CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP VINH TỈNH NGHỆ AN
2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Vinh tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2017
2.2.4. Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
2.2.4.1. Quản lý đơn vị SDLĐ tham gia BHXH BB
Công tác quản lý đối tượng tham gia có ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động cũng như việc cân đối thu chi của quỹ BHXH. Ngành BHXH phát triển bền vững, trở thành chỗ dựa vững chắc cho toàn dân thì quỹ tài chính BHXH cũng cần phải được duy trì và đảm bảo tính an toàn. Nguyên tắc mức đóng dựa trên mức hưởng là một trong những nguyên tắc quan trọng nhằm cân đối nguồn quỹ BHXH. Do vậy, việc mở rộng đối tượng tham gia là điều hết sức cần thiết. Nhận thức được điều này, trong công tác quản lý thu BHXH BB toàn thành phố nói chung và ở các khối trực thu nói riêng, BHXH TP Vinh đã cố gắng thực hiện đúng các quy định và phối hợp với các cơ quan quản lý liên quan để công tác quản lý
đối tượng tham gia BHXH được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả.
Bảng 2.3. : Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017
(Đơn vị: đơn vị)
Năm
Đơn vị thuộc diện tham gia Đơn vị đã tham gia
Tỷ lệ tham gia Số
đơn vị phải tham
gia
Lượng tăng giảm tuyệt đối liên hoàn
Tốc độ tăng giảm tuyệt
đối liên hoàn
Số đơn vị
đã tham
gia
Lượng tăng giảm tuyệt đối liên hoàn
Tốc độ tăng giảm tuyệt
đối liên hoàn
2013 2.233 - - 1.802 - - 80,7
2014 2.318 85 3,8 2.008 206 11,4 86,6
2015 2.235 -83 -3,6 2.168 160 8,0 97,0
2016 2.433 198 8,9 2.385 217 10,0 98,0
2017 2.563 130 5,3 2.524 139 5,8 98,4
(Nguồn: BHXH TP Vinh) Qua bảng 2.3, có thể thấy tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị
trên địa bàn TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017 tăng qua các năm. Năm 2013 là 80,7%
đến năm 2017 đã được đạt 98,4% đơn vị trên địa bàn tham gia BHXH BB. Có thể thấy, công tác quản lý thu của BHXH TP Vinh đang ngày một đạt kết quả khả quan. Tỷ lệ tham gia này chịu tác động bởi 2 yếu tố: Số đơn vị phải tham gia và số đơn vị đã tham gia.
Số đơn vị phải tham gia giai đoạn năm 2013 - 2015 biến động qua các năm.
Từ sự ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế, trong thành phố có nhiều doanh nghiệp giải thể, ngừng, nghỉ kinh doanh. Các doanh nghiệp còn lại gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh. Do đó, vẫn còn né tránh không đóng BHXH BB cho NLĐ. Chủ yếu tập trung ở khối Hộ KD cá thể, hợp tác, ngoài công lập và DN ngoài quốc doanh. Các đơn vị cố tình vi phạm nhằm giảm các chi phí cho công đoạn sản xuất, kinh doanh hoặc chiếm dụng vốn. Từ năm 2016 - năm 2017, kể từ khi luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 có hiệu lực số lượng đơn vị sử dụng lao động tăng lên đáng kể. Nguyên nhân do Luật Doanh nghiệp mới đã cắt giảm thủ
tục hành chính khiến thời gian thành lập doanh nghiệp trở nên nhanh chóng và thuận tiện hơn. Chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ kinh doanh lĩnh vực dịch vụ.
Số đơn vị đã tham gia: Mặc dù, số đơn vị tham gia biến động qua các năm nhưng số đơn vị đã tham gia qua các năm luôn tăng. Cụ thể: Năm 2013 có 1.8202 đơn vị tham gia tiếp tục tăng khá đều qua các năm và đạt 2.524 đơn vị năm 2017 tăng 40,1% so với năm 2013 tương ứng tăng 722 đơn vị. Trong giai đoạn 2013 - 2017 vừa qua, số đơn vị đã tham gia ngày một tăng là bởi BHXH TP luôn đề cao công tác tuyên truyền BHXH tại địa phương, kiểm tra, rà soát luôn thực hiện nghiêm túc, cùng với đó là sự ý thức được nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH bắt buộc của đối tượng tham gia.
