Thực trạng công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH tại BHXH Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20132015

Chương I: Một số lý luận chung về BHXH và quản lý hồ sơ tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý hồ sơ tham gia BHXH tại Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20132015 Chương III: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH tại Tỉnh Hà Giang giai đoạn 20132015

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý hồ sơ tham gia BHXH 1.1.Một số khái niệm .5 1.1.1.Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm hồ sơ BHXH 1.1.3 Khái niệm quản lý hồ sơ BHXH Khái niệm quản lý hồ sơ BHXH 1.2 Vai trò công tác quản lý hồ sơ BHXH 1.3 Những nguyên tắc việc quản lý hồ sơ .7 1.4 Hồ sơ tham gia BHXH .8 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỒ SƠ THAM GIA BHXH TẠI HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2013-2015 2.1 Giới thiệu chung BHXH tình Hà Giang .9 2.1.1, khái quát tỉnh Hà Giang 2.1.2, Khái quát BHXH tỉnh Hà Giang 10 2.2 Thực trạng quản lý hồ sơ tham gia BHXH Tinh Hà Giang giai đoạn 20132015 12 2.2.1, Các nghiệp vụ quản lý hồ sơ BHXH thực BHXH tỉnh Hà Giang .12 2.2.2 Thực trạng quản lý hồ sơ tham gia .16 2.3, Một số đánh giá công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH tinh Hà Giang .20 2.3.1 Một số kết đạt 20 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân .21 - Hạn chế .21 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ,KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ BHXH TẠI TINH HÀ GIANG 22 3.1 Định hướng phát triển chung BHXH tinh Hà Giang 22 3.2 Một số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ BHXH 23 3.3 Một số khuyến nghị 24 KẾT LUẬN 26 DANH MỤC VIẾT TẮT 27 DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH TTHC NLĐ NSDLĐ TP TLTC BHYT BHTN UBND Bảo hiểm xã hội Thủ tục hành Người lao động Người sử dụng lao động Thành phố Tiền lương tiền công Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta cơng đổi tồn diện kinh tế - trị - xã hội Đảng Nhà Nước hoạch định sách phát tri ển kinh tế - xã hội có sách BHXH phù hợp v ới ều ki ện kinh tế đất nước thời kì Chính sách BHXH từ chỗ thực BHXH bắt buộc cho người lao động làm công ăn lương th ực BHXH tự nguyện cho người dân xã hội Vi ệc sáp nh ập BHYT vào BHXH làm cho số đối tượng tham gia tăng lên nhanh chóng,chính việc quản lý hồ sơ tham gia BHXH m ột nhiệm vụ h ết s ức quan tr ọng phức tạp Để thực cần có hệ thống cơng cụ quản lý đồng bộ, từ khâu quản lý hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, quản lý theo dõi suốt trình thu nộp BHXH đến việc giải chi trả quy ền l ợi BHXH cho đối tượng tham gia có đủ điều kiện hưởng BHXH Quản lý hồ sơ tham gia BHXH nhiệm v ụ trọng y ếu hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, cơng việc có ý nghĩa quy ết đ ịnh đến chất lượng hoạt động, đến xác thu chi Quỹ BHXH, đ ảm bảo quyền lợi đáng cho đối tượng tham gia BHXH Vì cần phải có biện pháp để quản lý hồ sơ tham gia cách phù h ợp nhằm đưa Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát tri ển lên tầm cao h ơn hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Do mà em chọn đề tài: “Thực trạng công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH BHXH Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013-2015” để xem xét đánh giá kết việc quản lý hồ sơ tham gia BHXH nh ững năm qua, vấn đề tồn tại, tìm hiểu nguyên nhân tồn đó, để từ đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thi ện công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH Mục đích đề tài nghiên cứu, xem xét đánh giá q trình th ực cơng tác quản lý hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội quan Bảo hi ểm xã hội Tỉnh Hà Giang Từ mạnh dạn đề xuất s ố giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn việc thực BHXH nói chung cơng tác quản lý hồ sơ tham gia Bảo hiểm xã hội nói riêng Để phục vụ mục đích đó, tiểu luận kết cấu thành chương sau: Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý hồ s tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý hồ sơ tham gia BHXH Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013-2015 Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013-2015 Xin chân thành cảm ơn cô TRỊNH KHÁNH CHI tận tình hướng dẫn giúp đớ để e hồn thành đề tài này.Trong q trình h ọc t ập, nghiên cứu đề tài, nhiều hạn chế th ời gian, ki ến th ức trình đ ộ nhận thức nên khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn Em xin chân thành c ảm ơn! Sinh viên: Lê Hồng Phong Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý hồ sơ tham gia BHXH 1.1.Một số khái niệm 1.1.1.Khái niệm Bảo hiểm xã hội Luật BHXH Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2006 xác định: “BHXH bảo đảm thay bù đ ắp m ột ph ần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, th ất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH” Theo từ điển Bách khoa Việt Nam thì:“ BHXH s ự thay th ế ho ặc bù đắp phần thu nhập cho người lao động h ọ bị m ất giảm thu nhập ốm đau, thai sản, thất nghiệp, tuổi già, t tuất, d ựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nh ằm bảo đ ảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đ ồng th ời góp ph ần đảm bảo an toàn xã hội” 1.1.2 Khái niệm hồ sơ BHXH Hồ sơ tập hợp tài liệu, giấy tờ có liên quan với việc, vấn đề hay người, hình thành trình ho ạt động quan, tổ chức xã hội hay cá nhân Hồ sơ bảo hiểm xã hội văn bản, tài liệu, xác nh ận kê khai liên quan đến trình làm việc có đóng bảo hiểm xã h ội c người lao động để làm thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động theo quy định pháp luật Bao gồm: hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội 1.1.3 Khái niệm quản lý hồ sơ BHXH Khái niệm quản lý Quản lý khái niệm mang tính trừu tượng cao, vì vậy có nhiều khái niệm khác thuật ngữ quản lý: Về góc độ xã hội: “Quản lý chức lao động xã hội, bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Theo nghĩa rộng, quản lý hoạt động có mục đích người, quản lý không diễn từng đơn vị, sở, từng quốc gia mà lan rộng phạm vi toàn cầu nhằm giải những vấn đề chung nảy sinh như: dân số, lao động, y tế, môi trường ” Về góc độ kinh tế: “Quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay quá trình vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng hệ thống hay quá trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt được những mục đích định trước” Như vậy , có thể nói: Quản lý tác động có kế hoạch, xếp, tổ chức, huy, điều khiển, hướng dẫn, kiểm tra các chủ thể quản lý (cá nhân hay tổ chức) các quá trình xã hội hoạt động người, để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề tổ chức với ý chí nhà nước quản lý với chi phí thấp Khái niệm quản lý hồ sơ BHXH Quản lý hồ sơ BHXH bao gồm việc xếp, thiết kế xem xét lại các văn bản, hồ sơ tổ chức liên quan đến quá trình làm việc có đóng BHXH NLĐ liên quan đến việc phối hợp các nhiệm vụ, quản lý, bảo quản, tiêu hủy hoạt động tổ chức 1.2 Vai trò cơng tác quản lý hồ sơ BHXH - Giảm chi phí mua sắm thiết bị - Đảm bảo cung cấp thông tin hợp thời - Xử lý công việc nhanh gọn, có hiệu -Có thể dễ dàng tìm hồ sơ người lao động bệnh, nghỉ việc riêng -Thuận lợi cho việc chuyển giao thông tin hồ sơ người lao động chuyển phận, nghỉ việc… 1.3 Những nguyên tắc việc quản lý hồ sơ -Nên có cách tiếp cận hồ sơ cho có thể nhanh chóng tìm cần -Hệ thống nên đủ đơn giản để dễ hiểu dễ vận hành, không, có thể có nhầm lẫn những hồ sơ được yêu cầu làm chậm trễ việc truy cập -Khi chọn cho mình hệ thống lưu trữ hồ sơ, các cán quản lý cần lưu ý đến tính linh động để có thể mở rộng nhận số lượng lớn hồ sơ cần - Phải xem xét việc tiết kiệm chi phí lập hệ thống chi phí điều hành nó Tính có thể nén được lý quan trọng để