thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện quảng XƯơng 20102014

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT…………… Bảo hiểm y tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động HTX………………Hợp tác xã LLVT…………… Lực lượng vũ trang UBND ……….Ủy ban nhân dân BHTN ……… Bảo hiểm thất nhiệp CN-VC……….Công nhân viên chức LỜI MỞ ĐẦU Suốt chiều dài lịch sử , từ thực công đổi đất nước đến nay, kinh tế nước đạt thành tựu quan trọng.Thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng,dân chủ văn minh, người nhà ấm hạnh phúc Để thực mục tiêu nhận thức vai trò, tầm quan trọng người lao động nghiệp phát triển ngày từ thống Đảng nhà nước nhiều sách thể quan tâm đến người lao động có sách Bảo hiểm xã hội Trong đời sống sinh hoạt sản xuất hàng ngày, dù muốn hay không, lúc hay lúc khác dù khoa học kỹ thuật có tiến đến đâu nữa, người ta phải gánh chịu tổn thất - hậu rủi ro, tác động nguy đưa tới Dù ý ngăn ngừa để ý phòng ngừa người có nguy gặp phải rủi ro bất ngờ xảy ra, cách hay cách khác có người vượt qua , có người vượt qua bảo hiểm đời.Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách Bảo hiểm xã hội phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh BHXH sách xã hội quan trọng Đảng nhà nước ta từ lâu cụ thể hóa thực theo luật BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ giúp người lao động đảm bảo sống gia đình có rủi ro xảy Kể từ đời đến nay, BHXH phần máu dự trữ quan trọng người lao động (NLĐ) ,người ta ví “cuộc sống BHXH cầu thang tay vịn” Nhận thức tầm quan trọng BHXH hệ thống an sinh xã hội (ASXH) ,BHXH điều chỉnh , thay đổi để phối hợp với kinh tế có quan hệ lao động đa dạng phong phú Việt Nam.Với mục tiêu ổn định đời sống cho người lao động gặp phải rủi ro ổn định trị-xã hội đất nước,hoạt động sách BHXH góp mặt quan trọng việc thể quan tâm Đảng Nhà nước tới NLĐ Trong hoạt động BHXH công tác quản lý đối tượng tham gia có vai trò quan trọng để trì họa động BHXH nói chung.Sự phát triển mở rộng không ngừng đối tượng tham gia đặt yêu cầu cao cho quan thực BHXH công tác quản lý Thực tốt hoạt động cấp huyện đảm bảo cho việc thực cấp tỉnh nói riêng hệ thống nói chung, quan quản lý hầu hết đối tượng tham gia từ cấp huyện.Chính lý nên trình nghiên cứu quản trị BHXH lựa chọn tìm hiểu đề tài : “ Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Quảng Xương – Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 ” nhằm hiểu rõ công tác quản lý huyện Quảng Xương nói riêng BHXH cấp huyện nói chung hệ thống BHXH Việt Nam Qua đóng góp vài ý kiến giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Nội dung gồm phần Chương I : Lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II : Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương – Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 Chương III : Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa Trong trình học tập, trình làm tiểu luận,em khó tránh khỏi sai sót, mong thầy, cô bỏ qua Em xin chân thành cảm ơn cô Mai Thị Dung giúp đỡ em trình học tập để em hoàn thành đề tài Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên tiểu luận tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt đề tài Em xin chân thành cảm ơn ! CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH 1.1.Khái quát chung BHXH 1.1.1.Khái niệm BHXH Trải qua trình phát triển lâu dài, BHXH trở thành sách lớn quốc gia giới Đối với Việt Nam, sách BHXH thể chế hóa thực theo quy định Luật BHXH Cũng khía cạnh xã hội khác, BHXH nghiên cứu nhiều góc độ khác pháp luật,tài chính, Do mà BHXH có nhiều điịnh nghĩa khác nhau.Một định nghĩa đơn giản “BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo người lao động họ không khả làm việc” Theo tổ chức Lao động quốc tế ILO, BHXH khái quát “sự bảo vệ xã hội thành viên thông qua biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế, xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đông thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đông con” Còn theo nghĩa hẹp, nghĩa thông dụng nước ta, hiểu “BHXH đảm bảo bù đắp thay phần thu nhập cho NLĐ bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng góp vào quỹ BHXH” ( Khoản Điều Luật BHXH 2001) Từ góc độ khác có khái niệm khác BHXH, xem xét trước hết hình thức bảo hiểm mang tính xã hội, hoạt động phi lợi nhuận, có bảo hộ Nhà nước, chủ yếu nhằm mục đích đảm bảo thu nhập cho NLĐ an toàn xã hội 1.1.2.Vai trò BHXH đời sống, kinh tế - xã hội a.