ĐỀ CƯƠNG LUẬT HÀNH CHÍNH

Trình bày đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của luật hành chính? Tại sao phương pháp điều chỉnh là phương pháp mệnh lệnh đơn phương. TL: LHC là ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật VN bao gồm các quy phạm điều chỉnh, các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan nhà nước. Đối tượng điều chỉnh của luật HC VN là những quan hệ xã hội chủ yếu và cơ bản hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, hay nói cách khác đối tượng điều chỉnh của luật hành chính là những quan hệ xã hội hầu hết phát sinh trong hoạt động chấp hành và điều hành của VN.

ĐỀ CƯƠNG LUẬT HÀNH CHÍNH CƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Trình bày đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh luật hành chính? Tại phương pháp điều chỉnh phương pháp mệnh lệnh đơn phương TL: LHC ngành luật độc lập hệ thống pháp luật VN bao gồm quy phạm điều chỉnh, quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nước Đối tượng điều chỉnh luật HC VN quan hệ xã hội chủ yếu hình thành lĩnh vực quản lý hành nhà nước, hay nói cách khác đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội hầu hết phát sinh hoạt động chấp hành điều hành VN Đối tượng điều chỉnh: Đc chia làm nhóm chủ yếu sau: - Nhóm thứ nhất: Các quan quản lý phát sinh trình quan HCNN thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực khác đời sống xã hội Quan hệ quan hành cấp trên, cấp theo hệ thống dọc VD: ĐHKH ĐHTN Bộ GDĐT Chính phủ Phịng GDĐT Sở GDĐT Bộ GDĐT Quan hệ hành nhà nước có thẩm quyền chung, thẩm quyền chuyên môn VD: ĐHTN UBND tỉnh Thái Ngun Chính phủ Bộ Giao thơng Vận tải UBND tỉnh Thanh Hóa Sở tư pháp tỉnh Thanh Hóa Biểu số nội dung: + Việc thành lập, cải tiến máy, cải tiến chế độ làm việc, hồn chỉnh quan hệ cơng tác quan nhà nước + Các hoạt động quản lý kinh tế, VH- XH, AN-QP, trật tự xã hội địa phương ngành + Trực tiếp phục vụ nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân Đây phải đc xây dựng mục tiêu hàng đầu QLHCNN + Khen thưởng, trao danh hiệu cho cá nhân, tổ chức có đóng góp đạt thành định lĩnh vực HCNN lĩnh vực đời sống XH theo luật định, xử lý cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm trật tự quản lý HCNN - Nhóm thứ 2: Các quan hệ QLHC trình quan nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan,nhằn ổn định tổ chức để hoàn thành chức nhiệm vụ Kiểm tra nội bộ, nâng cao trình độ, cơng việc văn phòng, đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết khác VD: Điều chuyển công tác, điều động biệt phái cán bộ, nhân viên, luân chuyển cán - Nhóm thứ 3: Các quan hệ QLHC trình cá nhân tổ chức đc nhà nước trao quyền thực hoạt động QLHCNN số trường hợp cụ thể pháp luật quy định Tòa án, thẩm phán có quyền xử phạt HC, thuyền trưởng, trưởng VD: Trung tâm trọng tài thương mại đc xd phải đc quốc hội thông qua Quốc hôi thông qua dự án cơng trình Phương pháp điều chỉnh: - Là phương pháp mệnh lệnh đơn phương, hình thành từ quan hệ “Quyền lực - phục tùng” + Xác nhận khơng bình đẳng bên + Bên nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước có quyền đơn phương định phạm vi thẩm quyền lợi ích nhà nước xã hội + Quyết định đc đảm bảo cưỡng chế nhà nước  Phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương bên nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước bắt buộc bên thực Những định đơn phương mang tính chất bắt buộc đối tượng quản lý Tính chất bắt buộc đc đảm bảo biện pháp cưỡng chề nhà nước Câu 2: Phân biệt luật hành với luật hiến pháp, luật hình luật dân sự? Luật hành với luật hiến pháp Luật Hiến pháp Luật HC - Điều chỉnh quan hệ xã hội - Điều chỉnh quan hệ xã hội phát quan trọng gắn liền với việc xác định sinh q trình tổ chức thực chế độ trị, chế độ kt Vh- xh, hoạt động chấp hành điều sách đối ngoại ANQP, địa hành quan nhà nước vị pháp lý công dân, tổ chức hoạt động BMHCNN(phạm vi điều chỉnh luật hiến pháp rộng phạm vi điều chỉnh luật hành chính) - Các quy phạm luật hiến pháp quy - Quy phạm luật hành cụ thể định vấn đề chung hóa quy phạm luật hiến pháp để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình chấp hành điều hành nhà nước - Các quy phạm luật hiến pháp quy - Các quy phạm LHC quy định tổ định tổ chức hoạt động chức hoạt động máy nhà BMNN trạng thái tĩnh nước trạng thái động Luật HC với luật hình - Giống nhau: Hai ngành luật có chế định pháp lý quy định hành vi vi phạm pháp luật hình thức xử lý đói với người vi phạm - Khác nhau: Luật hình Luật HC - Quy định tội phạm hình phạt - Quy định vi phạm hành - Những hành vi vi phạm lớn - Những hành vi vi phạm nhỏ, lần - Các hình thức xử phạt: cảnh cáo, - Các hình thức xử phạt: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, tù phạt tiền, tịch thu tang vật, tước giấy có thời hạn (1 người có nhiều tội tối phép đa không 20 – 30 năm) tù trung thân, tử hình Trên