MỞ ĐẦU 1, Lý do chọn đề tài Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đất nước đến nay, nền kinh tế nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Cùng với sự phát triển kinh tế là sự lớn mạnh không ngừng của hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt là chính sách BHXH đã phát huy vai trò trụ cột trong hệ thống. Để phát huy được vai trò hiệu quả của BHXH thì quỹ BHXH được độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ. Quỹ này được hình thành từ các nguồn: từ sự đóng góp của NLĐ, NSDLĐ, từ sự hỗ trợ của Nhà nước và từ các nguồn thu hợp pháp khác, được quản lý tập trung, thống nhất. Trong thực tế hiện nay, nhu cầu BHXH ngày càng tăng cao kéo theo đó là việc chi trả chế độ cho NLĐ ngày càng tăng dẫn đến tình trạng nguồn thu không đủ chi, khiến cho quỹ BHXH có nguy cơ thâm hụt, vì vậy, việc cấp thiết là giải quyết nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH. Trong thời gian thực tập tại BHXH tỉnh Thái Nguyên, may mắn em được phân công thực tập ở phòng quản lý thu, nhờ có sự hướng dẫn chỉ bảo của các anh chị trong phòng em đã tiếp thu được nhiều điều mới mẻ, cũng như nhận thấy được một số kết quả cao trong công tác thu cũng như còn những tồn tại và hạn chế nhất định như còn một số doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng BHXH, công tác tuyên truyền chưa thực sự đạt hiệu quả... làm cho hoạt động thu BHXH tại tỉnh chưa đạt được hiệu quả tốt nhất. Nhận thức được vấn đề trên, em đã chọn đã tài: “ Công tác thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016. Thực trạng và giải pháp” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp, nhằm xem xét và nghiên cứu thực trạng thu nộp BHXH tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 để đóng góp một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này. 2, Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu đề tài làm rõ hơn một số vấn đề lý luận cơ bản về công tác thu BHXH. Thông quan nghiên cứu tình hình thu BHXH bắt buộc để nắm chắc được thực trạng thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thái Nguyên, từ đó đưa ra những giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu tại BHXH tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới. 3, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: những quy định của BHXH liên quan đến công tác thu BHXH. Phạm vi nghiên cứu: đề tài nghiên cứu các vấn đề về thu, nộp BHXH bắt buộc của NLĐ, NSDLĐ và thực trạng công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016. 4, Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra, thống kê: nhằm đưa ra tính sát thực của vấn đề Phương pháp so sánh: nhằm thấy được sự biến động tăng giảm của các số liệu để phân tích thực trạng tốt hơn. Phương pháp phân tích: nhằm đưa ra ý nghĩa của các số liệu, tìm ra nguyên nhân của thực trạng để đưa ra phương hướng giải quyết phù hợp. 5, Kết cấu của khóa luận Ngoài phần mở đầu và kết luận, bài khóa luận có 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề chung về bảo hiểm xã hội và công tác thu bảo hiểm xã hội. Chương 2: Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2012 2016. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại tỉnh Thái Nguyên.
MỤC LỤC 1 BẢNG VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 Kí hiệu BHTN BHXH BHYT DN DNNN DNNQD ĐTNN ĐVSDLĐ HCSN HĐND-UBND HTX NLĐ NSDLĐ NSNN SXKD Viết đầy đủ Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp quốc doanh Đầu tư nước ngồi Đơn vị sử dụng lao động Hành nghiệp Hội đồng nhân dân- ủy ban nhân dân Hợp tác xã Người lao động Người sử dụng lao động Ngân sách nhà nước Sản xuất kinh doanh DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU 3 MỞ ĐẦU - 1, Lý chọn đề tài Từ thực công đổi đất nước đến nay, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trò trụ cột hệ thống Để phát huy vai trò hiệu BHXH quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Quỹ hình thành từ nguồn: từ đóng góp NLĐ, NSDLĐ, từ hỗ trợ Nhà nước từ nguồn thu hợp pháp khác, quản lý tập trung, thống Trong thực tế nay, nhu cầu BHXH ngày tăng cao kéo theo việc chi trả chế độ cho NLĐ ngày tăng dẫn đến tình trạng nguồn thu khơng đủ chi, khiến cho quỹ BHXH có nguy thâm hụt, vậy, việc cấp thiết giải nâng cao hiệu công tác thu BHXH Trong thời gian thực tập BHXH tỉnh Thái Nguyên, may mắn em phân cơng thực tập phòng quản lý thu, nhờ có hướng dẫn bảo anh chị phòng em tiếp thu nhiều điều mẻ, nhận thấy số kết cao công tác thu tồn hạn chế định số doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng BHXH, công tác tuyên truyền chưa thực đạt hiệu làm cho hoạt động thu BHXH tỉnh chưa đạt hiệu tốt Nhận thức vấn đề trên, em chọn tài: “ Công tác thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2016 Thực trạng giải pháp” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp, nhằm xem xét nghiên cứu thực trạng thu nộp BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2016 để đóng góp số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác 2, Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận công tác thu BHXH Thông quan nghiên cứu tình hình thu BHXH bắt buộc để nắm thực trạng thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên, từ đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 3, Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quy định BHXH liên quan đến công tác thu BHXH 4 - - Phạm vi nghiên cứu: đề tài nghiên cứu vấn đề thu, nộp BHXH bắt buộc NLĐ, NSDLĐ thực trạng công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2016 4, Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra, thống kê: nhằm đưa tính sát thực vấn đề Phương pháp so sánh: nhằm thấy biến động tăng giảm số liệu để phân tích thực trạng tốt Phương pháp phân tích: nhằm đưa ý nghĩa số liệu, tìm nguyên nhân thực trạng để đưa phương hướng giải phù hợp 5, Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận có chương: Chương 1: Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2012- 2016 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc tỉnh Thái Nguyên 5 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI - - - - 1.1 Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH Ta có khái niệm BHXH sau: “ BHXH tổ chức bảo đảm bù đắp thay phần thu nhập cho NLĐ họ bị giảm thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động sức lao động không sử dụng, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác, nhằm góp phần đảm bảo an tồn kinh tế cho NLĐ gia đình họ; đồng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hội” Ngồi có khái niệm khác BHXH theo giác độ như: Từ giác độ pháp luật: BHXH chế độ pháp định bảo vệ NLĐ, sử dụng tiền đóng góp NLĐ, NSDLĐ, tài trợ, bảo hộ Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình trường hợp bị giảm thu nhập bình thường ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật chết Từ giác độ tài chính: BHXH kỹ thuật chia sẻ rủi ro tài người tham gia bảo hiểm theo quy định pháp luật Từ giác độ sách xã hội: BHXH sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho NLĐ họ không may gặp phải rủi ro xã hội, nhằm góp phần đảm bảo an tồn xã hội… Theo luật BHXH số 58/2014/QH13 bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước tổ chức mà NLĐ NSDLĐ phải tham gia 1.1.2 Vai trò BHXH Ở hồn cảnh, thời điểm nào, rủi ro ln rình rập, đe dọa sống người gây gánh nặng cho cộng đồng xã hội Rủi ro phát sinh hoàn toàn ngẫu nhiên bất ngờ không lường trước xét bình diện xã hội, rủi ro tất yếu khơng thể tránh Để phòng ngừa hạn chế tác động tiêu cực rủi ro người xã hội nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động BHXH Chúng ta liệt kê số vai trò BHXH như: 6 - - Đối với cá nhân: + Thứ nhất: BHXH có vai trò ổn định thu nhập cho NLĐ gia đình họ Khi tham gia BHXH, NLĐ phải trích khoản phí nộp vào quỹ BHXH, gặp rủi ro, bất hạnh ốm đau, thai sản, tai nạn lao động làm cho chi phí gia đình tăng lên phải ngừng làm việc tạm thời Do thu nhập gia đình bị giảm, đời sống kinh tế lâm vào tình cảnh khó khăn, túng quẫn Nhờ có sách BHXH mà họ nhận khoản tiền trợ cấp bù đắp lại phần thu nhập bị bị giảm để đảm bảo ổn định thu nhập, ổn định đời sống + Thứ hai: việc đảm bảo đời sống kinh tế, BHXH tạo tâm lý an tâm, tin tưởng cho người lao động tham gia BHXH, góp phần nâng cao đời sống tinh thần, đem lại sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân lao động Đối với xã hội: + Thứ nhất: tăng cường mối quan hệ Nhà nước, NSDLĐ NLĐ, mối quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia sẻ trách nhiệm, chia sẻ rủi ro có quan hệ BHXH Tuy nhiên mối quan hệ thể giác độ khác NLĐ tham gia BHXH với vai trò bảo vệ quyền lợi cho đồng thời phải có trách nhiệm cộng đồng xã hội NSDLĐ tham gia BHXH để tăng cường tình đồn kết chia sẻ rủi ro cho NLĐ đồng thời bảo vệ, ổn định sống cho thành viên xã hội Mối quan hệ thể tính nhân sinh, nhân văn sâu sắc BHXH + Thứ hai: BHXH thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, BHXH tạo cho người bất hạnh có thêm điều kiện, lực đẩy cần thiết để khắc phục biến cố xã hội, hòa nhập vào cộng đồng, kích thích tính tích cực xã hội người giúp họ hướng tới chuẩn mực chân thiện mỹ, nhờ chống lại tư tưởng “đèn nhà nhà rạng” BHXH yếu tố tạo nên hòa đồng người, khơng phân biệt kiến, tơn giáo chủng tộc, vị xã hội, đồng thời giúp người hướng tới xã hội nhân ái, sống cơng bằng, bình n + Thứ ba: BHXH thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn tương thân tương cộng đồng: đoàn kết, giúp đỡ lẫn cộng đồng nhân tố quan trọng cộng đồng, giúp đỡ người bất hạnh nhằm hoàn thiện giá trị nhân người Tạo điều kiện cho xã hội phát triển lành mạnh bền vững + Thứ tư: BHXH góp phần thực bình đẳng xã hội, giác độ 7 - - xã hội, BHXH công cụ để nâng cao điều kiện sống cho NLĐ Trên giác độ kinh tế, BHXH công cụ phân phối lại thu nhập thành viên cộng đồng Nhờ điều tiết NLĐ thực bình đẳng khơng phân biệt tầng lớp xã hội Đối với kinh tế thị trường: + Thứ nhất: chuyển sang chế thị trường phân tầng lớp xã hội trở lên rõ rệt, đồng thời tạo bất bình đẳng thu nhập ngành nghề khác xã hội Nhưng rủi ro xảy sống khơng loại trừ ai, rơi vào người có hồn cảnh kinh tế khó khăn sống họ trở nên bần cùng, túng quẫn BHXH góp phần ổn định đời sống cho họ gia đình họ + Thứ hai: doanh nghiệp, người lao động khơng may gặp rủi ro chuyển giao cho quan BHXH chi trả Nhờ tình hình tài doanh nghiệp ổn định Hệ thống BHXH đảm bảo ổn định xã hội tạo tiền đề để phát triển kinh tế thị trường + Thứ ba: tham gia BHXH cho NLĐ phát huy tinh thần trách nhiệm gắn bó tận tình NLĐ doanh nghiệp