Chương 1: Lý luận cơ bản về quản lý thu BHXH khối DNNQD. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại tỉnh Điện Biên.
LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) xuất giới từ sớm thừa nhận sách xã hội quan trọng, khơng thể thiếu nước BHXH có vai trò quan trọng lẽ đối tượng phạm vi bao phủ vơ rộng lớn, tác động đến hầu hết thành viên xã hội Đồng thời BHXH nhân tố đảm bảo ổn định trị - xã hội kinh tế thị trường Ở Việt Nam, BHXH đảng nhà nước quan tâm từ giai đoạn đầu thành lập Đảng Trải qua nhiều năm, sách BHXH nước ta khơng ngừng bổ sung, hoàn thiện để phù hợp với kinh tế thị trường xu hướng chung tồn Thế Giới Bên cạnh đó, BHXH mang chất nhân văn sâu sắc sống an lành người, góp phần ổn định đời sống sản xuất cho người tham gia Bảo hiểm Trong hoạt động BHXH cơng tác quản lý thu có vai trò quan trọng để trì hoạt động BHXH nói chung Nếu quản lý thu BHXH bắt buộc tốt tránh thất thoát cho BHXH, đảm bảo quỹ tăng trưởng, tạo công cho người tham gia góp phần củng cố hệ thống an sinh xã hội Trong kinh tế thị trường nay, khối DNNQD ngày phát triển số lượng doanh nghiệp số lao động Vì vậy, DNNQD trở thành đối tượng chiếm tỷ trọng lớn khối có tiềm thu tốt Sau q trình tìm hiểu học tập, em chọn lựa viết đề tài tiểu luận “ Thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018” nhằm hiểu rõ công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tỉnh Điện Biên Qua đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khối DNNQD cho BHXH tỉnh Điện Biên nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền BHXH mà DNNQD người lao động DNNQD địa bàn tỉnh phải nộp Nội dung tiểu luận em gồm phần sau: Chương 1: Lý luận quản lý thu BHXH khối DNNQD Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tỉnh Điện Biên Em xin chân thành cảm ơn thầy Phạm Đỗ Dũng tận tình hướng dẫn giúp đỡ để em hồn thành đề tài tiểu luận Trong trình học tập, nghiên cứu đề tài, nhiều hạn chế thời gian trình độ, hiểu biết BHXH em hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp bảo thầy để tiểu luận sau em làm tốt Em xin chân thành cảm ơn thầy! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH DNNQD BHYT BHTN Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Cơ cấu lao động thuộc DNNQD tham gia BHXH giai đoạn 2016 – 2018………………………………………………………… 16 Bảng 2.2: Cơ cấu đơn vị DNNQD tham gia BHXH giai đoạn 2016 – 2018…………………………………………………………………….…16 Bảng 2.3: Mức tiền lương, tiền công làm đóng BHXH DNNQD BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018.…………………………….… 17 Bảng 2.4: Tình hình biến động mức lương tối thiểu tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018………………………………………………………….…17 Bảng 2.5: Kết thực kế hoạch thu BHXH khối doanh nghiệp NQD BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 –2018…………………….…… 18 Bảng 2.6: Tình hình nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp NQD BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018……………………………………19 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Tổng quan khối DNNQD Việt Nam DNNQD doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh, hoạt động theo Luật doanh nghiệp, khơng có vốn đầu tư nước ngồi, khơng có vốn nhà nước phần vốn nhà nước nhỏ 50% Doanh nghiệp quốc doanh gồm: Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân hợp tác xã Doanh nghiệp ngồi quốc doanh hình thức doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước, trừ khối hợp tác xã; toàn tài sản, lợi nhuận thuộc sở hữu tư nhân hay tập thể người lao động, chủ lao động doanh nghiệp hay chủ sở sản xuất kinh doanh chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh toàn quyền định phân phối lợi nhuận sau hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế mà không chịu chi phối từ định Nhà nước hay quan quản lý 1.2: Lý luận công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD: 1.2.1: Khái niệm quản lý thu BHXH: Theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006 xác định: “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản , tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH” Qua nghiên cứu tài liệu số đề tài nghiên cứu khoa học, quản lý thu BHXH hiểu tác động có tổ chức, có tính pháp lý để điều chỉnh hoạt động thu BHXH Sự tác động thực hệ thống pháp luật Nhà nước biện pháp hành chính, giáo dục, kinh tế quan chức nhằm đạt mục tiêu thu đối tượng, đủ số lượng đảm bảo thời gian quy định Về khái niệm thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh: “Thu BHXH khối DNNQD việc Nhà nước dùng quyền lực để bắt buộc doanh nghiệp khối quốc doanh tham gia BHXH theo quy định Trên sở nhằm tạo lập quỹ tiền tệ tập trung dựa đóng góp bên nhằm mục đích chi trả chế độ hoạt động tổ chức nghiệp” 1.2.2: Vai trò quản lý thu BHXH khối DNNQD: Thu BHXH hoạt động quan trọng quỹ BHXH nói riêng hoạt động hệ thống BHXH nói chung Thu BHXH nhân tố có tính chất định đến tồn tại, phát triển BHXH quốc gia Vai trò quan trọng thu BHXH thể điểm sau : - Công tác thu hoạt động thường xuyên đa dạng ngành BHXH nhằm bảo đảm nguồn quỹ độc lập, công tác thu thực cấp: cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp quận, huyện, thị xã Công tác thu thực thường