tực tế việc phân biệt tơi phạm hành khơng phải lúc đơn giản, dễ dàng có trường hợp vi phạm hành có khả chuyển hóa thành tội phạm Đó hành vi bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, trón thuế… Những hành vi đc thực lần đầu với số lượng khơng lớn hành vi vi phạm hành chính, cịn số lượng lớn bị xử lý hành mà cịn tái phạm tội phạm Tội phạm quy định luật hình khác với vi phạm hành chỗ độ gây nguy hiểm cho xã hội hành vi, hình phạt áp dụng tội phạm hình cao hơn, trình tự xử lý thẩm quyền xử lý khác Luật hành với luật dân - Giống nhau: Điều chỉnh quan hệ tài sản phương pháp khác - Khác nhau: Luật dân Luật HC - Phương pháp điều chỉnh bình - Phươg pháp điều chỉnh luật đẳng, thỏa thuận hành mệnh lệnh đơn phương - Trong quan hệ pháp luật dân - Trong quan hệ pháp luật hành chủ thể bình đẳng quyền nghĩa chủ thể khơng bình đẳng vụ quyền nghĩa vụ Một bên có quyền mệnh lệnh cịn bên có nghĩa vụ phải phục tùng - Đối tượng điều chỉnh luật dân quan hệ tài sản mang tính chất hàng hóa – tiền tệ quan hệ nhân thân - Đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hôi phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành - Điều chỉnh quan hệ tài sản góc độ khác nhau: Luật dân quy định nội dung quyền sở hữu, hình thức chuyển nhượng, sd, định đoạt tài sản - - LHC quy định vấn đề thẩm quyền giải thủ tục cấp phát thu hồi vốn, định thẩm quyền CQHCNN việc quản lý nhà vắng chủ, trưng dụng, trưng mua tài sản, quản lý việc cho thuê nhà nhà nước, tổ chức hoạc cá nhân Câu 3: Khái niệm luât hành chính? Thế quan hệ chấp hành- điều hành? Lấy ví dụ - Khái niệm: LHC ngành luật độc lập hệ thống pháp luật VN bao gồm quy phạm điều chỉnh, quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nước Đối tượng điều chỉnh luật HC VN quan hệ xã hội chủ yếu hình thành lĩnh vực quản lý hành nhà nước, hay nói cách khác đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội hầu hết phát sinh hoạt động chấp hành điều hành VN - Quan hệ chấp hành: thể mục đích quản lý hành nhà nước nhằm bảo đảm thực văn pháp luật quan quyền lực nhà nước thực tế - Quan hệ điều hành: thể chỗ để bảo đảm cho văn pháp luật quan quyền lực nhà nước thi hành thực tế, quan hành nhà nước phải tiến hành hoạt động tổ chức, đạo, điều hành trực tiếp đối tượng quản lý thuộc quyền Trong trình điều hành, quan hành nhà nước có quyền nhân danh nhà nước ban hành văn pháp luật (dựa Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, văn quan nhà nước cấp trên) thị, yêu cầu, mệnh lệnh cụ thể bắt buộc đối tượng quản lý có liên quan phải thực Câu 4: Trình bày nguồn luật hành chính? Lấy ví dụ minh họa - Nguồn gốc LHC Vb quy phạm pháp luật CQNN có thẩm quyền ban hành theo thủ tục hình thức định, có nơi dung QPPLHC có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước Nguồn luật hành bao gồm: Văn quan quyền lực nhà nước: - Hiến pháp Vd: Hiến pháp năm 1992 - Luật tổ chức phủ - Luật tổ chức HĐND UBND Vd Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 - Nghị quốc hội ban hành để quy định nhiệm vụ phát triển KT – XH, dự toán ngân sách VD: Nghị số 65/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 việc thi hành luật dân - Pháp lệnh UBTVQH VD: Pháp lệnh cán công chức, pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Nghị UBTVQH VD: Nghị số 1053/2006/NQ-UBTVQH ngày 10/11/2006 UBTVQH giải thích khoản điều luật kiểm tốn nhà nước - Nghi HĐND VD: Nghị số 02/2013/NQ-HĐND việc THƠNG QUA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG “XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ PHỤC VỤ MỤC TIÊU XÂY DỰNG TỈNH THÁI NGUYÊN THÀNH TỈNH CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TRƯỚC NĂM 2020” Chủ tịch nước ban hành lệnh định Phần lớn văn áp dụng pháp luật, văn phần lớn chứa QPPLHC nguồn LHC VD: Quyết định số 207/QĐ-CTN ngày 06/7/1994 chủ tịch nước chức , nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức văn phòng chủ tịch nước VB QPPL quan HCNN - Nghị định phủ VD: Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Quyết định Thủ tướng phủ VD: Nghị định số 49/2010/NĐ-CP phủ quy đinh miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo duc thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 20142015 - Thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang VD: Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành - Quyết định UBND VD: Quyết định số 20/QĐ-UBND Ban hành Quy định công tác văn thư, lưu trữ địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Chỉ thị UBND VD: Chỉ thị số 21/CT-UBND việc tăng cường sản xuất nông nghiệp năm 2013 VB QPPL TANDTC VKSNDTC - Nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC VD: Nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC số 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 hướng dẫn thi hành số định pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành - Thơng tư Chánh