làm cho mối quan hệ thị trường lao động trở nên lành mạnh hơn, thị trường sức lao động vận động theo hướng tích cực góp phần xây dựng có kế hoạch phát triển chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường +Thứ tư: quỹ BHXH bên tham gia đóng góp tích tụ tập trung lớn, phần quỹ nhàn rỗi đem đầu tư cho kinh tế tạo tăng trưởng, phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm cho NLĐ + Thứ năm: BHXH vừa tạo động lực cho thành phần kinh tế phát triển mặt khác tạo bình đẳng tầng lớp dân cư thơng qua hệ thống phân phối lại thu nhập góp phần lành mạnh hóa thị trường lao động 1.2 Khái quát công tác thu BHXH 1.2.1 Quỹ BHXH mục đích sử dụng Khái niệm: Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngồi ngân sách Nhà nước Quỹ dùng để chi trả trợ cấp cho đối tượng hưởng BHXH chi phí cho nghiệp quản lý BHXH cấp, ngành Có thể hiểu quỹ BHXH tập hợp đóng góp bên thêm gia BHXH NLĐ NSDLĐ Nhà nước bù thiếu nhằm mục đích chi trả cho chế độ BHXH đảm bảo cho hoạt động hệ thống BHXH 8 - - Đặc điểm quỹ BHXH: + Quỹ đời tồn phát triển gắn liền với mục đích ổn định sống cho NLĐ gia đình họ + Hoạt động quỹ khơng nhằm mục đích kinh doanh kiếm lời + Việc phân phối quỹ BHXH vừa mang tính hồn trả vừa mang tính khơng hồn trả + Q trình tích lũy để hình thành quỹ phải ln bảo tồn giá trị đảm bảo an toàn Đây đặc điểm mang tính nguyên tắc + Quỹ BHXH hạt nhân tài BHXH , mà tài BHXH lại khâu tài trung gian cấu thành hệ thống tài quốc gia Sự đời, tồn phát triển đặc điểm phân phối sử dụng khác so với khâu khác hệ thống tài quốc gia + Quỹ BHXH chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện kinh tế- xã hội thời kì Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH yếu tố mang tính chất sống nghiệp BHXH Do đó, nguồn hình thành quỹ quan tâm mức nhằm đảm bảo chi trả cho đối tượng hưởng BHXH đảm bảo cho hệ thống BHXH hoạt động cách có hiệu + Sự đóng góp NLĐ: hệ thống BHXH nước giới từ trước đến chủ yếu thực nguyên tắc: người tham gia BHXH phải đóng góp cho quỹ BHXH hưởng trợ cấp BHXH NLĐ tham gia đóng góp để bảo hiểm cho mình, vừa thực nghĩa vụ cao đẹp với cộng đồng Thực chất NLĐ dàn trải rủi ro theo thời gian + Sự đóng góp NSDLĐ: đối tượng đóng góp cho quỹ BHXH để bảo hiểm cho NLĐ th mướn Sự đóng góp thể trách nhiệm họ NLĐ Đồng thời thể lợi ích NSDLĐ Ở NSDLĐ san sẻ rủi ro cho để xảy rủi ro NLĐ họ bỏ khoản lớn để bồi thường, trình sản xuất kinh doanh họ khơng bị ảnh hưởng NLĐ có nhu cầu BHXH + Nhà nước đóng góp hỗ trợ: tham gia Nhà nước thể trách nhiệm cảu Nhà nước thành viên xã hội Trong hệ thống BHXH Nhà nước tham gia trực tiếp hay gián tiếp Sự tham gia Nhà nước chủ yếu hình thức bảo đảm giá trị đồng vốn cho quỹ số trường hợp bù lỗ khoản thiếu hụt 9 - - + Các nguồn thu khác: bao gồm nguồn thu chủ yếu tiền lãi, tiền lời từ hoạt động đầu tư nhằm bảo toàn phát triển quỹ BHXH, phần mang đầu tư phần vốn nhàn rỗi thực hoạt động đầu tư bị rủi ro khơng ảnh hưởng đến phần quỹ BHXH chi trả cho đối tượng hưởng; nguồn tài trợ, viện trợ khác nước nước cộng đồng quốc tế, kể tổ chức phi phủ nhà hảo tâm nhiên nguồn không ổn định không nhiều; giá trị tài sản cố định BHXH đánh giá lại theo quy định Nhà nước; nguồn thu khác từ tiền phạt nộp chậm BHXH so với thời gian quy định, tiền truy thu đơn vị sử dụng lao động NLĐ đóng thiếu tiền BHXH nhận thừa so với chế độ hưởng thụ Thông thường đóng góp ba bên: NLĐ, NSDLĐ Nhà nước tạo nguồn quỹ chiếm tỷ trọng lớn Tùy theo điều kiện kinh tế trị, xã hội nước mà tỷ lệ đóng góp bên quỹ định khác Theo định 1111/QĐ-BHXH định 959/QĐ-BHXH quy định mức đóng vào quỹ BHXH Từ 01/01/2012 đến 31/12/2013: 24%, NLĐ đóng 7%; đơn vị sử dụng lao động đóng 17% mức tiền lương, tiền cơng tháng Từ 01/01/2014 trở đi: 26%, NLĐ đóng 8%, đơn vị sử dụng lao động đóng 18% mức tiền lương, tiền công tháng Đối với NLĐ thực chế độ tiền lương đơn vị định từ ngày 01/01/2016, tiền lương tháng đóng BHXH mức lương phụ cấp lương theo quy định pháp luật Từ ngày 01/01/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng BHXH mức lương phụ cấp lương khoản bổ sung khác có theo quy định pháp luật Ngân sách nhà nước đóng góp hỗ trợ thêm để đảm bảo thực chế độ BHXH NLĐ Mục đích sử dụng quỹ BHXH chủ yếu là: chi trả trợ cấp cho chế độ BHXH; chi phí cho nghiệp quản lý BHXH Theo khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế (ILO) quỹ BHXH sử dụng để trợ cấp cho đối tượng tham gia BHXH nhằm mục đích ổn định sống cho thân gia đình họ, đối tượng tham gia BHXH gặp rủi ro Thực chất trợ cấp cho chế độ mà tổ chức nêu lên công ước 102 tháng năm 1952 gionevo gồm: 1.Chăm sóc y tế nhà 10 10 ∗ Tình hình nợ đọng BHXH theo khối quản lý Bảng 2.14: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2016 theo khối quản lý (đơn vị: triệu đồng) Khối DNNN DN có vốn ĐTNN DNNQD HCSN Năm 2012 Số nợ Tỷ đọng trọng (%) Năm 2013 Số nợ Tỷ đọng trọng (%) Năm 2014 Số nợ Tỷ đọng trọng (%) Năm 2015 Số nợ Tỷ đọng trọng (%) Năm 2016 Số nợ Tỷ đọng trọng (%) 637 6,04 560 2,64 365 1,60 -75 -0,22 -802 -2,52 -58 -0,55 4.795 22,63 5.836 25,64 15.091 44,82 2.975 9,36 14.234 134,8 18.989 89,63 18.608 81,75 22.463 66,72 28.688 90,28 -6.312 -59,82 -5.397 -25,47 -5.330 -23,42 -7.752 -23,02 -4.785 -15,06 Ngồi cơng lập HTX -9 -0,09 15 0,07 -1 13 0,04 43 0,14 2.004 18,99 2.490 