ĐỀ CƯƠNG LUẬT HÀNH CHÍNH

LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM NHĨM CÂU HỎI 30 ĐIỂM Câu 1: Anh (Chị) phân tích quan hệ xã hội đối tượng điều chỉnh Luật hành Việt Nam? Các quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh Luật hành gồm nhóm sau: a Các quan hệ quản lý phát sinh q trình quan hành Nhà nước thực hoạt động chấp hành – điều hành lĩnh vực khác đời sống xã hội: Đây đối tượng điều chỉnh luật hành chính, thơng qua việc thiết lập quan hệ loại này, quan hành Nhà nước thực chức mình, chủ yếu quan hệ: - Giữa quan hành nhà nước cấp với quan hành nhà nước cấp theo hệ thống dọc với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Giữa quan hành nhà nước có thẩm quyền chung với quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp với quan chuyên môn trực thuộc - Giữa quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn Trung ương với quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp tỉnh - Giữa quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn trung ương - Giữa quan hành nhà nước địa phương với đơn vị trực thuộc trung ương đóng địa phương - Giữa quan hành nhà nước với đơn vị sở trực thuộc - Giữa quan hành nhà nước với tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế quốc doanh - Giữa quan hành nhà nước với tổ chức xã hội - Giữa quan hành nhà nước với cơng dân, người nước ngồi, người khơng quốc tịch b Các quan hệ quản lý hình thành trình quan nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan nhằm ổn định tổ chức để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ Những người lãnh đạo phận cơng chức quan máy nhà nước trao quyền tiến hành hoạt động tổ chức nội giới hạn quan Hoạt động tổ chức nội kiểm tra nội bộ, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức… giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tạo điều kiện cần thiết cho quan nhà nước thực tốt chức c Các quan hệ quản lý hình thành trình cá nhân tổ chức nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành nhà nước số trường hợp cụ thể pháp luật quy định Trong thực tiễn quản lý hành Nhà nước, pháp luật trao quyền thực hoạt động chấp hành - điều hành cho quan nhà nước khác khơng phải quan hành Nhà nước Hoạt động trao quyền tiến hành sở lý khác nhau: trị, tổ chức, đảm bảo hiệu quả… Hoạt động quan nhà nước, tổ chức cá nhân trao quyền có tất hậu pháp lý hoạt động quan hành Nhà nước thực hoạt động chấp hành – điều hành cụ thể pháp luật quy định Hoạt động cần phân biệt rõ với hoạt động quan nhà nước trao quyền Câu 2: Anh (Chị) nêu khái niệm phân tích đặc điểm quản lý hành nhà nước?  Khái niệm: Quản lý hành nhà nước quản lý Nhà nước lĩnh vực hành pháp, thực bên có thẩm quyền hành Nhà nước quan hệ chấp hành – điều hành  Đặc điểm: - Quản lý hành nhà nước hoạt động tiến hành quan hành Nhà nước, hoạt động đảm bảo sở vật chất to lớn: + Chủ thể quản lý hành nhà nước chủ thể mang quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp, gồm: quan hành Nhà nước, thủ trưởng, công chức quan người nhà nước ủy quyền quản lý hành nhà nước + Hoạt động quản lý hành nhà nước đảm bảo nguồn lực phương tiện tài dồi tài sản khác (nhà xưởng, thiết bị, máy móc ) - Quản lý hành nhà nước có tính chủ động, độc lập sáng tạo cao: Thể hoạt động xây dựng văn pháp quy hành điều chỉnh hoạt động quản lý, điều chỉnh quan hệ phát sinh chưa ổn định chưa luật điều chỉnh, bám sát vụ, cụ thể, bám vào thay đổi xã hội - Quản lý hành nhà nước hoạt động mang tính trị rõ rệt: Khi máy nhà nước hoạt động, quản lý hành nhà nước kênh thực quyền lực nhà nước - Quản lý hành nhà nước hoạt động có tính chun nghiệp, liên tục: + Tính chun nghiệp đòi hỏi cán quản lý khơng cần có kiến thức lý luận quản lý hành nhà nước mà phải vững vàng mặt pháp lý, hiểu biết máy nhà nước, có kinh nghiệm thực tiễn kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực khoa học kỹ thuật sản xuất mà đảm nhiệm + Tính liên tục đòi hỏi hoạt động quản lý hành nhà nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục không bị gián đoạn để đáp ứng vận động không ngừng đời sống xã hội Câu 3: Anh (chị) phân tích nhóm ngun tắc tổ chức – kỹ thuật quản lý hành nhà nước? - Nguyên tắc quản lý theo ngành, chức kết hợp với quản lý theo địa phương + Quản lý theo ngành hoạt động quản lý đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội có cấu kinh tế - kỹ thuật hay hoạt động với mục đích giống nhằm làm cho hoạt động tổ chức, đơn vị phát triển cách đồng bộ, nhịp nhàng, đáp ứng yêu cầu nhà nước xã hội + Quản