án TANDTC VKSNDTC VD: Thông tư liên ngành số 01/TTLN ngày 20/3/1993 hướng dẫn áp dụng số quy định luật sửa đổi, bổ sung số điều luật tố tụng hình Văn tổng kiểm toán nhà nước - Quyết định tổng kiểm toán nhà nước đc ban hành để quy định, hướng dẫn chuẩn mực kiểm toán nhà nước, định cụ thể quy trình kiểm tốn, hồ sơ kiểm toán VD: Quyết định số 08/2012/QĐ-KTNN ban hành Quy định danh mục hồ sơ kiểm toán; chế độ nộp lưu, bảo quản, khai thác hủy hồ sơ kiểm toán VB QPPL liên tịch - VB liên tịch Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang VD: Thông tư liên tịch số 11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTCTANDTC Hướng dẫn thực số quy định pháp luật trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng - VB liên tịch chánh án TANDTC với Viện trưởng VKSNDTC với Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang VD: CHƯƠNG 2: QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Những khẳng định sau hay sai? Vì Chỉ có quan hành nhà nước có thẩm quyền ban hành QPPLNN Trả lời: Sai Vì ngồi CQ HCNN cịn có số quan khác có thẩm quyền ban hành VB QPPL VB Chủ tịch nước, VB quan quyền lực… VD: Hiến pháp 1992, Luật ban hành VBQPPL năm 2008 QH, Ngị QH QPPLHC dạng cụ thể QPPL Đúng Vì chứa quy tắc xử chung có hiệu lực bắt buộc chung quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền ban hành VD: Luật cán công chức năm 2008 Những VB QPPLHC phủ ban hành có hiệu lực bắt buộc phạm vi toàn quốc Sai Tùy thuộc vào đối tượng diều chỉnh phạm vi tác động đc quy định văn bản, có văn đc ban hành áp dụng khu vực, có hiệu lực vực VD: Nghị định số 125/2013/NĐ-CP quy định quản lý phương tiện giới người nước vào Việt Nam du lịch VB QPPLHC quan quản lý hành nhà nước địa phương ban hành có hiệu lực địa phương Đúng Vì VB đc ban hành để đáp ứng nhu cầu địa phương VD: Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năn 2012 ban hành giá đất năm 2013 địa bàn tỉnh Tuyên Quang Câu 2: Khái niệm QPPL HC? Phân tích đặc điểm QPPLHC? - Khái niệm: QPPLHC quy tắc xử chung quan nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền ban hành, chủ yếu điều chỉnh quan hệ XH phát sinh lĩnh vực QLHCNN(hay gọi hoạt động chấp hành- điều hành nhà nước) có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan Đặc điểm: QPPLHC dạng cụ thể QPPL nên mang đầy đủ đặc điểm QPPL như: Là quy tắc xử chung, thể ý chí nhà nước, nhà nước đảm bảo thực hiện, tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá hành vi người tính hợp pháp Đặc điểm 1: Những QPPLHC ban hành chủ yếu điều chỉnh quan hệ xh phát sinh lĩnh vực HCNN - Các quan hệ quản lý phát sinh trình quan hành nhà nước thực hoạt động chấp hành,điều hành lĩnh vực khác đời sống xh + Quan hệ quan hành cấp trên, cấp theo hệ thống dọc + Quan hệ HCNN có thẩm quyền chung, thẩm quyền chuyên môn - Các quan hệ quản lý HCNN trình quan nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan nhằm ổn định tổ chức để hoàn thành chức nhiệm vụ + Kiểm tra nội nâng cao trình độ, cơng việc văn phịng đảm bảo điều kiện vật chất - Các quan hệ QLHC trình cá nhân tổ chức đc nhà nước trao quyền thực hoạt động QLHCNN số trường hợp cụ thể pháp luật quy định + Tịa án, thẩm phám có quyền xử phạt hành chính, thuyền trưởng, trưởng + QH thơng qua dự án, cơng trình Đặc điểm Các QPPLHC đc đặt ra, sửa đổi hay bãi bỏ sở quy luât phát triển khách quan xh đặc điểm cụ thể giai đoạn - Để phù hợp với phát triển không ngừng xh việc sửa đổi hay bãi bỏ QPPLHC để đáp ứng yêu cầu đổi đât nước điều hợp pháp cần thiết Đặc điển 3: Được ban hành quan nhà nước cán nhà nước có thẩm quyền cấp khác nhau, chủ yếu quan HCNN ban hành - Ở nước ta, theo quy định pháp luật hành quan nhà nước người có thẩm quyền đc ban hành QPPLHC Việc ban hành pháp luật quốc hội, UBTVQH theo chế thảo luận tập thể, định theo đa số cá kỳ họp, phiên họp không đáp ứng yêu cầu điều chỉnh quan hệ QLHCNN cách động kịp thời Măt khách, QH UBTVQH chức QLHCNN khó ban hành QPPLHC cách cụ thể phù hợp với thực tiễn quản lý ngành,lĩnh vực địa phương Do đó, QPPLHC chủ yếu quan HCNN hoạc người có thẩm quyền quan HCNN ban hành sở cụ thể hóa, chi tiết hóa quy định hiến pháp, luật, pháp lệnh lĩnh vực QLHCNN Đặc điểm 4: Là quy tắc xử mang tinh bắt buộc chung, có số lượng lớn có hiệu lực pháp lý khác - QPPLHC quy tắc xử mang tính bắt buộc chung Do đặc trưng quan hệ QLHCNN quan hệ “Quyền lực- Phục tùng” bên nhân danh nhà nước mệnh lệnh bắt buộc bên có nghĩa vụ phải phục tùng mệnh lênh - Do phạm vi điều chỉnh QPPL HC rộng có tính đa dạng chr thể ban hành nên quy phạm hành có số lượng lớn Trong có quy phạm có hiệu lực pháp lý phạm vi nước chung cho ngành lĩnh vực quản lý hay địa phương định Mặt khác có quy phạm đc áp dụng chung tất cá nhân, tổ chức, có quy phạm đc áp dụng với cá nhân hoạc đc áp dụng với tổ chức Đặc điểm 5: Các quy phạm pháp luật HC hợp thành hệ thống sở nguyên tắc pháp