THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 2.1 Giới thiệu chung huyện Yên Hưng Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội huyện Yên Hưng Huyện Yên Hưng nằm phía tây nam tỉnh Quảng Ninh, phía bắc thị xã ng Bí huyện Hồnh Bồ, phía đơng nam thành phố Hạ Long biển, phía tây huyện Thủy Nguyên (Hải Phòng), nối phà Phà Rừng nằm quốc lộ 10 Huyện có diện tích 331km², dân số 145.000 người (2009), gồm có 18 xã thị trấn Quảng Yên Huyện Yên Hưng vùng đất phân chia ranh giới Sông Chanh Huyện chia làm hai vùng có diện tích gần tương đương Hà Nam Hà Bắc Vùng Hà Bắc có địa hình chủ yếu đồi núi bát úp, với đồi núi thấp Đất chủ yếu đất feralit đỏ vàng Đất đai thuận lợi cho việc trồng vây hoa màu công nghiệp thông, heo tai tượng, xà cừ có giá trị kinh tế cao Vùng Hà Nam vùng có địa hình phẳng Vốn vùng đất bồi lắng cửa sông Bạch Đằng Vùng đất bao bọc xung quanh hệ thống đê với chiều dài 34 Km Đất đai màu mỡ phù hợp cho việc trồng nơng nghiệp lúa nước Vùng cịn vựa lúa lớn tỉnh Quảng Ninh Yên Hưng huyện ven biển địa hình đa dạng, có núi có sơng, có rừng, có đồng bãi bồi ven sơng biển Nơi có khí hậu lành, có nguồn lợi lớn thuỷ sản nơi nghỉ dưỡng lý tưởng so với nhiều địa phương khác tỉnh nước Là huyện có vị trí ven biển nên tài nguyên biển coi ưu trội Yên Hưng, đặc biệt nuôi trồng đánh bắt chế biến thuỷ hải sản Các ngành kinh tế khác du lịch dịch vụ, nông lâm nghiệp, vận tải thủy… ngành kinh tế mạnh huyện Trong năm qua kinh tế huyện phát triển nhiều lĩnh vực, mặt kinh tế xã hội huyện có nhiều đổi thay tích cực 2.1.2 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng Ngày 23/8/1995 Tổng Giám Đốc BHXH Việt Nam định số 134QĐ/TC - CB thành lập BHXH huyện Yên Hưng với chức năng, nhiệm vụ là: Xây dựng chương trình lập kế hoạch, tổ chức thực sách BHXH, tổ chức thu BHXH, quản lý chi BHXH kịp thời, giám định chi khám chữa bệnh bệnh viện quy định BHXH huyện Yên Hưng thành lập sở thống tổ chức BHXH thuộc Phòng Tổ chức Lao động – Thương binh xã hội Liên đoàn Lao động huyện Ngay từ thành lập tổ chức máy sở vật chất ngành khó khăn thiếu thốn Trình độ trị, trình độ chun mơn nhiệm vụ sách BHXH khơng đồng đều, nơi làm việc chật chội, trang bị thiếu thốn, công việc nên áp lực cơng tác lớn có lúc căng thẳng song ngành BHXH Yên Hưng vượt lên khó khăn vất vả, đồn kết thống nhất, nhận thức muốn thực sách BHXH phải làm thật tốt cơng tác giải Chính sách BHXH cho người làm việc quan đơn vị đủ điều kiện hưởng BHXH Chính từ làm tốt công tác mặt đảm bảo quyền lợi cho người lao động mặt khác tạo lập niềm tin cho người đối tượng BHXH làm chuyển biến nhận thức cho người lao động đã, tham gia BHXH Được quan tâm lãnh đạo trực tiếp huyện uỷ, HĐND, UBND huyện: BHXH Yên Hưng nhanh chóng ổn định tổ chức vào hoạt động hiệu công tác Đến nay, trụ sở BHXH huyện Yên Hưng xây dựng tương đối khang trang, phận chức xếp theo hệ thống hợp lý Các phận trang bị máy tính phục vụ cho cơng việc nhanh chóng đạt hiệu cao, cán trang bị máy tính riêng máy in, phần mềm phục vụ cho công việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ hồ sơ, cho việc chi trả cho chế độ… So với ngày đầu thành lập trình độ chun mơn nghiệp vụ, trị đội ngũ cán của đơn vị nâng lên rõ rệt để bắt kịp với xu hướng phát triển chung xã hội Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng yếu tố định việc tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ mà cấp giao 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH 2.2.1.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Đối tượng tham gia BHXH hiểu đối tượng quản lý hệ thống BHXH, cá nhân thể nhân có lợi ích nghĩa vụ liên quan đến quỹ BHXH, thuộc phạm vi điều chỉnh thực sách chế độ BHXH Đó đối tượng có nghĩa vụ đóng góp BHXH theo luật định, đồng thời thụ hưởng quyền lợi từ quỹ BHXH theo chế độ quy định Nhà nước pháp luật Một mục tiêu BHXH huyện Yên Hưng quản lý cho đối tượng tham gia BHXH phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà BHXH tỉnh Quảng Ninh giao phó Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng giai đoạn 2007 – 2010 thể qua bảng thống kê sau đây: Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc (2007 - 2010) 2007 Năm Khối Số đơn vị (đơn vị) Số người (người) 2008 Số đơn vị (đơn vị) Số người (người) 2009 Số đơn vị (đơn vị) 2010 Số Số đơn người vị (đơn (người) vị) Số người (ngườ i) DN quốc doanh 15 964 19 1061 28 1181 32 1084 HCSN 75 2548 76 2627 77 2752 78 2815 Ngồi cơng lập 324 318 319 313 UBND xã, phường 19 300 19 311 19 327 19 323 Tổng 114 4136 119 4317 129 4579 134 4535 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn chung, số đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH tăng tăng chậm Qua năm từ năm 2007 đến năm 2010 có khối ngành tăng số đơn vị tham gia số người tham gia Cụ thể, số đơn vị tham gia số lao động tham gia BHXH tăng giảm qua năm sau:  Đối với khối doanh nghiệp Quốc doanh: Đất nước ta đường đổi mới, thực q trình cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Khu vực doanh nghiệp quốc doanh (DNNQD) trước chưa quan tâm mức, Đảng Nhà nước ta khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để phát triển Hoà vào xu hướng chung nước, khối doanh nghiệp quốc doanh huyện Yên Hưng đạt chuyển biến đáng kể Doanh nghiệp đóng địa bàn huyện chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, số lao động khơng lớn Nhìn qua bảng số liệu ta thấy số đơn vị tham gia BHXH khối ngành có xu hướng tăng, qua năm từ 2007 đến 2010 tăng 17 đơn vị tương ứng 113,3% Tuy nhiên, số đơn vị số lao động đăng ký tham gia BHXH chưa với số doanh nghiệp số lao động thực tế phải tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Năm 2008, số đơn vị tham gia BHXH tăng đơn vị tương ứng với 97 lao động so với năm 2007 Năm 2009, số doanh nghiệp tham gia BHXH tăng đơn vị so với năm 2008 tương ứng với 120 lao động, năm có biến động mạnh năm, so với thực tế số doanh nghiệp tham gia BHXH chiếm 77,78% (số doanh nghiệp thực tế phải tham gia BHXH huyện 36 đơn vị), số lao động thực tế 1325 lao động tức 10,87% lao động chưa tham gia BHXH Đến năm 2010, huyện có 32 doanh nghiệp tham gia BHXH, tăng doanh nghiệp số lao động tham gia BHXH lại giảm 97 người so với năm 2009, thực tế huyện có 40 doanh nghiệp với tổng số lao động 1412 lao động, 20% doanh nghiệp 23,23% người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc mà chưa tham gia Nguyên nhân chủ yếu ý thức chấp hành luật BHXH chủ doanh nghiệp chưa cao nhận thức BHXH NLĐ thấp, nhiều doanh nghiệp không tham gia BHXH cho bảo vệ, tạp vụ…  Đối với khối hành nghiệp Huyện Yên Hưng huyện nông trình chuyển dịch cấu sản xuất từ nơng nghiệp sang sản xuất công nghiệp Nên địa bàn huyện đối tượng tham gia BHXH chủ yếu đơn vị hành nghiệp Đây khối có đơn vị sử dụng nguồn ngân sách nhà nước chủ yếu lại có số người tham gia BHXH lớn khối ngành Khối có số đơn vị tham gia BHXH tăng qua năm từ 75 đơn vị (năm 2007) lên 78 đơn vị (năm 2010), với gia tăng số đơn vị tham gia BHXH tăng lên số người tham gia, qua năm tăng 267 lao động Số người tham gia tăng mạnh vào năm 2009, số tăng 4,8% tương ứng với 125 lao động so với năm 2008  Đối với khối ngồi cơng lập: Khối ngồi cơng lập huyện n Hưng bao gồm trường mầm non trường phổ thông dân lập Đây khối có số đơn vị tham gia BHXH khối Số đơn vị tham gia BHXH qua năm từ 2007 đến 2010 không thay đổi, giữ mức đơn vị Trên đại bàn huyện có sở ngồi cơng lập tham gia BHXH Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, số đơn vị tham gia BHXH không tăng thêm số lao động tham gia BHXH qua năm lại có xu hướng giảm, năm 2010 số lao động tham gia BHXH khối giảm 3,4% tương ứng với 11 người so với năm 2007 Đặc biệt năm 2010, số lao động tham gia BHXH giảm 1,9% tương ứng với người, nguyên nhân số người lao động đến tuổi nghỉ hưu chuyển nơi khác  Đối với khối UBND xã, phường: Các đơn vị tham gia BHXH khối có UBND 19 xã thị trấn Qua bảng số liệu ta thấy suốt năm (2007 – 2009) số đơn vị tham gia BHXH không thay đổi, giữ mức 19 đơn vị Mặc dù qua năm số lao động tham gia BHXH khối tăng 7,7% tương ứng với 23 người Cụ thể từ năm 2007 đến năm 2009 số lao động tham gia BHXH khối tăng 9,0% tương ứng với 27 người nhiên đến năm 2010 số lao động tham gia BHXH lại giảm 1,2% so với năm 2009 tương ứng với người Có thể thấy số lao động tham gia BHXH trung bình khối khoảng 16 người, 17 người/ đơn vị tham gia BHXH, nguyên nhân số lao động đơn vị không nhiều Như thấy số đơn vị tham gia BHXH khối ngành nhìn chung tăng qua năm (2007 - 2010) Tuy nhiên, riêng năm 2009, số lao động khối ngành tăng lên làm cho số lao động tham gia BHXH năm cao so với năm Qua bảng số liệu phân tích cho thấy lao động tham gia BHXH huyện Yên Hưng chủ yếu lao động làm việc quan nhà nước, số người tham gia BHXH chiếm 60% tổng số lao động tham gia BHXH toàn huyện, khối doanh nghiệp huyện cịn nhiều doanh nghiệp chưa tham gia BHXH cho người lao động 2.2.1.2 Quản lý danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp Trong kinh tế thị trường, thất nghiệp xảy tất yếu khách quan yếu tố thị trường lao động ln có xu hướng cung nhiều cầu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, cạnh tranh… Do vậy, cần phải có giải pháp nhằm hạn chế giải thất nghiệp Từ ngày 01-01-2009 sách bảo hiểm thất nghiệp lần thực Đối tượng áp dụng bảo hiểm thất nghiệp người độ tuổi lao động, có sức lao động, bị việc làm sẵn sàng trở lại làm việc Mới qua năm thực tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp huyện Yên Hưng thu kết cao Cụ thể, tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp huyện Yên Hưng thể qua bảng sau: Bảng 2: Tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp (2009 - 2010) Năm 2009 2010 DN quốc doanh 1044 1082 HCSN 509 1673 Ngồi cơng lập 245 313 Tổng 1798 3068 Khối Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, tổng số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tăng lên đáng