xuyên, tháng có vai trò đảm bảo cho quỹ BHXH độc lập, thống từ địa phương lên trung ương - Công tác thu điều kiện cần đủ tạo lập để thực tốt sách BHXH Công tác thu bước khởi đầu cho hoạt động quỹ BHXH, có thu có chi chế độ chi cho hoạt động nghiệp BHXH diễn dễ dàng, khơng có cơng tác thu khơng thể thực sách BHXH - Cơng tác thu vừa đảm bảo cho quỹ BHXH tập trung mối, vừa đóng vai trò cơng cụ kiểm tra số lượng người tham gia BHXH khối lao động, quan, đơn vị địa phương phạm vi toàn quốc Thực cơng tác thu từ rà sốt số lượng người tham gia, kiểm tra nhiều nội dung khác tiền lương, tiền công, biến động nội dung Từ phát sai phạm xử lý kịp thời, nghiêm minh - Hoạt động công tác thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác chi q trình thực sách BHXH tương lai Nguyên tắc hoạt động BHXH có đóng có hưởng, thu phần quan trọng hoạt động BHXH Có thu có nguồn để chi trả chế độ BHXH, BHXH phát huy vai trò người lao động họ gặp phải rủi ro Có thu có nguồn để trì hoạt động hệ thống BHXH - Cơng tác thu điều kiện để trì ổn định mức đóng cho người lao động người sử dụng lao động Thu BHXH làm tốt, đối tượng trốn đóng đảm bảo nguồn quỹ, thu đủ chi Như mức đóng người lao động người sử dụng lao động khơng phải tăng lên - Cơng tác thu có vai trò quan trọng quỹ BHXH Quỹ BHXH hình thành sở đóng góp đối tượng tham gia Nếu công tác thu không thực tốt khơng đảm bảo nguồn quỹ, thu không đủ chi Quỹ BHXH cần đảm bảo đủ lớn đảm bảo tính bền vững để cân đối thời gian dài từ 30 - 40 năm, tính cụ thể với người nghĩa từ tham gia đến hưởng chết, công tác thu khơng thực tốt nguy vỡ quỹ xảy - Việc thực tốt công tác thu tạo điều kiện cho Quỹ BHXH tăng trưởng Số thu nhiều làm cho số tiền nhàn rỗi quỹ tăng lên Số tiền đem đầu tư, sinh lãi làm tăng trưởng quỹ BHXH, đảm bảo tồn bền vững quỹ 1.2.3: Nội dung quản lý thu BHXH khối DNNQD: 1.2.3.1: Quản lý đối tượng tham gia: Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHTN, BHYT theo địa bàn hành cấp huyện, tỉnh kể người buôn bán nhỏ, hộ sản xuất kinh doanh làng nghề truyền thống có thuê mướn sử dụng từ lao động trở lên Đây việc làm cần thiết Trên sở nắm đơn vị tham gia BHXH, BHTN, BHYT, theo địa bàn hành chính, BHXH Việt Nam tiến hành biện pháp nghiệp vụ công tác thu BHXH, BHTN, BHYT Quản lý danh sách lao động đơn vị tham gia BHXH, BHTN, BHYT Danh sách đơn vị sử dụng lao động lập theo mẫu quy định BHXH Việt Nam Danh sách người tham gia BHXH, BHTN, BHYT thành lập hàng năm theo số liệu tăng giảm đối tượng tham gia đơn vị 1.2.3.2: Quản lý tiền lương bình qn làm đóng BHXH: Quản lý mức tiền lương (lương chính, loại phụ cấp, ) tiền công theo hợp đồng lao động mức trợ cấp người tham gia BHXH, BHTN,BHYT làm đóng BHXH, BHTN, BHYT Bảng kê khai mức lương tiền cơng, trợ cấp làm đóng BHXH, BHTN, BHYT đơn vị lao động theo mẫu quy định BHXH Việt Nam, lâp hàng năm theo mức tăng giảm tiền lương, tiền công, trợ cấp người Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công số người tham gia BHXH, BHTN, BHYT Bảng kê khai tổng quỹ lương đơn vị lập theo mẫu BHXH Việt Nam, lập hàng năm theo biến động số người tham gia BHXH, BHTN, BHYT mức tiền lương tiền công mức trợ cấp thay đổi người 1.2.3.3: Quản lý quy trình tổ chức thu: a, Phân cấp thu BHXH: - Bảo hiểm xã hội cấp huyện thu BHXH đơn vị có trụ sở tài khoản địa bàn huyện bao gồm: + Các đơn vị huyện trực tiếp quản lý; + Các đơn vị quốc doanh sử dụng từ 10 lao động trở lên; + Các xã, phường, thị trấn; + Các đơn vị khác Bảo hiểm xã hội tỉnh giao nhiệm vụ thu Bảo hiểm xã hội - Các đơn vị sử dụng lao động có đơn vị trực thuộc đóng trụ sở hoạt động địa bàn nhiều tỉnh nộp quan BHXH nơi đóng trụ sở chính, muốn đơn vị trực thuộc đóng BHXH nơi đơn vị trực thuộc đóng trụ sở phải có văn đề nghị ý kiến quan BHXH cấp tỉnh nơi đóng trụ sở b, Lập xét duyệt kế hoạch thu hàng năm: Đối với đơn vị sử dụng lao động: Hàng năm, đơn vị sử dụng lao động có đối chiếu số người lao động, quỹ tiền lương tiền công mức nộp BHXH thực tế tháng với danh sách NLĐ, quỹ tiền lương tiền cơng trích nộp BHXH thời điểm với quan BHXH trực tiếp quản lý trước ngày 10 tháng 10 hàng năm Đối với quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện: Hằng năm Bảo hiểm xã hội huyện tình hình thực năm trước khả mở rộng số người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện, lập 02 “Kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội năm sau (Mẫu số 13 – TBH), gửi 01 đến Bảo hiểm xã hội tỉnh trước ngày 05 tháng 11 năm c, Quản lý tiền thu BHXH: Bảo hiểm xã hội huyện không sử dụng tiền thu Bảo hiểm xã hội vào mục đích (trường hợp đặc biệt phải tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam chấp nhận văn bản) Hằng quý, Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm tốn số tiền 2% doanh nghiệp giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu, đồng thời thông báo tốn cho phòng thu phận thu để thực thu kịp thời số tiền người sử dụng chưa chi hết vào tháng đầu quý sau d, Thông tin báo cáo: Bảo hiểm xã hội cấp huyện: Thực chế độ báo cáo tình hình thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc (Mẫu 09,10,11 – TBH) định kì tháng, quý, năm sau: Báo cáo tháng trước ngày 22 hàng