11,75 3.274 14,38 4.122 12,24 5.399 16,99 Phường, xã -250 -2,37 -469 -2,21 -267 -1,17 -582 -1,73 -59 -0,19 Hộ SXKD 84 0,80 202 0,95 276 1,21 389 1,16 -30 -0,09 222 2,10 0 347 1,09 10.552 100 21.186 100 22.761 100 Khối tự đóng, khác Tổng 59 33.670 100 31.776 100 (nguồn:BHXH tỉnh Thái Nguyên) 59 Từ bảng số liệu thấy tình hình diễn biến nợ đọng BHXH bắt buộc Thái Ngun có nhiều biến động khơng giống nhau: Khối doanh nghiệp nhà nước: khối số tiền nợ đọng có xu hướng giảm dần qua năm, cụ thể năm 2012 số tiền nợ đọng 637 triệu đồng, đến năm 2015 số tiền nợ khơng còn, mà dư 75 triệu, đến năm 2016 số tiền dư 802 triệu đồng, tỷ trọng khối doanh nghiệp giảm, từ năm 2012 6,04% đến năm 2016 -2,52%, tức mức dư thừa Khối DN có vốn đầu tư nước ngồi: khối dần phát triển kinh tế thái nguyên, năm 2012 số nợ nhóm khơng có, dư 58 triệu đồng đến năm 2016 số tiền nợ khối tăng 2975 triệu đồng, tỷ trọng khối đạt 9,36% Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xuất ngày nhiều địa bàn tỉnh doanh nghiệp phát triển thuận lợi nên mức nợ khối mức chấp nhận Khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh: khối có số tiền nợ tỷ trọng nợ cao tất khối Trong giai đoạn 2012- 2016, số tiền nợ khối tăng liên tục từ năm 2012 14.234 triệu đồng, sang năm 2013 18.989 triệu đồng, đến năm 2016 28.688 triệu đồng, tỷ trọng giữ mức cao khối Đỉnh điểm năm 2012 tỷ trọng nợ đọng khối đạt 134,89% tổng khối, ngành Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tượng nợ đọng khối kinh tế khủng hoảng, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, tiến hành sản xuất cầm chừng dẫn đến tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc cao Khối hành nghiệp, Đảng, Đồn: khối ln có số dư năm nghiên cứu, hưởng lương từ ngân sách nên tình trạng nợ đọng gặp, thực tế có nợ đọng việc hạch tốn ngân sách khơng kịp thời nên việc nộp diễn chậm trễ khơng đáng kể Các khối lại có biến động số nợ đọng BHXH phức tạp, không theo quy luật khối DNNN, doanh nghiệp quốc doanh hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Ngồi ra, tình hình nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc khối quản lý địa bàn tỉnh Thái Nguyên diễn số nguyên nhân như: ý thức chủ sử dụng lao động hạn chế NLĐ chưa quan tâm đến việc đóng hưởng BHXH Lãi suất việc chậm đóng 60 60 thấp biện pháp xử lý vi phạm nhẹ, doanh nghiệp chấp nhận chịu phạt chậm đóng mà khơng tốn tiền nợ đọng BHXH 2.3 Đánh giá cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2016 2.3.1 Những mặt đạt Trong thời gian qua, BHXH tỉnh Thái Nguyên nhận quan tâm, đạo sát BHXH Việt Nam, UBND tỉnh phối hợp với sở Lao động thương binh xã hội cấp ban ngành công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên thực công tác thu BHXH bắt buộc có hiệu quả, góp phần đảm bảo cho tồn phát triển lâu dài quỹ BHXH toàn ngành Giai đoạn 2012- 2016, thu BHXH bắt buộc đạt thành tựu đáng kể: Về tình hình tham gia BHXH bắt buộc: giai đoạn này, BHXH tỉnh chủ động phối hợp với sở Lao động thương binh xã hội, ban ngành có liên quan tiến hành nắm bắt tình hình biến động số lao động, số đơn vị sử dụng lao động tổng quỹ lương đơn vị địa bàn tỉnh Khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thuộc thành phần kinh tế theo quy định pháp luật BHXH Qua số lượng đơn vị sử dụng lao động NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tăng dần qua năm Giai đoạn 2012-2016, số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng 99.895 người, năm 2012 đạt 98.974 năm 2016 đạt 198.869 người Số đơn vị sử dụng lao động tham gia tăng từ 3.160 đơn vị đến 3.794 đơn vị Hầu hết khối ngành có thay đổi định theo xu hướng tăng số lượng đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc Về kết thu BHXH: BHXH tỉnh Thái Nguyên cố gắng phấn đầu hoàn thành mục tiêu thu BHXH bắt buộc đề Năm 2016 vượt tiêu kế hoạch đề 3,95% Tổng số phải thu số thu BHXH bắt buộc tăng theo số lao động tổng quỹ lương doanh nghiệp, giai đoạn này, số thu BHXH bắt buộc bình quân năm tăng 461.909 triệu đồng Số thu cụ thể khối ngành tăng theo thời gian, thể ý thức NLĐ NSDLĐ việc tham gia BHXH bắt buộc Quy trình thu BHXH bắt buộc tiến hành theo quy định pháp luật kết thu khả quan hơn, hoạt động công tác thu BHXH dần vào ổn định, từ góp phần mở rộng quỹ BHXH, đảm bảo nguồn chi trả chế độ cho người tham gia, đảm bảo cân đối thu chi lâu dài làm giảm 61 61 dánh nặng cho ngân sách nhà nước Về thủ tục thực hiện: BHXH tỉnh Thái Nguyên đạo thực tốt chế cửa quản lý thực sách BHXH, giảm bớt thủ tục rườm rà cho người tham gia làm hồ sơ tham gia BHXH Tiến hành sử dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH, góp phần làm thuận tiện việc kiểm tra, đối chiếu thông tin, xây dựng liệu theo hệ thống, tập trung thống Qua tiết kiệm thời gian giải chế độ hay khiếu nại NLĐ liên quan đến việc thực chế độ Có phối hợp với quan ban ngành liên quan nhằm thực cơng tác kiểm tra an tồn lao động thực sách xã hội đơn vị sử dụng lao động Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH cho NLĐ NSDLĐ Các hoạt động BHXH tỉnh thực theo văn đạo cấp hoạt động theo thẩm quyền 2.3.2 Một số hạn chế Trong giai đoạn 2012- 2016, bên cạnh nhiều thành tích đạt trên, BHXH tỉnh Thái Nguyên tồn số hạn chế sau: Về tình hình tham gia BHXH bắt buộc: BHXH tỉnh chưa nắm hết số