1. Lý do chọn đề tài: BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững, công bằng và an toàn trong mỗi quốc gia trên thế giới. Ở nước ta BHXH được Đảng và nhà nước đặc biệt quan tâm vì BHXH đã phát huy tích cực và đóng vai trò quan trọng trong cuộc sống của NLĐ. Mục đích của BHXH là bảo đảm thu nhập cho NLĐ và gia đình họ khi gặp những khó khăn trong cuộc sống làm giảm hoặc mất thu nhập. Trong các khâu của BHXH thì công tác thu là quan trọng nhất, quyết định đến sự tồn tại và phát triển của hệ thống. Việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo điều kiện cho công tác chi trả các chế độ BHXH đúng quy định, đảm bảo cuộc sống cho người tham gia khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do giảm hoặc mất khả năng lao động. Ngoài ra, công tác thu được thực hiện có hiệu quả sẽ góp phần tăng trưởng quỹ BHXH, khi đó quỹ BHXH sẽ hạch toán độc lập với ngân hàng Nhà nước, chủ động được nguồn chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH. Công tác thu BHXH tại BHXH tỉnh Bắc Giang trong những năm gần đây đã đạt được một số kết quả quan trọng như: số lao động và đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng, số thu BHXH tăng nhiều hơn so với những năm trước,... Tuy nhiên, BHXH tỉnh Bắc Giang cũng không tránh khỏi những hạn chế trong công tác thu như: còn nhiều chủ sử dụng lao động vẫn cố tình lách luật, tham gia BHXH mang tính đối phó, cầm chừng, NLĐ do áp lực về việc làm không dám đấu tranh để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, tình trạng các đơn vị nợ đọng BHXH làm ảnh hưởng đến việc giải quyết chế độ cho NLĐ. Trước thực trạng trên, nhận thức được vai trò của BHXH và công tác thu BHXH đối với đời sống kinh tế xã hội, cũng như với những kiến thức đã học trong trường cùng với sự hướng dẫn nhiệt tình của giảng viên Th.S. Trần Thị Thanh, em xin chọn đề tài: “Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20122016” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: Nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Bắc Giang . Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để thực hiện tốt hơn công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Công tác thu BHXH bắt buộc ở BHXH tỉnh Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung nghiên cứu: công tác thu BHXH bắt buộc. + Không gian nghiên cứu: BHXH tỉnh Bắc Giang + Thời gian nghiên cứu: 20122016 4. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý luận và phương pháp nghiên cứu thực tiễn. Ngoài ra còn phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu thống kê và kế thừa từ những công trình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài. 5. Kết cấu của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài khóa luận được chia thành 3 chương: Chương 1: Một số lý luận chung về BHXH và thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20122016 Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Bắc Giang
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt BHXH Cụm từ đầy đủ Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình qn CNTT Cơng nghê thơng tin DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã 10 NLĐ Người lao động 11 NSDLĐ Người sử dụng lao động 12 TLBQ Tiền lương bình quân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, công an toàn quốc gia giới Ở nước ta BHXH Đảng nhà nước đặc biệt quan tâm BHXH phát huy tích cực đóng vai trị quan trọng sống NLĐ Mục đích BHXH bảo đảm thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Trong khâu BHXH cơng tác thu quan trọng nhất, định đến tồn phát triển hệ thống Việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo điều kiện cho công tác chi trả chế độ BHXH quy định, đảm bảo sống cho người tham gia họ bị giảm thu nhập giảm khả lao động Ngồi ra, cơng tác thu thực có hiệu góp phần tăng trưởng quỹ BHXH, quỹ BHXH hạch tốn độc lập với ngân hàng Nhà nước, chủ động nguồn chi trả cho đối tượng hưởng BHXH Công tác thu BHXH BHXH tỉnh Bắc Giang năm gần đạt số kết quan trọng như: số lao động đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng, số thu BHXH tăng nhiều so với năm trước, Tuy nhiên, BHXH tỉnh Bắc Giang không tránh khỏi hạn chế cơng tác thu như: cịn nhiều chủ sử dụng lao động cố tình lách luật, tham gia BHXH mang tính đối phó, cầm chừng, NLĐ áp lực việc làm không dám đấu tranh để bảo vệ quyền lợi đáng mình, tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH làm ảnh hưởng đến việc giải chế độ cho NLĐ Trước thực trạng trên, nhận thức vai trị BHXH cơng tác thu BHXH đời sống kinh tế xã hội, với kiến thức học trường với hướng dẫn nhiệt tình giảng viên Th.S Trần Thị Thanh, em xin chọn đề tài: “Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20122016” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu, đánh giá việc thực công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang Trên sở đề xuất số giải pháp để thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung nghiên cứu: công tác thu BHXH bắt buộc + Không gian nghiên cứu: BHXH tỉnh Bắc Giang + Thời gian nghiên cứu: 2012-2016 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý luận phương pháp nghiên cứu thực tiễn Ngồi cịn phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu thống kê kế thừa từ cơng trình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận chia thành chương: Chương 1: Một số lý luận chung BHXH thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2016 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC THU BHXH 1.1 Một số vấn đề BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH Ở nước ta, BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, quy định Hiến pháp, văn kiện Đảng khơng ngừng bổ sung, hồn thiện nhằm bước mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động, chết, gặp rủi ro khó khăn khác Tuy nhiên, có nhiều định nghĩa khác BHXH, tùy theo góc độ nghiên cứu, cách tiếp cận mà người ta đưa định nghĩa BHXH Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) “ Bảo hiểm xã hội bảo vệ cộng đồng xã hội thành viên thơng qua huy động nguồn đóng góp vào quỹ BHXH để trợ cấp trường hợp ốm đau, tai nạn, thương tật, già yếu, thất nghiệp đồng thời chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng để ổn định đời sống thành viên bảo đảm an toàn xã hội.” Theo Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2006 “ Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng góp vào quỹ BHXH.” Như vậy, phát sinh từ nhu cầu NLĐ an toàn xã hội, BHXH trở thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu rủi ro xã hội, đảm bảo an toàn cho thành viên xã hội, đồng thời tạo động lực hữu hiệu để phát triển kinh tế 1.1.2 Vai trò BHXH Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nay, BHXH trở nên quan trọng việc góp phần đảm bảo công tác xã hội phát triển xã hội cách bền vững Nó giữ vai trị quan trọng khơng NLĐ mà cịn có ý nghĩa to lớn NSDLĐ toàn xã hội 1.1.2.1 Đối với người lao động BHXH có vai trị lớn NLĐ, điều kiện cho NLĐ thân nhân NLĐ cộng đồng tương trợ NLĐ gặp phải khó khăn sống ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết Đồng thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác xã hội Từ đó, rủi ro lao động sản xuất rủi ro đời sống cuả NLĐ khống chế, khắc phục hậu mức cần thiết Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phịng cần thiết chi dùng gặp rủi ro góp phần ổn định sống cho thân cho gia đình, có tâm lý n tâm, tự tin sống 1.