kể qua năm Năm 2010, tổng số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tăng 70,63% tương đương với 1270 người so với năm 2009 Do số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp khối ngành tăng lên qua năm, khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh tăng thấp 38 người, khối ngồi cơng lập tăng 68 người, riêng khối HCSN tăng cao khối ngành với 1164 người tương ứng với 228,7% so với năm 2009 Dự báo đối tượng bảo hiểm thất nghiệp khó khăn số chế độ BHXH khác, nguyên nhân dự báo thất nghiệp có nhiều yếu tố tác động chuyển dịch lao động chế thị trường, thay đổi cấu sản xuất, thay đổi công nghệ… Bên cạnh đó, lực lượng lao động có tính chuyển dịch lớn doanh nghiệp thiếu tính bền vững, ổn định người lao động, lao động nhập cư thường hay thay đổi nơi làm việc nơi cư trú 2.2.1.3 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Trong bối cảnh nay, kinh tế thị trường với tồn nhiều thành phần kinh tế khẳng định nước ta nhu cầu BHXH tăng lên nhiều Do vậy, ngày 01-01-2008 sách BHXH tự nguyện triển khai nhằm bảo đảm quyền tham gia BHXH cho người lao động thuộc tầng lớp nhân dân sở vận động, khuyến khích họ tiết kiệm chi tiêu độ tuổi lao động, có sức khoẻ, có việc làm, có thu nhập tham gia đóng góp cho quỹ BHXH, để không may gặp rủi ro xã hội tuổi già từ trần hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH; bảo đảm ổn định sống cho NLĐ gia đình họ, giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước, cho cộng đồng, góp phần đảm bảo công an sinh xã hội Qua năm thực sách BHXH tự nguyện BHXH huyện Yên Hưng đạt kết sau: Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện (2008 - 2010) Năm Số người tham gia 2008 2009 2010 67 68 96 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn chung số người tham gia BHXH tự nguyện huyện Yên Hưng cịn thấp Năm 2008 có 67 người tham gia đến năm 2010 số người tham gia tăng thêm 29 người Số người tham gia BHXH tự nguyện huyện Yên Hưng có xu hướng ngày tăng lên Do đặc trưng nhóm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện phần lớn khơng ổn định loại hình tính chất cơng việc, chỗ làm việc, thời gian làm việc thu nhập Nên triển khai sách BHXH tự nguyện BHXH huyện Yên Hưng thực tốt công tác tuyên truyền cho người dân toàn địa bàn đặc biệt đẩy mạnh tuyên truyền vận động xã Hà An, Cộng Hoà, Minh Thành, Yên Giang… 2.2.2 Quản lý sổ BHXH Sổ BHXH NLĐ chứng lý chứng minh trình tham gia BHXH, phần phù hợp thuận tiện cho họ suốt trình làm việc dù quan nào, đơn vị nào, thuộc thành phần kinh tế đảm bảo quyền lợi chế độ BHXH theo luật định Đối với quan BHXH, sổ BHXH công cụ sử dụng để quản lý, theo dõi, giải chế độ BHXH cho NLĐ thuận lợi Điều bật việc sử dụng sổ BHXH giúp cho cấp, ngành, đơn vị NLĐ thuộc diện tham gia BHXH có nhận thức rõ sách BHXH Đảng Nhà nước; thấy quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH 2.2.2.1 Cơng tác quản lý sổ BHXH bắt buộc Sau tiếp nhận xử lý hồ sơ tham gia BHXH, thẩm định hồ sơ hợp lệ, lao động tham gia cấp sổ bảo hiểm Cấp sổ BHXH quyền NLĐ tham gia BHXH, đồng thời công cụ để thông qua việc quản lý đối tượng tham gia thực chặt chẽ Việc cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH tạo niềm tin cho họ, phần có tác dụng khuyến khích người tự giác tham gia đóng BHXH để bảo vệ quyền lợi họ Cơng tác tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn thực bảo vệ quyền lợi cho NLĐ đơn vị họ Sổ BHXH có tác dụng hữu hiệu việc kiểm tra, kiểm sốt mức nộp, thời gian nộp, việc nộp có đủ hay khơng; đồng thời sổ BHXH cịn có tác dụng tạo điều kiện cho NLĐ thúc đẩy, đôn đốc NSDLĐ nộp BHXH đầy đủ kịp thời Do vậy, công tác cấp sổ BHXH BHXH huyện Yên Hưng trọng thực cách nhanh chóng, kịp thời Bảng 4: Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc (2007 - 2010) Năm 2007 2008 2009 2010 Số lao động tham gia 4136 4317 4579 4535 Số lao động cấp sổ 4101 4230 4365 4495 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, số lượng lao động tham gia BHXH ngày nhiều, số lao động tham gia BHXH cấp sổ tăng lên qua năm Tuy nhiên, số lao động tham gia BHXH cấp sổ năm qua số lao động tham gia Số lao động chưa cấp sổ năm 2009 cao 4,67% tương ứng với 214 người, năm 2008 2,0% tương ứng với 87 người, đến năm 2010 giảm xuống 0,88% tương ứng với 40 người Số lao động tham gia BHXH chưa cấp sổ BHXH chủ yếu nguyên nhân: lao động hợp đồng, hiểu biết hồ sơ, thủ tục, quy trình tham gia BHXH cịn hạn chế gây chậm chễ việc cấp sổ, thiếu chứng từ chứng minh thư nhân dân, định tuyển dụng, hay NLĐ làm tờ khai cá nhân,…Điều làm cho cán quản lý thu cấp sổ thẻ tiến hành đối chiếu, thẩm định hồ sơ để tiến hành cấp sổ theo quy định Qua việc thực cấp sổ BHXH, người sử dụng lao động người lao động nhận thức tầm quan trọng việc quản lý, lưu giữ hồ sơ cá nhân, thấy trách nhiệm việc đóng BHXH đầy đủ, kịp thời Bên cạnh đó, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động, thực nhiệm vụ quyền hạn BHXH cấp huyện