đơn vị số lao động địa bàn Một số đơn vị kê khai đăng ký thông tin khơng xác số người tham gia lẫn mức lương trích nộp nhiều hình thức khơng ký hợp đồng lao động Một số đơn vị cố tình không tham gia BHXH cho NLĐ Các đơn vị sử dụng lao động người lao động khơng đóng đóng khơng thời hạn quy định, sai mức quy định Đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc tồn nhiều… mà chưa bao phủ toàn diện Tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động mức 93% Điều tác động lớn đến công tác thu BHXH bắt buộc lợi ích NLĐ địa bàn Về kết thu BHXH bắt buộc nợ đọng BHXH bắt buộc: tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH có biến động tăng giảm thay đổi qua năm song số nợ lớn, tập trung cao khối doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp lĩnh vực khai thác, xây dựng nhiều đơn vị, doanh nghiệp chậm đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ, … điều tác động lớn đến công tác thu BHXH quỹ BHXH, ảnh hưởng đến lợi ích NLĐ Về điều kiện làm việc hoạt động khác: sở vật chất trang 62 62 - bị đầy đủ, song ứng dụng chúng vào nghiệp vụ nhiều hạn chế, chưa đảm bảo yêu cầu công việc Phương tiện lại thiếu, cán làm cơng tác thu BHXH nhiệt tình, tận tâm cơng việc có trình độ chun mơn song số lượng cán so với khối lượng cơng việc cần thực Tuy có phối hợp với ban ngàng cơng tác tra, kiểm tra tình hình thực việc đóng nộp tình hình nợ đọng địa bàn chưa hiệu cao Cùng với cơng tác tun truyền mang nặng hình thức, tiến hành tuyên truyền qua nhiều phương tiện thông tin đại chúng, pa nô, hiệu nhiên khơng có hiệu chiều sâu 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến kết hạn chế - Nguyên nhân kết đạt được: Do nỗ lực phấn đấu tồn thể cán cơng chức viên chức BHXH tỉnh, cụ thể cán làm công tác thu BHXH, tận tâm hướng dẫn, giám sát tình hình biến động số lao động, số đơn vị, doanh nghiệp q trình đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ đơn vị Công tác thông tin báo cáo tiến hành cách thường xuyên, liên tục, BHXH tỉnh Thái Nguyên nhận quan tâm lãnh đạo BHXH Việt Nam, cấp ủy BHXH tỉnh chủ động phối hợp với Sở Lao động thương binh xã hội, Sở kế hoạch đầu tư… để tiến hành công tác tra, kiểm tra việc đóng nộp BHXH việc thực chế độ sách cho NLĐ Sự điều chỉnh sách pháp luật BHXH sách khác có liên quan Chính phủ làm cho đối tượng tham gia BHXH mở rộng hơn, mức đóng thay đổi làm tổng thu BHXH bắt buộc tăng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tăng trưởng quỹ đảm bảo chi trả chế độ BHXH Số thu BHXH khối có biến động có thay đổi cấu kinh tế tỉnh Nhận thức vai trò BHXH NLĐ có thay đổi, chuyển biến tích cực mà đời sống NLĐ ngày nâng cao, cơng tác tun truyền tích cực để người tham gia nâng cao hiểu biết BHXH bắt buộc Nguyên nhân hạn chế: Tuy có thay đổi định nhận thức NLĐ NSDLĐ nhiều thiếu sót Một phận khơng nhỏ NLĐ khơng muốn tham gia BHXH họ chủ động u cầu NSDLĐ khơng đóng 63 63 BHXH, mà thay vào trả thêm vào lương họ, thu nhập hàng tháng họ thấp, đủ chi trả cho hoạt động sinh hoạt hàng tháng nên việc tham gia BHXH không trọng Phần lớn doanh nghiệp hoạt động mục đích lợi nhuận tối đa, nhiều NSDLĐ khơng muốn đóng BHXH cho NLĐ, họ sử dụng nguồn kinh phí để tập trung sản xuất kinh doanh Còn xuất tình trạng NSDLĐ giao kết hợp đồng lao động miệng để trốn đóng BHXH cho NLĐ Các doanh nghiệp chưa nhận thức trách nhiêm việc đóng BHXH cho NLĐ Mặt khác, chế tài xử phạt hành vi vi phạm nợ đọng, trốn đóng BHXH nhẹ, chưa triệt để, việc phạt hành mức thấp, doanh nghiệp chấp nhận chịu phạt không nộp BHXH Số lượng cán làm cơng tác thu ít, phòng quản lý thu tỉnh Thái Ngun có 10 người mà khối lượng cơng việc nhiều, hiệu việc thực đơn đốc thu gặp nhiều khó khăn hạn chế Cơng tác thơng tin tun truyền phổ biến sách mang nặng tính hình thức Chưa thực đầu tư, phương pháp tuyên truyền cũ, nhiều hạn chế dẫn đến việc tiếp thu, hiểu biết sách chưa đạt hiệu cao Hệ thống văn bản, sách có nhiều chồng chéo, chưa sát với thực tế, luật chưa có thơng tư hướng dẫn kèm để thực Các sách thường xuyên thay đổi dẫn đến việc nhân viên thực phải thay đổi theo, gây khó khăn việc thực nghiệp vụ Do cần có biện pháp phù hợp để khắc phục hạn chế 64 64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Định hướng nhằm phát triển BHXH hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên Trên sở kết đạt cơng tác thu BHXH bắt buộc tình hình thực sách BHXH giai đoạn 20122016, BHXH tỉnh Thái Nguyên đề phương hướng, nhiệm vụ nhằm phát triển hệ thống BHXH hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc sau: Thực có hiệu sách, chế độ BHXH Tranh thủ lãnh đạo BHXH Việt Nam, Tỉnh Ủy, thường trực UBND tỉnh, phối hợp ban ngành đoàn thể địa bàn tỉnh tiến hành mở rộng đối tượng tham gia, trọng công tác tuyên truyền, tăng cường công tác kiểm tra phối hợp tra BHXH Nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý, lực trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tồn đơn vị với lĩnh trị vững vàng, có lực chun mơn giỏi để thật công chức mẫu mực, tận tụy phục vụ nhân dân Chuyển đổi tác phong làm việc hành sang phục vụ, tiến hành cải cách thủ tục hành chính, tránh gây phiền nhiễu cho người tham gia Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng để động viên đội ngũ cán nhân viên đơn vị nhằm nâng cao hiệu