tháng; báo cáo quý trước ngày 20 tháng đầu quý sau; báo năm trước ngày 25 tháng 01 năm sau e, Xử lý hồ sơ: Bảo hiểm xã hội cấp huyện cập nhật thông tin, liệu người tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc để phục vụ kịp thời cho công tác nghiệp vụ quản lý 1.3: Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp NQD: 1.3.1: Cơ cấu dân số: Người lao động đối tượng tham gia BHXH, độ tuổi lao động, trực tiếp tạo cải vật chất cho xã hội Như vậy, quốc gia có dân số già tức số người độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ thấp tổng dân số dẫn đến việc cân đối quỹ BHXH Vì số người tham gia đóng góp vào quỹ ngày số người hưởng chế độ BHXH đặc biệt hưu trí ngày tăng Như vậy, dân số già đi, số thu BHXH ngày giảm làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác thu Ở Việt Nam có cấu dân số vàng ( số người độ tuổi lao động chiếm 40% dân số) Do số người tham gia lớn nhiều so với số người hưởng Và nguyên tắc hưởng mức đóng phụ thuộc vào mức hưởng Tuy nhiên thời gian tới cần tính đến việc cấu dân số ngày già Do cơng tác thu cần có thay đổi để phù hợp với tình hình tránh tình trạng vỡ quỹ Đối với công tác thu BHXH DNNQD, cấu dân số có tác động lớn Số người độ tuổi lao động lớn, nguồn lao động dồi dào, cung nhiều cầu giá lao động thấp Khi đó, mức tiền lương tiền công phải trả doanh nghiệp thấp làm cho số tiền đóng BHXH thấp, ý thức tham gia BHXH họ tốt Nhưng cấu dân số già, tức số người độ tuổi lao động ít, nguồn lao động khan hiếm, cung cầu giá lao động hiển nhiên cao Điều làm cho chi phí tiền lương, tiền công lớn số tiền tham gia BHXH cao Doanh nghiệp ln cố gắng giảm thiểu chi phí làm giảm lợi nhuận Vì vậy, họ tìm cách trốn đóng, nợ, chậm đóng BHXH làm cho cơng tác thu BHXH gặp nhiều khó khăn 1.3.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trường kinh tế quốc gia phản ánh khả tiết kiệm, tiêu dùng, đầu tư Nhà nước Vì thế, quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định chắn đời sống nhân dân nâng cao dần lên, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp gặp nhiều thuận lợi doanh nghiệp sẵn sàng tham gia BHXH cho người lao động Bên cạnh đó, tốc độ phát triển kinh tế cao bền vững phản ánh nhiều NLĐ có thu nhập cao q trình lao động Đây điều kiện để NLĐ có hội tham gia BHXH Ngoài ra, đời sống nâng cao nhận thức NLĐ nâng lên Ngoài việc đảm bảo sống cho thân gia đình mình, NLĐ đồng thời có tâm lý muốn dự phòng, chuẩn bị thêm khoản trợ giúp để chủ động đối phó rủi ro xảy chắn xảy như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp khiến họ bị giảm thu nhập, yếu tố góp phần làm tăng nguồn thu BHXH 1.3.3: Chính sách tiền lương: Tiền lương khu vực doanh nghiệp quốc doanh không sử dụng theo thang bảng lương Nhà nước, tiền lương trả dựa thỏa thuận NLĐ NSDLĐ Rất nhiều chủ sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc khối quốc doanh đặt lợi nhuận lên hàng đầu dẫn đến nhiều thiệt thòi cho NLĐ vấn đề tiền lương Nhà nước cần có can thiệp để giảm bớt bất cập tiền lương mà NSDLĐ trả cho NLĐ mà khiến cho không đủ đảm bảo đời sống, sinh hoạt tối thiểu Nhà nước ban hành sách quy định tiền lương tối thiểu, NSDLĐ khơng trả thấp mức quy định mà Nhà nước ban hành, sở làm đóng BHXH cho NLĐ Khi tiền lương tăng lên dẫn đến thu BHXH tăng lên Nếu doanh nghiệp thiếu minh bạch trả lương cho NLĐ khơng đảm bảo tính cơng tính nhân văn BHXH Ngoài ra, tiền lương trả cho NLĐ khơng đảm bảo việc chi trả ảnh hưởng đến đời sống NLĐ bất ổn quỹ BHXH, gây khó khăn cơng tác quản lý Như vậy, để đảm bảo công tác thu BHXH thực ổn định, lâu dài, đảm bảo nguồn thu BHXH cơng tác để đảm bảo nguồn thu BHXH ưu tiên hàng đầu Để làm điều này, cần xem xét đến nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH cấu lao động, tình hình thay đổi kinh tế xã hội, mức độ chi trả chế độ BHXH để từ có giải pháp phù hợp để đảm bảo ổn định tăng nguồn thu BHXH 1.3.4: Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH lĩnh vực ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớp cộng đồng xã hội nên công tác thông tin tuyên truyền cần thiết nhân tố tác động trực tiếp đến hiệu công tác quản lý đối tượng tham gia Nếu thực tốt cơng tác giúp đối tượng tham gia hiểu rõ chế độ sách BHXH theo quy định pháp luật, làm thay đổi thái độ đói với cơng tác BHXH theo hướng tích cực tự giác thực quyền nghĩa vụ tham gia BHXH 10 năm 2018 số thu kế hoạch 12.840.000.000 đồng, số thu thực 14.200.000.000 đồng, tăng lên 1,11% Đây kết đáng khích lệ cho tồn thể cán BHXH tỉnh Điện Biên nói chung cán thu nói riêng Ở kế hoạch đặt hồn tồn hợp lý, khoa học phân tích phần quy trình tổ chức thu BHXH Số kế hoạch lập hồn tồn sát với tình hình thực tế Việc số thu vượt mức tiêu kết nỗ lực cố gắng cán thu Ban Lãnh Đạo BHXH tỉnh Điện Biên 2.2.6: Thực trạng nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp NQD: Mặc dù năm qua, số thu BHXH bắt buộc số đơn vị lớn số phải thu thực tế địa bàn huyện xảy tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc kéo dài Dưới bảng tình hình nợ BHXH khối doanh nghiệp NQD giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 2.6: Tình hình nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp NQD BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 Đơn vị: (triệu đồng, %) Năm Doanh nghiệp khối NQD 2016 2017 2018 Tỷ Số nợ trọng (đồng) (%) 458.000.000 48,18 Tỷ Số nợ trọng (đồng) (%) 515.000.00 57,93 Số nợ (trđ) 593.000.000 Tỷ trọng (%) 52,33 (Nguồn: Bộ phận thu BHXH tỉnh Điện Biên) Qua bảng thấy số tiền nợ khối có xu hướng tăng theo thời gian, năm sau cao năm trước chiếm tỷ trọng lớn Năm 2016, số nợ 458.000.000 đồng năm 2018 tăng thêm 135.000.000 đồng số nợ lên tới 593.000.000 đồng, chiếm 52,33% tổng số nợ BHXH Điều thể rằng, ý thức chấp hành Luật BHXH ĐVSDLĐ khối thấp Tuy nhiên, xét theo nguyên nhân khách quan việc điều chỉnh mức lương tối thiểu cho NLĐ khiến mức đóng BHXH tăng lên nhiều làm cho doanh nghiệp không xoay sở kịp Nợ đọng BHXH gây ảnh hưởng đến nguồn quỹ BHXH Nếu doanh nghiệp nợ thời gian dài, với số tiền lớn làm thâm hụt quỹ Điều làm giảm khả chi trả chế độ cho người lao động quỹ BHXH thu không đủ chi làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động 19 Bên cạnh đó, nguồn thu khơng đủ làm cho hệ thống BHXH khơng có đủ kinh phí để hoạt động, khơng thể tổ chức nhiều hoạt động nâng cao chất lượng công việc hệ thống BHXH có cơng tác thu làm cho số thu Nợ đọng không ảnh hưởng đến quỹ BHXH, người lao động mà có tác động xấu đến thân doanh nghiệp 2.3: Một số đánh giá công tác quản lý BHXH khối DNNQD tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018: 2.3.1: Kết đạt được: Trong năm trở lại BHXH tỉnh Điện Biên ln hồn thành tốt vượt kế hoạch giao số lượng đơn vị sử dụng lao động số lượng đơn vị DNNQD tham gia, dẫn đến số thu ngày tăng lên Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy định bắt buộc người tham gia BHXH kết hợp với chế tài sử vi phạm BHXH giao đến quan đơn vị , phường xã , nên số người tham gia tăng lên tương đối Cán BHXH tỉnh Điện Biên trau dồi phẩm chất , nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm, tinh thần người tham gia thụ hưởng phục vụ Cán BHXH dành phần lớn thời gian đến đơn vị sử dụng lao động phân công phụ trách để tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn sở xử lý kịp thời vướng mắc khó khăn việc thực sách cho người lao động Cơ quan BHXH tỉnh Điện Biên bước thực cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý giải chế độ sách cho người lao động thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý sổ chế “ Một cửa liên thông “ đem lại hiệu tích cực ; hồ sơ thủ tục giấy tờ liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ bược đơn giản hóa ; quy định quy trình nghiệp vụ ngày phù hợp với thực tiễn , dễ hiểu dễ thực thủ tục người sử dụng lao động người lao động phải làm ngày giảm; thời gian giải rút ngắn hơn; khiếu nại, kêu ca sai sót phiền hà chậm giải chế độ sách cho người lao động giảm đáng kể BHXH tỉnh Điện Biên thường xuyên phối hợp với sở ban ngành có liên quan tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra an tồn lao động thực sách xã hội cho người lao động doanh nghiệp Qua kiểm tra cán BHXH tuyên truyền cho chủ sử dụng lao động người lao động hiểu rõ thêm quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH, từ làm chuyển biến nhận thức chủ sử dụng lao động người lao động Đồng thời kiến nghị quan có thẩm quyền thực sử phạt đơn vị cố tình vi phạm luật BHXH đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng doanh nghiệp điển hình làm tốt công tác BHXH 20 Thông qua công tác vận động tuyên truyền, nhận thức BHXH cấp, ngành, quan đơn vị, người lao động chủ sử dụng lao động bước nâng lên Sự phát triển BHXH tỉnh Điện Biên bền vững thể kêt mặt công tác năm sau tăng năm trước , giải chế độ BHXH cho người lao động ngày nhanh tiện ích Đơn thư khiếu nại giải đáp giải dứt điểm từ sở nên khơng có đơn thư vượt cấp phức tạp xảy 2.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân: 2.3.2.1: Hạn chế: Bên cạnh thành tựu đạt được, BHXH tỉnh Điện Biên tồn nhiều mặt hạn chế yếu công tác quản lý đối tượng tham gia cần phải nhanh chóng sửa đổi khắc phục Đó : - Chưa nắm vững số đơn vị số người tham gia BHXH khối DNNQD địa bàn thành phố: + Có trường hợp đơn vị kê khai đăng ký khơng xác số người tham gia lẫn mức lương trích nộp nhiều hình thức như: ký hợp đồng lao động tháng không ký hợp đồng lao động…Một số đơn vị sử dụng 10 lao động chưa tham gia BHXH + Tình trạng người sử dụng lao động khơng đóng BHXH cho người lao động, đóng khơng thời hạn, khơng mức quy định, đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc xảy nhiều Những trường hợp đơn vị sử dụng lao động lập danh sách báo tăng giảm chậm, thời gian tăng giảm không với quy định hợp đồng lao động người lao động - Nhận thức BHXH người dân nói chung người lao động nói riêng bị hạn chế, chưa thấy rõ chất ưu việt BHXH Người lao động chưa hiểu đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Nhiều người có thành kiến khơng tốt BHXH, hiểu sai chất BHXH - Một tồn lớn công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH tỉnh Điện Biên phòng ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp, sở sản xuất, doanh nghiệp quốc doanh, ngồi cơng lập Có doanh ngiệp ngồi quốc doanh có đăng ký thành lập địa bàn tỉnh khơng có trụ sở giao dịch khơng hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau thành lập hoạt động thời gian ngắn, không đăng ký sử dụng lao động…cũng không quan quản lý theo dõi nắm thông tin doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, có mã số thuế khơng có trụ sở làm việc thực chất có hoạt động hay khơng, kinh doanh hay dừng thay đổi phạm vi hoạt động Ngoài khu vực ngồi cơng lập có nhiều nhà trẻ mầm non tư thục, quán bar….không ký kết hợp đồng với người lao động Do vậy, việc quản lý theo dõi yêu cầu người sử dụng lao động thực sách BHXH 21 cho người lao động theo luật định đơn vị thực vấn đề khơng dễ đảm bảo - Trình độ cán công nhân viên chức BHXH tỉnh Điện Biên nhiều bất cập Đa số cán thuộc ngành khách chuyển sang, chưa nắm vững đươc cơng tác BHXH BHXH thành phố thiếu cán bộ, cán phải đảm đương nhiều công việc dẫn đến hiệu công việc chưa cao - Kinh phí hoạt động ngành thấp Thiếu sở vật chất phục vụ, thiếu kinh phí đào tạo chưa có chế khuyến khích thỏa đáng cho đơn vị, cá nhân thực tốt BHXH 2.3.2.2: Nguyên nhân: a, Về phía người lao động: Do áp lực từ việc làm tiền lương, tâm lý thỏa hiệp với chủ sử dụng lao động nên phận người lao động địa bàn không dám đấu tranh đòi quyền lợi Bên cạnh đó, người lao động thiếu hiểu biết đầy đủ sách BHXH Nhà nước làm cho người lao động gặp khó khăn việc bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ quan hệ lao động b, Về phía người sử dụng lao động: Nhiều đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ BHXH để quay vòng vốn làm ăn Mặc dù họ biết bị phạt cố tình chiếm dụng chấp nhận chịu phạt số tiền phạt nhỏ nhiều lần số tiền thu lại Nhiều đơn vị kê khai, thống kê chưa đầy đủ số lượng lao động làm việc quan mình, lao động tuyển vào làm việc bị kéo dài thời gian thử việc cách bất hợp lý Khơng doanh nghiệp cố tình ký hợp đồng lao động với thời hạn 03 tháng, hợp đồng lao động mùa vụ để trốn đóng BHXH cho người lao động Hiện nay, nghịch lý tồn hầu hết doanh nghiệp địa bàn nhân viên văn phòng doanh nghiêp có khối lượng cơng việc lớn Họ vừa làm kế toán vừa giải chế độ BHXH cho người lao động nên việc xảy thiếu sót việc tham gia BHXH cho người lao động khơng thể tránh khỏi c, Về phía quan BHXH: Về tổ chức thu: BHXH Việt Nam có chủ trương cải cách hành quan BHXH BHXH huyển Cẩm Xuyên quy trình “Một cửa” chưa thực phát huy hết vai trò dẫn đến tình trạng NLĐ 22 phải lại nhiều phòng để giải chế độ, khơng gây áp lực cho cán tiếp xúc giao dịch với nhiều đối tượng Công tác thông tin tuyên truyền chưa thực sâu rộng, hình thức tuyên truyền chưa phong phú nên nhận thức NLĐ BHXH nhiều đơn vị chậm chuyển biến Sự phối kết hợp quan BHXH với ngành chức thiếu đồng chưa tạo động lực cần thiết thúc đẩy công tác quản lý thu BHXH Cơ quan BHXH không nắm số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh, khơng đăng ký xác tổng quỹ lương làm đóng Trong trình lập kế hoạch thu BHXH năm sau cán thường đề xuất với cấp kế hoạch thu thấp Do năm thực đạt vượt kế hoạch tỉnh giao số nợ đọng Cán trực tiếp quản lý thu chưa thường xuyên đén sở thu thập nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động lao động tiền lương Công tác tra, kiểm tra chưa thực cách thường xuyên, chưa đủ sức răn đe đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH cho NLĐ d, Về phía Nhà nước: Chính sách BHXH q trình hồn thiện, chế độ, quy định, luật thường xuyên sửa đổi, bổ sung, ban hành Nhưng quan Nhà nước lại khơng có hướng dẫn kịp thời, cụ thể việc triển khai Do vậy, người lao động, người sử dụng lao động cán làm cơng tác thu khó nắm vững nhiều sách làm cho việc triển khai thực không quy định Và quy định không chặt chẽ khiến cho doanh nghiệp dễ dàng lách luật.Tình trạng nợ đọng, chậm đóng, trốn đóng diễn pháp luật chưa có chế tài xử lý thích đáng trường hợp vi phạm Hiện nay, chế tài xử phạt với doanh nghiệp vi phạm chưa đủ sức răn đe Do so với việc đóng tiền BHXH việc trốn đóng chịu nộp phạt doanh nghiệp có lợi Cơ chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm nguồn thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử lý vi phạm quan nghiệp Việc xử lý lại chủ tịch UBND quận huyện, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, Thanh tra Lao động - Thương binh Xã hội, Chánh tra Sở Lao động Thương binh Xã hội, Chánh tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội thực Để xử phạt người 23 phải chờ báo cáo từ BHXH, kiểm tra làm thủ tục xử phạt Việc thời gian, khiến cho việc xử lý vi phạm không kịp thời nhanh chóng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp kéo dài thời gian trốn đóng, nợ đọng e, Về phía sách pháp luật: Do chế sách BHXH ban hành chưa đồng bộ, chưa phù hợp với thực tế, chậm triển khai Trong q trình quản lý có q nhiều văn nhiều quan Bộ ngành, ban hàng nên khó khăn cho quan quản lý, ĐVSDLĐ NLĐ hiểu nắm vững chế độ, cập nhật thông tin để thực quy định Các chế tài thu, xử phạt vi phạm BHXH ban hành chưa đủ mạnh, mức phạt nhẹ, tính khả thi chưa cao nên chưa phát huy hiệu Mặc dù mức phạt nâng từ 20 triệu đồng lên mức xử phạt 30 triệu đồng cho hành vi trốn tránh thực nghĩa vụ BHXH DVSDLĐ, có nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt trốn Luật BHXH để có tiền sử dụng cho mục