theo quy định BHXH Việt Nam công tác quản lý sổ BHXH cho người tham gia cơng tác chốt sổ BHXH cho người lao động việc làm cần thiết BHXH huyện Yên Hưng có nhiều công gắng việc thực công tác chốt sổ BHXH cho người lao động Cụ thể qua bảng thống kê sau: Bảng 5: Quản lý công tác chốt sổ BHXH bắt buộc (2007 – 2010) Năm 2007 2008 2009 2010 Số sổ phải chốt 926 4317 1098 1125 Số sổ chốt 854 4256 987 1069 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Qua bảng số liệu ta thấy số sổ BHXH chốt huyện chiếm khoảng 90% tổng số sổ phải chốt năm Trong đó, riêng năm 2008 số BHXH sổ phải chốt lên tới 4317 sổ cao hẳn so với số sổ phải chốt năm lại, nguyên nhân từ ngày 01/01/2009 BHXH huyện Yên Hưng bắt đầu thực việc cấp sổ BHXH theo mẫu sổ cho người lao động Do mà đến 31/12/2008 BHXH huyện cần phải chốt hết sổ BHXH cũ để sang đầu năm 2009 in sổ BHXH cho người lao động Từ năm 2008 trở trước, sổ BHXH người lao động sổ bìa xanh đậm từ 01/01/2009 sổ BHXH cũ thay sổ tiện dụng hơn, gồm có tờ bìa có thơng tin người lao động qua trình làm việc người lao động in vào tờ rời Mặc dù vậy, số sổ chốt chiếm 98,6% 2,4% sổ chưa chốt tương ứng với 61 sổ, nguyên nhân chủ yếu số đơn vị nợ đọng BHXH Tuy nhiên, năm 2009 số sổ chưa chốt lên tới 111 sổ tương ứng với 10,1% 2.2.2.2 Công tác quản lý sổ BHXH tự nguyện Người tham gia BHXH tự nguyện nộp tờ khai cá nhân cho quan BHXH huyện Yên Hưng Mẫu tờ khai cá nhân BHXH Việt Nam quy định Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ người tham gia BHXH tự nguyện, quan BHXH huyện có trách nhiệm cấp sổ BHXH; trường hợp không + Biên điều tra TNLĐ, trường hợp bị tai nạn giao thơng xác định TNLĐ phải có thêm Biên tai nạn giao thông; biên đo đạc mơi trường có yếu tố độc hại + Giấy viện sau điều trị TNLĐ - BNN + Biên giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng Giám định y khoa + Văn đề nghị giải chế độ TNLĐ - BNN - Hồ sơ giải chế độ DSPHSK + Danh sách người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN mà sức khoẻ yếu NSDLĐ lập + Văn đề nghị giải trợ cấp DSPHSK Trong năm qua BHXH huyện Yên Hưng ln hồn thành tốt cơng tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, DSPHSK cho NLĐ Kết thực chế độ thể qua bảng sau: Bảng 8: Số người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, DSPHSK (2007 – 2010) Năm 2007 2008 2009 2010 Ốm đau 2558 2985 3305 3942 Thai sản 239 268 307 345 Hàng tháng 25 29 29 31 Một lần 76 93 102 133 TNLĐBNN DSPHSK Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn vào bảng số liệu ta thấy: + Chế độ ốm đau: số người hưởng chế độ ốm đau chiếm tỷ lệ tương đối cao Số người hưởng tăng lên qua năm, cao năm 2010 tăng 19,27% tương ứng với 637 người so với năm 2009 Nguyên nhân năm 2010 có nhiều bệnh dịch như: cúm, tả… + Chế độ thai sản: số người hưởng chế độ thai sản tăng lên qua năm Cụ thể: năm 2008 số lao động hưởng chế độ tăng 29 người so với 2007 (tăng 12,13%); năm 2009 số lao động nghỉ tăng 39 người so với 2008 (tăng 14,55%); năm 2010 số lao động nghỉ tăng 38 người so với 2009 (tăng 12,38%) Sự gia tăng số ngành nghề huyện thuỷ sản, du lịch, giáo viên mầm non… yêu cầu số lượng lớn lao động nữ nên số lao động nữ độ tuổi sinh nở lớn + Chế độ TNLĐ – BNN: số người hưởng chế độ không biến động nhiều qua năm Số người hưởng chế độ TNLĐ – BNN lần ít, chủ yếu người hưởng hàng tháng Số người tăng lên hàng năm có xu hướng giảm, ý thức NLĐ tăng lên NSDLĐ ngày quan tâm đến vấn đề bảo hộ lao động an toàn lao động cho NLĐ + Chế độ DSPHSK: chế độ cần thiết cho NLĐ bị suy giảm sức khoẻ tạm thời ốm đau, thai sản TNLĐ – BNN, NLĐ cần nghỉ việc thời gian định để phục hồi sức khoẻ, tái sản xuất sức lao động Số người hưởng chế độ tăng lên qua năm, cao năm 2010 tăng 30, 39% tương đương với 31 người so với năm 2009  Chế độ hưu trí - Hồ sơ giải chế độ hưu trí cho người tham gia BHXH bắt buộc: + Sổ bảo hiểm xã hội + Quyết định nghỉ việc người đóng bảo hiểm xã hội; đơn đề nghị hưởng lương hưu người bảo lưu thời gian đóng BHXH + Biên giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng Giám định y khoa người nghỉ hưu - Hồ sơ giải chế độ hưu trí cho người tham gia BHXH tự nguyện: + Sổ bảo hiểm xã hội; + Tờ khai cá nhân theo mẫu tổ chức bảo hiểm xã hội quy định Kết thực chế độ hưu trí giai đoạn 2007 - 2010 BHXH huyện Yên Hưng thể qua bảng sau: Bảng 9: Số người hưởng chế độ hưu trí (2007 – 2010) Năm 2007 2008 2009 2010 Số người hưởng 3491 3575 3682 3813 Số người hưởng 111 136 154 167 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Qua bảng số liệu ta thấy, hưu trí chế độ dài hạn nên số đối tượng hưởng chế độ tương đối lớn tăng dần qua năm từ năm 2008 đến năm 2010 với tốc độ tăng bình quân 3,38%/năm Số người hưởng chế độ tăng lên qua năm Năm 2008 số người hưởng tăng cao 22,52% tương ứng 25 người so với năm 2007, năm 2009 số người hưởng tăng 18 người tương ứng 13,24% so với năm 2008, đến năm 2010 số người hưởng tăng 8,44% tương ứng 13 người so với năm 