lý theo chức quản lý theo lĩnh vực chuyên môn định quản lý hành nhà nước kế hoạch, tài chính, giá cả, khoa học, công nghệ, lao động… Các lĩnh vực chuyên môn liên quan đến hoạt động tất bộ, cấp quản lý nhà nước, tổ chức cá nhân xã hội + Quản lý theo địa phương quản lý phạm vi lãnh thổ định theo phân vạch địa giới hành nhà nước Đây phối hợp quản lý theo chiều dọc với quản lý theo chiều ngang quyền địa phương, theo phân công trách nhiệm phân cấp quản lý ngành, cấp - Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức phối hợp quản lý liên ngành + Quản lý theo chức quản lý theo lĩnh vực chuyên môn định hoạt động quản lý hành nhà nước Cơ quan quản lý theo chức quan quản lý lĩnh vực chun mơn hay nhóm lĩnh vực chun mơn có liên quan với + Quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức năng, phối hợp quản lý liên ngành đảm bảo việc thực có hiệu chức quản lý riêng biệt đơn vị, tổ chức ngành, đồng thời bảo đảm mối quan hệ liên ngành, làm cho toàn hoạt động hệ thống ngành phối hợp chặt chẽ, có hiệu Câu 4: Anh (Chị) phân tích hình thức quản lý hành nhà nước? Ban hành văn quy phạm pháp luật Là hình thức pháp lý quan trọng hoạt động chủ thể quản lý hành Nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Đây phương tiện hữu hiệu để chủ thể quản lý hành nhà nước tác động tích cực lên lĩnh vực đời sống xã hội thuộc thẩm quyền quản lý quan hành Nhà nước Các văn văn luật quản lý hành Nhà nước Nghị định Chính phủ; Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; Thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; Quyết định, thị UBND cấp Ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật Do quan Nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục luật định đảm bảo thực cưỡng chế Văn áp dụng quy phạm pháp luật chứa đựng nội dụng để giải vấn đề cụ thể Được áp dụng lần nhiều lần cho đối tượng cụ thể Văn áp dụng quy phạm pháp luật ban hành dựa sở văn quy phạm pháp luật, trực tiếp làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể Thực hoạt động khác mang tính chất pháp lý Đây hình thức pháp lý quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Hình thức tiến hành phát sinh điều kiện tương ứng định trước quy phạm pháp luật không cần ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật Đó hoạt động như: + Áp dụng biện pháp nhằm ngăn chặn phòng ngừa vi phạm pháp luật kiểm tra giấy phép lái xe, đăng ký tạm trú, tạm vắng + Đăng ký kiện định đăng ký khai sinh, khai tử; + Lập cấp số giấy tờ định lập biên vi phạm hành chính, cấp giấy phép lái xe; + Cơng chứng, chứng thực Áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp + Là hình thức hoạt động khơng mang tính pháp lý chủ thể quản lý hành nhà nước tiến hành nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi để ban hành tổ chức thực định quản lý Kết hoạt động không tạo quy tắc ràng buộc chung, không làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật + Hoạt động tổ chức đối tượng khác tiến hành thơng qua biện pháp khác Ví dụ: Chuẩn bị tiến hành họp, hội nghị, hội thảo; Tổ chức thi đua, tổng kết phổ biến kinh nghiệm tiên tiến; Tiến hành hoạt động tổ chức quần chúng (hội họp, gặp mặt ); Thăm dò hướng dẫn dư luận xã hội Thực tác động nghiệp vụ - kĩ thuật + Là hoạt động sử dụng kiến thức nghiệp vụ, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào trình quản lý hành nhà nước + Thực tác động có ý nghĩa lớn việc nâng cao hiệu suất công tác máy hành nhà nước, đảm bảo cơng tác quản lý hành nhà nước tiến hành cách nhanh chóng, hiệu xác Câu 5: Anh (Chị) phân tích phương pháp quản lý hành nhà nước? Phương pháp thuyết phục: phương pháp quản lý chủ yếu + Thuyết phục làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ cần thiết tự giác thực hành vi định tránh thực hành vi định Do chủ thể quản lý hành nhà nước sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm thực chức nhiệm vụ Được thực hoạt động giải thích, nhắc nhở, tổ chức, giáo dục, tuyên truyền, phát triển hình thức tự quản xã hội… + Thông qua phương pháp này, chủ thể quản lý hành nhà nước giáo dục cho công dân nhận thức đắn kỷ cương xã hội, kỷ luật nhà nước, động viên họ tự giác thực nghĩa vụ nhà nước xã hội Phương pháp cưỡng chế: + Cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân, tổ chức trường hợp pháp luật quy định buộc cá nhân, tổ chức phải thực hay khơng thực hành vi định phải phục tùng hạn chế mặt tài sản tự thân thể + Phương pháp cưỡng chế quản lý hành Nhà nước thể việc áp dụng định bắt buộc đơn phương