Có thể thấy, mặc dù, cuộc khủng hoảng kinh tế khiến cho số lượng đơn vị
trên địa bàn sụt giảm đi nhưng chính sự hiểu quả trong công tác quản lý đối tượng tham gia của BHXH TP Vinh nên trong 5 năm qua, mức độ tham gia của các đơn vị trên đia bàn TP ngày càng lớn. Để hiểu rõ hơn tình hình trên, ta có thể theo dõi qua biểu đồ dưới đây:
Biểu đồ 2.1: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH TP Vinh giai đoạn 2013 - 2017
(Đơn vị: đơn vị) Nguồn: BHXH TP Vinh)
Qua biểu đồ 2.1 có thể thấy, số lượng người tham gia tăng dần qua các
năm. Năm 2017 đã tăng so với năm 2013 là 722 đơn vị tương ứng tăng 40,1%.
Ngoài ra, độ cao của cột số đơn vị đã tham gia ngày càng cao gần hơn so với cột số đơn vị phải tham gia. Từ đó, có thể thấy, số đơn vị thuộc diện tham gia nhưng chưa tham gia chiếm tỷ lệ thấp dần qua các năm. Hay nói cách khác, công tác quản lý đối tượng tham gia của BHXH TP đem đến nhiều hiệu quả tích cực.
Nhìn chung đối tượng tham gia BHXH nói chung tăng lên qua từng năm do đó việc quả lý các đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH theo địa giới hành chính là rất cần thiết. Muốn nắm bắt được tình hình tăng, giảm số lao động tham gia BHXH trước hết cần xác định được số đơn vị SDLĐ nào thuộc diện phải tham gia, đơn vị nào còn hoạt động, đơn vị nào đã giải thế... của từng khối đơn vị.
Bảng 2.4: Số lượng đơn vị tham gia BHXH BB tại BHXH TP Vinh theo từng khối giai đoạn 2013 – 2017.
(Đơn vị: đơn vị) Năm
Khối
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Đơn vị thuộc
diện tham
gia
Đơn vị thực tham
gia
Tỷ lệ tham gia
Đơn vị thuộc
diện tham
gia
Đơn vị thực tham
gia
Tỷ lệ tham gia
Đơn vị thuộc
diện tham
gia
Đơn vị thực tham
gia
Tỷ lệ tham gia
Đơn vị thuộc
diện tham
gia
Đơn vị thực tham
gia
Tỷ lệ tham gia
Đơn vị thuộc
diện tham
gia
Đơn vị thực tham
gia
Tỷ lệ tham gia
DN Nhà nước 23 23 100 22 22 100 23 23 100 23 23 100 23 23 100
DN có vốn ĐTNN
5 5 100 5 5 100 6 6 100 6 6 100 6 6 100
DN ngoài quốc doanh
1.815 1.411 77,7 1.872 1.593 85,1 1.778 1.747 98,26 1.975 1.956 99,04 2.093 2.081 99,43
HCSN, đảng đoàn
260 260 100 279 279 100 275 275 100 281 281 100 289 289 100
Khối ngoài công lập
70 50 71,4 71 50 70,4 57 42 73,68 47 38 80,85 40 33 82,5
Hợp tác xã 17 15 88,2 21 17 80,91 19 17 89,47 21 17 80,95 23 20 86,96
Xã, phường, thị trấn
25 25 100 25 25 100 25 25 100 25 25 100 25 25 100
Hộ SXKD cá thể, hợp tác
18 13 72,2 23 17 73,9 52 33 63,46 55 39 70,91 64 47 73,44
Tổng 2.233 1.802 80,7 2.318 2.008 86,6 2.235 2.168 97 2.433 2.385 98,03 2.563 2.524 98,47
(Nguồn: BHXH TP Vinh)
Qua bảng 2.4, có thể thấy số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc trên địa bản TP tăng qua các năm, năm 2013 có 1.802 đơn vị tham gia đến năm 2017 là 2.524 đơn vị. Diện bao phủ tham gia BHXH của các đơn vị trên địa bàn ngày càng được mở rộng. Tỷ lệ số đơn vị đã tham gia trên số đơn vị phải tham gia tăng qua các năm. Năm 2017 chiếm 98,47%. Có thể thấy, trong giai đoạn 2013 - 2017 vừa qua, công tác quản lý đối tượng các đơn vị tham gia đã đạt được kết quả khả quan. Số liệu cụ thể của từng khối được thể hiện cụ thể như sau:
- Khối DN Nhà nước, khối DN có vốn DTNN, khối HCSN, Đảng, Đoàn và khối xã phường thị trấn có tỷ lệ tham gia đạt 100% qua 5 năm.