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định đời sống tâm lý từ đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, hoạt động liên tục, hiệu quả, bên lao động gắn bó với BHXH tạo điều kiện cho NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, không trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời NLĐ, đến họ già yếu chết BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 1.1.2.3 Đối với xã hội BHXH tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Trên sở đó, BHXH để đánh giá trình độ quản lý rủi ro quốc gia hệ thống an sinh xã hội nước BHXH cịn phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Trên phương diện định, BHXH phản ánh góp phần nâng cao trình độ văn hóa cộng đồng Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Do đó, BHXH khâu khơng thể thiếu công việc thực mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế, đất nước 1.1.3 Quỹ BHXH 1.1.3.1 Khái niệm quỹ BHXH Trong đời sống kinh tế - xã hội, người ta thường nói đến nhiều loại quỹ khác như: Quỹ tiêu dùng, quỹ sản xuất, quỹ dự phòng, quỹ tiền lương, quỹ phúc lợi, Tất loại quỹ có điểm chung tập hợp phương tiện tài hay vật chất khác cho hoạt động theo mục tiêu định trước với quy chế định Quỹ lớn hay nhỏ biểu thị khả mặt phương tiện vật chất để thực mục tiêu đề Tất loại quỹ không tồn với khối lượng tĩnh thời điểm mà luôn biến động theo hướng tăng lên đầu vào với nguồn thu giảm đầu với khoản chi dòng chảy liên tục Có thể hình dung quỹ bể chứa nước, đầu vào có nước ln chảy để nước bể ngày nhiều lên, đầu trình sử dụng nước làm cho nước bể vơi dần Để đảm bảo cho đầu ổn định, người ta thiết lập lượng dự trữ Đầu vào phải nhiều đầu bể ln ln có nước Bởi vậy, để quản lý điều hành quỹ quản lý khối lượng tĩnh thời điểm, mà quan trọng phải quản lý lưu lượng khoảng thời gian định Tương tự vậy, quỹ BHXH hình thành từ nguồn thu khác sử dụng để chi trả trợ cấp BHXH cho người thụ hưởng chi phí quản lý khác theo quy định pháp luật Vì vậy, quỹ BHXH phải tính tốn cho nguồn thu phải đủ lớn phải chảy vào bể liên tục để đảm bảo chi phí – đầu BHXH không mà tương lai Khi mức chi ngày lớn, người hoạch định phát triển BHXH phải tìm cách để tăng nhiều mức thu vào Khái niệm Quỹ BHXH khái quát sau: Quỹ BHXH quỹ tiền tệ độc lập, tập trung, nằm ngân sách nhà nước, hình thành từ đóng góp bên tham gia BHXH nguồn thu khác; sử dụng để bù đắp thay phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm họ gặp phải biến cố rủi ro làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, chết; nhằm ổn định đời sống cho họ gia đình họ chi phí cho hoạt động nghiệp vụ BHXH, góp phần đảm bảo an tồn xã hội phát triển kinh tế đất nước (Giáo trình BHXH – NXB Lao động – xã hội) Như vậy, quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phịng; vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội cao điều kiện, sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển 1.1.3.2 Nguồn hình thành quỹ BHXH BHXH phạm trù kinh tế - xã hội tổng hợp, tính xã hội thể trội Theo nhà kinh tế cho rằng, kinh tế tảng BHXH NLĐ có thu nhập đạt đến mức độ việc tham gia BHXH thiết thực có hiệu Cũng theo nhà kinh tế, BHXH phát triển theo nghĩa điều kiện kinh tế hàng hố tức người tham gia BHXH phải có trách nhiệm đóng góp BHXH để bảo hiểm cho từ tiền lương/thu nhập cá nhân, người sử dụng lao động phải đóng góp BHXH cho người lao động mà thuê mướn từ quỹ lương doanh nghiệp/ đơn vị đồng thời Nhà nước có phần trách nhiệm bảo hộ quỹ BHXH đóng góp thêm quỹ BHXH bị thâm hụt Như vậy, quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ nguồn sau: + Người sử dụng lao động: Sự đóng góp khơng thể trách nhiệm NSDLĐ NLĐ đồng thời cịn thể lợi ích NSDLĐ đóng góp phần BHXH cho NLĐ, NSDLĐ tránh thiệt hại kinh tế khoản tiền lớn có rủi ro xảy NLĐ đồng thời giảm bớt tranh chấp Thơng thường phần đóng góp xác định dựa quỹ lương đơn vị, doanh nghiệp + Người lao động: Hệ thống BHXH nước giới chủ yếu thực nguyên tắc có đóng có hưởng người tham gia phải đóng góp cho quỹ hưởng BHXH Người lao động tham gia đóng góp cho để bảo hiểm cho thân Thơng qua