lý định BMNN chỉnh thể thống nhất, QPPLHC quan HCNN cấp ban hành phải phù hợp với nội dung mục đích QPPL CQNN cấp ban hành Cấp phải phục tùng ý chí hay đạo điều hành quan nhà nước cấp Các QPPLHC phải đc ban hành theo thủ tục hình thức định PL quy định Câu 3: Tình bày nội dung QPPLHC? Chỉ có quan hành chinh nhà nước có thẩm quyền ban hành QPPLHC hay sai? Nội dung: Xác định thẩm quyền QLHCNN VD: Luật tổ chức phủ năm 2001 Luật tổ chức HĐND UBND Quy định quyền nghĩa vụ pháp lý hành đối tượng QLHCNN VD: Luật ATGT tác động đến người tham gia giao thông Quy định cấu tổ chức, mối quan hệ công tác quan, tổ chức, cá nhân trình thực quản lý HCNN VD: Cơ cấu tổ chức phủ, Bộ, quan ngang bộ, văn phịng phủ, tổ chức khác trực thuộc phủ Quy định thủ tục hành VD: Thủ tục xử phạt ATGT, quy định luật tố tụng hành Quy định vi phạm hành VD: Vi phạm luật ATGT quy định rõ hành vi xử phạt Quy định biện pháp hhen thưởng cưỡng chế hành VD: Nâng bậc lương, tặng danh hiệu chiến sĩ thi đua… Cưỡng chế: Hạ lương, xa thải, phạt tiền Nhận định: “Chỉ có CQHCNN có thẩm quyền ban hành QPPLHC” sai Vì ngồi quan HCNN có quan có thẩm quyền ban hành QPPLHC như: VB CTN, VB quan quyền lực CÂu 4: Khái niệm thực QPPLHC? Trình bày hình thức thực QPPLHC? Khái niệm: Thực QPPLHC việc quan, tổ chức, cá nhân xử phù hợp với yêu cầu QPPLHC tham gia vào QLHCNN Hình thức thực hiện: Tuân thủ QPPLHC : Là hình thức thực pháp luật quan, tổ chức, cá nhân kiềm chế không thực hành vi mà pháp luật hành ngăn cấm VD: Cơng dân khơng ngược đường chiều, không vượt đèn đỏ… Các chủ thể tuân thủ QPPLHC tham gia vào QLHCNN với tư cách đối tượng quản lý, nhằm mục đích trước hết bảo vệ lợi ich nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân khác Việc tuân thủ QPPLHC yêu cầu pháp lý khách quan chủ thể thực pháp luật việc không tuân thủ QPPLHC đc xác định hành vi trái pháp luật Chấp hành QPPLHC: Là hình thức thực pháp luật quan tổ chức, cá nhân thực hành vi mà PLHC đòi hỏi họ phải thực VD: Thực nghĩa vụ LĐ cơng ích Thực nghĩa vụ đăng kí tạm trú, tạm vắng theo quy định pháp luật Sử dụng QPPLHC: hình thức thực pháp luật quan tổ chức, cá nhân thực hành vi đc pháp luật cho phép VD: Công dân thực quyền khiếu nại định hành chính, thực quyền tự lại… - Các chủ thể sử dụng QPPLHC tham gia vào QLHCNN với tư đối tượng quản lý nhằm mục đích trước hết chủ yếu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chình họ - Việc sử dụng QPPLHC phụ thuộc vào ý chí chủ quan chủ thể thực pháp luật việc không sử dụng QPPLHC hành vi trái pháp luật Áp dụng QPPLHC: hình thức thực pháp luật, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền vào QPPLHC hành để giải công việc cụ thể phát sinh trình QLHCNN - Khi áp dụng QPPLHC trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt số quan hệ pháp luật cụ thể - Việc áp dụng QPPLHC phải đáp ứng yêu cầu pháp lý định để đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Đó là: + ADQPPLHC phải với nội dung, mục đích QPPL đc áp dụng + ADQPPLHC phải đc thực chủ thể có thẩm quyền + ADQPPLHC phải đc thực theo thủ tục pháp luật quy định + ADQPPLHC phải đc thực thời hạn, thời hiệu pháp luật quy định + Kết ADQPPLHC phải trả lời cơng khai, thức cho đối tượng có liên quan đc thể văn + Quyết định ADQPPLHC phải đc đối tượng có liên quan tơn trọng đc đc đảm bảo thực thực tế + Trong nhiều trường hợp việc sử dụng, tuân thủ hay chấp hành QPPLHC tiền đề cho việc ADQPPLHC + Trong phần lớn trường hợp không tuân thủ hay không chấp hành QPPLHC dẫn đến việc ADQPPLHC + Việc ADQPPLHC sở cho việc vận dụng, tuân thủ hay chấp hành QPPLHC quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Câu 5: Khái niệm, đặc điểm quan hệ pháp luật hành chính? Phân tích điều kiện trở thành chủ thể QHPLHC? TL Khái niệm: QHPLHC quan hệ xã hội phát sinh trình QLHCNN đc QPPLHC điều chỉnh làm cho bên phát sinh quyền nghĩa vụ hành Đặc điểm: - QHPLHC chủ yếu phát sinh trình QLHCNN lĩnh vực khác đời sống xã hội, gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành nhà nước, chúng vừa thể lợi ích bên tham gia quan hệ vừa thể yêu cầu mục đích hoạt động chấp hành điều hành VD: Quan hệ dọc: ĐHKHĐHTN Quan hệ ngang: UBND tỉnh phối hợp điều chỉnh địa giới hành - QHQPPLHC phát sinh tất loại chủ thể, quan nhà nước, tổ chức XH, cơng dân, người nước ngồi bên quan hệ phải quan HCNN quan nhà nước khác tổ chức cá nhân đc trao quyền quản lý VD: UBND huyện cấp giấy phép sử dụng đất cho cá nhân Cảnh sát giao thông xử phạt người vi phạm - QHPLHC phát sinh theo yêu cầu hợp pháp chủ thể quản lý hay đối tượng QLHCNN - Nội dung QHPLHC quyền nghĩa vụ pháp lý HC bên tham gia quan hệ + Trong QHPLHC quyền bên nghĩa vụ bên tương ứng ngược lại Điều kiện trở thành chủ thể QHPLHC - Chủ thể QHPLHC bên tham gia vào QHPLHC, có lực chủ thể, có quyền nghĩa vụ tương ừng với theo quy định PLHC: + Bao gồm quan HCNN + Các nhà chức trách + Các nhân, tổ chức đc ủy quyền + Công dân VN, người nước ngồi, người khơng có quốc tịch Như vậy, điều kiên trở thành chủ thể QHPL phải có lực chủ thể(là khả pháp lý quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào QHPLHC với tư cách chủ thể quan hệ đó), phù hợp với quan hệ PLHC mà họ tham gia - Chủ thể QLHCNN cá nhân hay tổ chức người mang quyền lực HCNN, nhân danh nhà nước thực hiên chức QLHCNN “Mang quyền lực nhà nước” cần hội tụ đủ yếu tố Có thẩm quyền HCNN PL quy định Tham gia vao QHPLHC với tư cách chủ thể có thẩm quyền HCNN, không vượt khỏi thẩm quyền luật định - Chủ thể QLHCNN(chủ thể thường) bên QHPLHC chịu quản lý chấp hành mệnh lệnh chủ thể quản lý Trong QHPLHC có thêt quan tổ chức, cá nhân tham gia không với tư cách có quyền lực HCNN, cá nhân, cơng dân có tổ chức knh tế ngồi quốc doanh, tổ chức XH không mang quyền lực nhà nước - Năng lực chủ thể quan nhà nước phát sinh quan đc thành lập chấm dứt quan bị giải thể Năng lực đc PLHC quy định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan QLHCNN - Năng lực chủ thể cán công chức Phát sinh cá nhân đc nhà nước giao đảm nhận công vụ, chức vụ định BMNN chấm dứt khơng cịn đảm nhận cơng vụ, chức vụ VD: UBND có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành khơng phải có quyền xử phạt - Năng lực chủ thể tổ chức Phát sinh nhà nước quy định quyền nghĩa vụ tổ chức QLHCNN chấm dứt khơng cịn quy định tổ chức bị giải thể - Năng lực chủ thể cá nhân đc biểu tổng thể lực PLHC lực hành vi hành + Năng lực PLHC cá nhân khả cá nhân đc hưởng quyền phải thực nghĩa vụ pháp lý hành định Nhà nước quy định Năng lực PLHC cá nhân thuộc tính pháp lý hành phản ánh địa vị pháp lý hành cá nhân + Năng lực hành vi hành cá nhân khả cá nhân đc nhà nước thừa nhận mà với khả họ tự thực quyền nghĩa vụ pháp lý hành đồng thời phải gánh chịu hậu pháp lý định hành vi mang lại - Cá nhân phải có điều kiện độ tuổi , tình trạng sức khỏe, trình độ đào tạo,… Có quy định độ tuổi tối thiểu hay tối đa để xác định lực hành vi hành cá nhân VD: Cá nhân từ đủ 14 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành chính… Tình trạng sức khỏe điều kiện phổ biến để xác định lực hành vi hành VD: Người mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhân thức khả điều khiển hành vi khơng có lực hành vi hành loại QHPL Chương 3: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu 1: Khái niệm quan hành nhà nước? Phân tích đặc điểm CQHCNN? Tại nói CQHCNN chủ thể LHC? TL Khái niện CQHCNN: Là phận cấu thành máy nhà nước trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Đặc điểm CQHCNN Đặc điểm chung: CQHCNN hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ Tính quyền lực nhà nước thể chỗ - CQHCNN phận BMNN - CQHCNN nhân danh nhà nước để hoạt động VD: Cảnh sát giao thông nhân danh NN xử phạt hành vi vi phạm luật giao thông Hệ thống cấu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn luật định - Các quan nhà nước đc tổ chức hoạt động sở pháp luật để thực pháp luật - Trong q trình hoạt động có quyền ban hành định hành thể hình thức văn pháp quy văn cá biệt CQHCNN thành lập hoạt động dựa quy định pháp luật - Được thành lập theo quy định hiến pháp, luật, pháp lệnh theo định CQHCNN cấp VD: Hiến pháp 1992, Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 - Được đặt kiểm tra, giám sát quan quyền lực nhà nước cấp báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước cấp VD: UBND chịu trách nhiệm trc HĐND - Có tính độc lập sáng tạo tác nghiệp điều hành, theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc quyền lực phục tùng - Nguồn nhân lực CQHCNN cán cơng chức đc hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử theo định luật cán công chức Đặc điểm riêng CQHCNN thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, quan nhà nước khác tham gia vào hoạt động quản lý phạm vi, lịnh vực định - Chức lập quy(Ban hành vb luật) - Chức hành chính(tổ chức thực máy, cấu) CQHCNN trực tiếp hay gián tiếp trực thuộc quan quyền lực nhà nước cấp, chịu giám sát báo cáo công tác trước quan quyền lực VD: Chính phủ chịu trách nhiệm trước quốc hội, trả lời chất vấn đại biểu quốc hội - Thẩm quyền CQHCNN giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành, điều hành Điều có nghĩa quan HCNN tiến hành hoạt động để chấp hành hiến pháp, luật, nghị quan quyền lực nhà nước phạm vi hoạt động chấp hành – điều hành nhà nước - Các CQHCNN trực tiếp gián tiếp phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước, chịu lãnh đạo, giám sát, kiểm tra quan quyền lực nhà nước cấp tương ứng chịu trách nhiệm báo cáo trước quan - Các CQHCNN có quyền thành lập quan chuyên môn để giúp cho CQHCNN hoàn thành nhiệm vụ Hệ thống CQHCNN đc thành lập từ trung ương đến sở, tổ chức theo hệ thồng thứ bậc, có mối quan hệ phụ thuộc tạo thành chỉnh thể thồng đứng đầu phủ - Đó hệ thống đơn vị sở công ty, tổng