bảo đảm hệ thống có thể phù hợp với khoảng trống sẵn có - Phải xem xét tính an tồn chống lại những thứ hỏa hoạn hư hỏng hồ sơ bụi, chất bẩn mát, tính an tồn các hồ sơ mật Tính phù hợp chung hệ thống điều kiện hoạt động tổ chức xem xét khác - Phải có kiểm soát để theo dõi tài liệu được lấy theo dấu chúng cần Hệ thống nên xác, nghĩa được giữ cập nhật hóa việc lưu trữ khơng bị tụt lại phía sau -Xây dựng hệ thống đặt hồ sơ có hiệu quả: phải đảm bảo an toàn cho tài liệu quan trọng dễ tìm cần sử dụng, thiết lập cẩm nang, sách hướng dẫn danh mục xếp -Thiết kế sử dụng các biểu mẫu thống theo đạo chung 1.4 Hồ sơ tham gia BHXH Theo hướng dẫn điều 21 Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015 BHXH Việt Nam thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN, cấp sổ BHXH & thẻ BHYT hướng dẫn sau: Hồ sơ Đơn vị tham lần đầu, đơn vị di chuyển từ địa bàn tinh, thành phố khác đến:  Đối với Người lao động: – Tờ khai cung cấp thay đổi thông tin người tham gia BHXH, BHYT (Mẫu TK1-TS); – Đối với người hưởng quyền lợi BHYT cao hơn: Gi t ch ứng minh  Đối với Đơn vị sử dụng lao động ( Doanh Nghiệp): – Tờ khai cung cấp thay đổi thông tin đơn vị tham gia BHXH, BHYT (Mẫu TK3-TS); – Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN (Mẫu D02-TS); – Bảng kê hồ sơ làm hưởng quyền lợi BHYT cao (Mục II Phụ lục 03) - Số lượng hồ sơ: 01 Điều chinh đóng BHXH, BHYT, BHTN hàng tháng  Đối với Người lao động: – Tờ khai cung cấp thay đổi thông tin người tham gia BHXH, BHYT (Mẫu TK1-TS); – Đối với người hưởng quyền lợi BHYT cao hơn: Gi t ch ứng minh Trường hợp ngừng tham gia BHYT: thẻ BHYT hạn s dụng  Đơn vị sử dụng lao động: – Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN (Mẫu D02-TS); – Bảng kê hồ sơ làm hưởng quyền lợi BHYT cao h ơn (M ục II Phụ lục 03) Trường hợp thay đổi thông tin tham gia BHXH, BHYT, BHTN đ ơn vị: Tờ khai cung cấp thay đổi thông tin đơn v ị tham gia BHXH, BHYT (Mẫu TK3-TS) – Số lượng hồ sơ: 01 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỒ SƠ THAM GIA BHXH TẠI HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2013-2015 2.1 Giới thiệu chung BHXH tình Hà Giang 2.1.1, khái quát tỉnh Hà Giang Hà Giang tỉnh vùng Đông Bắc nước ta, thành l ập ngày 20/8/1891 tái thành lập ngày 1/10/1991 Hà Giang có diện tích tự nhiên 7.884, 37 km , theo đường chim bay, chỗ rộng từ tây sang đông dài 115 km từ bắc xuống nam dài 137 km Tại điểm cực bắc lãnh thổ Hà Giang, điểm cực bắc Tổ quốc, cách Lũng Cú chừng km phía đơng, có vĩ độ 23013'00"; điểm cực tây cách Xín Mần khoảng 10 km phía tây nam, có kinh độ l04024'05"; mỏm cực đơng cách Mèo Vạc 16 km phía đơng - đơng nam có kinh độ l05030'04" Tính đến Hà Giang có 01 thành phố, 10 huyện, 05 phường, 13 thị trấn 177 xã Dân số tỉnh Hà Giang theo điều tra dân số ngày 2013 771.200 người Trong đó, dân số thành thị 84.338 người Hà Giang tỉnh có tài nguyên đa dạng chưa khai thác có hi ệu Hà Giang có điều kiện phát triển cơng nghi ệp khai khống, đ ặc bi ệt ăngtimon cao lanh, phát triển công nghiệp sản xuất vật li ệu xây d ựng, công nghiệp chế biến nơng, lâm sản Hà Giang có điều kiện khí hậu tốt nhiều cảnh đẹp, su ối nước nóng,… để phát triển du lịch cảnh Đây ngành then ch ốt phát tri ển kinh tế tỉnh năm vừa qua chưa thực gi ữ vị trí quan trọng 2.1.2, Khái quát BHXH tỉnh Hà Giang Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang quan trực thuộc Bảo hi ểm xã h ội Vi ệt Nam có chức giúp Tổng giám đốc tổ chức thực hi ện sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hà Giang Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang chịu quản lý trực ti ếp toàn di ện c Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang Bảo hiểm xã hội Hà Giang gồm phòng ban chức v ới 1BHXH thành phố 11 phòng BHXH huyện + Quản lý sử dụng phần mềm tiếp nhận hồ sơ giao dịch điện tử + Chủ trì phối hợp, tổ chức thực kiểm soát thủ tục hành