đối tượng quản lý + Có loại cưỡng chế nhà nước: Cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế kỷ luật, cưõng chế hành Phương pháp hành chính: thể tính chất quyền lực hoạt động quản lý + Phương pháp hành phương pháp quản lý cách thị từ xuống, nghĩa định bắt buộc đối tượng quản lý Gồm vài biểu cụ thể: thỏa mãn đơn phương yêu cầu hợp pháp công dân; quy định quyền hạn nghĩa vụ quan quyền, giao nhiệm vụ cho quan + Đặc trưng phương pháp tác động trực tiếp chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý cách đơn phương quy định nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lý Phương pháp kinh tế: + Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người, nhằm tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho hoạt động có hiệu đối tượng quản lý; động viên đối tượng quản lý phát huy lực sáng tạo, chọn cách tốt để hoàn thành nhiệm vụ; sử dụng hợp lý tài sản giao; phát huy khai thác hợp lý khả sẵn có Câu 6: Anh (Chị) nêu khái niệm phân tích đặc điểm thủ tục hành chính? Khái niệm: Thủ tục hành trình tự, cách thức, điều kiện thời hạn tiến hành hay thực hành động quản lý hành nhà nước pháp luật hành Việt Nam quy định Đặc điểm: - Thủ tục hành hành thực hoạt động quản lý hành nhà nước hay thủ tục hành thực chủ thể quản lý hành Nhà nước: Các hoạt động quản lý diễn lĩnh vực thực theo thủ tục pháp luật quy định lĩnh vực Hoạt động quản lý lĩnh vực hành pháp (quản lý hành Nhà nước) thực theo thủ tục hành Quản lý hành nhà nước thực quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân nhà nước trao quyền, quan trọng quan hành chính, cán bộ, cơng chức quan Các chủ thể hệ thống quan quản lý hành nhà nước thực phần lớn thủ tục hành thủ tục liên quan đến hoạt động quản lý hành quan trọng - Thủ tục hành quy phạm pháp luật hành quy định: Quy phạm pháp luật hành gồm quy phạm nội dung quy phạm thủ tục Quy phạm nội dung trực tiếp quy định quyền nghĩa vụ chủ thể quản lý đối tượng quản lý hành nhà nước Quy phạm thủ tục quy định cách thức thực quy phạm nội dung - Thủ tục hành có tính linh hoạt, mềm dẻo: Hoạt động quản lý hành nhà nước vốn phong phú, đa dạng Nội dung cách thức tiến hành hoạt động cụ thể chịu tác động nhiều yếu tố khác thẩm quyền, lực chủ thể quản lý, đặc điểm đối tượng quản lý, hoàn cảnh diễn hoạt động quản lý…Thủ tục hành với tính chất cách thức tổ chức thực hoạt động quản lý phải linh hoạt tạo nên quy trình hợp lý cho hoạt động quản lý cụ thể Do vậy, có nhiều thủ tục hành Thậm chí để giải loại cơng việc định cần thủ tục hành khác Câu 7: Anh (Chị) nêu khái niệm phân tích đặc điểm định hành chính? Khái niệm: Quyết định hành kết thể ý chí quyền lực đơn phương quan nhà nước, người có thẩm quyền, ban hành sở luật để thi hành luật theo thủ tục pháp luật quy định nhằm thực nhiệm vụ chức quản lý hành Nhà nước Đặc điểm: a Đặc điểm chung: - Tính quyền lực nhà nước: Tính quyền lực nhà nước trước hết thể hình thức định, lẽ theo quy định pháp luật có quan nhà nước đơn phương định pháp luật xuất phát từ lợi ích chung Tính quyền lực, đơn phương định hành thể nội dung, mục đích tính đảm bảo thi hành định - Tính pháp lý định: Quyết định hành kết thể ý chí nhà nước Do vậy, định nhà nước ban hành có giá trị mặt pháp lý b Đặc điểm riêng: - Quyết định hành có tính luật: Xuất phát từ vị trí quan chấp hành quan quyền lực Nhà nước nên định hành văn luật nhằm thi hành luật - Quyết định hành nhiều chủ thể có thẩm quyền quản lý hành nhà nước ban hành Đó chủ thể trung ương, địa phương, chủ thể có thẩm quyền chung chủ thể có thẩm quyền chun mơn - Quyết định hành ban hành theo thủ tục hành chính: Mọi định hành kết thủ tục hành định hành quan hành ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định - Quyết định hành có hình thức nội dung phong phú, xuất phát từ đặc điểm quản lý hành nhà nước Ngồi ra, định hành có nhiều tên gọi khác theo quy định pháp luật: nghị quyết, nghị định, định, thị, thông tư Câu 8: Anh (Chị) nêu khái niệm phân tích đặc điểm quan hành Nhà nước? Khái niệm: Cơ quan hành Nhà nước phận cấu thành máy Nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực Nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành – điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Đặc điểm: a Đặc điểm chung: - Cơ quan hành Nhà nước có quyền nhân danh nhà nước tham gia quan hệ pháp luật nhằm thực quyền nghĩa vụ pháp lý với mục đích hướng tới lợi ích công - Hệ thống quan hành Nhà nước có cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nghĩa vụ, quyền hạn