công ty, nhà máy, xí nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực giáo dục có trường học, lĩnh vực y tế có bệnh viện - Hoạt động CQHCNN mang tính thường xuyên, liên tục tương đối ổn định, cầu nối đưa đường lối, sách pháp luật vào sồng - Tất CQHCNN có mối quan hệ chặt chẽ với mối quan hệ trực thuộc dưới, trực thuộc ngang dọc Thẩm quyền CQHCNN đc pháp luật quy định sở lãnh thổ, ngành lĩnh vực chuyên môn mang tính tổng hợp Nói CQHCNN chủ thể luật hành vì: - Các CQHCNN có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành điều hành - LHC điều chỉnh nhóm quan hệ hoạt động chủ yếu CQHCNN: + Nhóm thứ nhất: Các quan quản lý phát sinh trình quan HCNN thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực khác đời sống xã hội + Nhóm thứ 2: Các quan hệ QLHC trình quan nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan,nhằn ổn định tổ chức để hồn thành chức nhiệm vụ + Nhóm thứ 3: Các quan hệ QLHC trình cá nhân tổ chức đc nhà nước trao quyền thực hoạt động QLHCNN số trường hợp cụ thể pháp luật quy định - CQHCNN đc tổ chức theo thứ bậc, từ trung ương đến địa phương, đảm bảo thực hoạt động QLHCNN rộng khắp phạm vi nước Câu 2: Trình bày vị trí, chức phủ nước CHXHCN VN? BL Điều 109 hiến pháp 1992 điều luật tổ chức phủ(2001) quy định: Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước CHXHCN VN Người đừng đầu phủ theo hiến pháp luật tổ chức phủ 2001 thủ tướng Vị rí phủ: Chính phủ với tư cách quan chấp hành quan quyền lực - Thực việc lập quy cách ban hành VBQPPL, luật có tính chất bắt buộc phạm vi nước, đê thực đạo luật, pháp lệnh nghị Quốc hội UBTVQH Các Bộ quyền địa phương có nghĩa vụ thực văn pháp quy VD: Luật ống, luật khung - Là quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ thành viên phủ chịu giám sát Quốc hội, chịu trach nhiệm trước Quốc hội báo với Quốc hội Chính phủ phải trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội Quốc hội đại biểu Quốc hội có u cầu Chính phủ với tư cách CQHCNN cao nước CHXHCNVN - Là cấp cao toàn hệ thống HCNN, từ máy HC Trung ương đến UBND cấp, quan, đơn vị nghiệp nước - Chính phủ lãnh đạo UBND cấp cách trực tiếp việc thực nhiệm vụ điều hành BMHCNN, UBND có nhiệm vụ chấp hành định quan nhà nước cấp Chức phủ: - Có quyền lập quy để thực luật quan lập pháp định VD: Ban hành Vb luật - Quản lý công việc hàng ngày nhà nước(KT-VH-XH…) - Quyền tổ chức BMHC QL BM - Trong phạm vi luật định, có quyền tham gia dự luật, hỗ trợ Quôc hội hoạt động lập pháp Câu 3: Khái niệm CQHCNN? Phân loại CQHCNN? Khái niệm: CQHCNN Là phận cấu thành máy nhà nước trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Phân loại: Căn vào thẩm quyền: - CQHCNN có thẩm quyền chung: Là CQNN có chức thẩm quyền quản lý đối tượng, ngành, lĩnh vực đời sống xã hội phạm vi lãnh thổ phân cấp - CQHCNN có thẩm quyền chun mơn: VD: Bộ, quan ngang Bộ, sở, sở, ban, ngành + Cơ quan thẩm quyền chuyên môn, chuyên ngành VD: Bộ Công an, Bộ NN PTNT… + Cơ quan thẩm quyền chuyên môn tổng hợp VD: Bộ VHTD DL, Bộ LĐ thương binh XH, Bộ kế hoạch đầu tư… Căn phạm vi lãnh thổ: - CQHCNN trung ương: Chính phủ, Bộ, quan ngang hoạt động phạm vi toàn quốc - CQHCNN địa phương : UBND cấp, sở, phòng, ban Căn pháp lý để thành lập - Các quan hiến định: Là loại quan nhà nước hiến pháp quy định việc thành lập VD: Chính phủ, Bộ, quan nganh bộ, UBND cấp - Các quan văn khác quy định: CQHCNN luật, vb luật, vb luật định việc thành lập Đây CQHCNN có thẩm quyền chuyên môn, kể trung ương địa phương +Bao gồm tổng cục, sở, phòng, ban quan quan chuyên môn CQNN có thẩm quyền chung + Được thành lập sở Hiến pháp VD: Tổng cục, cục, vụ, viện, sở, phịng, ban,… Câu 4: Trình bày khái niệm cán cơng chức? Trình bày quy trình tuyển dụng cơng chức VN Trả lời: Cán bộ: - Là công dân Việt Nam - Được đề cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan ĐCSVN, nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương(hay gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố trực tỉnh(gọi chung cấp huyện) Trong biên chế hưởng lương từ nhà nước Công chức: - Là công dân việt nam - Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan ĐCSVN, nhà nước, tổ chức trị-xã hội cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp bô máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Quy trình tuyển dụng cơng chức VN Căn vào tiêu biên chế đc giao Các cá nhân cơng dân việt nam có địa thường trú VN, độ tuổi từ 18 – 45, có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có văng chứng phù hợp với yêu cầu ngành, ngạch dự tuyển, có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ sức khỏe để đảm bảo cơng vụ, khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành phạt tù, cải tạo không giam giữ Những đối tượng thuộc diện sách ưu tiên tuyển dụng, người có học vị tiến sĩ, thạc sĩ, tốt nghiệp loại giỏi(VD: Con thương binh cộng 10đ, liệt sĩ 20đ) Những