BHXH, BHYT hệ thống BHXH tỉnh + Hướng dẫn, kiểm tra phòng nghiệp vụ BHXH huy ện l ập, quản lý hồ sơ lưu trữ hồ sơ, tài liệu bảo đảm an toàn, bí mật tài liệu hồ sơ theo quy định + Tiếp nhận, kiêm tra hồ sơ, tài liệu hưởng BHXH, BHYT đến hạn n ộp lưu rữ phòng nghiệp vụ BHXH huyện; th ực vi ệc l ưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu theo quy định + Phân loại, xác định giá trị hồ sơ, tài liệu phục vụ cho công tác qu ản lý, thống kê, khai thác + Lựa chọn hồ sơ tài liệu thuộc danh mục nộp lưu vào l ưu tr ữ tiêu hủy tài liệu Tham gia, đề xuất với cấp có thẩm quyền việc xây d ựng, sửa đổi, bổ sung chế độ sách lĩnh vực BHXH, BHYT, b ảo hi ểm thất nghiệp - Bảo hiểm xã hội tỉnh có kho chuyên dụng đ ể l ưu tr ữ qu ản lý hồ sơ; giá, hộp, tủ đựng tài liệu, thực theo tiêu chuẩn kích cỡ quy định có nhãn mác, hồ sơ xếp giá có phương tiện tra cứu bước đại hoá tiến hành nhập tài liệu lưu trữ theo chương trình phần mềm máy tính, hồ sơ hưởng lần loại khác vào phần mềm quản lý riêng Hiện công tác lưu trữ vào nề nếp, việc khai thác, s d ụng tài liệu phục vụ công tác chuyên môn tập trung đầu m ối thống Bộ phận lưu trữ Phòng Tiếp nhận quản lý hồ s Khai thác sử dụng tài liệu thực theo Quy định 1525/QĐBHXH ngày 25/12/2009 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã h ội Vi ệt Nam việc ban hành quy định quản lý, lưu tr ữ, khai thác h s hưởng bảo hiểm xã hội; Quy định 1433/QĐ-BHXH ngày 08/10/2010 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam công tác lưu tr ữ hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam -Năm 2007, Bảo hiểm Xã hội tỉnh bắt đầu triển khai công tác CCHC thực theo lộ trình Năm 2009, phòng “Ti ếp nh ậnQuản lý hồ sơ” thành lập Và để tạo “dòng chảy hành chính” thơng suốt việc giải chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN cho cá nhân đơn vi, Bảo hiểm Xã hội tỉnh tích c ực đẩy mạnh CCHC mà trọng tâm thực chế “một cửa” việc tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, đồng thời ban hành Quyết định số 264/QĐ-BHXH, quy định Quy chế phối hợp gi ữa phòng nghiệp vụ Bảo hiểm Xã hội tỉnh Bảo hiểm Xã hội huy ện, th ị xã, thành phố việc thực giải chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN theo chế “một cửa”, thực đồng bộ, khoa học, tránh tình trạng đùn đẩy, không xác định rõ trách nhiệm công việc Các quy trình, thủ tục, cơng việc quy định cụ thể, rõ ràng, ph ục vụ thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ cán bộ, viên ch ức nhu cầu đ ến giao dịch đối tượng - Phần mềm kê khai BHXH điện tử KBHXH cơng cụ giúp Doanh nghiệp thực quy trình kê khai BHXH KBHXH giúp Doanh nghi ệp dễ dàng lập quản lý hồ sơ theo nghiệp vụ BHXH Thơng qua KBHXH, Doanh nghiệp kê khai nộp hồ sơ BHXH qua m ạng Internet tới quan BHXH quản lý thông qua Cổng thông tin ện t BHXH Việt Nam kết xuất hồ sơ điện tử thành hồ sơ giấy để nộp trực tiếp - Từ triển khai thực chế “Một cửa”, thời gian giải hồ sơ, thủ tục tổ chức người tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT BHTN địa bàn rút ngắn h ơn nhiều so v ới th ời gian trước chưa thực chế cửa, giảm thiểu phiền hà cho đơn vị sử dụng lao động, NLĐ người dân Nhân dân, NLĐ đ ến BHXH tỉnh liên hệ công việc cán BHXH tư vấn cụ thể, giải đáp kịp thời thắc mắc Với chế này, việc giao tiếp nh ận hồ sơ bước chun mơn hóa; sổ sách theo dõi, h sơ hành ghi chép đầy đủ; việc niêm yết công khai th ủ tục HC trọng Mỗi ngày phận “Một cửa” đ ều có báo cáo nhanh hồ sơ vướng mắc nguyên nhân, để lãnh đ ạo quan nắm bắt giải kịp thời.