pháp luật quy định - Được thành lập hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nghĩa vụ, thẩm quyền riêng có mối quan hệ phối hợp thực thi công việc giao - Nguồn nhân đội ngũ cán bộ, cơng chức hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử theo quy định Luật cán bộ, công chức b Đặc điểm đặc thù: - Thực hoạt động chấp hành – điều hành nhằm thực chức quản lý hành nhà nước Đây phương diện hoạt động chủ yếu quan hành Nhà nước - Hệ thống quan hành Nhà nước thành lập từ Trung ương đến sở, đứng đầu Chính phủ, tạo thành thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý hành nhà nước - Thẩm quyền quan hành Nhà nước pháp luật quy định cở sở lãnh thổ, ngành lĩnh vực chuyên mơn mang tính tổng hợp Đó quyền nghĩa vụ pháp lý hành giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành – điều hành - Các quan hành Nhà nước trực tiếp hay gián tiếp trực thuộc quan quền lực nhà nước cấp, chịu giám sát báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước - Các quan hành Nhà nước có hệ thống sở trực thuộc Các đơn vị sở nơi trực tiếp tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội VD: Các trường đại học trực thuộc Bộ GD&ĐT; đơn vị công an thuộc Bộ Công an… Câu 9: Anh (Chị) nêu khái niệm phân tích đặc điểm cán bộ, công chức? Khái niệm: - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản 10 Khái niệm: Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Các yếu tố cấu thành vi phạm hành chính: a Mặt khách quan: - Là hành vi xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước bị pháp luật hành ngăn cấm Đây dấu hiệu bắt buộc, thể dạng dạng hành động không hành động, trực tiếp gián tiếp - Thời gian địa điểm: không dấu hiệu bắt buộc, loại vi phạm hành cụ thể có địa điểm khác - Công cụ phương tiện vi phạm: không dấu hiệu bắt buộc, loại vi phạm hành cụ thể có loại cơng cụ, phương tiện vi phạm khác - Mối quan hệ nhân quả: + Hậu thiệt hại sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản… + Hành vi hậu có mối quan hệ biện chứng với b Mặt chủ quan: - Lỗi: Chỉ cần xác định người vi phạm biết biết tính chất hành vi sai trái Lỗi vi phạm hành thiếu thận trọng, vơ tình coi nhẹ nghĩa vụ pháp lý - Động mục đích: khơng dấu hiệu bắt buộc c Chủ thể: Là tổ chức, cá nhân có lực chịu trách nhiệm hành theo quy định pháp luật hành - Cá nhân: + Đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý + Đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành - Tổ chức: Là quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật 12 - Cá nhân, chủ thể nước chủ thể vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp ĐƯQT mà Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác d Khách thể: Là trật tự quản lý hành nhà nước pháp luật hành quy định bảo vệ NHÓM CÂU HỎI 20 ĐIỂM Câu Anh (Chị) nêu khái niệm biểu cụ thể phương pháp hành phương pháp kinh tế quản lý hành nhà nước? Phương pháp hành phương pháp quản lý cách thị từ xuống, nghĩa định bắt buộc đối tượng quản lý - Biểu cụ thể phương pháp hành chính: + Quy định quy tắc xử chung quản lý hành nhà nước; + Quy định quyền hạn nghĩa vụ quan quyền, giao nhiệm vụ cho quan đó; + Thỏa mãn đơn phương yêu cầu hợp pháp công dân; + Kiểm tra việc chấp hành pháp luật, việc thực nhiệm vụ cấp dưới; + Áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết… Phương pháp kinh tế - Là phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người - Đòn bẩy kinh tế sử dụng phương pháp kinh tế như: quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh; chế độ hạch toán kinh tế, chế độ lương, thưởng, thuế… Câu Theo quy định pháp luật hành, cán công chức giống khác nào?  Giống: - Được trả lương chế độ phụ cấp khác từ ngân sách nhà nước 13 - Là người làm việc quan nhà nước, trao quyền hạn tương ứng với chức danh, chức vụ định thực công việc theo ủy nhiệm nhà nước để thực trực tiếp nhiệm vụ chức nhà nước  Khác Tiêu chí Cán Cơ chế hình thành Tính chất cơng việc Tính ổn định cơng việc Công chức Chủ yếu từ đường bầu cử Không gắn liền với chuyên môn, nghiệp vụ mà mang tính chất trị Gắn liền với chun mơn, nghiệp vụ đào tạo Thường xuyên, ổn định Theo nhiệm kỳ Hẹp hơn: quan Đảng, Nơi làm việc Do tuyển dụng, bổ nhiệm quan quyền lực Nhà nước, tổ chức trị - xã hội từ trung ương đến địa phương Rộng hơn: Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị quân đội, công an, đơn vị nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Câu Hãy nêu nguyên tắc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức? Khách quan, công