người đáp ứng yêu cầu nộp hồ sơ dự tuyển(hồ sơ nộp sở nội vụ quan nhà nước), thông thường thi tuyển mơn: + Tiếng anh trình độ B cần đạt 50 điểm + Tin học trình độ B cần đạt 50 điểm + Quản lý nhà nước + Chun mơn nghiệp vụ mơn cịn lại tính từ cao xuống thấp, tính đối tượng ưu tiên Thông qua thi tuyển lấy kết tuyển dụng - Phải trải qua thời giân tập sự, thử việc 12 tháng ngạch, chuyên viên tương đương, tháng ngạch cán tương đương, tháng với nhân viên - Nếu đáp ừng u cầu đc nhận vào làm, khơng đáp ứng chấm dứt Câu 5: Khái niệm cơng chức? Trình bày việc cán bộ, công chức không đc làm? Trả lời: Công chức: - Là công dân việt nam - Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan ĐCSVN, nhà nước, tổ chức trị-xã hội cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp bô máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Luật cán công chức năm 2008 Điều 18: Những việc cán công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ - Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ đc giao, gây bè kết phái, đoàn kết, tự ý bỏ việc tham gia đình cơng - Sử dụng tài sản nhà nước nhân dân trái pháp luật - Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn, sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi - Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Điều 19: Những việc cơng chức khơng làm liên quan đến bí mật nhà nước - CBCC không tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức CBCC làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn năm, kể từ có định nghỉ hưu, thơi việc, khơng làm cơng việc có liên quan đến ngành nghề trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước liên doanh với nước Những việc CBCC khơng đc làm theo luật phịng chống tham nhũng: - Không tiết lộ, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã, trường tư, bệnh viện tư, tổ chức NCKH tư - Không đc làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh dịch vụ tổ chức cá nhân nước vá nước cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật cơng tác, cơng việc thuộc thẩm quyền giải cơng việc khác mà cơng việc tư vấn có khả gây hại đến lợi ích quốc gia - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, vợ chồng người khơng góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị không bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức, đơn vị giao dịch, mua bán vật tư, hàng hoá, ký kết hợp đồng cho quan, tổ chức, đơn vị Câu 6: Phân biệt cơng chức với viên chức Công chức Viên chức - Vận hành quyền lực nhà nước, - Thực khả xã hội, trực làm nhiện vụ quản lý tiếp thực nghiệp vụ - Hình thức tuyển dụng: Thi tuyển, - Hình thức tuyển dụng: Xét tuyển, bổ nhiệm,có định ký hợp đồng làm việc quan nhà nước có thẩm quyền thuộc biên chế - Lương hưởng từ ngân sách nhà - Lương hưởng phần từ ngân nước theo ngạch, bậc sách, lại nguồn thu nghiệp - Nơi làm việc: Cơ quan nhà nước, - Nơi làm việc: Đơn vị nghiệp tổ chức chinh trị - XH(Thành đơn vị nghiệp tổ đoàn, thành ủy) chức XH CHƯƠNG 6: QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠNG DÂN, NGƯỜI NƯỚC NGỒI Câu 1: Trình bày quyền nghĩa vụ cơng dân VN QLHCNN? Tl Quyền nghĩa vụ công dân VN QLHC – Chính trị: - Quyền tham gia QLNN XH(Điều 53) - Quyền bầu cử ứng cử(Điều 54) - Quyền tự ngôn luận, tự báo chí, quyền thơng tin, quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật(Điều 69) - Quyền khiếu nại, tố cáo(Điều 74) - Quyền bình đẳng trước pháp luật(Điều 52) - Quyền tự cư trú tự lại nước, nước từ nước theo quy định pháp luật(Điều 68) - Quyền tự tín ngưỡng(Điều 70) - Quyền bất khả xâm phậm thân thể, pháp luật bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm(Điều 71) - Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở(Điều 73) Nghĩa vụ - Nghĩa vụ tuân theo hiến pháp pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, trật tự ATXH, giữ gìn bí mật quốc gia, chấp hành quy tắc sinh hoạt cộng đồng(Điều 79) - Nghĩa vụ trung thành với tổ quốc(Điều 76) - Nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc( Đ77) - Nghĩa vụ tôn trọng bảo vệ tài sản nhà nước va lợi ích cơng cộng(Đ78) Câu 2: Trình bày qyền nghĩa vụ cơng dân VN lĩnh vực KT, VH, XH BL Trong lĩnh vực Kinh tế(Đ 55) - Quyền nghĩa vụ lao động - Quyền hưởng lương nhà nước bảo đảm thực chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ bảo hộ lao động, chế độ nghỉ ngơi, làm việc(Đ 56) - Quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật (Điều 57) - Quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, , vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác(Điều 58) - Quyền xây dựng nhà theo quy hoạch pháp luật(Đều 62) Trong lĩnh vực VH – XH - Quyền nghĩa vụ học tập(Điều 59) - Quyền nghiên cứu khoa học kĩ thuật, phát minh, sáng chế, cải tiến kĩ thuật, hợp lý hóa sản xuất, sang tác, phê bình văn học, nghệ thuật tham gia hoạt động văn hóa khác (Điều 60) - Quyền hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe nghĩa vụ thực quy định vệ sinh phòng bệnh vệ sinh công cộng - Quyền thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ hưởng sách ưu đãi nhà nước - Quyền người già, người tàn tật, trẻ mồ côi, người không nơi nương tựa nhà nước xã hội giúp đỡ - Nghĩa vu bảo vệ di sản văn hóa dân tộc CHƯƠNG 7: VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Thế vi phạm hành chính? Phân tích cấu thành vi phạm hành chính? Lấy VD minh họa BL Khái niệm: Vi phạm hành hành vi xâm hại quy tắc quản lý HCNN chủ thể có lực chịu trách nhiệm pháp lý hành thực cách cố ý hoăc vơ ý, có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp sơ với tội phạm hình theo quy định pháp luật phải xử phạt hành Cấu thành vi phạm hành - Chủ thể: cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm hành + Cá nhân: Từ 14 đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hành lỗi cố ý Từ 16 tuổi trở lên chịu trách nhiệm hành hành vi + Tổ chức: Không cần yếu tố lỗi - Khách thể: Quy tắc QLNN(QHXH luật hành bảo vệ, liên quan đến lợi ích vật chất tinh thần) - Mặt chủ quan: Những yếu tố bên trong: lỗi, động cơ, mục đích Lỗi: Cố ý: Nhìn trước đc hậu, mong muốn hậu xảy Vô ý: Nhìn trước hậu quả, khơng mong muốn không ngăn chặn để mặc hậu xảy - Mặt khách quan: Những biểu bên ngoài: Hành vi, hậu quả, mối quan hệ nhân hành vi hậu VPHC gây thiệt hại không đáng kẻ cho xã hội Câu 2: Thế VPHC? Phân biệt VPHC với tội phạm? Lấy ví dụ minh họa Khái niệm: Vi phạm hành hành vi xâm hại quy tắc quản lý HCNN chủ thể có lực chịu trách nhiệm pháp lý hành thực cách cố ý hoăc vơ ý, có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp sơ với tội phạm hình theo quy định pháp luật phải xử phạt hành Phân biệt: VPHC Tội phạm Khách Là hành vi xâm hại Là hành vi nguy hiểm cho xã hội thể quy tắc QLHCNN(đc quy định người có lực chịu trách nhiệm văn PLHC, hành vi pháp lý hình thực cách xâm phạm quan hệ xa hội phát cố ý vô ý xâm hại đến quan sinh hoạt động chấp hành hệ xã hội mà ngành luật hình bảo điều hành vệ Tại khoản điều bao gồm VD: Vi phạm thuế, hải quan, hành vi sau: - Xâm hại sức mơi trường… khỏe, tính mạng, danh dự, nhâm phẩm - ANQP quyền, lợi ích hợp pháp công dân Chủ thể Chủ thể VPHC chủ thể có lực, chịu trách nhiệm pháp lý HC cá nhân, tổ chức + Cá nhân: Từ 14 đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hành lỗi cố ý Từ 16 tuổi trở lên chịu trách nhiệm hành hành vi + Tổ chức: Không cần yếu tố lỗi Mức Mức độ nguy hiểm thấp tội độ phạm nguy VD: Phá hoại, ăn cắp tài sản hiểm triệu đồng phạt hành Văn Chế tài quy định pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 2010 áp gồm hình thức xử phạt dụng - Xử phạt hành chính: cảnh cáo, phạt tiền( tối thiểu 10.000 – tối đa 500.000.000) VD: Phạt hút thuốc 50.000 - Xử phạt bổ sung: Tịch thu phương tiện sử dụng vi phạm, tước giấy phép, chứng hành nghề Thẩm Nhiều quan: Công an, CSGT, quyền quản lý thị trường… xử phạt Chủ thể cá nhân có lực, chịu trách nhiệm pháp lý hình + Từ 14 đến 16 tuổi chịu trách nhiệm tội nghiêm trọng lỗi có ý đặc biệt nghiêm trọng 16 tuổi trở lên chịu trách nhiệm với loại tội Mức độ nguy hiểm cao, đe dọa, gây thiệt hại đáng kể cho xã hội VD: Cố ý gây thương tích 11% trở lên truy tố trách nhiệm hình Văn quy định luật hành sự(đạo luật) bao gồm chế tài: cảnh cáo, phạt tiền(tối thiểu 4.000.000- khơng có tối đa), cải tạo khơng giam giữ, trục xuất, tù có thời hạn, trung thân, tử hình Tịa án Câu 3: Trình bày hình thức xử phạt VPHC? Các quan có thảm quyền xử phạt vi phạm hành chính? BL Các hình thức xử phạt HC: - Xử phạt chính: + Cảnh cáo + Phạt tiền: 10.000 – 500.000.000đ - Xử phạt bổ sung: + Tước quyền sd giấy phép, chứng hành nghề,… + Tịch thu tang vật, phương tiện đc sd để VPHC - Đối với cá nhân, tổ chức vi phạm áp dụng hình thức phạt cảnh cáo phạt tiền - Tùy theo tính chất, mức đô vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm HC cịn áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung Các quan có thẩm quyền xử phạt VPHC + UBND cấp có quyền xử lý VPHC lĩnh vực QLHCNN địa phương + Các quan QLHC chuyên ngành có quyền xử lý VPHC thuộc ngành, lĩnh vực quản lý + Trong trường hợp VPHC thuộc thẩm quyền nhiều quan việc xử lý quan thực VD: Công an, Quân đội QL thị trường… ... tộc CHƯƠNG 7: VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Thế vi phạm hành chính? Phân tích cấu thành vi phạm hành chính? Lấy VD minh họa BL Khái niệm: Vi phạm hành hành vi xâm hại quy tắc... bảo biện pháp cưỡng chề nhà nước Câu 2: Phân biệt luật hành với luật hiến pháp, luật hình luật dân sự? Luật hành với luật hiến pháp Luật Hiến pháp Luật HC - Điều chỉnh quan hệ xã hội - Điều chỉnh... khả nhân thức khả điều khiển hành vi khơng có lực hành vi hành loại QHPL Chương 3: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu 1: Khái niệm quan hành nhà nước? Phân tích đặc