hoạt động người lao động dàn trải rủi ro theo thời gian, khoản đóng góp vào quỹ BHXH khoản để dành dụm, tiết kiệm cho sau cách hưởng lương hưu hưởng trợ cấp gặp rủi ro xảy Khoản trợ cấp xác định cách khoa học có sở theo nguyên nhân + Nhà nước đóng hỗ trợ thêm: Quỹ BHXH nhà nước bảo hộ đóng góp quỹ bị thâm hụt khơng đủ khả để chi trả cho chế độ xã hội Nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động xã hội diễn đặn, ổn định Nguồn thu từ hỗ trợ Ngân sách Nhà nước lớn, hỗ trợ cần thiết quan trọng Có thể nói hoạt động sách BHXH mà khơng có hỗ trợ Nhà nước chẳng khác đứa trẻ tập + Các nguồn khác: Như giúp đỡ tổ chức từ thiện nước, lãi đầu tư phần quỹ nhàn rỗi, khoản tiền thu nộp phạt từ đơn vị chậm đóng BHXH Đây phần thu nhập tăng thêm đô phận nhàn rỗi tương đối quỹ BHXH quan BHXH đưa vào hoạt động sinh lời Việc đầu tư quỹ nhàn rỗi cần phải đảm bảo khả khoản cần thiết, an toàn mang tính xã hội 1.1.3.3 Mục đích sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH sử dụng chủ yếu cho mục đích sau: Chi trả trợ cấp cho chế độ BHXH: Đây khoản chi chiếm tỷ trọng lớn BHXH nhằm đảm bảo ổn định, trì sống cho NLĐ đồng thời góp phần ổn định sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Theo khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế (ILO) quỹ BHXH sử dụng để trợ cấp cho đối tượng tham gia BHXH, nhằm ổn định sống cho thân gia đình họ mà đối tượng tham gia gặp rủi ro chế độ BHXH trợ cấp chế độ BHXH nêu công ước 102 tháng 6/1952 Giơnevơ Trong thực tế việc chi trả cho chế độ BHXH diễn thường xuyên phạm vi rộng, hầu giới có khoản chi thường xuyên chi lương hưu trợ cấp tuất Chi phí cho nghiệp quản lý BHXH: Ngồi việc trợ cấp cho đối tượng hưởng BHXH, quỹ BHXH sử dụng để chi cho khoản chi phí quản lý như: tiền lương cho cán làm việc hệ thống BHXH, khấu hao tài sản cố định, văn phòng phẩm số khoản chi khác Bên cạnh đó, phần quỹ nhàn rỗi phải đem đầu tư sinh lời Mục đích đầu tư quỹ BHXH nhằm bảo toàn tăng trưởng nguồn quỹ Quá trình đầu tư quỹ BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: an toàn, hiệu quả, thuận tiện thu hồi vốn, phục vụ cho lợi ích cơng cộng 1.2 Một số vấn đề công tác thu BHXH 1.2.1 Khái niệm thu BHXH Cũng tổ chức kinh tế - trị - xã khác, tổ chức BHXH muốn tồn phát triển phải có tài riêng để chi dùng cho cơng tác thực sách, chế độ Do đó, thu BHXH nhân tố có tính chất định đến tồn phát triển BHXH quốc gia giới “Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia phải đóng phí BHXH theo mức quy định cho phép đối tượng tham gia tự nguyện lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành 10 hành vi vi phạm trốn đóng,… + Cơng tác tun truyền, phổ biến sách cịn chưa trọng, mang nặng tính hình thức * Nguyên nhân khách quan: + Do ý thức NLĐ NSDLĐ BHXH kém, chưa nhận thức hết quyền lợi nghĩa vụ mà cịn coi điều kiện bắt buộc theo quy định nên nhiều doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng, chậm nộp gây ảnh hưởng đến quan BHXH NLĐ + Quy trình xử lý vi phạm pháp luật nhiều điểm hạn chế bất hợp lý Cơ quan BHXH khơng có thẩm quyền xử phạt mà phải nhờ tra Sở LĐ-TB&XH mà đội ngũ tra lại Thanh tra Lao động xây dựng quy chế phối hợp, kiểm tra liên ngành, nhiên có nơi phối hợp tốt, có nơi chưa tốt + Tổ chức cơng Đồn sở chưa mạnh, chưa mạnh dạn đấu tranh để bảo vệ quyền lợi người lao động, đặc biệt trường hợp mà NSDLĐ trích tiền đóng NLĐ, không nộp cho quan BHXH mà sử dụng vào mục đích khác Chế tài mức xử phạt vi phạm nhẹ chưa đủ sức răn đe + Có nhiều đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn có chưa thực thực vai trị bảo vệ quyền lợi, lợi ích cho NLĐ có quyền tham gia BHXH nên nhiều NLĐ thuộc diện tham gia BHXH, BHYT lại không tham gia + Hệ thống luật pháp BHXH chế tài chưa hồn thiện, cịn nhiều chỗ trống tạo điều kiện cho đối tượng lợi dụng nhằm chiếm dụng, trốn đóng BHXH 