Đối với người lao động Mục đích chủ yếu BHXH đảm bảo thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp khó khăn sống lamg giảm thu nhập Vì vậy, BHXH có vai trò to lớn NLĐ Trước hết,đó điều kiện cho NLĐ cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn Đông thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi dùng nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn đẻ có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, sức lao động, gips phần ổn định sống cho thân gia đình Nhờ có BHXH, sống thành viên gia đình NLĐ, trẻ em, người tàn tật, góa bụa, đảm bảo an toàn Đây không nguồn hỗ trợ mặt vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn, giúp NLĐ ổn định tâm lý, yên tâm lao động sản xuất b.Đối với người sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, nói chung, hay doanh nghiệp, nói riêng, ổn định hoạt động, ổn định sản xuất kinh doanh thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý Qua việc phân phối chi phí cho NLĐ hợp lý, BHXH góp phần làm cho lực lượng lao đọng đơn vị ổn định, sản xuất kinh doanh liên tục, hiệu quả, bên quan hệ lao động gắn bó với Ngoài ra, BHXH tạo điều kiện để người sử dụng lao động (NSDLĐ) có trách nhiệm với NLĐ, không trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời NLĐ, từ tham gia lao động đến hết tuổi lao động, qua đời Như vậy, BHXH làm co quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc c.Đối với Nhà nước BHXH phận quan trọng giúp cho Ngân sách Nhà nước giảm chi đến mức tối thiểu giải khó khăn đời sống cho NLĐ gia đình họ phát triển an toàn Khi NLĐ NSDLĐ gặp tai nạn rủi ro làm qua trình sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, suất lao động giảm xuống (cung hàng hóa nhỏ cầu) làm tăng giá thị trường dẫn đến tình trạng lạm phát, buộc Chính phủ phải can thiệp điều tiết giá để ổn định đời sống người dân Bên cạnh đó, BHXH có vai trò quan trọng việc tăng thu, giảm chi cho Ngân sách Nhà nước, BHXH làm tăng thu cho Ngân sách nhà nước , BHXH góp phần kích thích NLĐ hăng hái lao động sản xuất, nâng cao xuất lao động cá nhân nói riêng, đồng thời góp phần làm tăng xuất lao động xã hội nói chung từ sản phẩm xã hội tạo ngày tăng lên đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất nước Do vậy, ngân sách Nhà nước tăng lên có khoản thu thông qua việc thu thuế từ doanh nghiệp sản xuất nói d.Đối với xã hội Trước tiên,vai trò BHXH xã hội tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó thành viên xã hội Thông qua BHXH, rủi ro đời sống NLĐ dàn trải thành nhiều chiều, tạo khả giải hiệu với chi phí thấp Ngày nay, BHXH trở thành phần hệ thống ASXH, sở để phát triển phận ASXH khác Mức độ phát triển hệ thống BHXH để đánh giá trình độ quản lý rủi ro mức độ ASXH đạt quốc gia.BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Thông qua hệ thóng BHXH, trình độ tổ chức, quản lý rủi ro xã hội Nhà nước ngày nâng cao 1.2 Một số vấn đề quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Trước tiên cần hiểu khái niệm quản lí Quản lí hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lí vào đối tượng quản lí định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người từ trì tính ổn định đối tượng Quản lý tác động có kế hoạch, xếp có tổ chức, huy, điều khiển, hướng dẫn, kiểm tra chủ thể quản lý (cá nhân hay tổ chức) trình xã hội hoạt động người, để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề tổ chức với ý chí nhà nước quản lý với chi phí thấp Qua cho ta thấy rõ khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Quản lý đối tượng tham gia BHXH tác động có kế hoạch, có tổ chức quan BHXH trình tham gia Quản lí đối tượng tham gia BHXH: Đây việc mà tổ chức BHXH thực quan tâm đến, thường đối tượng quy định rõ văn quy phạm pháp luật Nhà nước Hơn BHXH hoạt động nguyên tắc san sẻ rủi ro tuân theo quy luật số đông bù số nên việc tham gia đầy đủ đối tượng tham gia BHXH việc quan trọng Quản lí đối tượng tham gia cần thực công việc sau: + Quản lí số