bằng, nghiêm minh, pháp luật Mỗi hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý hình thức kỷ luật Nếu cán bộ, cơng chức có nhiều hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật hành vi vi phạm Trường hợp cán bộ, công chức tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật thời gian thi hành định kỷ luật bị áp dụng hình thức kỷ luật sau: + Nếu có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật hình thức nhẹ so với hình thức kỷ luật thi hành áp dụng hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật thi hành + Nếu có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật hình thức nặng so với hình thức kỷ luật thi hành áp dụng hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật áp dụng hành vi vi phạm pháp luật 14 Quyết định kỷ luật thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm định kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật có hiệu lực Thái độ tiếp thu, sửa chữa chủ động khắc phục hậu cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật yếu tố xem xét tăng nặng giảm nhẹ áp dụng hình thức kỷ luật Thời gian chưa xem xét xử lý kỷ luật công chức trường hợp quy định Điều Nghị định khơng tính vào thời hạn xử lý kỷ luật Khơng áp dụng hình thức xử phạt hành thay cho hình thức kỷ luật Cấm hành vi xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm cơng chức q trình xử lý kỷ luật Câu Hãy nêu khái niệm khác trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm vật chất? - Trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm pháp lý quan, đơn vị có thẩm quyền áp dụng cán bộ, công chức vi phạm quy định nghĩa vụ, đạo đức văn hóa giao tiếp; quy định việc cán bộ, công chức không làm vi phạm pháp luật bị Tòa án tun bố có tội bị quan có thẩm quyền kết luận văn hành vi vi phạm pháp luật - Trách nhiệm vật chất trách nhiệm bồi thường tiền cán bộ, công chức cho quan, tổ chức, đơn vị bị thiệt hại tài sản cán bộ, cơng chức làm mát, hư hỏng gây Trách nhiệm kỷ luật Trách nhiệm vật chất Cơ sở áp Khi có hành vi vi phạm kỉ luật dụng Có lỗi Khi có hành vi vi phạm kỉ luật Có lỗi Có lỗi có thiệt hại vật chất Có mối quan hệ nhân hành vi vi phạm thiệt hại xảy Chế tài Phải quy đổi vật chất để yêu cầu Khiển trách, cảnh cáo Kéo dài thời hạn nâng lương, cách người vi phạm đền bù chức Sa thải 15 Câu Hãy nêu khái niệm: Quyết định chủ đạo, định quy phạm định cá biệt? - Quyết định chủ đạo: Là loại định mà chủ thể có thẩm quyền ban hành nhằm mục đích đưa chủ trương, sách, giải pháp lớn quản lý hành nước, vùng đơn vị hành định Chính mà thẩm quyền định chủ đạo thường thuộc chủ thể có vị trí quan trọng hệ thống hành Về hình thức định thường Nghị - Quyết định quy phạm: Là định trực tiếp làm thay đổi hệ thống QPPL hành Trên sở luật, pháp lệnh chủ thể có thẩm quyền ban hành quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa lệnh, pháp lệnh để quản lý xã hội lĩnh vực - Quyết định cá biệt: định ban hành sở định chủ đạo quy phạm quan cấp thân quan ban hành định nhằm giải việc cá biệt, có hiệu lực đối tượng cụ thể áp dụng lần Câu Anh (Chị) nêu khái niệm đối tượng khiếu nại hành chính? Theo Luật khiếu nại 2011: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước, người có thẩm quyền quan hành Nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Đối tượng khiếu nại hành chính: định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức - Quyết định hành hiểu định văn quan hành Nhà nước người có thẩm quyền quan hành Nhà nước áp dụng lần số đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành chính; 16 - Hành vi hành hiểu hành vi quan hành Nhà nước, người có thẩm quyền quan hành Nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật; - Quyết định kỷ luật hiểu định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Câu Hãy phân tích khác khiếu nại hành khiếu nại hàng hải? - Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước, người có thẩm quyền quan hành Nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp - Khiếu nại hàng hải việc bên yêu cầu bên thực nghĩa vụ phát sinh liên quan đến hoạt động hàng hải Tiêu chí Cơ sở pháp lý Khiếu nại hành Luật khiếu nại 2011 Khiếu nại hàng hải Bộ luật Hàng hải 2015 - Khiếu nại hàng hải tiền lương, chí phí hồi hương, chi phí đóng góp Khi có cho định hành vi Cơ sinh sở phát hành trái pháp luật, xâm phạm quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân bảo hiểm xã hội khoản tiền khác phải trả cho thuyền trưởng, sĩ quan thuyền viên khác - Khiếu nại hàng hải tiền bồi thường tính mạng, thương tích tổn hại khác sức khỏe người liên quan trực tiếp tới hoạt động tàu biển - Khiếu nại hàng hải chi phí 17 trọng tải, phí đảm bảo hàng hóa, hoa tiêu, phí cầu cảng phí khác Khiếu nại hàng hải tiền cơng cứu hộ tàu biển - Khiếu nại hàng hải tổn thất thiệt hại tài sản hợp đồng liên quan trực tiếp tới hoạt động tàu biển Người thực Công dân, quan tổ chức, Chủ tàu, chủ hàng, sĩ quan, thuyền viên, thuyền trưởng, bên thứ ba… cán bộ, công chức Câu Căn vào tính chất, phạm vi thẩm quyền vào cách thức tổ chức giải cơng việc quan hành Nhà nước phân chia thành loại nào? Hãy nêu vài ví dụ loại quan đó?  