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN CẦU GIẤY 3.1 Định hướng phát triển chung BHXH tỉnh Bắc Giang Tập trung biện pháp để phát triển nhanh số người tham gia BHXH, tiến tới BHXH cho người lao động Giải đúng, kịp thời chế độ, sách BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng Đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào quản lý điều hành hoạt động nghiệp vụ ngành Tập trung rà soát, đối chiếu, kiểm tra thông tin sổ BHXH đảm bảo khớp, đúng, tiến hành nhập vào chương trình phần mềm để hình thành hệ thống sở dư liệu hồn chỉnh xác Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thực chế độ sách BHXH kết thực nhiệm vụ ngành cách thường xuyên Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cường kỷ luật, kỷ cương thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tham nhũng Nâng cao lực quản lý, thực thi công việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng ngành giai đoạn Nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý Chủ động phối hợp chặt chẽ với ban ngành liên quan để thực hiệu công tác quản lý kiểm tra giám sát trình thu BHXH địa bàn tỉnh Củng cố lại cơng đồn sở doanh nghiệp, phát huy vai trò việc tuyên truyền vận động doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc, đứng bảo vệ quyền lợi NLĐ Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng để động viên đội ngũ cán công tác quản lý thu BHXH, đơn vị tích cực việc tham gia BHXH tuyên truyền kiến thức BHXH 3.2 Một số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế cịn tồn cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang 3.2.1 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội BHXH lĩnh vực ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớp cộng đồng xã hội công tác tuyên truyền BHXH vô cần thiết Tuyên truyền giúp cho NLĐ, NSDLĐ tồn người dân nói chung hiểu vai trị BHXH, chế độ, sách BHXH Nhà nước 62 ta Từ làm thay đổi thái độ NLĐ, NSDLĐ công tác BHXH theo hướng tích cực NLĐ, NSDLĐ có ý thức tự giác tham gia BHXH làm cho luật BHXH dần vào sống BHXH tỉnh Bắc Giang cần thực tuyên truyền tốt công tác tuyên truyền BHXH nội dung hình thức sau: Về nội dung tuyên truyền Đối với NLĐ: tuyên truyền phải giúp họ nhận thức đóng BHXH từ hai phía NLĐ NSDLĐ, ngồi quỹ BHXH cịn bảo trợ Nhà Nước Số chế độ mà họ hưởng năm chế độ bao gồm: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí từ tuất BHXH đảm bảo quan trọng để NLĐ lí định bị giảm nguồn thu nhập có nguồn thu nhập thay thế, nói cách khác, BHXH lưới an sinh bảo vệ NLĐ trước rủi ro việc làm, thu nhập Hơn nữa, BHXH không đảm bảo sống cho thân NLĐ mà bảo vệ gia đình, thân nhân NLĐ Đối với NSDLĐ: cần phải cho họ thấy lợi ích mà BHXH đem lại cho họ, làm cho họ nhận thức việc trích phần quỹ lương để tham gia BHXH cho NLĐ phần nhỏ so với việc họ phải bỏ chi phí lớn cho việc chi trả cho NLĐ gặp phải “rủi ro xã hội” họ khơng đóng BHXH Vì NLĐ gặp rủi ro như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp quan BHXH đứng để chi trả khoản chi phí cho NLĐ Bên cạnh tham gia BHXH cho NLĐ cịn hình thức giữ chân NLĐ cách văn minh từ việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ổn định, NLĐ gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Về hình thức tuyên truyền Cần thực đa dạng hóa hình thức, biện pháp tuyên truyền để đối tượng NLĐ có điều kiện tiếp cận hiểu sách BHXH BHXH tỉnh Bắc Giang cần phối hợp với ban Tuyên giáo tỉnh ủy để biên soạn tài liệu tuyên truyền BHXH theo chủ đề, phù hợp với đối tượng NLĐ lao động nữ cần tuyên truyền sâu chế độ thai sản; doanh nghiệp xây dựng, sản xuất gạch tuyên truyền sâu chế độ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, BHXH tỉnh Bắc Giang tiến hành kí kết với đài phát truyền hình tỉnh Bắc Giang đưa chuyên mục BHXH vào buổi phát để tuyên truyền đến người dân toàn tỉnh Tổ chức hội