Có thể hiểu, khối DN Nhà nước, khối HCSN, Đảng, Đoàn và khối xã phường thị trấn tỷ lệ tham gia là 100% là do đây là các khối liên quan đến nhà nước nên khi thực hiện những chính sách của nhà nước thì luôn đi đầu thực hiện tốt.
- Khối có vốn đầu tư nước ngoài: để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Việt Nam, nhà nước luôn có những biện pháp khiến các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam tuân thủ nguyên tắc quyền lợi cho người lao động. Cùng với đó, số lượng đơn vị thuộc khối này ít nên việc quản lý cũng đơn giản hơn.
- Khối DN ngoài quốc doanh, khối ngoài công lập, khối hợp tác xã, khối hộ hộ SXKD cá thể, hợp tác tỷ lệ tham gia tăng qua các năm.
- Khối Ngoài quốc doanh có số đơn vị đã tham gia chiếm tỷ lệ cao và tăng qua các năm. Năm 2013 chiếm 77,7% đến năm 2017 là 99,43%. Tỷ lệ tham gia này xuất phát từ ý thức về quyền lợi khi tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị,còn phải kể đến công tác quản lý đối tham gia cùng với đó là công tác tuyên truyên tại BHXH TP Vinh đã mang đến hiệu quả tích cực.
Tỷ lệ tham gia của khối ngoài công lập và khối hộ SXKD cá thể, hợp tác xã biến động qua các năm. Sự khó khăn trong việc kinh doanh khiến số đơn vị trong khối hợp tác xã có nhiều biến động ảnh hưởng đến diện bao phủ qua các năm. Khối ngoài công lập bị ảnh hưởng trực tiếp từ cuộc khủng hoảng kinh tế, nhiều doanh nghiệp đã giải thể trong gian đoạn từ 2013 -2014, giai đoạn 2015 - 2016 nhờ sự phục hồi của nền kinh tế cùng với Luật Doanh nghiệp mới có hiệu lực, nhiều doanh nghiệp đã được thành lập mới làm gia tăng số đơn vị của khối trên địa bàn. Khối hộ SNKD cá thể, hợp tác năm 2015
tỷ lệ là 63.46%, năm 2016 là 70,91% và năm 2017 là 73,44%. Đây là 2 khối khó kiểm soát về đối tượng tham gia. Tỷ lệ tham gia qua các năm một phần là nhờ công tác tuyên truyền tích cực của BHXH TP Vinh.
Có thể nói, diện bao phủ ngày càng được mở rộng có thể lý giải bởi các nguyên nhân sau đây:
Thứ nhất, nền kinh tế đang ngày một phục hồi. Vinh là thành phố đô thị loại I lại nằm ở vị trí cửa ngõ trung bộ thuận tiện giao thông đi lại. Tốc độ tăng trưởng kinh tế ở TP Vinh luôn đạt ở mức cao, mức thu nhập của người dân trên địa bàn TP so với các huyện trong tỉnh luôn ở mức cao. Ngoài ra, những chính sách kinh tế mới của Nhà nước cũng góp phiền khiến cho nền kinh tế TP đạt được nhiều khởi sắc. Hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp trở nên thuận lợi hơn vì thế các doanh nghiệp sẵn sàng tham gia BHXH cho NLĐ, từ đó tăng diện bao phủ của số đơn vị tham gia trên địa bàn.
Thứ hai, thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp mới thành lập trong việc tham gia mới thuận tiện đơn giản hơn. Cán bộ cơ quan còn trực tiếp gặp doanh nghiệp mới để khuyến khích họ tham gia BXHH cho người lao động.
Từ đó, số đơn vị tham gia đã tăng lên đáng kể.
Thứ ba, thực hiện chặt chẽ, nghiêm chỉnh luật BHXH, không chỉ khuyến khích đơn vị tham gia mà còn rà soát, kiểm tra, thực hiện các chế tài mà pháp luật quy định. Vì vậy, nhanh chóng phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp trốn đóng, đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Thứ tư, NSDLĐ và NLĐ có ý thức hơn về quyền lơi của mình khi tham gia BHXH. Đối với NSDLĐ, BHXH sẽ thay NSDLĐ chi trả cho NLĐ, giảm gánh nặng cho tài chính doanh nghiệp. Ngoài ra, vì NLĐ ngày một hiểu hơn về lợi ích của mình khi tham gia BHXH nên việc tham gia BHXH cho người lao động còn là cách để NSDLĐ giữ chân NLĐ cho doanh nghiệp của mình. Kết quả này có được chính là nhờ công tác tuyên truyền sâu rộng của cơ quan BHXH trong thời gian vừa qua.