Căn vào tính chất phạm vi thẩm quyền: - Cơ quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung quan có thẩm quyền giải vấn đề với đối tượng khác lĩnh vực khác đời sống xã hội Các quan loại gồm có Chính phủ UBND cấp - Cơ quan hành Nhà nước có thẩm quyền chuyên môn quan quản lý theo ngành hay theo chức năng, hoạt động ngành hay lĩnh vực định quan giúp việc cho quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung + Ở trung ương có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; + Ở địa phương Cục, Sở, Phòng, Ban - Các quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn chia làm hai loại: + Cơ quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn chun ngành: Ví dụ: Bộ Công an, Bộ nông nghiệp phát triển nông thơn + Cơ quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn tổng hợp: Ví dụ: Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Lao động - thương binh xã hội  Căn vào cách thức tổ chức giải công việc: 18 - Các quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo: Các quan thường giải công việc quy định vấn đề quan trọng có liên quan đến nhiều lĩnh vực nên cần có bàn bạc, đóng góp nhiều thành viên Ðây quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung bao gồm Chính phủ UBND cấp - Các quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc lãnh đạo người (chế độ thủ trưởng người), đứng đầu quan thủ trưởng quan trưởng, giám đốc sở, phòng, ban Họ người thay mặt quan định nhằm thực nhiệm vụ, công việc chịu trách nhiệm trước pháp luật Câu Hãy phân tích đặc điểm quy chế pháp lý hành cơng dân Việt Nam? - Quy chế pháp lý hành cơng dân tổng thể quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước quy định văn pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành đảm bảo thực thực tế * Đặc điểm: Mọi công dân Việt Nam hưởng đầy đủ quyền tự cá nhân, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Quy chế pháp lý hành cơng dân xác lập sở quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp quy định Chỉ có quan nhà nước có thẩm quyền hạn chế quyền nghĩa vụ công dân Quyền nghĩa vụ mặt tách rời Công dân hưởng quyền đồng thời phải làm nghĩa vụ nhà nước Điều thể mối liên hệ trách nhiệm pháp lý nhà nước cơng dân Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp Nhà nước tạo điều kiện cho nhu cầu đáng cá nhân thỏa mãn làm cho khả cơng dân trí tuệ, vật chất, tinh thần phát huy đến mức cao 19 Nhà nước truy cứu trách nhiệm pháp lý cơng dân có hành vi vi phạm pháp luật quy định giới hạn mà pháp luật cho phép Nhà nước khơng ngừng hồn thiện quy chế pháp lý hành công dân, đảm bảo cho công dân tham gia tích cực vào quản lý nhà nước Câu 10 Anh (Chị) nêu khái niệm đặc điểm vi phạm hành chính? Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành * Đặc điểm: Là hành vi có tính xâm hại quan hệ xã hội quy phạm pháp luật hành Việt Nam bảo vệ; xâm phạm vào quy tắc quản lý nhà nước Vi phạm hành hành vi trái pháp luật xác định người + Hành vi quy định cụ thể văn nhà nước + Chủ thể không thực đúng, đầy đủ yêu cầu Nhà nước Vi phạm hành hành vi có lỗi; Người thực hành vi trái pháp luật hành bị coi có lỗi người có đủ khả nhận thức tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi, có khả điều khiển hành vi lựa chọn việc thực hành vi trái pháp luật hành Vi phạm hành hành vi có tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm; Tính nguy hiểm cho xã hội vi phạm hành thể việc đe dọa gây hậu quả, thiệt hại cụ thể cho cá nhân, tổ chức, xã hội Mức độ nguy hiểm vi phạm hành thấp so với tội phạm thể nhiều yếu tố khác như: tầm quan trọng quan hệ xã hội bị xâm hại; phương thức, thủ đoạn thực hành vi; mức độ hậu quả, thiệt hại; hình thức lỗi, động cơ, mục đích; nhân thân người vi phạm; thời gian, địa điểm Vi phạm hành hành vi theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Vi phạm hành phải hành vi ấn định hình thức, mức xử phạt