đích khác Mức lãi suất chậm nộp: Theo quy định Luật BHXH mức lãi suất chậm nộp mức lãi đầu tư quỹ BHXH nên thấp lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại, nhiều DN cố tình chậm nộp, chấp nhận phạt để chiếm dụng quỹ BHXH Một số quy định Luật BHXH chưa chặt chẽ tạo nhiều kẽ hở cho đơn vị lách luật Ví dụ quy định mức lương làm trích nộp BHXH mức lương ghi hợp đồng lao động nên doanh nghiệp thường ghi mức lương hợp đồng thấp mức lương thực tế mà DVSDLĐ trả cho NLĐ Hay việc quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động có hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 03 tháng trở lên đơn vị lợi dụng cách ký hợp đồng lao động có thời hạn 03 tháng f, Về phía tổ chức cơng đồn: Cơng đồn tổ chức đại diện hợp pháp đứng bảo vệ quyền lợi người lao động Tuy nhiên đa số doanh nghiệp nay, tổ chức cơng đồn chưa thể hết vai trò mình, tiếng nói cơng đồn chưa có trọng lượng, chưa đủ sức để lên tiếng bảo vệ cho người lao động, buộc doanh nghiệp phải thực luật Vì doanh nghiệp, cán cơng đồn kiêm nhiệm, người sử dụng lao động định Họ người lao động khác doanh nghiệp, người làm công ăn lương, lệ thuộc việc làm thu 24 nhập vào chủ doanh nghiệp Nếu không thực theo đạo chủ doanh nghiệp bị điều chuyển, ảnh hưởng tới cơng việc thu nhập Do tổ chức cơng đồn chưa thể phát huy hết tác dụng việc bảo vệ người lao động Ở nhiều doanh nghiệp dù hoạt động lâu song chưa thành lập tổ chức cơng đồn phải đến tra lao động quan BHXH yêu cầu gắt gao họ thành lập Vì người lao động khơng có tổ chức đứng đại diện cho g, Một số nguyên nhân khác: BHXH Việt Nam chưa xây dựng hệ thống mạng liên kết toàn ngành, BHXH quận huyên, thành phố với Việc thiết kế phần mềm chuyên ngành số lỗi khiến cho phần mềm mà cán sử dụng có hạn chế gây ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thông tin 25 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HỒN THIỆN TỐT CƠNG TÁC THU BHXH KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD: Trước kết đạt thời gian qua, quan BHXH tỉnh Điện Biên tâm năm 2018 tiếp tục mở rộng số lượng người tham gia số đơn vị ngồi quốc doanh tham gia BHXH tối đa để khai thác hết tiềm thu khối Cụ thể qua nhiệm vụ trọng tâm sau công tác quản lý thu BHXH: BHXH tỉnh Điện Biên cần tích cực việc mở rộng đối tượng tham gia, bám sát thay đổi đối tượng tham gia quy định Luật BHXH, hàng quý đối chiếu, toán kịp thời, mở đầy đủ vào sổ theo dõi đối tượng tham gia BHXH theo quy định BHXH, cuối năm không để nợ đọng BHXH Bên cạnh đó, nâng cao công tác quản lý mức tiền lương, tiền công sở xác định mức đóng BHXH người lao động Việc xác định xác mức tiền lương tiền cơng làm đóng giúp cho cơng tác thu thực dễ dàng, thu đúng, thu đủ Quản lý tốt quỹ tiền lương, tiền công, năm rõ, cập nhật thời điểm tăng tiền lương, tiền công người tham gia, khơng làm thất thu BHXH Ngồi ra, nhiệm vụ trọng tâm BHXH tỉnh Điện Biên tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức mặt chuyên môn, nghiệp vụ để đảm bảo thực tốt chất lượng công việc Với khối lượng công việc lớn BHXH tỉnh Điện Biên cán thu đòi hỏi phải có đủ trình độ nghiệp vụ chun nghiệp, có khả chịu áp lực cơng việc tốt làm tốt nhiệm vụ giao Quản lý tốt tiến hành theo dõi thường xuyên loại đối tượng tham gia địa bàn tỉnh Thực kiểm tra, đối chiếu diễn biến tổng quỹ lương, tiền lương đơn vị tham gia, mở đầy đủ vào sổ theo dõi kịp thời đối tượng tham gia theo quy định BHXH tỉnh Điện Biên BHXH Việt Nam 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khối DNNQD: 3.2.1: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, luật BHXH Để sách BHXH đến với người lao động, có nhiều biện pháp, đó, cơng tác tun truyền, phổ biến coi biện pháp hàng đầu Trong đó, BHXH tỉnh Điện Biên cần phải trọng quan tâm đến nội dung hình thức tuyên truyền để nâng cao hiệu công tác thời gian tới 26 Về nội dung tuyên truyền cần tập trung: Phổ biến cho đối tượng tỷ lệ thu, mức thu BHXH bắt buộc nay; Phổ biến chế độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH; Nhấn mạnh mục tiêu, vai trò chất BHXH để thay đổi nhận thức người dân BHXH bắt buộc; Phổ biến trách nhiệm, nghĩa vụ bên tham gia BHXH (gồm có bên: chủ sử dụng lao động, người lao động quan BHXH); Phổ biến văn pháp luật, giải đáp hướng dẫn thắc mắc thực Đa dạng hóa hình thức tun truyền như: Xây dựng chuyên mục Đài phát Truyền hình tỉnh xây dựng chuyên trang Báo địa phương sách pháp luật BHXH; Tổ chức thi tìm hiểu BHXH theo nội dung, chuyên đề nhiều hình thức như: thi viết, thi văn nghệ, thi tuyên truyền viên; Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua việc phát hành tờ rơi, tờ gấp, áp phích, băng rơn; Phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức cơng đồn để tun truyền sách pháp luật BHXH; Xây dựng đường dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc tố cáo hành vi vi phạm luật BHXH chủ sử dụng lao động 3.2.2 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu: Xuất phát từ thực tiễn tỉnh Điện Biên nhiều doanh nghiệp sai phạm công tác nộp BHXH, kê khai sai, thiếu số lượng lao động thu nhập người lao động, trục lợi BHXH Điều gây rối công tác Quản lý thu BHXH khối Doanh nghiệp ngồi quốc doanh nói riêng hoạt động