chuyên môn công tác Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý ngành, đảm bảo thu đúng, thu đủ, chi trả kịp thời an toàn chế độ BHXH Xây dựng chiến lược phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia, đặc biệt đối tượng khu vực DN quốc doanh số đối tượng khác Tiến hành thu BHXH bắt buộc quy định, pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, giảm nợ đọng để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tăng khả cân đối quỹ BHXH tương lai Cần có trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH tỉnh tỉnh khác nước Tiếp tục tăng cường phối hợp quan BHXH với cấp có thầm quyền tỏng việc thực tăng tỷ lệ người thamg gia BHXH theo 65 65 lộ trình UBND phê duyệt Đưa tiêu phát triển đối tượng tham gia vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương tăng cường quản lý nhà nước BHXH Như vậy, việc đề định hướng nhằm hoàn thiện cơng tác thu BHXH có vai trò quan trọng BHXH tỉnh Thái Ngun nói riêng tồn hệ thống BHXH nước nói chung Qua đề mục tiêu, phương hướng nhằm thực có hiệu công tác thu BHXH thời gian tới 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH tỉnh Thái Nguyên - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn nghiệp vụ cho cán nhân viên Trong điều kiện nay, kinh tế ngày phát triển, công nghệ thơng tin ln thay đổi, đội ngũ cán BHXH tỉnh Thái Nguyên hạn chế khâu chun mơn nghiệp vụ, cần phải có kế hoạch tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận mặt cho tồn đội ngũ cán cơng chức nhân viên ngành - Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán BHXH Để nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, hồn thành nhiệm vụ trị ngành, tạo niềm tin cho người lao động cán cơng chức ngành BHXH phải ln hồn thiện, trau dồi đạo đức, phẩm chất, phong cách, thái độ việc thực mặt công tác Trong việc tổ chức hướng dẫn thu phải đảm bảo “thu đúng, đủ kịp thời” Giải chế độ phải đảm bảo “có đóng có hưởng”, chế độ sách, thủ tục, không phiền hà, đảm bảo nguyên tắc cải cách thủ tục hành theo phương thức “một cửa” nhanh gọn Việc chi trả cho đối tượng phải đảm bảo nguyên tắc “tận tay”, kỳ, đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH - Các cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành, đồn thể cần tăng cường lãnh đạo giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo thực chế độ BHXH người lao động Cấp ủy, quyền cấp định kỳ nghe quan BHXH báo cáo việc thực chế độ BHXH kịp thời uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót, coi tiêu chuẩn bình xét tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh hàng năm - Các ngành có liên quan, trước hết Sở lao động - thương binh xã hội, Liên đoàn lao động thành phố, Ban tổ chức trị, Sở tài vật giá, Kho bạc, Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh cần 66 66 phối hợp chặt chẽ với quan BHXH trình triển khai tổ chức thực chế độ BHXH địa bàn tỉnh - Không coi công tác tuyên truyền công việc riêng ngành BHXH mà đòi hỏi cấp, ngành, đồn thể, quan thơng tin đại chúng thành phố, tỉnh, huyện, hệ thống thông tin tuyên truyền xã, phường phối hợp, tăng cường công tác tuyên truyền giới thiệu Bộ luật lao động Luật BHXH, nội dung sửa đổi chế độ BHXH, làm cho người lao động người sử dụng lao động nhận thức đầy đủ tầm quan trọng sách BHXH, quyền lợi, nghĩa vụ tham gia BHXH giúp người lao động tự giác bảo vệ quyền lợi - Các quan Thanh tra Nhà nước, Thanh tra tài chính, hệ thống kiểm tra cơng đồn, BHXH thường xuyên liên tục tổ chức tra, kiểm tra việc đóng BHXH doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải thực đóng BHXH theo quy định Pháp luật, đồng thời kiểm tra việc đảm bảo quyền lợi hưởng BHXH người lao động đối tượng thụ hưởng BHXH quan BHXH quan khác có liên quan - Đồng thời cấp tỉnh uỷ tỉnh Thái Nguyên cần thực nghiêm túc, chặt chẽ, kịp thời việc quản lý đối tượng thụ hưởng BHXH chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng thụ hưởng BHXH xã, phường, thị trấn nhằm tạo công xã hội đem lại niềm tin cho người tham gia cơng tác quản lý để từ tích cực tham gia động viên người khác tham gia - Đối với sở sản xuất kinh doanh, người chủ sử dụng lao động cần nâng cao tinh thần trách nhiệm việc thực BHXH cho người lao động mà sử dụng 3.3 Một số khuyến nghị 3.2.1 Tổ chức phân cấp quản lý thu BHXH hợp lý Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có quy mơ hoạt động tương đối lớn đòi hỏi phải yêu cầu quản lý tốt nên trực tiếp BHXH tỉnh theo dõi quản lý có đủ điều kiện kỹ thuật cơng nghệ thơng tin so với tỉnh Các DNNQD khác có đặc điểm đơng số lượng nhỏ bé quy mô hoạt động, chịu quản lý Nhà nước cấp huyện, thị xã, thành phố quản lý BHXH tỉnh cần giao tiêu cụ thể cán thu gắn với điểm thi đua phân loại cán công chức cán thu để cán thu tích cực bám sát quan, doanh nghiệp để đối chiếu thu nộp BHXH, theo dõi kịp thời tăng 67 67 giảm lao động đốc thu, đơn vị tháo gỡ khó khăn, tận tình hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia giải chế độ BHXH Thực nguyên tắc có nắm đối tượng triển khai thu BHXH 3.2.2 Tuyên truyền BHXH Thái Nguyên tỉnh miền núi coi cửa ngõ thủ đô, năm gần đây, Thái Nguyên ngày có bước phát triển mới, đặc biệt gia tăng số lượng doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị kinh doanh…Qua q trình nghiên cứu cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Nguyên cho thấy thực tế khâu tuyên truyền vận động để thân người lao động đơn vị có sử dụng lao động hiểu quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH nhiều hạn chế Vì giải pháp tuyên truyền đặt lên hàng đầu Để đạt hiệu công tác tuyên truyền quan BHXH địa phương, tổ chức dịch vụ pháp lý cần phải thông qua kênh khác để mở rộng hình thức tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, đặc biệt giới thiệu văn BHXH có liên quan trực tiếp đến người lao động Tăng cường công tác tuyên truyền thông qua dịch vụ tư vấn cho chủ doanh nghiệp lợi ích nghĩa vụ doanh nghiệp việc thực quy định Luật BHXH, giúp họ nhận thức doanh nghiệp có phát triển phải phụ thuộc vào hiệu công việc bảo vệ quyền lợi người lao động bảo đảm phát triển bền vững doanh nghiệp Đồng thời tổ chức dịch vụ pháp lý thơng qua hỗ trợ người lao động đấu tranh yêu cầu giới chủ phải đảm bảo cam kết hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Các tổ chức dịch vụ pháp lý lồng ghép hoạt động với sở đào tạo nghề cho người lao động để trang bị cho họ kiến thức pháp luật cần thiết trước họ tham gia vào thị trường lao động Ngồi tổ chức buổi tọa đàm giải đáp vướng mắc pháp luật cho người lao động Soạn thảo, in ấn phát hành miễn phí tờ gấp chế độ sách BHXH cho người lao động Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần thực theo hướng sau: - Về nội dung: ngồi tun truyền sách pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tun truyền mục đích, chất nhân đạo nhân văn 68 68 BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc phải đóng BHXH Từ hình thành họ thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH - Về hình thức tuyên truyền: Tạp chí BHXH Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử quan trọng công tác tuyên truyền BHXH Thời gian qua, viết chủ yếu nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên chưa đáp ứng số lượng, chất lượng viết Và để phục vụ độc giả tốt tạp chí BHXH Việt Nam phải đa dạng hóa nội dung hình thức thực Trước hết đội ngũ phóng viên, cộng tác viên phải có viết với chất lượng cao, viết không dừng lại thông tin cách đơn kết đạt mà phải dựa phân tích khoa học, mang tính lập luận nghiệp vụ BHXH Cần tăng cường phối hợp với quan thơng tin đại chúng Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí, internet… để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu gây ý người Tổ chức thực số hình thức tuyên truyền trực quan sinh động: in tờ gấp, tranh cổ động, áp phích, sách hỏi đáp giới thiệu pháp luật chế độ BHXH, phát hành rộng rãi đến đơn vị sử dụng lao động Có biện pháp để thu hút nhà chuyên môn, chuyên gia tiếng lĩnh vực: văn hóa, hội họa, nhạc kịch… để sáng tác tác phẩm có tinh hoa văn hóa nghệ thuật cao, có nội dung tuyên truyền quần chúng ưa thích Các hát, thơ, kịch, phim tranh cổ động phải giàn dựng, thể trình bày cơng phu để giới thiệu rộng rãi đến toàn xã hội với cách tốt thơng qua đài truyền hình, qua hội thi Tổ chức hội nghị, họp có đại diện quan BHXH, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ mình, đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH 69 69 Hiệu tuyên truyền phải đánh giá mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thái độ đối tượng tham gia theo mục đích định, số lượng đối tượng tuyên truyền, chi phí cho tun truyền 3.2.3 Kiện tồn máy tổ chức BHXH tỉnh Thái Nguyên chịu quản lý BHXH Việt Nam trực tiếp đạo, quản lý BHXH huyện Do BHXH tỉnh cần tiếp tục kiện tồn cách thức tổ chức cơng tác quản lý thu BHXH theo hướng Thực theo văn quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam ban hành Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy BHXH từ tỉnh đến huyện theo hướng gọn nhẹ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp, tổ chức, cá nhân… Cũng chế phối hợp với ban ngành địa phương Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hố, cơng khai hố thủ tục hồ sơ, giấy tờ, bước thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH Mọi hoạt động thực thi pháp luật hướng tới lấy phục vụ người lao động làm mục tiêu Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ngũ cán làm cơng tác thu BHXH Xây dựng chương trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận, kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chun mơn, nghiệp vụ Tăng cường đào tạo bồi dưỡng kiến thức trị, chun mơn nghiệp vụ cơng tác xã hội cho cán thu BHXH 3.2.4 Hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH Thứ nhất, đối tượng thuộc khu vực hành nghiệp: Đối với khu vực này, đối tượng tham gia BHXH hưởng tiền lương từ nguồn NSNN, việc trích nộp BHXH kịp thời quy trình quản lý thu khu vực đảm bảo tương đối chặt chẽ Tuy nhiên, số đơn vị sử dụng lao động nợ BHXH, chưa tuân thủ theo quy trình thu nộp BHXH việc cấp phát tiền lương cho người lao động, phần khác có chiếm dụng Cần xây dựng quy trình thu BHXH phải kết hợp chặt chẽ với hệ thống kho bạc để nắm bắt kịp thời thời điểm cấp phát lương để đốc thu BHXH, xây dựng thêm hình thức uỷ nhiệm, thu thơng qua hệ thống kho bạc … Thứ hai, đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp: Mức tiền lương làm thu BHXH người lao động mức thu 70 70 nhập thực tế mà người lao động thực nhận ĐVSDLĐ trả mức tiền lương ghi hợp đồng