lượng đăng kí tham gia BHXH + Quản lí đối tượng bắt buộc tham gia BHXH theo quy định + Quản lí công tác cấp sổ BHXH: Vì xác định trình đóng góp, ngành nghề lao động, thời gian lao động, tên người lao động số thông tin khác 1.2.2 Đối tượng quản lý a Người lao động tham gia BHXH Người lao động tham gia BHXH tuỳ theo loại hình BHXH Chính phủ quy định áp dụng thời kỳ - Người lao động tham gia hình thức BHXH bắt buộc: Theo quy định Điều - Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Thông tư số 03/2007/ TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định sau: Người LĐ tham gia BHXH bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: + Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; + Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ tháng trở lên HĐLĐ không xác định thời hạn theo quy định pháp luật LĐ; + Người LĐ, xã viên, kể cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo HĐLĐ từ đủ tháng trở lên HTX, Liên hiệp HTX thành lập, hoạt động theo Luật HTX; + Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc doanh nghiệp thuộc LLVT; + NLĐ theo quy định nói cử học, thực tập, công tác nước mà hưởng tiền lương tiền công nước; + Người LĐ tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Bao gồm: Hợp đồng với tổ chức nghiệp, doanh nghiệp phép hoạt động dịch vụ đưa NLĐ làm việc nước ngoài, doanh nghiệp đưa LĐ làm việc nước hình thức thực tập, nâng cao tay nghề doanh nghiệp đầu tư nước có đưa NLĐ làm việc nước ngoài; Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu công trình nước ngoài; Hợp đồng cá nhân * Đối với quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân, quy định Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 sau: + Người lao động thuộc diện hưởng lương, bao gồm: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật Công an nhân dân; Người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân; + Người lao động thuộc diện hưởng trợ cấp, bao gồm:Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân;Hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân - Người lao động tham gia hình thức BHXH tự nguyện: công dân Việt Nam, độ tuổi lao động không thuộc đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc b Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp; + Các Công ty Nhà nước thành lập theo Luật doanh nghiệp Nhà nước thời gian chuyển đổi thành Công ty TNHH Công ty Cổ phần theo Luật doanh nghiệp; + Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; + Tổ chức trị, tổ chức trị - XH, tổ chức trị XH - nghề nghiệp, tổ chức XH - nghề nghiệp, tổ chức XH khác; + Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật; + Cơ sở công lập hoạt động lĩnh vực: giáo dục - đào tạo; y tế; văn hoá; khoa học công nghệ; môi trường; xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em ngành nghiệp khác; + Hợp tác xã, Liên hiệp HTX thành lập, hoạt động theo Luật HTX; + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người LĐ theo quy định pháp luật LĐ; + Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng LĐ người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác * Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân, người làm công tác yếu, bao gồm:Các quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ;Cơ quan, tổ chức khác sử dụng người làm công tác yếu;Doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an Ban Cơ yếu Chính phủ 1.2.3 Phạm vi quản lý - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý; đối tượng BHXH làm chuyển biến nhận thức cho người lao động đã, tham gia BHXH Dưới hỗ trợ nhiệt tình từ ban ngành, địa phương,cũng BHXH cấp tỉnh quan tâm sở vật chất Đến nay, trụ sở BHXH huyện Quảng Xương xây dựng tương đối khang trang, phận chức xếp theo hệ thống hợp lý Các phận trang bị máy tính phục vụ cho công việc nhanh chóng đạt hiệu cao, cán trang bị máy tính riêng máy in, phần mềm phục vụ cho công việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ hồ sơ, cho việc chi trả cho chế độ… So với ngày đầu thành lập trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trị đội ngũ cán của đơn vị nâng lên rõ rệt để bắt kịp với xu hướng phát triển chung xã hội Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng yếu tố định việc tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ mà cấp giao 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Quảng Xương – Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 2.1.Tình hình thực quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Quảng Xương –Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012-2014 Quảng Xương huyện đồng ven biển Thanh Hóa,kinh tế chủ yếu nông nghiệp , lại chịu ảnh hưởng hậu thiên tai bão lụt Đây huyện có số lượng đối tượng sách lớn với 9000 đối tượng, việc phát triển kinh tế địa bàn huyện gập nhiều khó khăn.Bên cạnh tỷ lệ hộ đói nghèo chiếm 27,3% địa bàn tỉnh Thanh hóa, nhận thức phận người dân, tổ chức sách bảo hiểm chưa sâu; chưa có thói quen tham gia loại bảo hiểm, kể bảo hiểm miễn phí y tế khu vực vùng khó khăn… dẫn đến khó khăn việc thực mục tiêu an sinh xã hội, BHXH địa bàn Quản lý danh sách đối tượng tham gia vấn đề mấu chốt quản lý đối tượng tham gia BHXH Xác định điều này, năm qua, BHXH huyện Quảng Xương tập trung thực có hiệu nhiều biện pháp như: chủ động phối hợp với ban, ngành chức kịp thời xử lý vướng mắc sở, tạo điều kiện để đơn vị sử dụng lao động tham gia thực tốt chế độ, sách BHXH cho người lao động Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chế độ, sách BHXH theo chế Nhờ thu kết khả quan Một mục tiêu BHXH huyện Quảng Xương quản lý cho đối tượng tham gia BHXH phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà BHXH tỉnh Thanh Hóa giao phó Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Quảng Xương giai đoạn 2010-2014 thể qua bảng thống kê sau đây: Bảng Số người tham gia BHXH huyện Quảng Xương ( giai đoạn 2010-2014) Đơn vị : người Chỉ tiêu Năm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHXH khác Tổng 2010 2011 2012 2013 2014 647 132 25 804 952 362 124 1438 1242 407 155 1804 1341 499 178 2018 1661 702 199 2512 (Nguồn : Báo cáo tổng kết năm 2010-2014 Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương ) Biểu đồ 1: Số lượng người tham gia BHXH huyện Quảng Xương ( giai đoạn 2010-2014) *Tình hình cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Việc cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH huyện Quảng Xương tiến hành theo quy định Luật Trong giai đoạn 2010-2014, 100% lao động tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện cấp sổ BHXH Cụ thể: Đối với BHXH bắt buộc: - Năm 2010, có 647 lao động tham gia BHXH bắt buộc , số sổ BHXH cấp 647 sổ, đạt 100% - Năm 2011, có 952 lao động tham gia BHXH bắt buộc , số sổ BHXH cấp 2506 sổ, đạt 100% - Năm 2012, có 1242 lao động tham gia BHXH bắt buộc , số sổ BHXH cấp 1242 sổ, đạt 100% - Năm 2013, có 1341 lao động tham gia BHXH bắt buộc, số sổ BHXH cấp 1341 sổ, đạt 100% - Năm 2014, có 1661 lao động tham gia BHXH, số sổ BHXH cấp 1661 sổ, đạt 100% Số thẻ BHYT tương ướng với số sổ BHXH bắt buộc qua năm 2012-2014 Đối với BHXH tự nguyện: Tính đến cuối năm 2014 có 702 người tham gia, tổng số sổ tính đến thời điểm 702, đạt 100% • Theo số thống kê chưa đầy đủ, toàn tỉnh có khoảng 6.015 doanh nghiệp đăng ký hoạt động, thu hút khoảng 145.271 lao động có 2.073 doanh nghiệp tham gia BHXH (chiếm 34% tổng số doanh nghiệp hoạt động), với 100.079 lao động (chiếm 68,9% tổng số lao động thuộc diện tham gia BHXH) Như vậy, 3.942 doanh nghiệp (chiếm 65,5%), với 45.192 lao động (chiếm 31,1%) chưa tham gia BHXH • Tính đến ngày 23/6/2011, BHXH huyện Quàng Xương thu đạt 12,2 tỷ đồng, đạt 32,3 % kế hoạch giao năm 2011 Hiện lãnh đạo BHXH Quảng Xương tiếp tục phân công, đạo anh em cán CC-VC quan tích cực đôn đốc, nhắc nhở đơn vị nộp tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN tháng đầu năm; kiên không để xảy nợ đọng tiền BHXH đơn vị sử dụng lao động • 57 đơn vị tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, với 6.253 lao động; số thu BHXH, BHYT, BHTN 289 tỷ đồng, đạt 93.3% so với kế hoạch giao; cấp 2452 sổ BHXH 102.445 thẻ BHYT; chi trả hàng tháng cho 36.597 người với tổng số tiền 1,7 tỷ đồng; chi trợ cấp ngắn hạn cho gần 10 ngàn lượt người với tổng số tiền 49 tỷ đồng; chi trợ cấp BHXH lần cho 8.971 người với tổng số tiền 126 tỷ đồng; chi trợ cấp BHTN cho 3.514 người với tổng số tiền 116 tỷ đồng; phối