn vị SDLĐ địa bàn để BHXH TP kịp thời nắm rõ số lượng lao động địa bàn để dễ dàng quản lý 82 KẾT LUẬN Trong thời gian thực tập, nghiên cứu tìm hiểu thực tiễn quan BHXH TP Vinh cho thấy rõ kết đạt được, tờn thiếu sót quan BHXH TP Vinh Điều thể người tham gia BHXH qua năm tăng số lượng chất lượng: nguồn thu BHXH cũng tăng lên, quỹ BHXH bổ sung, thực tốt sách đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, đồng thời đảm bảo công tác ASXH địa bàn BHXH TP Vinh phát huy mặt đạt từ kinh nghiệm thực tiễn để hoàn thành nhiệm vụ giao Cơ quan BHXH TP Vinh tham mưu với Ủy ban nhân dân TP cấp ngành có liên quan để ban hành văn đạo công tác BHXH Bên cạnh thành tựu đạt BHXH TP Vinh cịn hạn chế như: tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, trục lợi BHXH tiếp diễn … gây khó khăn cơng tác quản lý Trên toàn kết nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh – tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2017”, gồm đánh giá, phân tích số giải pháp đề xuất đóng góp nhằm hạn chế, khắc phục nhược điểm phát huy ưu điểm để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BB quan BHXH TP Vinh.Từ góp phần thực tốt sách BHXH, đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH TP Vinh năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 [2] Luật BHXH năm 2006 [3] Luật BHXH sửa đổi, bổ sung năm 2014 [4] Nghị định 152/2006/NĐ - CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc [5] Nghị định 115/2015/NĐ - CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết só điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [7] PGS TS Nguyễn Tiệp, Giáo trình Bảo hiểm Xã Hội, NXB Lao động Xã Hội, 2010, Hà Nội [8] Quyết định 1111 ban hành quy định quản lý thu BHXH, Quản lý số BHXH, thẻ [9] Quyết định 959 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [10] Thông tư 03/2007 số 03/2007/TT - BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2007 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn thực số điều nghị định số 152/2006/NĐ - CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [10] Trang thông tin BHXH Việt Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ [12] Trang thông tin tỉnh Nghệ An: http://www.nghean.gov.vn/ 84 PHỤ LỤC BÁO CÁO TÌNH HÌNH THU BHXH, BHYT GIAI ĐOẠN 2013 2017 TẠI BBXH TP VINH (Theo mẫu B02b - TS) ... 2013 – 2017 .53 Bảng 2.10: Mức thu BHXH BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 .55 Bảng 2.11 : Kết thu nộp BHXH BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 57 Bảng 2.12 Kết thu BHXH bắt. .. Chương I: Cơ sở lý luận chung BHXH công tác quản lý thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2017 Chương III: Một số giải... khiến cho công tác giải quyết chế độ không đạt hiệu mong đợi 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Vinh tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2017 2.2.1 Quản lý tổ chức thu BHXH 2.2.1.1