lao động Vì mức tiền lương thực tế xác để thực chế độ trích nộp BHXH với mục đích nhằm đảm bảo cho tồn số lao động doanh nghiệp tham gia thụ hưởng sách BHXH, tăng nguồn quỹ để đảm bảo nhu cầu toán chế độ BHXH cách lâu dài, tạo nên bình đẳng, cơng Thứ ba, đối tượng thuộc khu vực hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Do đặc điểm khu vực có số lao động ít, khơng có tài khoản, khơng có dấu riêng, có người vừa chủ SDLĐ lại vừa lao động … nên việc quản lý việc thu BHXH đối tượng khó Vì phải xây dựng quy trình thu BHXH phù hợp: quy định mức lương làm trích nộp theo đăng ký người lao động với quan BHXH, quy định phương thức nộp BHXH tháng, tháng, lần thay nộp hàng tháng; quy định việc nộp BHXH trực tiếp tiền mặt … 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác quản lý đơn vị tham gia BHXH Cơ quan BHXH cần tổ chức điều tra, thống kê, tổng hợp, nắm số liệu số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn hoạt động Trên sở rà sốt lại tồn để xác định số lượng cụ thể đơn vị doanh nghiệp thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, xác định cho vấn đề vướng mắc, biện pháp xử lý đề xuất phương án xử lý Gắn liền công tác thu với việc giải chế độ sách BHXH, tuyệt đối khơng gây nhũng nhiễu, phiền hà cho đơn vị sử dụng lao động người lao động Trong tiếp xúc với đối tượng, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh phải mềm dẻo, tạo cho họ cảm giác an tồn thấy lợi ích tham gia BHXH Có sách động viên khuyến khích cho đơn vị sở có tỷ lệ tốn hai chế độ ốm đau thai sản mức thấp, giành phần kinh phí phù hợp để có sách vận dụng việc nghỉ điều dưỡng cho người lao động tham gia BHXH nhằm động viên tái sản xuất sức lao động Có văn bản, thơng tư phù hợp đơn vị, doanh nghiệp quốc doanh trốn tránh việc đóng BHXH cho người lao động, đơn vị nợ đọng BHXH có biện pháp cứng rắn đơn vị, doanh nghiệp cố tình trốn tránh khơng tham gia BHXH nghĩa vụ 71 71 KẾT LUẬN BHXH từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội đất nước Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập vào kinh tế giới, cạnh tranh thị trường lao động tăng cao BHXH tảng cho ổn định phát triển kinh tế xã hội BHXH chia sẻ NLĐ với gặp khó khăn hay nhằm bù đắp thu nhập, ổn định sống tương lai, góp phần đảm bảo cơng xã hội Đây mục đích hoạt động BHXH Với 20 năm thành lập phát triển, BHXH tỉnh Thái Nguyên nỗ lực phấn đấu thu nhiều kết đáng ghi nhận việc thực cơng tác thu BHXH bắt buộc, góp phần làm phát triển hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên nói chung BHXH Việt Nam Trong giai đoạn 2012- 2016, BHXH tỉnh Thái Nguyên thực có hiệu công tác thu BHXH bắt buộc đạt số thành tựu như: tình hình tham gia BHXH bắt buộc tăng dần theo thời gian, công tác nắm bắt tiền lương tiền công làm thu BHXH bắt buộc thực đầy đủ, văn sách pháp luật, sách tác động đến việc đóng nộp BHXH bắt buộc đội ngũ cán cập nhật nhanh chóng, tỷ lệ nợ đọng số khối ngành có xu hướng giảm… qua góp phần đảm bảo an sinh xã hội tỉnh nói riêng nước nói chung Bên cạnh tồn số hạn chế công tác thu BHXH bắt buộc như: chưa bao phủ hết số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, tình trạng nợ đọng số khối ngành cao chưa có hướng giảm, trốn đóng BHXH diễn ra, hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm pháp luật diễn song chưa đạt kết cao Nhằm khắc phục hạn chế góp phần thúc đẩy cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên thời gian tới em xin đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc thực có hiệu sách BHXH Một lần em xin cảm ơn cô giáo- ThS Trịnh Khánh Chi, khoa bảo hiểm trường Đại học lao động- xã hội cô, chú, anh, chị BHXH tỉnh Thái Nguyên nhiệt tình hướng dẫn tạo điều kiện cho em hoàn thành chuyên đề Em xin trân thành cảm ơn!/ 72 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2014, nhiệm vụ công tác năm 2015 BHXH tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2015, nhiệm vụ công tác năm 2016 BHXH tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2016, nhiệm vụ công tác năm 2017 BHXH tỉnh Thái Nguyên Bảo hiểm xã hội- điều cần biết, nhà xuất Thống kê Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT năm 2014; 2015; 2016 Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015 bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương Quyết định 1111/QĐ-BHXH việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định 959/QĐ-BHXH, ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT https://gso.gov.vn 10 www.baohiemxahoi.gov.vn 11 www.bhxhthainguyen.gov.vn 12 Tạp chí BHXH- tạp chí BHXH Việt Nam 13 Ngơ Khuyến/Thu hút đầu tư Thái Nguyên năm 2016: Nhiều khởi sắc/ VietNam business forum/22-12-2016 14 Thảo Nguyên/ Thái Nguyên: nhiều doanh nghiệp nợ BHXH kéo dài/ báo Bảo hiểm xã hội/05-04-2016 73 73 ... chung bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2012- 2016 Chương 3: Một số giải pháp. .. “ Công tác thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2016 Thực trạng giải pháp làm đề tài khóa luận tốt nghiệp, nhằm xem xét nghiên cứu thực trạng thu nộp BHXH tỉnh. .. hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tỉnh Thái Nguyên 5 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI - - - - 1.1 Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội 1.1.1