Để tăng hiệu công việc mức cao khả phục vụ đối tượng, BHXH huy ện trọng áp dụng CNTT vào hoạt động nghiệp v ụ “Ti ếp nhận quản lý hồ sơ”, hệ thống thông tin, sở liệu phận liên thông Những cán bố trí làm việc ph ận “Một cửa” khơng tinh thơng nghiệp vụ mà ph ải có tinh th ần, thái độ phục vụ, giữ thái độ hòa nhã tiếp xúc giải đáp m ọi th ắc m ắc đối tượng Với khối lượng hồ sơ tham gia thụ hưởng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp tương đối nhiều, BHXH huy ện ch ỉ bố trí đến cán làm việc phận này, nên đ ể tăng hiệu cho công tác này, lãnh đạo đ ơn v ị nhi ều phải trực tiếp tham gia làm việc phận “M ột c ửa” đ ể kịp thời tiếp nhận, tháo gỡ vướng mắc phát sinh Có th ể th khối lượng công việc ngày tạo s ức ép lớn h ơn cho cán b ộ BHXH tỉnh Nhưng với thực tế đó, cải cách hành việc làm c ần thi ết lâu dài Hoạt động BHXH tỉnh Hà Nam quan tâm thực hiện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đ ơn vị SDLĐ người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam  Trình tự đăng ký tham gia BHXH lần đầu: a) Đối với người lao động: Căn hồ sơ gốc mình (quyết định tuyển dụng, định nâng lương hợp đồng lao động) kê khai 03 “Tờ khai tham gia BHXH, BHYT, BHTN” (Mẫu số 01-TBH), nộp cho người sử dụng lao động, trường hợp được cấp sổ BHXH thì kê khai mà nộp sổ BHXH b) Đối với người sử dụng lao động: - Tiếp nhận, đối chiếu Hồ sơ gốc cá nhân người lao động với Tờ khai tham gia BHXH, BHYT, BHTN sổ BHXH, ký xác nhận Tờ khai - Lập đầy đủ hồ sơ theo quy định ghi mục thành phần, số lượng hồ sơ phần nộp quan BHXH c) Đối với quan BHXH tỉnh Hà Giang - Tiếp nhận danh sách hồ sơ người sử dụng lao động chuyển đến - Kiểm tra thủ tục hồ sơ, cấp mã số cho người lao động mã số đơn vị quản lý theo quy định - Ký, đóng dấu vào "Danh sách lao động đóng BHXH, BHYT, BHTN" (Mẫu số 02a-TBH), “Tờ khai tham gia BHXH, BHYT, BHTN” (Mẫu số 01-TBH) trả lại 01 cho người sử dụng lao động 2.2.2 Thực trạng quản lý hồ sơ tham gia  Tình hình quản lý đối tượng tham gia Trong giai đoạn 2013-2015, tình hình cấu kinh tế Hà Giang sau: Cơ cấu kinh tế hà giang (2013-2015) Dịch vụ ; 36.40% Nông, lâm ngư nghiệp ; 37.43% Công nghiệp xây dựng; 26.17% Qua đó ta thấy Hà Giang những năm gần trọng tập trung nhiêù vào ngành Công nghiệp – xây dựng – dịch vụ, nhiều khu công nghiệp mọc lên tạo điều kiện cho nhiều đối tượng có công ăn việc làm; đặc biệt ngành dich vụ vs các lễ hội mang đậm sắc dân tộc “lễ hội hoa tam giác mạch”, “ chợ tình Khâu Vai” … làm thu hút nhiều nhà đầu tư du lịch Hà Giang Từ đó, mở rộng đối tượng tham gia cũng đối tượng hưởng bhxh toàn tỉnh Hà Giang  Tổng số người tham gia BHXH Loại hình Bhxh bắt buộc Bhxh tự nguyện Tổng cộng Đơn vị tính Người Người Người 2013 88563 3256 91819 2014 94562 3425 97987 2015 108343 3672 112015 120000 100000 80000 BHXH tự nguyện Column1 60000 40000 20000 2013 2014 2015 Biểu đồ tỉ lệ tham gia BHXH Hà Giang  Tổng số người tham gia BHXH năm 2015 112.015 người tăng 14,32% tương ứng 14028 người so với năm 2014 tăng 21% tương ứng 20196 người so với năm 2013  Nguyên nhân: tăng trưởng mở rộng cấu kinh tế các ngành công nghiệp dịch vụ làm cho số lượng NLĐ tăng lên, thu nhập NLĐ được tăng thêm làm tiền đề cho gia tăng hồ sơ tham gia BHXH toàn tỉnh  Tình trạng quản lý hồ sơ tham gia Số hồ sơ Đơn vị tính Hồ sơ tham gia 2013 2014 2015 1038 2390 3488 493 569 677 153 168 184 toàn tỉnh Số đơn vị Đơn vị SDLD tham gia bhxh bắt buộc Số ĐV Đơn vị nhà nước tham gia bhxh Số ĐV NQD Đơn vị tham gia BHXH Số lao động 54 58 63 86325 91263 102354 Hồ sơ 82 60 Hồ sơ 47 54 61 Hồ sơ 167 346 285 Hồ sơ 487 509 360 Người tham gia bhxh có sổ bhxh Số HSdi chuyển 71 năm Số SHdi chuyển đến năm Số SH đề nghị lục năm SốSH điều chỉnh năm Qua mỗi năm số hồ sơ tham gia tỉnh nhìn chung tăng, năm 2015 tăng 1098 hồ sơ (tương ứng tăng 45.94%) so với năm 2014; tăng 1352 hồ sơ( tương ứng tăng 30.25%) so với năm 2013 Số NLĐ tham gia bhxh có phôi sổ BHXH tăng theo hàng năm, năm 2015 tăng 11091 người( tương ứng tăng 12.15%) so với năm 2014; năm 2014 tăng 4938 người (tương ứng tăng 5.72%) so với năm 2013 Tuy nhiên, số NTG có phôi sổ có chênh lệch với tổng số NTG toàn tỉnh Nguyên nhân: - Do chuyển dịch cấu lao động từ các tỉnh tới nghệ an nên tạo khó khăn việc quản lý phơi sổ - Doanh nghiệp