2009  Chế độ tử tuất - Hồ sơ giải chế độ tử tuất + Sổ bảo hiểm xã hội; + Giấy chứng tử, báo tử định Toà án tuyên bố chết; + Tờ khai thân nhân theo mẫu tổ chức BHXH quy định; + Biên điều tra TNLĐ, bệnh án điều trị BNN trường hợp chết TNLĐ, BNN Chế độ tử tuất BHXH huyện Yên Hưng thực qua năm từ 2007 đến năm 2010 sau: Bảng 10: Số người hưởng chế độ tử tuất (2007 – 2010) Năm Chỉ tiêu NSNN Hàng tháng 2007 2008 2009 2010 464 511 589 625 Một lần Mai táng phí 19 22 17 20 Hàng tháng 146 185 223 267 Một lần 1 Mai táng phí Quỹ BHXH 9 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Qua bảng số liệu ta thấy, tử tuất chế độ dài hạn nên số đối tượng hưởng tăng dần qua năm với tốc độ tăng bình quân 12,89%/năm, số đối tượng hưởng NSNN đảm nhận lớn trung bình 2,74 lần so với số đối tượng hưởng quỹ BHXH Số đối tượng hưởng đa phần bố, mẹ cái, trường hợp vợ chồng chiếm nên thời gian hưởng trợ cấp dài, thường từ 10 đến 25 năm  Chế độ BHXH lần - Hồ sơ giải chế độ BHXH lần + Sổ bảo hiểm xã hội + Một giấy tờ sau: Quyết định nghỉ việc; định phục viên, xuất ngũ, việc; biên giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng Giám định y khoa; giấy tờ định cư nước ngoài; Đơn đề nghị hưởng BHXH lần người lao động Kết thực chế độ BHXH lần cho NLĐ thể qua bảng sau: Bảng 11: Số người hưởng chế độ BHXH lần (2007 – 2010) Năm 2007 2008 2009 2010 Số người hưởng 351 362 396 421 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, số người hưởng chế độ tăng lên qua năm từ 2007 đến năm 2010 với tốc độ tăng trung bình 6,28%/năm Cụ thể năm 2008 số người hưởng tăng 3,13% tương ứng 11 người so với năm 2007, năm 2009 số người hưởng chế độ tăng nhiều với 34 người tương ứng 9,39% so với năm 2008, đến năm 2010 số người hưởng tăng 6,31% tương ứng 25 người so với năm 2009 2.2.4 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH Chính sách tiền lương đóng BHXH cách xác định tổng quỹ tiền lương làm đóng Như để quản lý mức đóng, quan BHXH huyện Yên Hưng trước hết phải quản lý tổng quỹ lương làm đóng Trách nhiệm quan BHXH huyện Yên Hưng vào quy định Nhà nước chế độ tiền lương định nâng lương cấp có thẩm quyền để thu BHXH quy định, trường hợp nâng lương không quy định, quan BHXH huyện Yên Hưng từ chối thu BHXH theo yêu cầu đơn vị sử dụng lao động thực Hơn nữa, quan BHXH huyện Yên Hưng phải quản lý, theo dõi chặt chẽ diễn biến thu nhập cá nhân NLĐ đơn vị sử dụng lao động Đối với đơn vị có tăng giảm số lao động tăng giảm tiền lương phải báo cáo với cán chuyên trách quản lý quỹ lương đóng BHXH để kịp thời điều chỉnh mức tăng giảm Qua BHXH huyện n Hưng thường xun kiểm sốt đối chiếu tổng quỹ lương đơn vị sử dụng lao động hàng tháng, sở tính số tiền đơn vị sử dụng lao động phải nộp vào quỹ BHXH 2.2.4.1 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH huyện Yên Hưng nắm tốt số tiền lương giấy tờ mà quan đơn vị tham gia BHXH thường không không kê khai xác quỹ lương thực tế Điều gây nhiều khó khăn cho quan BHXH Thực tế chủ doanh nghiệp thường kê khai quỹ lương thấp thu nhập thực tế có doanh nghiệp kê khai thu nhập thực tế Nhiều đơn vị có thu nhập thực tế cao gấp nhiều lần đăng ký đóng lương bản.Trong năm qua, BHXH huyện Yên Hưng thực công tác quản lý quỹ lương công tác thu BHXH bắt buộc sau: Bảng 12: Tổng quỹ lương số thu BHXH bắt buộc (2007 – 2010) Năm 2007 2008 2009 2010 Tổng quỹ lương (triệu đồng) 68062,2 74093,4 86660,2 102037,1 Tổng số tiền phải thu (triệu đồng) 12878,1 15081,3 17344,4 23011,4 Tổng số tiền thu (triệu đồng) 12467,1 14654,2 17217,2 22763,1 Số tiền nợ đọng (triệu đồng) 411 427,1 127,2 248,3 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Qua bảng số liệu ta thấy: Tổng quỹ lương có xu hướng tăng liên tục qua năm với tốc độ chậm Năm 2008, quỹ lương tăng 6031,2 triệu đồng so với năm 2007 tương ứng 8,86% Đến năm 2009, quỹ lương tăng thêm 16,96% so với năm 2008 ứng với 12566,8 triệu đồng Nhưng đến năm 2010, số tăng lên 102037,1 triệu đồng tức so với năm 2009, quỹ lương tăng 17,74% tương ứng 15376,9 triệu đồng Một nguyên nhân làm quỹ lương thay đổi mức lương trích nộp tăng thơng qua định tăng lương Chính phủ Do sở để tính tốn mức đóng hưởng BHXH phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định Nên Nhà nước nâng lương tối thiểu lên đồng nghĩa với việc mức đóng BHXH tăng lên Quỹ lương tăng điều đáng mừng thể đời sống người lao động nâng lên Về tổng số phải thu BHXH: năm 2007 12878,1 triệu đồng, đến năm 2010 23011,4 triệu đồng, qua năm số phải thu tăng gấp 1,8 lần tương ứng với 10133,3 triệu đồng Tổng số phải thu tăng lên tổng quỹ lương trích nộp BHXH tăng số lao động tham gia BHXH tăng lên Về tổng số thu BHXH: qua năm từ năm 2007 đến năm 2010 thu từ 12467,1 triệu đồng lên 22763,1 triệu đồng, gấp 1,83 lần tương ứng với 10296 triệu đồng Do nhận thức người lao động người sử dụng lao động ngày nâng cao, họ thấy vai trò BHXH đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh Hàng tháng chậm vào ngày