hợp với sở y tế thực KCB BHYT cho 437.880 lượt người với tổng số tiền 137 tỷ đồng; tiếp nhận xét duyệt 1.778 hồ sơ hưởng chế độ BHXH dài hạn 6.442 hồ sơ hưởng chế độ BHXH lần ( Theo báo cáo tổng kết tình hình thực BHXH huyện Quảng Xương ) 2.2.2 Quản lí số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Do điều kiện kinh tế điều kiện địa hình nên quản lí đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn gặp nhiều khó khăn Số đơn vị có lao động tham gia BHXH địa bàn tổng hợp qua bảng sau: Bảng 2:Tình hình tham gia BHXH đơn vị có lao động BHXH bắt buộc địa bàn (2010-2014) Đơn vị:đơn vị Năm 2010 Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 - Khu vực Doanh nghiệp nhà nước 10 10 10 10 12 - Khu vực Hành nghiệp 52 64 73 87 101 - Khu vực xã Phường 29 29 29 29 24 - Cơ sở công lập 10 10 11 11 13 (Nguồn : BHXH Tỉnh Thanh Hóa) Dựa theo số liệu thống kê bảng 2.2.2.1 thấy -Số đơn vị có người lao động tham gia BHXH bắt buộc khu vực doanh nghiệp nhà nước,khu vực xã thị trấn không thay đổi qua năm từ năm 2010-2014 Cụ thể,khu vực doanh nghiệp nhà nước:10 đơn vị,khu vực xã,thị trấn 29 đơn vị • -Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc thuộc khu vực hành nghiệp tăng Cụ thể,năm 2010 52 đơn vị đến tăng 2014 101 đơn vị tăng 49 đơn vị tương ứng với tăng 1,94% • -Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc thuộc sở công lập giảm.Cụ thể,năm 2010 10 đơn vị đến năm 2014 13 đơn vị ,tăng đơn vị tương ứng với tăng 1,3% • 2.2.2 Đánh giá tình hình thực Theo báo cáo BHXH huyện Quảng Xương, số lao động tham gia BHXH có xu hướng tăng lên qua năm Năm 2010 huyện có 132 người tham gia BHXH tự nguyện, BHXH tự nguyện sách công tác tuyên truyền chưa trọng, người biết Giai đoạn 2011-2014, số lượng người tham gia ngày mở rộng, tốc độ phát triển đối tượng tham gia BHXH 2010-2014 tính theo năm tăng 90,41% Tuy nhiên, tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện thấp so với tổng số đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện nói riêng BHXH nói chung Qua bảng số liệu trên, ta thấy: tổng số đối tượng danh sách quản lý đối tượng tham gia BHXH loại huyện Quảng Xương giai đoạn 2010-2014 liên tục tăng qua năm (nếu năm 2010 số lượng người tham gia 804 đến 2014 số lượng đối tượng tham gia la 2512 tăng 1708 người ,tăng 3,12 lần ) nhờ biện pháp tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia mà BHXH huyện Quảng Xương thực số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tăng dần 2.2.3 Một số hạn chế việc quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Quảng Xương Bên cạnh kết đạt trên, công tác quản lý đối tượng tham gia BHXh nhiều hạn chế cần giải  • Sự khác nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người lao động Lý không tham gia BHXH tự nguyện người lao động (H.2) Không cần BH 11% Không tin tưởng 27% Không hiểu 59% Thủ tục rườm rà 65% Mức đóng cao Việc làm không ổn định 67% 82% 82% Nguồn :Tổng hợp số liệu điều tra tính toán Về lý không tham gia BHXH tự nguyện, theo đánh giá người lao động vùng nghiên cứu, có nguyên nhân chủ yếu (Hình 2) Đó là, việc làm không ổn định thu nhập thấp (82%), mức phí đóng bảo hiểm cao (67%), thời gian để đươc hưởng thụ chế độ dài (58%), thủ tục để tham gia rườm rà, phức tạp chưa linh hoạt (65%), thiếu thông tin (56%), không tin tưởng (27%), không cần bảo hiểm (11%) Có nhiều nguyên nhân khiến tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện đạt thấp Có thể giải thích nguyên nhân chủ yếu là: Trước tiên, thu nhập thấp không ổn định nguyên nhân khiến cho người lao động khó tiếp cận với BHXH tự nguyện thu nhập đối tượng thấp so với mức đóng bảo hiểm, khu vực miền núi trung du Cụ thể, với hình thức BHXH tự nguyện, mức phí phải đóng 22% mức lương tối thiểu theo mức lương 1.150.000 đồng/tháng (từ ngày 01/01/2014) số phí bảo hiểm phải đóng khoảng 253.000 đồng/ tháng Đây số tiền không nhỏ người lao động Trong theo khoản 2, Điều 70 Luật BHXH tự nguyện quy định người lao động phải có đủ sau 20 năm đóng bảo hiểm xã hội thụ hưởng lương hưu nên nhiều người chưa tin tưởng chưa có động lực mạnh mẽ để thúc đẩy họ tham gia BHXH tự nguyện Tiếp đến, chủ trương nên người dân chưa quan tâm nhiều nhận thức đầy đủ loại