thu BHXH nói chung Bên cạnh Cơng nghệ thơng tin nhân tố hàng đầu, góp phần quan trọng việc tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng triển khai hoạt động BHXH khác nói chung Cơng nghệ thơng tin góp phần thay đổi tác phong làm việc, phương thức tổ chức công việc từ hành sang phục vụ theo hướng “Một cửa”, loại bỏ giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục khơng cần thiết, đơn giản hóa việc thực quản lý thu BHXH bắt buộc Hiện nay, nhằm đảm bảo xác an tồn cho hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc, BHXH tỉnh Điện Biên đưa vào ứng dụng phần mềm quản lý thu, quản lý kế toán, quản lý chi chế độ, quản lý cấp sổ, thẻ, quản lý giám định y tế phần mềm quản lý sách Tuy nhiên, phần mềm mưới hoạt động cách riêng lẻ chưa có liên thơng phần mềm nên việc khai thác sử dụng hiệu Ví dụ công tác quản lý thu, quản lý đối tượng tham gia liên quan đến việc cấp sổ thẻ cho NLĐ, cán thu phải sang phòng 27 sổ thể để cập nhật liệu sổ, thẻ Điều làm cho công tác quản lý thu linh hoạt Vì cần phải tìm biện pháp khắc phục tăng cường việc ứng dụng Công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH cách: + Liên quan tới phần mêm ứng dụng, đến tiêu thức, chi tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ: cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đảm bảo quán cấu trúc Các phần mềm quản ký ngồi mật mã riêng cần có mật mã chung để tạo liên thông phần mềm, giúp cho việc xử lý liệu nhanh chóng, tiết kiệm thời gian chi phí + Chủ động chuẩn bị lực lượng chuẩn bị đội ngũ cán Công nghệ thông tin, trang bị tin học cho tất cán công chức BHXH + Liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ điều hành, truyền thông lĩnh vực kỹ thuật công nghệ cao, cần tạo lập khuôn khổ pháp lý quy định chuẩn thu nhập thơng tin, mã hóa thơng tin, sử dụng truyền dẫn bảo mật thơng tin 3.2.3 Hồn thiện cấu máy nâng cao lực cán Một thực tồn địa phương, nguyên nhân gây hạn chế công tác quản lý thu hầu hết doanh nghiệp địa bàn, nhân viên văn phòng doanh nghiêp có khối lượng cơng việc lớn Họ vừa làm kế toán vừa giải chế độ BHXH cho người lao động nên việc xảy thiếu sót việc tham gia BHXH cho người lao động khơng thể tránh khỏi Đó khơng thực trạng cơng tác thu BHXH khối DNNQD mà thực trạng chung ngành BHXH Việc hoàn thiện cấu máy nâng cao trình độ, lực cán bộ, kết hợp tăng thêm số lượng cán bộ, nhân ngành BHXH, tăng cán làm cơng tác BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng làm tăng tính hiệu hoạt động BHXH, hoạt động thu BHXH Khi đó, thay người lao động phải đa nhiệm lúc nhiều công việc (gây nên nhầm lẫn không đáng có q trình quản lý thu), người lao động có trình độ chun mơn cao làm công tác BHXH, công tác thu BHXH cho doanh nghiệp, đảm bảo công tác thu BHXH từ doanh nghiệp đến quan BHXH, làm giảm gánh nặng cho quan BHXH tuyến trên, địa phương trung ương 3.2.4: Tích cực phối hợp với quan chức địa bàn 28 BHXH tỉnh Điện Biên cần tăng cường phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế việc khai thác số đơn vị lao động đăng ký kinh doanh Cụ thể, Sở Kế hoạch Đầu tư cung cấp thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh, Cục Thuế tỉnh cung cấp thông tin đơn vị cấp mã số thuế để BHXH tỉnh rà soát đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc yêu cầu tham gia theo qui định Sở Lao động, Thương binh Xã hội quan quản lý nhà nước lao động, vậy, BHXH tỉnh thường xuyên kết hợp với quan để tăng cường việc giám sát thực quy định pháp luật lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh cần kết hợp với Liên đoàn lao động việc vận động tổ chức thành lập cơng đồn DNNNN, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động Việc phối hợp với quan chức Sở Lao động, Thương binh Xã hội; Liên đoàn lao động tổ chức cơng đồn sở để tổ chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động luật BHXH vô cần thiết để BHXH tỉnh Điện Biên quản lý tốt nguồn thu BHXH BHXH tỉnh Điện Biên cần phối hợp với ngân hàng thương mại nơi DNNNN mở tài khoản để thực trích nộp tiền BHXH nợ động lãi số tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị quan BHXH Việt Nam Mặc dù Luật BHXH sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện theo giai đoạn, tồn nhiều bất cập, đưa vào thực tế đời sống Chính thế, BHXH Việt Nam cần nâng cao chất lượng khả thực thi văn mang tính pháp lý hoạt động BHXH, hình thành hệ thống văn pháp luật BHXH cho phù hợp với thành phần kinh tế hoạt động kinh tế nước để đảm bảo tính chất xã hội hóa BHXH Luật BHXH cần đáp ứng tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nước, phải xác định rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động để đảm bảo quyền lợi hợp pháp đối tượng BHXH Xem xét đề xuất với Chính phủ mức xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật BHXH để giảm thiểu đến mức thấp tình trạng trốn đóng, chậm đóng BHXH Ngoài ra, BHXH Việt Nam cần đề xuất với Chính phủ cho phép quan BHXH cấp quận, huyện có thẩm quyền kiểm tra, xử lý vi phạm Vì BHXH quận, huyện quan trực tiếp quản lý đơn vị địa bàn có thẩm 29 quyền kiểm tra, BHXH quận, huyện kịp thời phát đơn vị khơng đóng, trốn đóng BHXH để xử lý vi phạm 3.3.2 Đối với quan quản