cuối tháng tháng, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Yên Hưng đóng BHXH cho người lao động vào tài khoản chuyên thu quan BHXH huyện mở ngân hàng kho bạc Nhà nước Về số tiền nợ đọng quỹ BHXH: Cơ quan BHXH huyện Yên Hưng cố gắng phấn đấu thực công tác quản lý thu tốt để đạt hiệu cao có thể, giảm tỷ lệ nợ BHXH xuống mức thấp Các năm qua nhờ có đơn đốc nhắc nhở cán thu mà tình trạng nợ đọng BHXH huyện Yên Hưng giảm đáng kể, số tiền nợ đọng có xu hướng giảm qua năm 2.2.4.2 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng bảo hiểm thất nghiệp Hàng năm nước có triệu người bước vào tuổi lao động, khả thu hút lao động kinh tế lại có hạn Mặt khác, phận không nhỏ lao động bị việc Bảo hiểm thất nghiệp đời góp phần ổn định đời sống hỗ trợ cho người lao động học nghề tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc Do vậy, quỹ bảo hiểm thất nghiệp hình thành từ đóng góp bên : NLĐ, NSDLĐ nhà nước để đảm bảo cân đối thu chi tài chính, tạo ràng buộc trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ bên Mức đóng góp bảo hiểm thất nghiệp quy định phù hợp với khả người lao động sách nhà nước Qua năm thực hiện, BHXH huyện Yên Hưng thực cách nghiêm túc cơng tác quản lý quỹ lương trích nộp bảo hiểm thất nghiệp công tác thu bảo hiểm thất nghiệp Bảng 13: Tổng quỹ lương số thu bảo hiểm thất nghiệp (2009 – 2010) Năm 2009 2010 Tổng quỹ lương (triệu đồng) 6140,2 11532,0 Tổng số tiền phải thu (triệu đồng) 1981,3 3141,4 Tổng số tiền thu (triệu đồng) 1567,1 2763,2 Số tiền nợ đọng (triệu đồng) 414,2 378,2 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Do tổng số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tăng mạnh từ 2009 đến 2010 nên tổng quỹ lương tăng mạnh Năm 2009 tổng quỹ lương 6140,2 triệu đồng đến năm 2010 tổng quỹ lương tăng 87,8% tương đương với 5391,8 triệu đồng Do vậy, tổng số tiền phải thu tăng từ 1981,3 triệu đồng (2009) lên 3141,4 triệu đồng (2010) Năm 2009 năm thực bảo hiểm thất nghiệp BHXH huyện Yên Hưng thu 1567,1 triệu đồng tương đương với 79,1% tổng số phải thu Đến năm 2010 BHXH huyện hồn thành 88% tổng số phải thu, giảm số tiền nợ đọng xuống 8,7% ứng với 36 triệu đồng 2.2.4.3 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH tự nguyện Người tham gia BHXH tự nguyện có đặc điểm họ khơng có thu nhập thường xun định kỳ người làm cơng hưởng lương Chính vậy, luật BHXH quy định: “Mức đóng BHXH tự nguyện tính sở mức thu nhập người lao động lựa chọn mức thu nhập không thấp mức lương tối thiểu chung” (Điều 5), hay “Mức thu nhập làm sở để tính đóng BHXH thay đổi tuỳ theo khả người lao động thời kỳ, thấp mức lương tối thiểu chung cao hai mươi tháng lương tối thiểu chung” (Điều 100) Như vậy, việc xác định mức đóng BHXH tự nguyện sở thu nhập người lao động người lao động lựa chọn khoảng mức thu nhập giới hạn sàn trần theo quy định Luật Qua năm thực BHXH tự nguyện BHXH huyện Yên Hưng thu kết sau: Bảng 14: Số thu BHXH tự nguyện (2008 – 2010) Năm 2008 2009 2010 Số tiền thu (triệu đồng) 140,7 228,4 321 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn vào bảng số liệu ta thấy số thu BHXH tự nguyện tăng lên qua năm triển khai thực Năm 2008 số thu 140,7 triệu đồng đến năm 2010 số thu tăng 128,14% tương đương với 180,3 triệu đồng Năm 2009 số người tham gia BHXH tự nguyện tăng thêm người số thu BXHH tự nguyện tăng thêm 87,7 triệu đồng Nguyên nhân chủ yếu người tham gia BHXH tự nguyện đăng ký lại phương thức đóng mức thu nhập tháng làm đóng BHXH tự nguyện với tổ chức BHXH Việc đăng ký lại phương thức đóng mức thu nhập tháng làm đóng thực sau tháng kể từ lần đăng ký trước Bên cạnh cịn có ngun nhân khác mức lương tối thiểu tăng, nhận thức người dân nâng lên 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Những thành tựu đạt • Trong năm trở lại BHXH huyện n Hưng ln hồn thành tốt vượt kế hoạch giao số đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia, dẫn đến số thu ngày tăng lên Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy định bắt buộc người tham gia BHXH (bao gồm BHYT bắt buộc BHYT tự nguyện) kết hợp với chế tài xử vi phạm BHXH giao đến quan đơn vị, phường xã,… Nên số người tham gia tăng lên tương đối • Cán BHXH huyện Yên Hưng trau dồi phẩm chất, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm, tinh thần người tham gia thụ hưởng mà phục vụ Cán BHXH dành phần lớn thời gian đến đơn vị sử dụng lao động phân công phụ trách để tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn sở xử lý kịp thời vướng mắc, khó khăn việc thực sách cho người lao động • Cơ quan BHXH huyện Yên Hưng bước thực cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý giải chế độ sách cho người lao động thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý sổ chế "một cửa liên thơng" đem lại hiệu tích cực; hồ sơ, thủ tục giấy tờ liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ bước đơn giản hoá; qui định, qui trình nghiệp vụ ngày phù hợp với thực