thảo, tập huấn tuyên truyền BHXH cho cán làm 63 sách BHXH sở, cán cơng đồn để họ thực tun truyền cho NLĐ doanh nghiệp Liên hệ với cơng đồn doanh nghiệp, với chủ sử dụng lao động tổ chức buổi nói chuyện trực tiếp, giải đáp thắc mắc sách BHXH, chế độ BHXH cho NLĐ BHXH tỉnh Bắc Giang cần giao nhiệm vụ tuyên truyền cho cán có am hiểu sách BHXH, tín nhiệm quan Cán tuyên truyền phải người nổ, hoạt bát, có khả giao tiếp tốt, tạo lập mối quan hệ với quan, đơn vị khác tồn tỉnh tạo điều kiện cho cơng tác tun truyền thực vào chiều sâu 3.2.2 Cải cách thủ tục hành Bất kì quan bị chi phối thủ tục hành rườm rà, số cán cịn cố tình gây phiền hà, khó khăn thời gian cho người tham gia trình độ dân trí điều kiện sống ngày tăng nhu cầu tham gia BHXH ngày tăng Nếu giữ tác phong nông nghiệp hành gây nhiều bất lợi cho phía quan BHXH Có thể thay đổi tình hình qua hoạt động sau: Từ Nghị định, Thông tư, văn BHXH quan BHXH xây dựng quy trình nghiệp vụ phù hợp với đặc điểm quan , làm cho hoạt động thu BHXH trở nên dễ dàng, thuận tiện Thực tốt chế “một cửa” theo tiến trình cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt gánh nặng thủ tục cho người tham gia Những thắc mắc trao đổi thông tin NLĐ, NSDLĐ quan BHXH thơng qua email đường dây nóng quan BHXH Kết đóng q trình đóng NLĐ lưu hệ thống thơng tin, NLĐ dễ dàng truy cập, kiểm tra theo dõi q trình đóng tránh tình trạng NLĐ ngại lên quan BHXH 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu bảo hiểm xã hội Để công tác thu BHXH đạt kết tốt cần phải tăng cường áp dụng hoàn thiện công tác ứng dụng CNTT nhằm xử lý thông tin cơng việc cách nhanh chóng, xác giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ Việc ứng dụng CNTT đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác thu BHXH là: quản lý tồn danh sách thơng tin đối tượng tham gia BHXH, điều kiện mức đóng, mức hưởng nhiều đối tượng lúc Đồng thời tăng ứng dụng CNTT đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 64 hoạt động ngành 3.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, chun làm cơng tác thu Bất kì quan, tổ chức muốn hoạt động có hiệu cần có đội ngũ lao động có trình độ chun mơn Đối với ngành BHXH nói riêng u cầu nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức, viên chức giai đoạn cần thiết Cán BHXH có trình độ chun mơn công việc ngành BHXH, đặc biệt công tác thu tiến hành nhanh gọn, kế hoạch, từ cán thu có điều kiện đến kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị sử dụng lao động nhiều hơn, vận động nhiều lao động số đơn vị tham gia BHXH Mặt khác, đối tượng tham gia BHXH ngày tăng, khối lượng công việc nhiều, thiếu cán có trình độ chun mơn mục tiêu đưa sách BHXH tới tầng lớp dân cư xã hội khó thực Tại BHXH tỉnh Bắc Giang, số cán công chức, viên chức đa phần trẻ tuổi, kinh nghiệm thiếu, hầu hết cán chưa đào tạo chuyên ngành BHXH nên cơng việc cịn gặp nhiều khó khăn, có lúc kéo dài thời gian chờ đợi đối tượng đến đăng kí tham gia BHXH Do vậy, việc nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức quan cần thiết BHXH tỉnh Bắc Giang cần tiếp tục tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức quan tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ BHXH Việt Nam tổ chức Khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục học tập nâng cao trình độ Mỗi cán bộ, cơng chức, viên chức quan cần đề cho chương trình kế hoạch làm việc cụ thể, tự học hỏi, tham khảo, nghiên cứu kiến thức BHXH để hồn thành nhiệm vụ giao qua góp phần hồn thành mục tiêu chung quan BHXH tỉnh Bắc Giang 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan có liên quan cơng tác thu BHXH Việc phối hợp hoạt động quan có liên quan cơng tác thu BHXH có vai trị quan trọng Nó giúp cho quan BHXH tỉnh Bắc Giang khai thác thêm đối tượng NLĐ NSDLĐ tham gia BHXH; làm tăng số thu BHXH Phối hợp hoạt động giúp quan