định bị áp dụng biện pháp xử lý hành khác 20 NHÓM CÂU HỎI 10 ĐIỂM Câu Chủ thể quản lý hành nhà nước chủ thể quan hệ pháp luật hành chính? Đúng Vì: Chủ thể quản lý hành Nhà nước quan Nhà nước, cán Nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cá nhân Nhà nước trao quyền quản lý hành Nhà nước Chủ thể quan hệ pháp luật hành chính: gồm chủ thể đặc biệt chủ thể thường Chủ thể đặc biệt quan, tổ chức, cá nhân nhân danh sử dụng quyền lực Nhà nước Chủ thể thường chủ thể không sử dụng quyền lực Nhà nước nghĩa vụ phục tùng việc sử dụng quyền lực Nhà nước  Chủ thể quan hệ hành phạm vi rộng hơn, bao trùm chủ thể quản lý hành Vì chủ thể quản lý hành Nhà nước ln chủ thể quan hệ pháp luật hành Câu Chủ thể quan hệ pháp luật hành ln chủ thể quản lý hành nhà nước Sai Vì: Chủ thể quan hệ pháp luật hành gồm chủ thể đặc biệt chủ thể thường Chủ thể đặc biệt quan, tổ chức, cá nhân nhân danh sử dụng quyền lực Nhà nước Chủ thể thường chủ thể không sử dụng quyền lực Nhà nước có nghĩa vụ phục tùng việc sử dụng quyền lực Nhà nước Chủ thể quản lý hành Nhà nước quan Nhà nước, cán Nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cá nhân Nhà nước trao quyền quản lý hành Nhà nước  Chủ thể quan hệ hành phạm vi rộng hơn, bao trùm chủ thể quản lý hành Vì có chủ thể quan hệ pháp luật hành khơng chủ thể quản lý hành Nhà nước Câu Quốc hội tiến hành hoạt động quản lý hành nhà nước Đúng Vì Quốc hội quan quyền lực cao nhà nước, mà quan quyền lực nhà nước dù lập pháp, hành pháp hay tư pháp tiến hành hoạt động quản lý nhà nước thông qua việc xây dựng củng cố chế độ công tác nội 21 quan nhằm ổn định tổ chức để hoàn thành chức nhiệm vụ Câu Mọi văn luật Quốc hội nguồn luật hành Sai Vì nguồn Luật hành khơng phải tất văn quy phạm pháp luật mà bao gồm văn có quy phạm pháp luật hành chính, tức quy phạm pháp luật ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lý hành Nhà nước => văn luật Quốc hội không chứa đựng quy phạm pháp luật hành khơng phải nguồn Luật hành Câu Mọi văn Thủ tướng Chính phủ ban hành nguồn Luật hành Sai Vì nguồn Luật hành khơng phải tất văn quy phạm pháp luật mà bao gồm văn có quy phạm pháp luật hành chính, tức quy phạm pháp luật ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lý hành Nhà nước => văn luật Thủ tướng Chính phủ khơng chứa đựng quy phạm pháp luật hành khơng phải nguồn Luật hành Câu Tồ án tiến hành hoạt động quản lý hành nhà nước Đúng Vì Tòa án quan tư pháp nhà nước, mà quan quyền lực nhà nước dù lập pháp, hành pháp hay tư pháp tiến hành hoạt động quản lý nhà nước thông qua việc xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan nhằm ổn định tổ chức để hồn thành chức nhiệm vụ Câu Chỉ quan hành Nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước Sai Vì chủ thể quản lý hành nhà nước bao gồm cán nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý nhà nước Câu Cưỡng chế hành áp dụng khơng có vi phạm hành Đúng Vì cưỡng chế hành dùng trường hợp khấn cấp lý an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia cộng đồng, xã hội VD: cấm vào 22 khu vực nguy hiểm (bão, lụt, dịch bệnh) số hoạt động kiểm tra y tế, vệ sinh an toàn thực phẩm… Câu Mọi định hành ban hành thơng qua thủ tục hành Đúng Mọi định hành kết thủ tục hành định hành quan hành Nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Câu 10 Khiếu nại hàng hải loại khiếu nại hành Sai Vì khiếu nại hàng hải khiếu nại để giải vấn đề tranh chấp dân tranh chấp thương mại liên quan đến hàng hải khiếu nại tiền lương thuyền viên, phí cứu hộ, phí cầu cảng Còn khiếu nại hành giải xung đột thuộc lĩnh vực hành liên quan đến chủ thể quản lý đối tượng quản lý hành Nhà nước Do đó, khiếu nại hàng hải khơng thể khiếu nại hành Câu 11 Người khiếu nại khơng có quyền khởi kiện chưa khiếu nại lần đầu Sai Vì theo Luật khiếu nại 2011, Điều 42, Trường hợp hết thời hạn giải khiếu nại mà khiếu nại chưa giải người khiếu nại có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật Tố tụng Hành Câu 12 Trong trường hợp, khiếu nại lần hai thực có khiếu nại lần đầu Đúng Vì theo Luật khiếu nại 2011, Điều 40, khoản 2, mục d: Quyết định giải khiếu nại lần hai phải có kết giải khiếu nại khiếu nại lần đầu Câu 13 Mọi định hành đối tượng khiếu nại Sai Vì định hành bao gồm: Quyết định đạo, định quy phạm, định cá biệt Theo quy định pháp luật hành, cá nhân, tổ chức có quyền khiếu nại định hành cá biệt định trực tiếp xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; định chủ đạo, định quy phạm đối tượng khiếu nại 23 Câu 14 