hình này; công tác tuyên truyền, vận động, triển khai nhiều xã chưa sâu rộng, thiếu đồng bộ, chưa có hình thức phù hợp để tác động đến đối tượng Hơn nữa, lượng cán phụ trách BHXH tự nguyện mỏng, chưa có cán chuyên trách cấp xã hay đại lý thu BHXH tự nguyện, chủ yếu cán Hội Nông dân kiêm nhiệm chưa có kinh phí để trả thù lao cho họ nên việc khai thác đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nhiều hạn chế quan BHXH tỉnh chưa điều tra toàn diện đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nên chưa nắm tình hình cụ thể tiềm tham gia BHXH tự nguyện người dân; chưa có giải pháp tích cực triển khai thực BHXH tự nguyện biện pháp mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện, xã Vì vậy, số người lao động tham gia BHXH tự nguyện tăng lên chưa tương xứng với tiềm đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tồn đội ngũ cán BHXH Mặc dù phần lớn cán bộ, nhân viên   đào tạo, để thích ứng với công nghệ tương đối khó khăn, cán tuổi trung niên Cho nên, đôi  công tác quản lý gặp phải sai sót nhỏ Thủ tục tham gia BHXH tự nguyện phức tạp; thái độ phục vụ số cán công nhân, viên chức chưa tốt, gây khó khăn trình xin giấy chứng nhận, làm giấy tờ thủ tục, làm việc hách dịch, quan liêu, chí lợi dụng vai trò, nhiệm vụ để nhũng  nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục Quy mô số lượng người tham gia BHYT địa bàn chưa tương xứng với tiềm năng; việc mở rộng đối tượng tham gia BHYT thấp, nhóm đối tượng cận nghèo, HSSV.Cùng với đó, tháng đầu năm nay, việc triển khai BHYT theo hộ gia đình có vướng mắc nhận thức người dân quyền lợi nghĩa vụ, tính cộng đồng chia sẻ tham gia BHYT hạn chế; thu nhập phận người dân thấp… nên việc bắt buộc tham gia BHYT cho tất thành viên hộ gặp khó khăn Song, tổng cộng qua tháng triển khai, toàn tỉnh Thanh Hoá tăng 4.935 người   tham gia BHYT theo hộ gia đình Theo BHXH Thanh Hoá, việc mở rộng đối tượng tham gia BHYT theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT địa bàn gặp vướng mắc Theo quy định, UBND xã phường có trách nhiệm lập danh sách nhóm đối tượng tham gia BHYT địa bàn chuyển quan BHXH cấp thẻ BHYT Dù công việc mới, khó khăn phức tạp với xã, đến chưa có hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ, phần mềm tin học để triển khai thực Bên cạnh đó, việc người nghèo, người cận nghèo tham gia BHYT ngân sách nhà nước hỗ trợ mức đóng quy định Điều Thông tư 41/2014/TTLT-BYT-BTC; thời gian kinh phí toán cho quan BHXH quy định Khoản 3, Khoản Điều Thông tư số 41/2014, Sở LĐ-TB&XH tỉnh lại cho thời gian kinh phí toán cho quan BHXH quy định Thông tư số 41 UBND huyện phải xin ý kiến Sở Tài để thực Chính vậy, nhiều huyện tỉnh, BHXH huyện quan quản lý đối tượng người nghèo, cận nghèo chưa ký hợp đồng để cấp thẻ BHYT cho nhóm đối tượng Cùng với đó, quan BHXH nhiều lần đề nghị chưa nhận đạo triển khai, phối hợp từ ngành nên người dân sống vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn Thanh Hoá chưa cấp thẻ BHYT (Thanh Hoá có 114 xã với 737 thôn thuộc vùng đặc biệt khó khăn Nhà nước hỗ trợ 100% mức đóng BHYT) Theo Thông tư số 22/2014 Bộ LĐ-TB&XH, người thuộc hộ gia đình làm nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình (quy định Quyết định số 32/2014/QĐ-TTg) ngân sách hỗ trợ 30% mức phí tham gia BHYT Tuy nhiên, đến quan BHXH chưa nhận danh sách phê duyệt mức hỗ trợ nguồn ngân sách hỗ trợ nhằm tạo điều kiện cho nhóm tham gia BHYT + Cơ quan BHXH tỉnh chưa điều tra toàn diện đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nên chưa nắm tình hình cụ thể tiềm tham gia BHXH tự nguyện người dân Ngoài ra, tình trạng trục lợi bảo hiểm với tham gia nhân viên BHXH tỉnh thách thức lớn Các nhân viên BHXH tiếp tay cho đơn vị SDLĐ việc khai giảm số lao động làm việc doanh nghiệp, khai giảm quỹ tiền lương doanh nghiệp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý đối tượng tham gia quản lý quỹ lương Hơn nữa, việc cấp quản lý sổ BHXH nhiều bất cập Tình trạng cán bộ, nhân viên quan BHXH không kịp thời ghi thông tin phát sinh vào sổ BHXH cho NLĐ diễn phổ biến Việc quản lý sổ BHXH chưa thực hiệu quả, tình trạng thất lạc sổ người tham gia BHXH tồn tại, gây khó khăn cho công tác giải chế độ sau Thông