BHXH phát xử lí kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật 65 BHXH trốn đóng, nợ đọng BHXH tỉnh Bắc Giang cần tranh thủ lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh, đề nghị quan ban ngành toàn tỉnh thực phối hợp với BHXH tỉnh Bắc Giang để thực sách BHXH góp phần thực an sinh xã hội tồn tỉnh Phối hợp với sở Kế hoạch Đầu tư, phịng Thống kê để có số liệu số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp q trình hồn thiện hồ sơ địa bàn tỉnh Từ đó, BHXH tỉnh có kế hoạch vận động doanh nghiệp tham gia đóng BHXH Phối hợp với chi cục thuế nhằm xác định quỹ tiền lương, tiền công thực tế mà doanh nghiệp kê khai với quan thuế Thực đối chiếu với quỹ tiền lương mà doanh nghiệp đăng kí BHXH tỉnh Bắc Giang, từ phát trường hợp doanh nghiệp đăng kí tham gia BHXH với quỹ tiền lương, tiền công thấp so với thực tế để yêu cầu quan chức Nhà nước tiến hành xử lí vi phạm Phối hợp với ngân hàng, kho bạc việc xác định số tiền thực tế có tài khoản BHXH tỉnh Bắc Giang, để việc chuyển tiền vào tài khoản BHXH Việt Nam nhanh chóng, kịp thời BHXH Việt Nam thực công việc tiến hành phân bổ nguồn kinh phí chi trả, thực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH kịp thời 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước phủ Nhà nước sớm triển khai đưa Luật BHXH thực vào sống Tăng cường đạo ngành chức năng, tỉnh, thành phố công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc từ doanh nghiệp thành lập Cần quy định rõ ràng trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho NLĐ Đặc biệt thực quy định xử phạt đơn vị vi phạm luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Có chế phối hợp từ Bộ, ngành Trung ương, hướng dẫn kịp thời thống quy định Luật BHXH, hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm Luật BHXH biện pháp xử lý triệt để nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế Luật BHXH 3.3.2 Đối với quan BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam cần đạo quan quản lý Nhà nước địa 66 phương phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ sách BHXH ĐVSDLĐ cán làm công tác quản lý Thường xuyên theo dõi thay đổi chế độ, sách BHXH để kịp thời thay đổi điều chỉnh công tác quản lý thu cách hiệu Tổ chức buổi giao lưu giải đáp thắc mắc BHXH doanh nghiệp để tác động đến nhận thức NLĐ, NSDLĐ đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm mở rộng đối tượng tham gia 3.3.3 Đối với quan BHXH tỉnh Bắc Giang Cơ quan BHXH tỉnh Bắc Giang thực thường xuyên theo dõi thay đổi chế độ, sách BHXH để kịp thời thay đổi điều chỉnh công tác thu cách hiệu Tổ chức buổi giao lưu giải đáp thắc mắc BHXH doanh nghiệp để tác động đến nhận thức NLĐ, NSDLĐ đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm mở rộng đối tượng tham gia Có phối hợp với quan quản lý Nhà nước địa phương phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ sách BHXH ĐVSDLĐ cán làm công tác quản lý Đặc biệt chế “một cửa”, quan BHXH tỉnh Bắc Giang cần thực đồng cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, nâng cao chất lượng thực chế “một cửa” Tăng cường trách nhiệm, vai trò kiểm tra chất lượng, hiệu làm việc cán bảo hiểm công dân tổ chức thông qua phận “một cửa” Phối hợp với quan thông tin đại chúng để tăng cường thông tin tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế “một cửa” Ngoài ra, BHXH tỉnh Bắc Giang cần phải nghiêm túc thực hiên việc niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, loại phí, lệ phí Khen thưởng khuyến khích sáng kiến, cách làm hay cán bảo hiểm thực chế “một cửa” 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương việc thực sách BHXH cho NSDLĐ NLĐ từ việc quan tâm tới công tác tuyên truyền, thông tin đại chúng tới thành 67 phần kinh tế người dân địa phương đến việc giám sát kiểm tra việc thực chế độ BHXH theo luật định Cần gắn trách nhiệm quan