Theo quy định Luật khiếu nại hành, định kỷ luật cán bộ, công chức ln ln bị khiếu nại Sai Vì thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà khơng có lý đáng hay người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp khiếu nại khơng xử lý Câu 15 Mọi hành vi trái pháp luật hành hành vi vi phạm hành Sai Vì hành vi trái pháp luật hành khơng có lỗi chủ thể khơng có lực hành vi thực khơng phải hành vi vi phạm hành Câu 16 Hành vi vi phạm hành bị xử lý trường hợp Sai Vì theo Điều 11 Luật xử lý vi phạm hành 2012: Hành vi vi phạm hành trường hợp thuộc tình cấp thiết; phòng vệ đáng; kiện bất ngờ; kiện bất khả kháng; vi phạm hành khơng có lực trách nhiệm hành vi hành chính, chưa đủ tuổi bị xử phạt vi phạm hành khơng bị xử lý vi phạm hành Câu 17 Mọi trường hợp xử lý vi phạm hành phải tiến hành lập biên vi phạm hành Sai Vì theo Điều 56 Luật xử lý vi phạm hành chính: Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên áp dụng trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức người có thẩm quyền xử phạt định xử hành chỗ; trừ trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ phải lập biên Câu 18 Trong trường hợp, văn quy phạm pháp luật quan hành Nhà nước ban hành khơng trái với văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước Sai: Vì tùy thuộc vào vị trí quan hành quan quyền lực máy Nhà nước (Ví dụ mối quan hệ Chính phủ HĐND cấp tỉnh, Chính phủ Quốc hội, UBND cấp tỉnh HĐND cấp huyện ), văn quy phạm pháp luật 24 quan quyền lực nhà nước cấp không trái với văn quy phạm pháp luật quan hành cấp ban hành Câu 19 Cục Hàng hải Việt Nam quan hành Nhà nước thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực hàng hải Sai Cục Hàng hải Việt Nam tổ chức trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quản lý nhà nước chuyên ngành hàng hải thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước hàng hải phạm vi nước => Cục Hàng hải quan tham mưu cho quan hành Nhà nước Câu 20 Cảng vụ đường thuỷ nội địa khơng trực thuộc Cục Đường thuỷ nội địa Việt Nam Đúng Vì theo quy định tổ chức hoạt động Cảng vụ đường thủy nội địa, Cảng vụ đường thủy nội địa quan trực thuộc Cục đường thủy nội địa Việt Nam trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương  Cảng vụ đường thủy nội địa khơng trực thuộc Cục Đường thủy nội địa Việt Nam mà trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Câu 21 Cảng vụ hàng hải khơng trực thuộc Cục Hàng hải Việt Nam Sai Vì theo quy định tổ chức hoạt động Cảng vụ hàng hải: cảng vụ hàng hải trực thuộc Cục Hàng hải Việt Nam, quan thực chức quản lý Nhà nước hàng hải cảng biển khu vực quản lý Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải định Câu 22 Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền bãi bỏ văn trái pháp luật quan nhà nước địa phương Sai Vì Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ Câu 23 Trong trường hợp, cán bộ, công chức phải chấp hành định cấp 25 Sai Theo khoản 5, điều Luật Cán công chức: Về nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ: Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Câu 24 Mọi hành vi vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật Sai Hành vi vi phạm kỷ luật cán công không bị xử lý kỉ luật vi phạm pháp luật trường hợp lực hành vi dân theo kết luận quan y tế có thẩm quyền; Phải thi hành định cấp trên; Vi phạm kỷ luật tình bất khả kháng thi hành nhiệm vụ, công vụ cấp có thẩm quyền xác nhận Câu 25 Khi thực thi công vụ, nhiệm vụ, cán bộ, công chức làm mát, hư hỏng trang thiết bị gây thiệt hại tài sản cho quan, đơn vị, tổ chức, phải gánh chịu trách nhiệm bồi thường vật chất Sai Vì tài sản bị mát, hư hỏng, thiệt hại lỗi vô ý cán bộ, cơng chức vào trường hợp cụ thể quan, người có thẩm quyền định mức phương thức bồi thường Trường hợp thiệt hại vật chất xảy nguyên nhân bất khả kháng cán bộ, cơng chức liên quan khơng phải chịu trách nhiệm bồi thường 26 ... Mọi hành vi trái pháp luật hành hành vi vi phạm hành Sai Vì hành vi trái pháp luật hành khơng có lỗi chủ thể khơng có lực hành vi thực khơng phải hành vi vi phạm hành Câu 16 Hành vi vi phạm hành. .. văn luật Quốc hội không chứa đựng quy phạm pháp luật hành khơng phải nguồn Luật hành Câu Mọi văn Thủ tướng Chính phủ ban hành nguồn Luật hành Sai Vì nguồn Luật hành tất văn quy phạm pháp luật. .. chun mơn - Quyết định hành ban hành theo thủ tục hành chính: Mọi định hành kết thủ tục hành định hành quan hành ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định - Quyết định hành có hình thức nội