chậm, có nhiều sai việc khai tờ khai D01-TS cũng hồ sơ NLĐ nên xảy tình trạng trùng sổ, sai thông tin sổ BHXH - BHXH tỉnh gặp khó khăn việc quản lý các đơn vị SDLĐ Toàn tỉnh có khoảng 800 doanh nghiệp các cấp hoạt động có khoảng 60% số doanh nghiệp tham gia BHXH cho NLĐ Các doanh nghiệp trốn, chậm việc khai báo đóng BHXH cho hính doanh nghiệp cũng NLĐ để giảm chi phí - Dân số Hà Giang bước vào giai đoạn già hóa dân số nên số người độ tuổi lao động tham gia lao động giảm làm cho số hồ sơ tham gia có tăng tăng không cao - Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý hồ sơ BHXH Hà Giang phối kết hợp với UBND Tỉnh, Huyện quan ban ngành, đơn vị sử dụng lao động huy ện m h ội ngh ị tri ển khai, hướng dẫn văn công tác cấp quản lý h sơ BHXH cho người lao động; Tổ chức tập huấn nghiệp vụ h ướng dẫn cấp ghi sổ BHXH cho cán làm công tác BHXH ngành, chủ sử dụng lao động theo khối, loại hình tham gia BHXH địa bàn Hà Giang; Tiến hành đạo điểm số đơn vị việc cấp ghi sổ BHXH từ rút kinh nghiệm để mở rộng triển khai công tác cấp, ghi, quản lý sổ BHXH cho đ ơn v ị khác; Thành lập tổ thẩm định hồ sơ BHXH cho người lao động Bên cạnh đó, BHXH Hà giang ln đồn kết, nêu cao tinh th ần trách nhiệm, vừa làm, vừa học hỏi rút kinh nghiệm BHXH tỉnh bạn để đưa công tác cấp, quản lý hồ sơ BHXH cho người lao động vào nề nếp, khoa học theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.3, Một số đánh giá công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH tỉnh Hà Giang 2.3.1 Một số kết đạt - Trong năm trở lại BHXH tỉnh Hà Giang ln hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, công tác tuyên truyền phổ biến những văn quy định bắt buộc người tham gia BHXH được kết hợp với các chế tài xử lí vi phạm BHXH được giao đến từng quan đơn vị, quận, phường xã… nên số người tham gia tăng lên tương đối - Cán BHXH thành phố được trau dồi phẩm chất, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần vì người tham gia ,thụ hưởng , vì công việc mà phục vụ, quản lý hồ sơ cách ngăn nắp mang lại hiệu cao - Cơ quan BHXH thành phố từng bước thực cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý giải chế độ sách cho NLĐ thơng qua việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ chế “một cửa liên thông” đem lại hiệu tích cực; hồ sơ, thủ tục giấy tờ liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ từng bước được đơn giản hóa 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân - Hạn chế - Việc không thực giao nộp tài liệu đến hạn nộp lưu các đơn vị vào lưu trữ quan dẫn đến những hạn chế sau: - Hồ sơ, tài liệu hình thành quá trình hoạt động quan không được tập trung vào đầu mối nhằm tạo điều kiện thuận tiện cho việc quản lý phục vụ nhu cầu nghiên cứu sử dụng cán bộ, công chức quan, Ngành; - Cán bộ, công chức các đơn vị không có nghiệp vụ lưu trữ nên hồ sơ, tài liệu không được xếp, bảo quản cách khoa học, không đáp ứng mục tiêu phục vụ khai thác, sử dụng lâu dài Mặt khác việc không giao nộp kịp thời hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ dẫn đến tình trạng tài liệu chất đống, gây khó khăn cho việc khai thác sử dụng, đồng thời làm cho diện tích làm việc quá chật các đơn vị thêm bề bộn hồ sơ; - Hồ sơ, tài liệu dễ bị thất lạc các cá nhân nghỉ hưu, chuyển công tác không bàn giao lại cho đơn vị nộp vào lưu trữ quan; - Do không thu thập được đầy đủ hồ sơ, tài liệu từ các đơn vị nên lưu trữ quan khó khăn việc lựa chọn những hồ sơ, tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Lưu trữ Quốc gia theo quy định - Nguyên nhân Theo quy định: hồ sơ, tài liệu các đơn vị sau giải xong thì để lại đơn vị năm, sau đó giao nộp vào lưu trữ quan Tuy nhiên các đơn vị chưa thực nghiêm quy định Hầu hồ sơ, tài liệu đơn vị chức đơn vị đó tự quản lý Một số đơn vị thực nộp lưu tài liệu vào lưu trữ quan chưa giao nộp hết hồ sơ, tài liệu hình thành quá trình thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị Tài liệu giao nộp chưa được lập hồ sơ, chủ yếu giao nộp theo bó, gói, cặp thùng tôn, ảnh hưởng đến chất lượng giá trị tài liệu lưu trữ Tại BHXH thành phố, kho bảo quản tài liệu chưa được bố trí hợp lý, diện tích kho nhỏ hẹp, phân tán, chưa được trang bị đầy đủ các trang thiết bị để bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu; việc chỉnh lý, phân loại, xác định thời hạn bảo quản tài liệu chưa thực tốt; số loại tài liệu hết giá trị chưa được đưa xem xét để tổ chức tiêu huỷ; cán làm cơng tác lưu trữ thiếu yếu chuyên môn, nghiệp vụ; công tác quản lý, khai thác giá trị tài liệu lưu trữ chưa được phát huy đầy đủ để phục vụ có hiệu hoạt động thực tiễn nghiên cứu lịch sử; số BHXH tỉnh chưa thực đầy đủ các chế độ, sách cán làm công tác lưu trữ theo quy định CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ,KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ BHXH TẠI TỈNH HÀ GIANG 3.1 Định hướng phát triển chung BHXH tỉnh Hà Giang Trong tiến trình đổi mới, hướng tới mục tiêu “dân giầu nước mạnh,xã hội công dân chủ văn minh”,trước yêu cầu nghiệp CNH HĐH đất nước, để thực tốt công tác BHXH BHYT đáp ứng những yêu cầu đời sống xã hội BHXH thành phố xác định rõ định hướng phát triển những năm tới sau: Tiếp tục phát huy các kết đạt được những cơng tác thực sách BHXH đưa sách gắn liền với sống NLĐ.Tích cực tìm các biện pháp hạn chế khó khăn, giải đáp thắc mắc người tham gia.Hoàn thành xuất sắc những mục tiêu đề Không ngừng nâng cao hiệu quản lý,sửa đổi bổ sung hoàn thiện nghiệp vụ, đề xuất với BHXH Việt Nam xây dựng toàn kiện máy đáp ứng nhu cầu khối lượng công việc Nâng cao chất lượng hoạt động máy làm việc quản lý, nâng cao trách nhiệm lực nghề nghiệp toàn cán nhân viên viên chức toàn đơn vị với lĩnh vững vàng, có lực chuyên môn vững vàng để thật những cán công chức mẫu mực,tận tụy phục vụ nhân dân,tiến hành cải cách thủ tục hành cho tinh giản thuận tiện nhanh chóng Kiểm tra theo dõi quản lý chặt chẽ các đơn vị tham gia người tham gia,đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin vào công tác quản lý BHXH, đảm bảo thu thu đủ thu có hiệu quả,chi trả kịp thời an toàn cho các chế độ BHXH BHYT…góp phần đảm bảo ASXH địa bàn 3.2 Một số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ BHXH - Để công tác quản lý hồ sơ Ngành nói chung, quan BHXH thành phố Hà Nội nói riêng từng bước vào nề nếp, phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển ngày lớn mạnh Ngành, sớm khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, nhằm tăng cường phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Ngành, cần tập trung thực số giải pháp sau: - Cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật hành văn hướng dẫn nghiệp vụ quản lý hồ sơ để nâng cao nữa nhận thức công tác cán bộ, công chức, viên chức BHXH thành phố - Cán quản lý hồ sơ cần được đào tạo, bồi dưỡng nắm chuyên môn, nghiệp vụ lưu trữ BHXH thành phố cần quan tâm thực đầy đủ các chế độ, sách cán quản lý hồ sơ theo quy định, nhằm kịp thời động viên, khích lệ cán quản lý hồ sơ - Từng bước bố trí kho lưu trữ theo quy chuẩn từ Trung ương đến địa phương Trang bị đầy đủ các phương tiện thiết yếu để vệ, bảo quản an toàn tài liệu như: phương tiện báo cháy, chữa cháy; phương tiện bảo vệ, máy điều hoà, máy hút bụi, giá, hộp, cặp đựng tài liệu; bìa hồ sơ - Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ Ngành; tổng hợp các vướng mắc quá trình thực đề xuất các biện pháp kịp thời trình cấp có thẩm quyền giải quyết; - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hồ sơ Ứng dụng CNTT công tác lưu trữ tạo được sở dữ liệu hệ thống quản lý chặt chẽ tài liệu, phục vụ việc tra cứu thông tin nhanh hiệu nhằm nâng cao lực quản lý, đáp ứng nhu cầu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ, góp phần xây dựng hành đại, thúc đẩy nghiệp thực BHXH người lao động, BHYT toàn dân BHXH thành phố 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1.