tiễn, dễ hiểu, dễ thực hơn; thủ tục người sử dụng lao động người lao động phải làm ngày giảm; thời gian giải rút ngắn hơn; khiếu nại, kêu ca sai sót, phiền hà, chậm giải chế độ, sách cho người lao động giảm bớt đáng kể • BHXH thường xuyên phối hợp với sở ban ngành có liên quan tổ chức đồn kiểm tra liên ngành để kiểm tra an toàn lao động thực sách xã hội cho người lao động doanh nghiệp Qua kiểm tra, cán BHXH tuyền truyền cho chủ sử dụng lao động người lao động hiểu rõ thêm quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH, từ làm chuyển biến nhận thức chủ sử dụng người lao động; đồng thời kiến nghị quan có thẩm quyền thực xử phạt đơn vị cố tình vi phạm Luật BHXH đề xuất UBND tỉnh khen thưởng doanh nghiệp điển hình làm tốt cơng tác BHXH • Thơng qua công tác vận động, tuyên truyền, nhận thức BHXH cấp, ngành, quan đơn vị, người lao động chủ sử dụng lao động bước nâng lên Các Công ty: Công ty TNHH đầu tư phát triển thương mại Hoàng Lộc, công ty cổ phần điện Yên Hưng, công ty TNHH Hồng Điệp, công ty TNHH thiết bị khai thác hầm mỏ, công ty cổ phần thương mại xây dựng Phong Vân, cơng ty TNHH Bình Khánh, cơng ty cổ phần thép Việt Pháp thực tốt cơng tác • Sự phát triển BHXH Huyện Yên Hưng bền vững thể kết mặt công tác năm sau tăng năm trước, giải chế độ BHXH cho người lao động ngày nhanh hơn, tiện ích Đơn thư khiếu nại giải đáp giải dứt điểm từ sở nên khơng có đơn thư vượt cấp phức tạp xảy 2.3.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, BHXH huyện Yên Hưng tồn nhiều mặt hạn chế yếu công tác quản lý đối tượng tham gia, cần phải nhanh chóng sửa đổi khắc phục Đó là: • Thứ nhất: Chưa nắm vững số đơn vị số người tham gia địa bàn huyện o Có trường hợp đơn vị kê khai đăng ký khơng xác số người tham gia lẫn mức lương trích nộp nhiều hình thức như: ký hợp đồng lao động tháng không ký hợp đồng lao động…, số đơn vị sử dụng 10 lao động chưa tham gia BHXH công ty TNHH Kim Liên, công ty TNHH thương mại dịch vụ Hạ long xanh o Tình trạng người sử dụng lao động khơng đóng BHXH cho người lao động, đóng khơng thời gian, khơng mức qui định, đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc xảy nhiều Nhiều trường hợp đơn vị sử dụng lao động lập danh sách báo tăng giảm chậm, thời gian tăng giảm không với định hợp đồng lao động người lao động o Luật BHXH qui định: “trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc tuyển dụng, người sử dụng lao động nộp hồ sơ tham gia BHXH cho tổ chức BHXH” Nhưng thực tế huyện Yên Hưng có số doanh nghiệp vào hoạt động, có sử dụng lao động từ năm 2004, 2006 (như Công ty TNHH liên doanh thuỷ sản Nam Hải) đến chưa tham gia BHXH cho người lao động • Thứ hai: Nhận thức BHXH người dân nói chung người lao động nói riêng bị hạn chế, chưa thấy rõ chất ưu việt BHXH Người lao động chưa hiểu đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Nhiều người cịn có thành kiến khơng tốt BHXH, hiểu sai chất BHXH • Thứ ba: Một tồn lớn việc thực qui định BHXH công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH huyện Yên Hưng phòng ban, ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp, sở sản xuất, doanh nghiệp ngồi quốc doanh, ngồi cơng lập Có doanh nghiệp ngồi quốc doanh có đăng ký thành lập địa bàn huyện khơng có trụ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau thành lập hoạt động thời gian ngắn, không đăng ký sử dụng lao động Cũng không quan quản lý, theo dõi nắm thông tin doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, có mã số thuế khơng có trụ sở làm việc thực chất có hoạt động hay khơng, kinh doanh hay dừng thay đổi phạm vi hoạt động Ngồi ra, khu vực ngồi cơng lập cịn có nhiều nhà trẻ mầm non tư thục, quán bar, không ký kết hợp đồng với người lao động Do vậy, việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người sử dụng lao động thực sách BHXH cho người lao động theo luật định đơn vị thực vấn đề không dễ đảm bảo • Thứ tư: Trình độ cán bộ, công nhân viên chức BHXH huyện Yên Hưng bất cập Đa số cán thuộc ngành khác chuyển sang, chưa nắm vững công tác BHXH BHXH huyện thiếu cán bộ, cán phải đảm đương nhiều công việc dẫn đến hiệu công việc chưa cao Cán bộ, viên chức BHXH huyện lại thường xuyên biến động năm 2009, cán chuyên thu điều chuyển lên BHXH tỉnh, cán sổ thẻ về, năm 2010 phó giám đốc BHXH huyện điều chuyển sang huyện khác Điều gây khó khăn cho cơng tác nắm tình hình đơn vị địa bàn huyện • Thứ năm: Kinh phí hoạt động ngành thấp, thiếu sở vật chất phục vụ, thiếu kinh phí đào tạo chưa có chế khuyến khích thoả đáng cho đơn vị, cá nhân thực tốt công tác BHXH 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế • Về phía người lao động: Do áp lực việc làm nên phận người lao động khơng nghĩ khơng dám đấu tranh địi hỏi quyền lợi đáng Vì lợi nhuận, số chủ sử dụng lao động sẵn sàng bất chấp quy định pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH, BHYT dùng vào mục đích khác, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Sự