lý Nhà nước Ban hành, sửa đổi bổ sung văn kịp thời hướng dẫn việc thực chế độ, quy trình thu BHXH cách cụ thể Có chế tài xử lý vi phạm BHXH đủ mạnh để răn đe người vi phạm làm gương cho người khác Hiện mức xử phạt 30 triệu đồng doanh nghiệp nợ đọng BHXH thời gian dài với số tiền lớn chưa thích đáng Các doanh nghiệp sẵn sàng bỏ 30 triệu để nộp phạt giữ lại số tiền BHXH để sử dụng vào mục đích khác có lợi Nên tăng số tiền phạt lên theo tỷ lệ % lũy tiến số tiền phạt theo số nợ Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho người lao động đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH cấp quận, huyện Vì nay, quan BHXH cấp, huyện nơi nắm rõ vi phạm doanh nghiệp việc tham gia nộp BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn 3.3.3 Với sở có liên quan: a,Sở kế hoạch - đầu tư Sở Kế hoạch - Đầu tư nơi mà doanh nghiệp đăng ký thành lập Vì quan nắm rõ số lượng doanh nghiệp thực tế hoạt động địa bàn quận Vì vậy, quan BHXH cần có phối hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư để cung cấp kịp thời tên doanh nghiệp hoạt động bắt đầu đăng ký thành lập để quan BHXH đối chiếu với doanh nghiệp tham gia BHXH Từ đó, tìm đơn vị hoạt động, có đủ điều kiện tham gia chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động Qua đó, lên kế hoạch phối hợp với quan có thẩm quyền để xử lý Đồng thời sở để quan BHXH quận nhìn nhận lại công tác tuyên truyền BHXH đến doanh nghiệp thực hiệu hay chưa 30 b,Phòng Lao động - Thương binh Xã hội Các doanh nghiệp sử dụng lao động phải đăng ký với phòng Lao động - Thương binh Xã hội danh sách lao động thang bảng lương Cơ quan cần có trách nhiệm cung cấp thông tin cho quan BHXH để đối chiếu, phát vi phạm đăng ký số người tham gia mức lương để tiến hành xử phạt Cử tra lao động với quan BHXH để tăng cường công tác thanh, kiểm tra tra lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh hoạt động kinh doanh đối tượng phức tạp, liên tục có thay đổi nhân Vì có nhiều nghiệp vụ kiểm tra lao động mà quan BHXH khơng có quyền hạn để thực mà phải nhờ đến can thiệp tra lao động quan BHXH có số liệu cần thiết liên quan đến vấn đề Do việc kiểm tra với tra lao động giúp quan chức nắm rõ tình hình hoạt động doanh nghiệp, phát vi phạm BHXH c, Cấp ủy Đảng quyền địa phương UBND tỉnh cần tăng cường đạo, lãnh đạo để đảm bảo phối hợp quan ban ngành tỉnh với quan BHXH Vì quan Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở kế hoạch Đầu tư, BHXH quan hoạt động độc lập với Họ khơng có nghĩa vụ phải liên kết với khơng có u cầu cấp cao Vì vậy, cần có quan đứng yêu cầu quan hỗ trợ cho để thực số nghiệp vụ, công việc mà quan cần mà làm lại thuộc quyền hạn quan Nếu tham gia UBND tỉnh quan khơng tự giác có phối hợp với quan khơng có trách nhiệm phải hỗ trợ cho BHXH Do cần có lãnh đạo, thống để quan hữu quan hợp tác với BHXH để quan BHXH thực tốt cơng tác thu Nếu có quan BHXH khơng thể nắm thông tin phục vụ cho công tác thu số lượng lao động xác doanh nghiệp, hệ thống thang bảng lương doanh nghiệp 31 KẾT LUẬN Có thể thấy rằng, giai đoạn từ 2016 đến 2018, công tác thu BHXH bắt buộc khối DNNQD tỉnh Điện Biên đạt nhiều thành tích số thu, số đối tượng tham gia công tác liên quan đến công tác thu Tuy nhiên tồn song song với điều số mặt hạn chế Trong thời gian tới, nhằm đẩy mạnh công tác thu BHXH bắt buộc khối DNNQD, BHXH tỉnh Điện Biên cần phát huy ưu điểm, mạnh vốn có đồng thời cố gắng khắc phục tối đa hạn chế tồn Tuy triển khai khoảng thời gian dài song song với thành tựu, ưu điểm, vấn đề thực thu BHXH khối DNNQD tỉnh Điện Biên tồn nhiều bất cập Trong số nhiệm vụ mục tiêu bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên cần thực cơng tác quản lý thu BHXH có vị trí quan trọng, liên quan đến mặt hoạt động bảo hiểm xã hội Do đó, hồn thành cơng tác quản lý thu BHXH việc làm cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động BHXH tỉnh Điện Biên Cơ quan BHXH tỉnh Điện Biên có nhiều cố gắng ln hồn thành nhiệm vụ giao, thực tốt chế độ quyền lợi NLĐ Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan từ nhiều phía hoạt động nhiều bất cập cần giải Qua tiểu luận em đưa số giải pháp kiến nghị công tác quản lý thu để đem lại hiệu hoạt động BHXH tỉnh Điện Biên toàn ngành, thực mục tiêu Đảng Nhà nước 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (www.baohiemxahoi.gov.vn) BHXH Tỉnh Điện Biên (www.bhxhdienbien.gov.vn) http://ketoanthienung.vn Tạp chí Cơng Thương (www.tapchicongthuong.vn) Sách giáo trình Bảo hiểm – Trường Đại học Lao động – xã hội 33 ... nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp NQD BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 …………………………………19 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Tổng quan khối DNNQD... hưởng sách BHXH địa bàn tỉnh 2.2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018: 2.2.1: Tổng quan khối doanh nghiệp quốc doanh: Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách... 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DNNQD TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2018 2.1: Khái quát BHXH tỉnh Điện Biên: 2.1.1: Lịch sử hình thành phát triển: Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh