LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với NLĐ. Lịch sử phát triển ngành BHXH được đánh dấu như một bước phát triển mới được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành kể từ năm 2007. Hiện nay trong hầu hết các quốc gia, bảo hiểm xã hội được coi là bộ phận chính cấu thành nên hệ thống an sinh xã hội, là chính sách quan trọng của mỗi quốc gia và ở nước ta cũng vậy. Trải qua hơn 40 năm thực hiện sửa đổi và bổ sung cho phù hợp với từng giai đoạn, chính sách bảo hiểm xã hội đã góp phần rất to lớn trong việc đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần ổn định chính trị xã hội của đất nước. Từ đó thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước.Trong quá trình thực hiện, chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội không ngừng được sửa đổi, bổ sung qua từng thời kỳ phát triển của đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của người lao động khi tham gia. Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh Hà Tĩnh là một cơ quan thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh Hà Tĩnh là cơ quan trực tiếp tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội đối với người lao động trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh Hà Tĩnh. Trong nhiều năm qua, việc thực hiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở Thị xã Hồng Lĩnh Hà Tĩnh đã đạt được những thành tựu đáng kể. Số đơn vị sử dụng lao động và số người tham gia bảo hiểm xã hội không ngừng tăng lên. Đồng thời, nguồn thu bảo hiểm xã hội cũng có sự tăng trưởng khá, liên tục qua các năm. Các chế độ bảo hiểm xã hội của người lao động được thực hiện khá tốt. Bên cạnh những mặt tích cực đó thì công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh vẫn còn nhiều hạn chế. Từ thực trạng trên em đã chọn đề tài: “ Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 2016” làm khóa luận tốt nghiệp. Với hy vọng đánh giá được công tác BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh, thấy được những điểm mạnh để tiếp tục phát huy và tìm ra vấn đề còn hạn chế để từ đó đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc của BHXH thị xã Hồng Lĩnh trong thời gian tới. Bài viết dù đã cố gắng rất nhiều nhưng vì trình độ hiểu biết còn hạn chế nên không tránh khỏi những sai sót và khiếm khuyết. Bởi vậy, kính mong thầy cô có những nhận xét và đánh giá để bài viết em được hoàn thiện hơn. Qua đây, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn: cô Đỗ Thùy Dung, người đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn, giúp em hoàn thành bài báo cáo này. Em xin chân thành cảm ơn 2. Mục đích nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh để thấy được những mặt đã đạt được, những mặt thiếu sót và hạn chế. Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại đơn vị. 3. Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: +Các văn bản quy phạm pháp luật lien quan đến BHXH bắt buộc; +Quá trình thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh. Phạm vi nghiên cứu: +Công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh; +Thời gian: giai đoạn 2012 2016. 4. Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý luận; Phương pháp nghiên cứu thực tiến; Các phương pháp khác như: phương pháp xử lý số liệu, phương pháp phân tích số liệu, phương pháp so sánh. 5. Kết cấu của khóa luận Ngoài phần mở đầu và kết luận thì kết cấu của khóa luận gồm 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về BHXH và công tác thu BHXH. Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 2016. Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 2016.
MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .v LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .3 1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò BHXH 1.1.4 Chức bảo hiểm xã hội 1.2 Những vấn đề chung quỹ bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội 1.2.2 Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội .8 1.2.3 Mục đích sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội 10 1.3 Lý luận chung công tác thu bảo hiểm xã hội 10 1.3.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội 10 1.3.2 Vai trò công tác thu bảo hiểm xã hội 11 1.3.3 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ HỒNG LĨNH- TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 20122016 .23 i 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình chung thị xã Hồng Lĩnh quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh .23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội thị xã Hồng Lĩnh 23 2.1.2 Đặc điểm, tình hình chung quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh 26 2.2 Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 31 2.2.1 Đối tượng thu BHXH 31 2.2.2 Mức thu phương thức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 36 2.2.3 Quy trình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 37 2.2.4 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 .39 2.2.5 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 42 2.3 Đánh giá chung công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnhtỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012- 2016 44 2.3.1 Những mặt đạt 44 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 46 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNHTỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012- 2016 49 3.1 Định hướng công tác thu BHXH năm tới BHXH thị xã Hồng Lĩnh 49 3.1.1 Định hướng công tác bảo hiểm xã hội 49 3.1.2 Định hướng công tác thu BHXH 49 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh .50 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bảo hiểm xã hội 50 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 52 3.2.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH 54 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị 55 ii 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan có liên quan cơng tác thu BHXH bắt buộc 55 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc 57 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh 58 3.3.1 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam 58 3.3.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh 59 3.3.3 Kiến nghị với Ủy Ban Nhân dân thị xã Hồng Lĩnh 60 3.3.4 Kiến nghị với ban ngành liên quan 60 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế DN: Doanh nghiệp HCSN: Hành nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động HTX: Hợp tác xã LĐTB& XH: Lao động thương binh xã hội NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách Nhà nước NSDLĐ: Người sử dụng lao động TL- TC: Tiền lương- tiền công TNLĐ- BNN: Tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Quy trình thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh 16 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh .27 Bảng 2.1: Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012- 2016 .32 Bảng 2.2: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012- 2016 .32 Bảng 2.3: Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối ngành BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012- 2016 33 Bảng 2.4: Cơ cấu số lao động tham gia BHXH theo khối BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012- 2016 35 Bảng 2.5: Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 36 Bảng 2.6: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 39 Bảng 2.7: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 40 Bảng 2.8: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 41 Bảng 2.9: Số nợ BHXH xét theo khối BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 43 Bảng 2.10: Biến động nợ BHXH thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012-2016 44 v LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam sách lớn Đảng Nhà nước NLĐ Lịch sử phát triển ngành BHXH đánh dấu bước phát triển Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ năm 2007 Hiện hầu hết quốc gia, bảo hiểm xã hội coi phận cấu thành nên hệ thống an sinh xã hội, sách quan trọng quốc gia nước ta Trải qua 40 năm thực sửa đổi bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, sách bảo hiểm xã hội góp phần to lớn việc đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần ổn định trị xã hội đất nước Từ thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước.Trong trình thực hiện, chế độ sách Bảo hiểm xã hội khơng ngừng sửa đổi, bổ sung qua thời kỳ phát triển đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi đáng người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh -Hà Tĩnh quan thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh -Hà Tĩnh quan trực tiếp tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội người lao động địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh- Hà Tĩnh Trong nhiều năm qua, việc thực công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Thị xã Hồng Lĩnh - Hà Tĩnh đạt thành tựu đáng kể Số đơn vị sử dụng lao động số người tham gia bảo hiểm xã hội không ngừng tăng lên Đồng thời, nguồn thu bảo hiểm xã hội có tăng trưởng khá, liên tục qua năm Các chế độ bảo hiểm xã hội người lao động thực tốt Bên cạnh mặt tích cực cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh nhiều hạn chế Từ thực trạng em chọn đề tài: “ Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012- 2016” làm khóa luận tốt nghiệp Với hy vọng đánh giá công tác BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh, thấy điểm mạnh để tiếp tục phát huy tìm vấn đề hạn chế để từ đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh thời gian tới Bài viết dù cố gắng nhiều trình độ hiểu biết hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Bởi vậy, kính mong thầy có nhận xét đánh giá để viết em hoàn thiện Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn: cô Đỗ Thùy Dung, người tận tình giảng dạy hướng dẫn, giúp em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh để thấy mặt đạt được, mặt thiếu sót hạn chế Từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc đơn vị Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu: +Các văn quy phạm pháp luật lien quan đến BHXH bắt buộc; +Quá trình thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh -Phạm vi nghiên cứu: +Công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh; +Thời gian: giai đoạn 2012- 2016 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: -Phương pháp nghiên cứu lý luận; -Phương pháp nghiên cứu thực tiến; -Các phương pháp khác như: phương pháp xử lý số liệu, phương pháp phân tích số liệu, phương pháp so sánh Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận kết cấu khóa luận gồm chương: Chương 1: Lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012- 2016 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012- 2016 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Nền kinh tế nước ta ngày phát triển Cùng với phát triển lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách Bảo hiểm xã hội phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh BHXH sách xã hội quan trọng Đảng nhà nước ta từ lâu cụ thể hóa thực theo luật BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ giúp người lao độngđảm bảo sống gia đình có rủi ro xảy Ở Việt Nam thuật ngữ BHXH thường sử dụng với nội hàm hẹp hơn, bao gồm trường hợp bảo hiểm thu nhập cho người lao động BHXH bảo đảm bù đắp phần thay thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết…trên sở đóng góp quỹ BHXH Nhà nước tổ chức thực sử dụng quỹ nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động an toàn xã hội( Theo Luật BHXH số 71/2006/QHH ngày 29 tháng 06 năm 2006 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam) Dưới góc độ pháp lý, BHXH loại chế độ pháp định để bảo vệ người lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp người lao động, người sử dụng lao động tài trợ, bảo hộ Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình trường hợp bị giảm thu nhập bình thường ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật, chết Như vậy, phát sinh từ nhu cầu đáng người lao động, BHXH trở thành sách xã hội quan trọng nước ta hầu giới BHXH trở thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu rủi ro xã hội, đảm bảo an toàn xã hội tạo động lực hữu hiệu để phát triển kinh tế 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội Bản chất BHXH thể nội dung chủ yếu sau: • BHXH thu nhập khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức Nền kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện, chứng tỏ mặt ưu điểm Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước Đóng vai trò vị cứu tinh cho NLĐ họ gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập sống Có thể nói nhu cầu BHXH thuộc nhu cầu tự nhiên người Xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo cho tiêu chuẩn hay giá trị cho sống tối thiểu • Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH Bên tham gia BHXH NLĐ NLĐ NSDLĐ Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH thông thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ Bên BHXH NLĐ gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết BHXH xem hệ thống hoạt động mang tính xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chung • Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH nói rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp… trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên tuổi già, thai sản… Đồng thời biến cố diễn ngồi q trình lao động • Phần thu nhập người lao động bị giảm gặp phải biến cố rủi ro bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu Ngồi hỗ trợ Nhà nước có thâm hụt quỹ (thu khơng đủ chi), mà sách BHXH nằm hệ thống chung sách kinh tế xã hội phận hữu hệ thống sách quản lý đất nước Quốc gia • Mục tiêu BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu tổ chức lao động Quốc tế (ILO) cụ thể hóa sau: + Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều khiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em 1.1.3 Vai trò BHXH 1.1.3.1 Đối với Người lao động: Có thể nói BHXH có vai trò quan trọng việc góp phần đảm bảo ổn định sống cho NLĐ gia đình họ gặp rủi ro sống ốm đau, thai sản, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp,… Bởi NLĐ gặp phải rủi ro ảnh hưởng đến thu nhập, BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ gia đình họ với mức hưởng, thời điểm thời gian hưởng theo quy định Luật BHXH Từ làm cho người lao động thêm yêu nghề, gắn bó với nghề sống có trách nhiệm với thân, gia đình cộng đồng hơn, sợi dây ràng buộc kích thích họ tham gia sản xuất, gắn kết người lao động người sử dụng lao động lại gần hơn, giúp họ nâng cao suất lao động, tăng sản phẩm xã hội, góp phần nâng cao chất lượng sống Ngồi ra, BHXH bảo vệ tăng cường sức khỏe cho NLĐ, góp phần tái sản xuất sức lao động, giúp NLĐ nhanh chóng trở lại làm việc, tạo sản phẩm cho doanh nghiệp nói riêng cho tồn xã hội nói chung, đồng thời góp phần đảm bảo thu nhập cho thân người lao động 1.1.3.2 Đối với Người sử dụng lao động: Thực tế hoạt động lao động sản xuất NLĐ NSDLĐ vốn có mâu thuẫn định tiền lương, tiền công, thời hạn lao động… BHXH góp phần điều hòa, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ tạo môi trường làm việc ổn định cho NLĐ, đồng thời tạo ổn định cho chủ sủ dụng lao động công tác quản lý Bởi thực tế lao động sản xuất NLĐ NSDLĐ vốn có mâu thuẫn định tiền lương, tiền công, thời hạn lao động…Và rủi ro xảy ra, khơng có giúp đỡ BHXH dễ dẫn đến khả tranh chấp NLĐ NSDLĐ Từ góp phần nâng cao hiệu suất lao động cho doanh nghiệp Hơn nữa, NSDLĐ muốn phát triển ổn định sản xuất ngồi việc đầu tư máy móc, thiết bị, cơng nghệ phải chăm lo đến đời sống cho NLĐ, họ cần NLĐ làm việc liên tục trình sản xuất kinh doanh Nhưng mong muốn người sử dụng lao động lúc thực được, trình sản xuất đời sống người lao động gặp rủi ro lúc Khi đó, dẫn đến gián đoạn trình sản xuất kinh doanh làm giảm suất lao động Bởi vậy, CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH- TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 20122016 3.1 Định hướng công tác thu BHXH năm tới BHXH thị xã Hồng Lĩnh 3.1.1 Định hướng công tác bảo hiểm xã hội Thường xuyên nâng cao lực trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh nhằm bước chuyển từ tác phong làm việc hành sang phục vụ đối tượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công đổi đất nước Tiếp tục phát huy thành đạt được, khắc phục hạn chế, khó khăn, xây dựng phương pháp làm việc hiệu cố găng vươn lên dành nhiều thắng lên tất mặt công tác Nâng cao hiệu công tác quản lý phục vụ đáp ứng yêu cầu NLĐ Mặt khác, cần tranh thủ lãnh đạo, chr đạo Thường trực , Thường trực HĐND- UBND thị xã để thường xuyên phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành liên quan như: Liên Đoàn Lao Động Thị xã, Phòng LĐTB& XH thị xã, Phòng Tài thị xã, Thanh tra giám sát chặt chẽ hoạt động đơn vị, tạo chuyển biến ý thức, trách nhiệm; thực nghiêm chế độ sách theo quy định Luật BHXH văn Luật liên quan đến chế độ Chính sách BHXH 3.1.2 Định hướng công tác thu BHXH Phấn đấu thu vượt tiêu, kế hoạch năm 2017, tiếp tục truy thu sô nợ năm 2016 Tăng cường mở rộng đối tượng phạm vi thu BHXH khối sản xuất NQD Xây dựng chương trình kế hoạch đạo, phối hợp chặt chẽ với ngành chức có liên quan phòng LĐ- TBXH, kế hoạch tài chính, Giáo dục đào tạo, Liên đồn lao động, Ban kinh tế xã hội hội đồng nhân dân, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng để thu đạt vượt kế hoạch BHXH tỉnh giao hàng quý, năm Chủ động xây dựng kế hoạch thu từ đầu năm, coi công tác thu nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, bố trí cán có lực, phối hợp với đơn vị SDLĐ, nắm biên chế, quỹ lương để phục vụ cho việc thu đúng, thu đủ Chuyển tiền thu BHXH lên tỉnh kịp thời quy định Gắn thu nộp BHXH với việc xét duyệt chế độ BHXH Thực nghiêm túc chế độ báo cáo thu BHXH theo quy định Thực theo 49 nguyên tắc “nộp đến đâu giải chế độ sách đến đó” Thơng qua cơng tác đối chiếu, quản lý thu BHXH đơn vị để kiểm tra diễn biến tiền lương, chuyển ngạch lương, nâng lương, thay đổi chức danh nghề, phụ cấp để đối chiếu ghi vào sổ BHXH xác Tiếp tục mở rộng đơn vị DN quốc doanh tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi tham gia thụ hưởng BHXH cho người lao động 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bảo hiểm xã hội Muốn làm tốt công tác thu đúng, thu đủ, thu kịp thời BHXH cán thu phải am hiểu sách chế độ, nhiệt tình, sẵn sàng hướng dẫn tuyên truyền cho NLĐ, NSDLĐ lúc nơi cho họ hiểu sẵn sàng tham gia đóng BHXH Mặt khác, phải tạo thái độ, tác phong làm việc hiệu quả, chuyên nghiệp không nên cứng nhắc mà cần phải khéo léo, mềm mỏng trường hợp cần thiết Chính mà hồn thiện cơng tác xây dựng đội ngũ cán biện pháp khả quan tối ưu với mục đích nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH cao để phát triển hệ thống BHXH nước nhà Hiện nay, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần thực song song chương trình sau: Thứ nhất, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần phải xếp tổ chức cán theo hướng chuyên sâu, cần phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận , cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc quan BHXH Tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo góp phần chun nghiệp hóa cơng tác BHXH Trong q trình tổ chức thực cơng tác quản lý cán BHXH thị xã cần thực theo phân cấp quản lý việc xét tuyển hợp đồng lao động đảm bảo dân chủ, công khai, công tác bổ nhiệm cán quản lý quy trình tiêu chuẩn Việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm điều động cán vào tình hình đội ngũ cán có sở để bố trí, sử dụng cho phù hợp Hiện nay, số cán công chức, viên chức qaun BHXH thị xã Hồng Lĩnh nhìn chung mỏng so với số người tham gia BHXH thị xã Mỗi người lại phụ trách khối cơng việc lớn nên phải có kế hoạch thực cụ thể khoa học, công tác thu cán phòng thu cần tăng cường công tác thu từ đầu tháng, đầu 50 quý, đảm bảo công tác thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Thứ hai, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đồn thể thị xã để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đôn đốc kiểm tra, giám sát thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm phải xử lí kịp thời nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH Địa bàn thị xã Hồng Lĩnh không rông nên việc phối hợp ban ngành khả quan, dễ quản lý sổ sách mà thực tế biết tận dụng tối đa biện pháp việc quản lý theo cách tiến hành tốt Thứ ba, chương trình đào tạo nâng cao lực cán cơng chức, viên chức đương nhiệm Hiện nay, quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh có 15 cán cơng chức, viên chức, tất có trình độ Đại Học Tuy nhiên, đa phần tốt nghiệp hệ đại học chức học chuyên ngành không liên quan đến BHXH như: quản trị kinh doanh, kế tốn Nhìn chung, cán quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh chưa đào tạo cách chuyên ngành BHXH Do đó, q trình thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cần thường xun mở lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân viên quan BHXH Tạo điều kiện cho cán quan theo học lớp đào tạo chuyên sâu theo học thạc sý cán có trình độ đại học nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng nhân viên Ngồi việc tham gia lớp học có tổ chức, cán cơng nhân viên cần có ý thức việc tự học hỏi, tìm hiểu thêm chế độ, sách ban hành để hồn thành cơng việc cách tốt Có nghiệp vụ tinh thơng chưa đủ, cán làm công tác BHXH cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt tình yêu nghề Một đặc điểm ngành BHXH không tạo sản phẩm cụ thể cho xã hội ngành nghề khác, nhiên việc làm cán công chức ngành BHXH cho người tham gia BHXH cán nghỉ hưu kết tinh, thấm đẫm tính nhân văn, nhân đạo cao cả, góp phần ổn định an sinh xã hội cho địa phương Mặt khác, phải đặt vị trí vào vị trí người đại diện cho quan đơn vị đối tượng đến giải công việc với quan BHXH, có thơng cảm cho đối tượng, sở thấy vướng mắc cần tháo gỡ, thủ tục hành rườm rà, không cần thiết, gây phiền hà cho khách hàng cần phải loại bỏ Đối với cán chuyên thu cần phải chủ động mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trọng tâm khu vực kinh tế Nhà nước Xây dựng chế phối hợp với ban 51 ngành, đoàn thể thị xã để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đơn đốc, kiểm tra giám sát việc thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm, xử lí kịp thời nâng cao hiệu quản công tác quản lý thu BHXH 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Để thực tốt việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Hồng Lĩnh kể BHXH bắt buộc lẫn BHXH tự nguyện biện pháp vô quan trọng mà thiếu cơng tác dân vận, cơng tác thông tin tuyên truyền BHXH lĩnh vực xã hội liên quan đến nhiều người phạm vi rộng nên việc phổ biến thông tin tuyên truyền BHXH vô cần thiết Hoạt động tuyên truyền hiệu cao giúp cho NLĐ, NSDLĐ nhận thức tầm quan trọng BHXH để tự giác tham gia, đồng thời qua mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH Theo danh sách rà soát doanh nghiệp địa bàn BHXH thị xã Hồng Lĩnh, tính đến năm 2016 19 đơn vị với 214 lao động thuộc diện chưa tham gia BHXH Nguyên nhân do: thứ nhất, từ phía đơn vị SDLĐ khơng muốn đóng BHXH cho NLĐ nhằm tận dụng nguồn kinh phí cho đầu tư sản xuất, đồng thời giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường, mang lại nhiều lợi nhuận cho doanh nghiệp Một số đơn vị lợi dụng hiểu biết NLĐ Luật BHXH mà trốn tránh không tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ như: khai giảm số lao động, hay lách luật cách ký hợp đồng thời vụ tháng dù người lao động làm việc năm Vì vậy, cơng tác thơng tin tun truyền sách BHXH lại trở nên cần thiết Để thực công tác thông tin tuyên truyền tốt BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần phối hợp tốt nhiều hình thức tuyên truyền khác như: Tuyên truyền miệng, vấn đáp ba bên: Hệ thống sách BHXH phức tạp, thêm lại liên quan đến nhiều đối tượng xã hội nên việc thực sách BHXH khơng dễ dàng Bên cạnh đó, trình độ hiểu biết đối tượng khơng đồng nhất, thực sách BHXH xuất nhiều phát sinh, thắc mắc từ phía đối tượng tham gia Vì vậy, hình thức tuyên truyền miệng, giải đáp thắc mắc BHXH cho đối tượng vơ cần thiết Qua thăm dò doanh nghiệp địa bàn thị xã Hồng Lĩnh cho thấy số công nhân lao động nắm chế độ sách nói chung, chế 52 độ sách BHXH nói riêng hạn chế Các văn bản, sách pháp luật dừng cấp lãnh đạo sở, người lao động có điều kiện tiếp xúc với sách Pháp luật Do đó, cơng tác tun truyền chế độ sách BHXH phải thực nhiều lần, nhiều hình thức, phương pháp tuyên truyền miệng Cán BHXH phải trực tiếp đến tận sở, vận động giải thích cho người lao động hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH Ngoài cần phối hợp với tổ chức Cơng đồn việc tuyên truyền sách BHXH Bởi người lao động chủ thể tham gia BHXH mà tổ chức Công đoàn đại diện hợp pháp cho quyền lợi đáng NLĐ, Cơng đồn thực tổ chức gần gũi với người lao động Vì vậy, để thực chức tổ chức cơng đồn cần phối hợp với quan BHXH việc thơng tin tun truyền phổ biến sách BHXH thông qua hoạt động tư vấn BHXH, qua ấn phẩm, tài liệu Cơng đồn nên thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện trao đổi trực tiếp để phổ biến, hướng dẫn sách chế độ BHXH Thực tế chứng minh đơn vị nào, doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn phát triển mạnh quyền lợi NLĐ đảm bảo tốt, có quyền tham gia thụ hưởng BHXH Cơ quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần trọng công tác thông tin tuyên truyền tới đơn vị sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn thị xã, đặc biệt đơn vị yếu việc mở lớp tập huấn, đợt vận động cho chủ sử dụng lao động cán chuyên trách sách BHXH Cần tích cực cử cán BHXH làm công tác tuyên truyền để giúp họ hiểu việc tham gia đóng BHXH Đó cách để đề phòng rủi ro mang lại hiệu tốt Mặt khác, cán làm công tác BHXH cần tổ chức buổi nói chuyện, vấn đáp ba bên lĩnh vực BHXH người lao động có nhiều hội hỏi, trao đổi cách trực tiếp nội dung, chế độ BHXH mà quan tâm Thực tiến chứng minh hình thức tuyên truyền mang lại hiệu cao mà khơng tốn nhiều chi phí Vì vậy, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần đặc biệt trọng triển khai thực In sổ tay BHXH: Sổ tay BHXH tài liệu bổ ích, với nội dung cụ thể, rõ ràng sách BHXH cần thiết để NLĐ, NSDLĐ đọc hiểu rõ quyền trách nhiệm tham gia BHXH Vì vậy, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần phối hợp với BHXH thành phố Hà Tĩnh in sổ tay BHXH phát miễn phí bán với giá thấp để NLĐ, NSDLĐ có điều 53 kiện tìm hiểu thực tốt sách BHXH Ngồi quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần tuyên truyền thông qua phong trào văn hóa , văn nghệ tạo khí sối nổi, vừa động viên cán công chức, viên chức hăng hái thi đua công tác tốt, vừa truyền tải nội dung chủ trương sách BHXH đến với đối tượng tham gia BHXH Dù Pháp luật phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động, công tác tư tưởng để họ tự nguyện, tự giác thực hiện, tránh gò ép, áp đặt dẫn đến bất bình khơng đáng có Bên cạnh đó, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần tăng cường phối hợp triển khai công tác cổ động trực quan, xây dựng pa- nơ, áp phích cỡ lớn, đăng tải nội dung, hiệu BHXH, đặt trục đường giao thơng chính, khu công cộng đông người, doanh nghiệp… in phát tài liệu, tờ rơi để truyền tải nội dung BHXH đến với đông đảo đối tượng toàn thị xã 3.2.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH Việc quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH có vai trò quan trọng Đó sở cho việc tổ chức hoạt động thu đối tượng, đủ số lượng theo quy định Pháp luật bHXH thời gian quy định Ngồi ra, điều kiện bảo đảm thực quyền tham gia thụ hưởng NLĐ; góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm Pháp luật BHXH Vì vậy, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia Trong cơng tác quản lý đóng BHXH NSDLĐ kết thúc đóng góp BHXH theo quy định quan BHXH phải quản lý hồ sơ hình thức đơn giản thơng tin để đảm bảo quyền lợi cho người lao động làm việc Đối với người tạm thời dừng đóng bảo hiểm xã hội, quan quản lý cần đẩy mạnh hoạt động để khuyến khích đối tượng tiếp tục tham gia đồng thời phải lưu giữ bảo quản hồ sơ để đảm bảo quyền tiếp tục tham gia BHXH cho NLĐ Cơ quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần phối hợp với quan, ban ngành để tăng cường quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH, để đưa biện pháp nhằm thúc đẩy, cổ vũ, quản lý vận động đối tượng tham gia BHXH cách tự nguyện, tránh tình trạng cưỡng ép Mặt khác, phối hợp với quan ban ngành khác để nắm rõ số lượng doanh nghiệp, đơn vị số lao động, tình trạng nợ động để quản lý tốt việc tham gia BHXH 54 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị Với tất quan, muốn nâng cao hiệu công việc phải tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho công việc Hiện tại, quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh chưa hoàn thiện đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công việc Do vậy, tăng cường sở vật chất theo hướng đại hóa yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thơng tin cập nhật kịp thời, xác BHXH thị xã Hồng Lĩnh có máy tính để bàn, đa số máy cũ, cấu hình thấp, thường hay mắc lỗi, khơng đáp ứng đủ cơng việc ngàng gia tăng Vì vậy, quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần trang bị thêm nhiều sở vật chất máy tính tốt hơn, máy in màu để in tờ rơi, pano, áp phích…, trang bị hệ thống bàn ghế, thiết bị văn phòng đầy đủ, đặc biệt cần thay tủ lưu trữ hồ sơ, tài liệu cũ để đảm bảo công tác lưu trữ 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan có liên quan công tác thu BHXH bắt buộc Việc phối hợp hoạt động quan có liên quan cơng tác thu BHXH có vai trò quan trọng Nó giúp cho quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh khai thác thêm đối tượng NLĐ NSDLĐ tham gia BHXH, làm tăng số thu BHXH Phối hợp hoạt động giúp quan BHXH phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật BHXH trốn đóng, nợ đọng… Phối hợp làm tăng hiểu biết lẫn quan toàn thị xã, hỗ trợ nhiều thực cơng việc Do đó, phối hợp hoạt động cần đưa vào kế hoạch hàng năm quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần tranh thủ lãnh đạo, đạo thị ủy, ủy ban nhân dân thị xã Hồng Lĩnh, đề nghị quan ban ngành toàn thị xã thực phối hợp với BHXH thị xã Hồng Lĩnh để thực sách BHXH góp phần thực an sinh xã hội toàn thị xã Trong buổi gặp mặt hàng năm doanh nghiệp với ủy ban nhân dân thị xã Hồng Lĩnh nên đề xuất với ủy ban nhân dân thị xã đưa thêm phần tổng kết tình hình tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị để họ thấy trách nhiệm khơng sản xuất kinh doanh mà quan tâm đến vấn đề BHXH cho NLĐ Đề xuất với ủy ban nhân dân thị xã biểu dương đơn vị đóng BHXH đầy đủ, đơn vị đóng BHXH đầy đủ tạo điều kiện cho họ mở rộng sản xuất kinh doanh hay việc tạo thuận lợi thủ tục hành cho đơn vị cam 55 kết đóng BHXH cho người lao động Phối hợp với phòng Kế hoạch đầu tư, phòng Thống kê thị xã Hồng Lĩnh để có số liệu số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp q trình hồn thiện hồ sơ địa bàn thị xã Từ đó, BHXH thị xã Hồng Lĩnh có kế hoạch vận động doanh nghiệp tham gia đóng BHXH bắt buộc Kết hợp kiểm tra tình hình thực BHXH với tra lao động, phòng Nội vụ- Lao động, thương binh xã hội để xác định số lao động thực tế làm việc đơn vị, có biện pháp yêu cầu NSDLĐ thực đóng BHXH cho NLĐ thuộc diện cần tham gia BHXH, truy thu trường hợp người lao động chưa tham gia BHXH Phối hợp với chi cục thuế thị xã Hồng Lĩnh nhằm xác định quỹ tiền lương, tiền công thực tế mà doanh nghiệp kê khai với quan thuế Thực đối chiếu quỹ tiền lương mà doanh nghiệp đăng ký BHXH thị xã Hồng Lĩnh, từ phát trường hợp doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH với quỹ tiền lương, tiền công thấp so với thực tế để yêu cầu quan chức Nhà nước tiến hành xử lí vi phạm Phối hợp với Ngân hàng, kho bạc việc xác định số tiền thực tế có tài khoản BHXH thị xã Hồng Lĩnh, để việc chuyển tiền vào tài khoản BHXH Hà Tĩnh kho bạc Nhà nước tỉnh Ngân hàng tỉnh nhanh chóng, an tồn Từ đó, tạo điều kiện cho BHXH tỉnh Hà Tĩnh chuyển tiền thu BHXH Việt Nam để BHXH Việt Nam thực công việc tiến hành phân bổ nguồn kinh phí chi trả, thực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH kịp thời Phối hợp với phòng cơng nghệ thơng tin BHXH tỉnh Hà Tĩnh triển khai ứng dụng nhanh phần mềm BHXH vào hoạt động, cài đặt phiên phần mầm để công tác thu BHXH bắt buộc thuận tiện Tăng cường phối hợp với ủy ban nhân dân xã, thị trấn để nắm số hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể hoạt động địa phương Hiện nay, có ủy ban nhân dân xã, thị trấn nơi có điều kiện nắm tình hình hoạt động quy mô sử dụng lao động hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể Do vậy, quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần phối hợp chặt chẽ với ủy ban nhân dân xã, thị trấn để xác định hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể thuộc đối tượng tham gia BHXH địa bàn Vì việc triển khai cơng tác thu BHXH bắt buộc kịp thời, đầy đủ Như vậy, ủy ban nhân dân xã khơng giữ vai trò đối tượng chi trả chế độ mà đầu mối quan trọng giúp quan BHXH thị xã quản lý 56 hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, hỗ trợ quan BHXH thu bảo hiểm xã hội 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc Để khắc phục tình trạng đơn vị sử dụng lao động không tuân thủ quy định Nhà nước BHXH đòi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, cần thiết phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật BHXH Thông qua tra, kiểm tra, quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh đưa tác động phù hợp với đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH Thanh tra, kiểm tra có tác động tích cực việc phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần đưa công tác tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm quan bên cạnh công tác thu, chi Cần đưa số lượng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch Bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác BHXH để thực tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động; không xếp cán BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị Ngồi phương thức thanh, kiểm tra thường xuyên định kì, cần tăng cường kiểm tra, tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ sử dụng lao động người lao động làm việc đơn vị Phối hợp với tra lao động- thương binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc tra, kiểm tra tiến hành nhanh chóng có hiệu 3.2.7 Xử lý nghiêm minh đơn vị trốn đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội Trong trình thực cơng tác thu BHXH khơng tránh khỏi đơn vị cố tình trốn đóng, nợ đọng BHXH thiếu hiểu biết sách pháp luật BHXH Vì việc áp dụng chế tài xử phạt đơn vị cần thiết để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Đồng thời góp phần tạo mơi trường kinh doanh, mơi trường lao động bình đẳng doanh nghiệp xã hội Các trường hợp mà doanh nghiệp cố tình trốn đóng BHXH đóng BHXH khơng đủ, khơng đảm bảo thời gian ngồi việc gửi thơng 57 báo truy nộp BHXH tới doanh nghiệp, cần thiết, quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp xử lí nhanh Cần kiên xử lí doanh nghiệp cố tình vi phạm, né tránh trách nhiệm thực Luật BHXH biện pháp hành mà biện pháp truy tố tòa án nhân dân Ngồi quan BHXH đề nghị Ngân hàng phong tỏa tài khoản doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng với số tiền lớn thời gian dài Chỉ doanh nghiệp thực nghĩa vụ nộp BHXH BHXH thị xã Hồng Lĩnh tài khoản mở trở lại Tuy nhiên, quan bảo hiểm xã hội thị xã cần tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn sản xuất kinh doanh nên khơng đóng BHXH đầy đủ để NLĐ doanh nghiệp yên tâm làm việc Đến tình hình sản xuất kinh doanh họ ổn định trở lại tiến hành truy thu số tiền nợ đọng 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh 3.3.1 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam Xây dựng ban hành hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ BHXH Hiện nay, hệ thống văn quy định hướng dẫn nghiệp vụ BHXH thiếu đồng bộ, chồng chéo gây khó khăn trình thực Cần xây dựng hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ thống nhất, chi tiết, đồng Trên sở hướng dẫn phận chức năng, đơn vị trực thuộc quan BHXH Việt Nam tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để đạo BHXH tỉnh, thành phố triển khai thực BHXH Việt Nam cần tiếp tục nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung vào cải cách thủ tục hành Thực nội dung liên quan đến đề án 30: đơn giản hóa thủ tục hành thuộc lĩnh vực BHXH Rà soát loại bỏ thủ tục, giấy tờ rườm rà không cần thiết Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức ngành tạo điều kiện cho cán công chức, viên chức nâng cao trình độ chun mơn Tổ chức thi tìm hiểu Luật BHXH rộng rãi tới tất NLĐ nhân dân thuộc thành phần kinh tế phạm vi nước Thường 58 xuyên tổ chức hội nghị, tập huấn BHXH cho chủ sử dụng lao động cán cơng đồn doanh nghiệp Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua kênh truyền tổ chức qua trò chơi, tun truyền qua tiểu phẩm, tình Quan tâm đến việc phát triển tạp chí BHXH Hiện nay, tạp chí BHXH lưu hành nội ngành BHXH nên cần phổ biến tạp chí đến đông đảo người dân, để người dân tiếp cận, tìm hiểu BHXH Kiện tồn tổ chức, máy nhân sự, giao người, việc, đảm bảo đủ số lượng cán bộ, công chức, viên chức cần thiết Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đơn vị, cá nhân, đặc biệt người đứng đầu công tác xây dựng văn bản, đạo hướng dẫn thực thi nhiệm vụ 3.3.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh BHXH tỉnh Hà Tĩnh đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn giám sát cơng tác thực sách BHXH, BHXH tỉnh Hà Tĩnh cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, tạo sở pháp lí cho hoạt động thu BHXH, đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH BHXH tỉnh Hà Tĩnh cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện thị cách hợp lí, hàng năm cần có khoản chi phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích xuất sắc, có nhiều sáng kiến cơng việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc lỗi, có hành vi không tốt công việc BHXH tỉnh Hà Tĩnh cần đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH cho toàn thể nhân dân BHXH tỉnh Hà Tĩnh cần có kế hoạch đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại cho quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh bổ sung thêm hệ thống máy tính đại, máy in thiết bị khác nhằm đáp ứng nhu cầu công việc Phối hợp với Liên đồn lao động thị xã, phòng Thanh tra lao động thuộc Sở Lao động thương binh xã hội tổ chức thành lập đoàn tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho đối tượng theo Luật định Đặc biệt quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, tình hình thu 59 nộp khối ngồi quốc doanh khối chiếm tỷ trọng lớn số thu 3.3.3 Kiến nghị với Ủy Ban Nhân dân thị xã Hồng Lĩnh Đối với UBND BHXH thị xã Hồng Lĩnh, đơn vị trực tiếp thực chế độ BHXH có số khuyến nghị sau: Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã Hồng Lĩnh phải tăng cường lãnh đạo giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo thực chế độ BHXH NLĐ Cấp ủy, quyền thị xã định kỳ nghe quan BHXH báo cáo việc thực chế độ BHXH, kịp thời uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót, coi tiêu chuẩn bình xét tổ chức sở Đảng vững mạnh hàng năm Đồng thời kiểm tra thường xuyên tình hình sử dụng lao động biến động quỹ lương đơn vị sản xuất kinh doanh cách xuống làm việc trực tiếp đơn vị Cần xử phạt nghiêm khắc đơn vị có hành vi trốn đóng tham gia, trốn đóng BHXH cho NLĐ BHXH thị xã Hồng Lĩnh tổ chức kiểm tra thường xuyên tình hình sử dụng lao động biến động quỹ lương đơn vị sản xuất kinh doanh cách xuống làm việc trực tiếp đơn vị Cần xử phạt nghiêm khắc đơn vị có hành vi trốn tham gia, trốn đóng BHXH cho NLĐ Các số liệu thu, chi, cân đối quỹ hàng năm cần cơng khai để NLĐ nắm rõ quỹ BHXH hoạt động nào, từ nâng cao nhận thức BHXH người dân, giúp họ tin tưởng hệ thống BHXH tích cực tham gia BHXH theo quy định Nhà nước 3.3.4 Kiến nghị với ban ngành liên quan Sở, phòng Lao Động Thương Binh Xã hội cần đưa chế tài xử phạt áp dụng Luật BHXH cách nghiêm túc vào việc thu BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH để NLĐ chủ SDLĐ thấy rõ hơn, từ thực tham gia tốt, tránh tình trạng trốn đóng BHXH Cần xem xét lại mức xử phạt chế xử phạt, tình trang nợ đọng ngày tăng mức xử phạt chế xử lí vi phạm pháp luật BHXH nhẹ, chưa đủ sức răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH Các vi phạm lại chủ yếu diễn đơn vị lớn mức xử phạt tối đa không 20 triệu đồng ít, chế xử lí vi phạm khơng kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị không tồn Đây khó khăn 60 lớn cơng tác thu, xử lí vi phạm pháp luật BHXH Vì cần phải xem xét đưa chế tài nghiêm khắc Sở Lao Động Thương Binh Xã hội cần tăng cường việc kiểm tra, tra, tổ chức đơn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH NSDLĐ địa bàn thị xã Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lí hành vi vi phạm hành lĩnh vực BHXH Cần thường xuyên đợt tra đột xuất doanh nghiệp thực sách BHXH để phát sai phạm kịp thời xử lý vấn đề kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lương NLĐ đơn vị có sử dụng lao động để đối chiếu với danh sách nộp cho BHXH đơn vị lập chuyển cho quan BHXH để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 61 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước Ngày BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn định đời sống hàng triệu NLĐ gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động ổn định phát triển kinh tế- xã hội đất nước Kể từ thành lập, quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh đạt kết đáng khích lệ, số đối tượng tham gia số thu BHXH bắt buộc năm sau cao năm trước Việc quản lý, giải chế độ BHXH triển khai kịp thời , điều lệ BHXH, góp phần vào việc thúc đẩy kinh tế thị xã phát triển, đồng thời hoàn thiện kế hoạch chung toàn ngành BHXH tỉnh Hà Tĩnh Trong giai đoạn 2012- 2016, công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế vướng mắc tồn Để khắc phục tồn trên, BHXH thị xã Hồng Lĩnh cần có giải pháp tích cực phù hợp với thực tiến để mở rộng nguồn thu, hạn chế tối đa hỗ trợ Ngân sách Nhà nước Với nỗ lực quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh, hy vọng thời gian tới công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh đạt kết tốt hơn, khơng góp phần đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, NSDLĐ mà đóng góp cho phát triển kinh tế- xã hội đất nước 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Bảo hiểm xã hội- Trường Đại học Lao động- xã hội Giáo trình quản trị Bảo hiểm xã hội- Trường Đại học lao động- xã hội Luật BHXH năm 2006 Nghị định 152/2006/NĐ- CP ngày 22/11/2006 Chính Phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Tạp chí BHXH Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH BHXH thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Trang web: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn http://www.bhxh.org.vn 63 ... “ Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012- 2016 làm khóa luận tốt nghiệp Với hy vọng đánh giá công tác BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng. .. hạn Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh- tỉnh Hà Tĩnh Bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh quan trực thu c BHXH tỉnh Hà Tĩnh Có chức tổ chức thực chế độ sách bảo hiểm xã hội (BHXH) bảo hiểm. .. trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2012- 2016 31 2.2.1 Đối tượng thu BHXH 31 2.2.2 Mức thu phương thức thu bảo hiểm xã hội bắt