phối hợp kiểm tra, tra xử lý quan chức chưa thoả đáng, chưa triệt để • Về phía đơn vị sử dụng lao động: o Nhiều doanh nghiệp thành lập sản xuất kinh doanh chưa ổn định, nguồn vốn chưa lớn nên chưa có điều kiện tham gia BHXH, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp tư nhân o Do thay đổi chế quản lý, chuyển đổi hình thức sở hữu, mơi trường cạnh tranh ngày khốc liệt nên số đơn vị gặp khó khăn, phải tạm dừng sản xuất kinh doanh, hoạt động cầm chừng chờ xử lý xong công nợ tiếp tục phương án sản xuất kinh doanh o Các doanh nghiệp huyện đa số có quy mơ vừa nhỏ, lao động làm việc theo mùa vụ, ý thức người sử dụng lao động người lao động chưa cao; nhiều doanh nghiệp chưa nắm bắt Bộ Luật Lao động luật BHXH, hoạt động không đăng ký thang bảng lương cụ thể với quan quản lý lao động, ký hợp đồng lao động không quy định không ký hợp đồng lao động, gây khó khăn cho quan BHXH việc xác lập tiền lương làm đóng BHXH o Đội ngũ cán làm công tác BHXH số quan Doanh nghiệp không ổn định phải kiêm nhiệm nhiều việc, chủ yếu cán kế toán kiêm làm công tác BHXH, nên chưa thực hiểu rõ sách chế độ BXHH, việc bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ sách BHXH cịn nhiều hạn chế • Về nhận thức: o Người lao động chưa hiểu biết nhiều BHXH, người lao động tham gia BHXH biết BHXH, điều dẫn tới việc thiếu quan tâm, biết quyền lợi đáng hưởng o Nhận thức người lao động NSDLĐ nghĩa vụ quyền lợi việc tham gia BHXH cho người lao động hạn chế, chưa nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước BHXH Nhiều doanh nghiệp quốc doanh chưa có tổ chức cơng đồn có hoạt động yếu mà chưa bảo vệ lợi ích cho người lao động • Về cán BHXH: o Cán chuyên thu làm công tác đôn đốc việc thu nộp chưa kiên trường hợp chậm nộp Nguyên nhân số cán ngại va chạm, đôn đốc thúc nộp o Công tác thông tin tuyên truyền BHXH huyện Yên Hưng đến người lao động người sử dụng lao động chưa sâu rộng đến quan đơn vị BHXH Nội dung cịn đơn giản, hình thức chưa hấp dẫn làm cho người dân khơng quan tâm Trình độ cán tuyên truyền chưa cao, khiến NLĐ NSDLĐ chưa hiểu sâu sắc cần thiết tính nhân văn sách BHXH • Về phía cơng đồn: o Cơng đồn tổ chức đại hợp pháp đứng bảo vệ quyền lợi cho người lao động Thế doanh nghiệp trốn đóng BHXH tiếng nói cơng đồn khơng có trọng lượng, chưa đủ sức để lên tiếng buộc doanh nghiệp thực luật Một số cơng đồn cở sở khác cịn lơ khơng làm chức trách mình, mặc cho doanh nghiệp làm trái luật o Việc thành lập công đồn sở khu vực ngồi quốc doanh cịn hạn chế khơng có cán chun trách, đa số sử dụng lực lượng công nhân doanh nghiệp thành lập BCH cơng đồn nên chủ doanh nghiệp vi phạm sách lao động, tổ chức cơng đồn khơng mạnh dạn đứng bảo vệ quyền lợi cho người lao động • Các văn sách: o Chính sách BHXH sách lớn đảng nhà nước ta việc ban hành văn hướng dẫn chậm, văn ban hành chưa kịp thực văn tiếp sau lại ban hành dẫn tới tình trạng chồng chéo văn thực hiện, điều gây khó khăn cho cán thực sách BHXH Chính sách BHXH chưa khuyến khích thành phần thuộc khối doanh nghiệp tham gia, cụ thể thủ tục đăng ký tham gia BHXH cho số lượng người lao động tham gia BHXH lớn phức tạp o Chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh theo trình thực tế phát sinh tình hình kinh tế xã hội sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, người sử dụng lao động người lao động khó nắm vững chế độ Đây nguyên nhân khiến sách BHXH đời triển khai thực khơng quy định, khó theo dõi đánh giá tình hình kế hoạch triển khai đơn vị thu BHXH Và quy định pháp luật tạo kẽ hở vơ tình khuyến khích doanh nghiệp tranh thủ trì hỗn đóng BHXH thêm số ngày(từ 30 ngày trở lên)… • Mức nộp phạt thấp: o Chế tài xử lý đơn vị nợ BHXH, BHYT chưa đủ mạnh, mức xử phạt hành tối đa 20 triệu đồng/lần, lãi suất chậm nộp thấp Cũng mức lãi suất thấp đơn vị chậm đóng BHXH để lạm dụng tiền BHXH để đầu tư sản xuất Mặc dù họ biết phải chịu phạt cố tình chấp nhận Có doanh nghiệp có ý định chiếm dụng thời gian ngắn để khắc phục khó khăn tại, song số nợ tăng lên đến mức khả tốn Cịn có số doanh nghiệp khác có quy mơ sản xuất nhỏ, không ổn định kinh doanh hiệu quả, giá thành sản phẩm cao, thu nhập NLĐ thấp nên khả đóng BHXH o Thẩm quyền xử phạt khơng thuộc quan BHXH mà BHXH kiến nghị với quan có thẩm quyền điều tạo khơng chủ động ngành BHXH ... mục tiêu BHXH huyện Yên Hưng quản lý cho đối tượng tham gia BHXH phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà BHXH tỉnh Quảng Ninh giao phó Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện n Hưng giai đoạn 2007 – 2010... Yên Hưng 2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH 2.2.1.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Đối tượng tham gia BHXH hiểu đối tượng quản lý hệ thống BHXH, cá nhân thể nhân... cụ quản lý đối tượng tham gia thiếu hệ thống BHXH Cơ quan BHXH huyện Yên Hưng tiếp nhận quản lý hồ sơ tham gia BHXH NLĐ đảm bảo khoa học để thuận tiện khai thác sử dụng Kết thực công tác quản lý