liên quan quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh trình tổ chức thực hiện, UBND tỉnh cần đạo ngành Lao động thương binh Xã hội, Y tế, Thanh tra nhà nước, BHXH quận tổ chức tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH quan BHXH, đơn vị SDLĐ địa bàn tỉnh định kỳ đột xuất để kịp thời nắm bắt, sửa chữa sai phạm công tác thu BHXH cho NLĐ 3.3.5 Đối với quan, ban ngành khác có liên quan Có phối hợp từ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc quản lý đối tượng thực giao dịch điện tử BHXH; phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ nghiên cứu, xây dựng, triển khai giải pháp xác thực, an toàn giao dịch điện tử cấp chữ ký số để phục vụ giao dịch điện tử ngành BHXH Có phối hợp từ Tổng cục Thuế để tăng cường công tác quản lý, tập hợp đầy đủ xác thơng tin đơn vị, cá nhân nộp thuế, nộp BHXH Có triển khai liệu doanh nghiệp, tổ chức Tổng cục Thuế quản lý cho quan BHXH để sử dụng, khai thác hoạt động quản lý doanh nghiệp tham gia BHXH Chủ động phối hợp với quan công an cơng tác thu đối tượng có hành vi trốn đóng, khất đóng, khơng đóng BHXH để có hình thức xử lý thích đáng, kịp thời nhằm răn đe, xử phạt đối tượng để làm gương hạn chế việc tái diễn sau 68 KẾT LUẬN Khi BHXH có ý nghĩa quan trọng sống người lao động, cơng tác thu BHXH trọng hết Đây sở để thực mục tiêu BHXH mở rộng đối tượng tham gia BHXH Hiện BHXH Việt Nam cố gắng nỗ lực bao phủ toàn số đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc tiến tới mở rộng phạm vi bao phủ BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Bắc Giang BHXH tỉnh khác nỗ lực phấn đấu để đạt mục tiêu chung BHXH Việt Nam, góp phần đảm bảo ổn định sống cho người dân, phát triển hệ thống an sinh xã hội đất nước Với cố gắng thời gian qua, công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang đạt thành tựu định: Số đối tượng tham gia BHXH ngày tăng, BHXH tỉnh phối hợp với quan ban ngành liên quan để nắm bắt thống kê đối tượng tham gia đầy đủ hơn, quản lý tốt mức đóng đối tượng tham gia Tuy nhiên, cơng tác thu BHXH bắt buộc tồn số hạn chế cần khắc phục: Một phận NLĐ chưa nhận thức lợi ích việc tham gia BHXH bắt buộc, tình trạng nợ đọng cịn cao, tổ chức BHXH tỉnh phận nhỏ cơng chức, viên chức trình độ lực cần phải nâng cao Trước thành tựu khó khăn cơng tác thu BHXH bắt buộc, BHXH tỉnh Bắc Giang cần tiếp tục phát huy mặt đạt được, đồng thời đưa giải pháp thiết thực, kịp thời nhanh chóng để khắc phục tồn tại, hạn chế Sự nỗ lực không trách nhiệm quan BHXH tỉnh Bắc Giang mà cần phải có phối hợp từ phía NLĐ người SDLĐ cấp, ban ngành có liên quan Như vậy, quan BHXH tỉnh Bắc Giang hồn thành tốt nhiệm vụ giai đoạn tới 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp thu BHXH tỉnh Bắc Giang TS Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia, Nxb Lao động – xã hội, năm 2009, Giáo trình quản trị bảo hiểm xã hội PGS.TS Nguyễn Tiệp, Nxb Lao động – xã hội, năm 2010, Giáo trình Bảo hiểm xã hội Nghị định 152/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Quyết định 1111/2011/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Quyết định 902/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam quy định việc Ban hành quy định quản Lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc Các trang web: - Bhxhhn.com.vn - baohiemxahoi.gov.v 70 ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2012- 2016 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Bắc Giang BHXH tỉnh Bắc Giang 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh. .. ? ?Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20122 016” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu, đánh giá việc thực. .. thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2016 2.2.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2016 2.2.1.1 NLĐ tham gia BHXH bắt buộc Đối