qua bảng số liệu cho thấy, công tác thông tin tuyên truyền sách BHXH chưa quan tâm mức Do nhận thức BHXH mơ hồ nên nhiều quan, đơn vị không tham gia BHXH cho người lao động dẫn đến quyền lợi họ bị ảnh hưởng Một số quan, đơn vị xảy tình trạng nợ tiền BHXH người lao động ốm đau, thai sản, nghỉ chế độ không quan BHXH trợ cấp, toán, quyền lợi người lao động bị vi phạm Ngoài địa bàn tỉnh số doanh nghiệp nợ đọng BHXH.Nguyên nhân dẫn đến việc nợ đọng BHXH người lao động đơn vị, phần doanh nghiệp gặp khó khăn chưa có khả toán Ngoài ra, nhiều chủ doanh nghiệp không tuân thủ pháp luật BHXH, có khả tài cố tình nợ đọng, chây ì Một số đơn vị dùng Ngân sách Nhà nước phần đóng BHXH không đóng mà để lại sử dụng vào mục đích khác Theo đánh giá tình hình nợ đọng BHXH nghiêm trọng, xâm hại trực tiếp đến quyền lợi người lao động, gây khó khăn quản lý quỹ nguyên nhân khiếu kiện đòi quyền lợi người lao động, tiềm ẩn bất ổn xã hội CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH HUYỆN QUẢNG XƯƠNG –TỈNH THANH HÓA 3.1 Chỉ đạo từ cấp  UBND tỉnh Thanh Hóa đạo địa phương, ngành tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia hưởng đầy đủ quyền lợi BHYT; huy động nguồn lực để hỗ trợ cho người dân tham gia BHYT Trước mắt, hỗ trợ 30% mức đóng BHYT lại cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo, vận động hỗ trợ để học sinh, sinh viên, hộ gia đình có mức sống trung bình mua BHYT Tăng cường kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHYT Định kỳ tháng, BHXH tỉnh chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố tổng hợp báo cáo kết Sở Y tế để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bộ Y tế Thông qua công tác khám bệnh, phòng ban chức qua hội nghị, hội thảo để triển khai công tác BHYT Đối với đơn vị giao tiêu đưa vào tiêu chí phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đưa vào nghị đưa vào thi đua khen thưởng để gắn trách nhiệm Còn quan doanh nghiệp đoàn thể bắt buộc theo luật Các địa phương phải triển khai xây dựng kế hoạch, rà soát lại đối tượng, hộ gia đình một, để xem địa phương có hộ gia đình có thẻ, lại đưa vào tuyên truyền, vận động đưa vào tiêu chí thi đua hộ đảng viên, gia đình công chức phải có vận động  BHXH Thanh Hóa tích cực tuyên truyền BHXH, BHYT  Cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sách đến tất đối tượng, cấp, ngành, tầng lớp nhân dân Thực tuyên truyền thông qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú phương tiện thông tin đại chúng (tivi, đài, báo); pa nô, áp phích, kết hợp lồng ghép nội dung BHXH tự nguyện với buổi sinh hoạt thôn, xã, hội, đoàn thể  BHXH tỉnh cần tiếp tục tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương; phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành triển khai thực sách BHXH, BHYT địa bàn; tích cực tuyên truyền sách BHXH, BHYT; rà soát lại nhóm đối tượng tiềm năng, tập trung triển khai biện pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT; nâng cao chất lượng phục vụ, tạo điều kiện tốt cho người tham gia BHYT thụ hưởng sách BHXH, BHYT; giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH; quản lý hiệu Quỹ BHYT, tăng cường ứng dụng CNTT, tiếp tục cải cách thủ tục hành phát huy tinh thần đoàn kết, nỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu hoàn thành xuất sắc tiêu, kế hoạch năm BHXH Việt Nam giao  Nâng cao trình độ tin học trình độ quản lý cho cán quan BHXH tỉnh, huyện phận quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng Số lượng lao động đơn vị SDLĐ tham gia BHXH lớn tăng liên tục qua năm đòi hỏi kỹ quản lý cao Do đó, trình độ quản lý cán nâng cao tình trạng nhầm lẫn sổ sách danh sách đối tượng tham gia BHXH  giải Nâng cao chất lượng, số lượng chuyên trách BHXH tự nguyện; thực linh hoạt sách, giảm tối đa thủ tục giấy tờ, linh hoạt việc cung cấp thông tin, chi trả BHXH tự nguyện có phát sinh quyền lợi BHXH; tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXH tự nguyện  cho người dân BHXH huyện tập trung đạo phát triển đối tượng tham gia BHXH đặc biệt ý triển khai xã xây dựng nông thôn  Cơ quan BHXH đơn vị SDLĐ phải nêu cao tinh thần trách nhiệm nữa, đồng thời phải Tăng cường việc tuyên truyền phối hợp để thực sách BHXH, BHYT