Đối với nhà nước -Với việc thay đổi liên tục thông tư, định, văn d ưới lu ật BHXH Nhà nước gây nhiều khó khăn cho việc tiếp cận nắm bắt rõ luật -Việc xây dựng hoàn thiện văn pháp luật v ề BHXH cần có thống nghiên cứu hồn chỉnh Khơng để tình trạng đ ưa sách thời gian áp dụng vào thực tế lại có văn khác hướng dẫn, sửa đổi Hiện nay,Luật BHXH 2014 vào th ực tế t 1/1/2016 với điểm sửa đổi bổ sung cho h ợp lý xong cần có thời gian để hẳn vào đời sống Với luật m ới hi vọng việc xử lý chậm đóng, trốn đóng, nợ đọng BHXH năm tr ước có biến chuyển biến mạnh mẽ, giải vấn đề nhức nhối tồn từ lâu BHXH 3.3.2 Đối với quan BHXH -Đẩy mạnh việc phối hợp với Ban, Ngành có liên quan đến BHXH như: lĩnh vực báo chí truyền thơng nhằm phổ biến BHXH rộng rãi; phối hợp với quan pháp lý, công an nhằm th ực hi ện x lý hành vi vi phạm có tính chất nghiêm trọng làm ảnh h ưởng tr ực tiếp đến quyền lợi bên tham gia BHXH -Đào tạo đội ngũ cán có chun mơn nghiệp vụ vững Hiện có sở đào tạo quy lĩnh v ực BHXH nên đội ngũ cán chưa có nhiều người có trình độ chuyên môn sâu V ới thay đổi liên tục hệ thống pháp luật cán cần liên tục trau dồi kĩ chuyên môn -Cần mở đợt tập huấn chuyên môn cho cán có c h ội trao đổi với nhau, trau dồi thêm kiến thức Đảm bảo tất cán toàn ngành biết kĩ naưng sử dụng thành thạo kĩ tin học KẾT LUẬN BHXH từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống các sách xã hội Đảng Nhà nước Ngày nay, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn định đời sống hàng triệu NLĐ thân nhân họ các kiện bảo hiểm cũng ổn định phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, việc thực các sách BHXH Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn công tác tuyên truyền chưa rộng khắp, NLĐ thiếu hiểu biết BHXH nên cơng tác quản lý hồ sơ BHXH nhiều hạn chế Trải qua 20 năm hình thành phát triển BHXH Hà Giang tạo được an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động địa bàn TP, lá cờ đầu ngành BHXH tỉnh Hà Giang Với việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH BHXH Hà Giang giai đoạn 2013-2014” khẳng định lại tầm quan trọng công tác quản lý hồ sơ BHXH BHXH Hà Giang nói riêng các quan BHXH nước nói chung, nó liên quan đến nhiều mặt khác hoạt động BHXH Do đó, hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ BHXH việc làm cần thiếtgóp phần nâng cao hiệu hoạt động BHXH Hà Giang Để công tác quản lý hồ sơ BHXH hoàn thiện đạt kết cao nữa, đề tài đưa số giải pháp, góp phần ổn định đời sống nhân dân, giảm chi cho ngân sách nhà nước thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Do nhiều hạn chế thời gian, kiến thức, trình độ nhận thức nên báo cáo tránh khỏi những thiếu sót Em mong nhận được góp ý, đánh giá các thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn cô Trịnh Khánh Chi – giảng viên khoa Bảo Hiểm trường đại học Lao động xã hội giúp đỡ em quá trình học tập cũng quá trình thực báo cáo chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC VIẾT TẮT http://bhxhhagiang.gov.vn/ http://gso.gov.vn/ https://luatminhgia.com.vn/ https://vi.wikipedia.org/wiki/Hà_Giang http://www.baohagiang.vn/ http://www.baochinhphu.vn 7https://gddt.baohiemxahoi.gov.vn/ ... huyện Sơ đồ máy BHXH Hà Giang 2.2 Thực trạng quản lý hồ sơ tham gia BHXH Tinh Hà Giang giai đoạn 2013-2015 2.2.1, Các nghiệp vụ quản lý hồ sơ BHXH thực BHXH tỉnh Hà Giang  Công tác quản lý hồ sơ. .. chóng,chính việc quản lý hồ sơ tham gia BHXH m ột nhiệm vụ h ết s ức quan tr ọng phức tạp Để thực cần có hệ thống công cụ quản lý đồng bộ, từ khâu quản lý hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, quản lý theo dõi... lao động theo quy định pháp luật Bao gồm: hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội 1.1.3 Khái niệm quản lý hồ sơ BHXH Khái niệm quản lý Quản lý khái niệm mang tính trừu tượng