Đảng nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Quảng Xương năm 3.2 Về việc cấp quản lý sổ BHXH Sổ BHXH NLĐ quan trọng cần thiết, cho thấy rõ ngày đóng, hưởng mức hưởng NLĐ Do vậy, việc cấp quản lý sổ BHXH muốn thực tốt cần có kết hợp việc nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác cấp quản lý sổ thẻ hỗ trợ hệ thống công nghệ thông tin Việc nâng cao nhận thức cho cán trách nhiệm quản lý sổ, ghi chép thay đổi kịp thời, cho người tham gia xem họ có yêu cầu đáng khiến cán quản lý sổ nâng cao ý thức trách nhiệm mình, hạn chế tình trạng quan liêu Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc quản lý sổ thẻ dễ dàng hiệu 3.3 Một số khuyến nghị quan BHXH Việt Nam  Nhà nước cần có sách hỗ trợ phần kinh phí để người lao động tham gia BHXH tự nguyện, đồng thời cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách BHXH tự nguyện để sách ngày phù hợp với điều kiện thực tế mong muốn đông đảo người lao động Mở rộng nguồn thu BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia  BHXH Mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có  nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn  quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Cần có sách hỗ trợ cho đối tượng sách Việc tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc nhiều vào thu nhập người lao động Với mức đóng phí BHXH tự nguyện theo quy định 22% mức tiền lương tối thiểu chung cao so với người lao động nông thôn Do vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm người nghèo cận nghèo cần thiết để họ tham gia BHXH tự nguyện Chính sách góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội giảm gánh nặng ngân sách tương lai KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Nhà nước, nhằm tạo điều kiện cho người lao động hưởng chế độ dựa nguyên tắc có đóng, có hưởng.Thời gian qua, gặp nhiều khó khăn, nhiên BHXH huyện Quảng Xương không ngừng cố gắng, thể vai trò to lớn việc góp phần phát triển kinh tế - xã hội.Chính vậy, BHXH huyện Quảng Xương nhận hỗ trợ nhiệt tình từ ban ngành, địa phương,cũng đạo sát BHXH cấp tỉnh nói riêng BHXH Việt Nam nói chung Mọi thắc mắc người dân, tổ chức chế độ bảo hiểm giải sở, xây dựng niềm tin đối tượng tham gia Trong số nhiệm vụ mục tiêu mà BHXH huyện Quảng Xương cần thực công tác quản lý đối tượng tham gia thiết yếu , liên quan đến hoạt động BHXH,từ việc tuyển dụng, đào tạo cán ,nâng cao sở vật chất ,quản lý đối tượng tham gia đến việc thu nộp BHXH.BHXH trở thành trụ cột công tác đảm bảo an sinh xã hội huyện Quảng Xương, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế địa phương; tiến tới hoàn thành mục tiêu 100% người lao động tham gia BHXH, toàn dân sử dụng BHYT Qua tiểu luận này, em hy vọng mang lại nhìn tổng thể đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 Những nghiên cứu em chưa hoàn toàn xác đầy đủ, vậy, em mong nhận đóng góp nhiệt tình thầy cô Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô giáo Mai Thị Dung giúp em hoàn thiện tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn TÀI LIỆU THAM KHẢO http://www.thanhhoa.gov.vn http://bhxhthanhhoa.gov.vn/ Giáo trình BHXH, nhà xuất Lao động – Xã hội, tác giả PGS.TS.Nguyễn Tiệp (chủ biên) năm 2011 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/newsdetail/ansinh_xahoi/34243/p ho-tong-giam-doc-nguyen-minh-thao-lam-viec-voi-bhxh-tinh-thanh- hoa.htm http://www.molisa.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=601 Tracuu.bhxhthanhhoa.gov.vn http://bhxhthanhhoa.gov.vn/portal/news/Hoat-dong-cua-BHXH-tinhThanh-Hoa/Bao-hiem-Xa-hoi-Thanh-Hoa-can-dich-truoc-thoi-han413/ ... phần Chương I : Lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II : Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương – Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014... việc tham gia đầy đủ đối tượng tham gia BHXH việc quan trọng Quản lí đối tượng tham gia cần thực công việc sau: + Quản lí số lượng đăng kí tham gia BHXH + Quản lí đối tượng bắt buộc tham gia BHXH. .. tượng tham gia từ cấp huyện. Chính lý nên trình nghiên cứu quản trị BHXH lựa chọn tìm hiểu đề tài : “ Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Quảng Xương – Tỉnh Thanh Hóa giai