Tài liệu Đề cương - Luật Hành chính docx

Câu 1: Khái niệm LHC VN? Đối tợng điều chỉnh phơng pháp điều chỉnh LHC VN khái niệm LHC - HC=qlý NN -> LHC = L vỊ qu¶n lí NN ( hoạt động chấp hành-điều hành) - tiếng la tinh: administratio gåm nhiỊu nghÜa, n nghÜa th«ng dơng: hoạt đọng qlý - Bản chất hđộng đồng ( hđộng chấp-điều hành) - Phạm vi : gần nh đồng với hành pháp có nghĩa nh nhánh quyền lực hđộng chấp hành luật QH ban hµnh  LHC lµ ngµnh luËt qlý NN hđộng chấp hành-điều hành cq NN ( tchức XH đc NN trao quyền) Ngành LHC VN tổng thể ~ QPPL điều chØnh ~ mqhƯ ph¸t sinh, ptriĨn lÜnh vùc qlÝ NN ( qtrình tchức thực hđộng chấp hành-điều hành) Đối tợng điều chỉnh LHC Là ~ mqhệ ph¸t sinh lvùc qlÝ NN - QhƯ ph¸t sinh hoạt động chấp hành-điều hành cq HC NN : CP, Bộ, UBND cấp, sở, phòng, ban ( nhất, lớn nhất) hđộng cq k phải lúc hđộng hành chính, nhng xté hđộng chấp hành-điều hành Chia theo lĩnh vực, but qhạn k thể rõ ràng: ã lý đất đai ã qlý kinh tế ã - Qhệ phát sinh hoạt động chấp hành-điều hành cq hành pháp, phát sinh hđộng xây dựng tổ chức công tác nội cq NN kh¸c( k thc hƯ thèng çc cq HC ( QH, HĐND, TA ) TA, VKS: điều xe, văn th, (hđộng tchức nội Trong cq QH: chuẩn bị QH họp ( ND họp,đại biểu, )-vd VPhòng QH HĐND cấp - Qhệ phát sinh hoạt động chấp hành-điều hành cq NN khác tổ chức XH đợc NN trao quyền TA: chức xét xử, nhng đc trao số quyền qlí HC: Thẩm phán có quyền xử phạt HC ng` vi phạm trg toà, xét xử QH: Thông qua aná, công trình -> hđộng HC HĐND cấp: phê duyệt khoạch chung, qđịnh cụ thể hoá VB of TW-> hđ HC Các tchức XH: quyền đình chỉ, lệnh thi công, (rare) xphát từ quan điểm lâu đời: công việc NN nên san sẻ cho tchức XH khác( q` áp chế, liên quan đến quyền uy, cỡng chế all thuộc ND) Phơng pháp điều chỉnh LHC - Mệnh lệnh phục tùng (cơ bản) Các quy fạm LHC liệt kê điều khoản, buộc đối tợng phải tuân theo vd vấn đề đền bù giải toả: NN áp giá, hộ gđ buộc tuân theo - Bình đẳng thoả thuận Trg 1số trg` hợp qđịnh thoả thuận : (rare)-> sau lại tiền đề đa qđịnh mệnh lệnh phục tùng tiếp sau vd tăng lơng cho GV: GD thoả thuận Tài Câu 2: Mối quan hệ LHC với a.Luật Hiến Pháp ngành luật có liên quan mật thiết đến nhau.Trong số trờng hợp ko phân biệt đc ranh giới chúng nhng chúng có ranh giới Đối tợng điều chỉnh Luật HP nguyên tắc tổ chức thẩm quyền nhà n íc, çc mèi quan hƯ quan träng nhÊt x· hội.Nh đối tợng đc LHP rộng LHC.LHC chi tiết hóa, cụ thể hóa bổ sung quy định HP, đặt chế đảm bảo thực chúng b.Luật Hình LHC liên quan chặt chẽ với LHSự, có nhiều chỗ giao tiếp với LHSự ngành luật quy định vi phạm pháp luật cách xử lý chúng, khác mức độ nguy hiểm loại vi phạm hình thức quan xử lý loại vi phạm khác LHSự xác định hành vi tội phạm LHC quy định quy tắc bắt buộc chung mà vi phạm quy tắc số trờng hợp phải chịu trách nhiệm hình sự, ko đc coi vi phạm hành Tội phạm quy định LHSự khác với vi phạm hành mức độ gây nguy hiểm cho xÃ hội hành vi hình phạt áp dụng với tội phạm hình cao hơn, trình tự xử lý thẩm quyền xử lí khác c.Luật dân Với LDSự, LHC có mqh chặt chẽ nhiều LHC điều chỉnh quan hệ tài sản nh LDSự.tuy nhiên ngành luật điều chỉnh qhệ tài sản phơng pháp khác nhau, bên phơng pháp quyền lực phục tùng bên thỏa thuận đặc trng bình đẳng ý chí bên Trong nhiều trờng hợp cq quản lý nhµ níc cịng tham gia trùc tiÕp vµo qhƯ plt dân nhng ko phải dới danh nghĩa chủ thể hoạt động chấp hành điều hành mà với t cách pháp nhân, chủ thể pluật dân d.Luật đất đai LHC cũnggiao kết với Luật đất đai-ngành luật điều chỉnh qhệ nhà nc ng` sử dụng đất đai.Trong qhệ Luật Đất đai, nhà nớc có t cách chủ sở hữu đất đai ng` thực công quyền< giám sát việc sử dụng đất đai mơc ®Ých hay ko>.Quan hƯ ®Êt ®ai chØ xt hiƯn, thay đổi chấm dứt có qđịnh cq quản lý NN giao đất cho ng` sử dụng Nh vật LHC phơng tiện thực luật đất đai Câu 3: Những chế định LHC VN? Nêu vd phân biệt phần riêng, phần chung LHC VN Những chế định LHC VN - LHC chia làm chế định: quy phạm điều chỉnh ~ qhệ PL HC loại Các chế định chủ thể quản lý Các chế định Trách nhiệm HC - Mỗi chế định nh có thẻ bao gồm ~ quy phạm nằm Phần Chung Phần Riêng Phân biệt Phần Chung - Tổng hợp QP LHC liên quan đến tất ngành lĩnh vực quản lý NN - Bao gồm chế định Các nguyên tắc quản lý NN Địa vị pháp lý CQ QL NN, đặc biệt hình thức ban hành định qlý NN quyền khác Chế độ phục vụ, công vụ NN Địa vị pháp lý đối tợng bị quản lý ( XN, CQ, Tchức NN sở) Địa vị pháp lý tchức xh cq xh Địa vị pháp lý CD Các biện pháp thuyết phục cỡng chế trg qlý NN, đbiệt Trách nhiệm HC Các phơng thức bảo đảm pháp chế kỷ luật trg qlý NN Phần Riêng - Tổng hợp QP LHC điều chỉnh ngành lĩnh vực quản lý NN định ~ vấn đề cụ thể ngành lĩnh vực - Bao gồm chế định Các nhóm quy phạm điều chỉnh hđộng qlý NN lvực qlý liên ngành ã kế hoạch hoá ã giá ã tài ã tín dụng ã thống kê ã Các nhóm quy phạm điều chỉnh hoạt động quản lý đối ã ngành ktế quốc dân ( CN, NN, Thơng mại, giao thông vận tải ) ã văn hoá - xh ( vh, thể thao,giáo dục, lao đông, bảo đảm xh, ) ã hành trị ( quốc phòng, nội vụ, t pháp, ) Câu 4:Phơng pháp hành phơng pháp ktế, mqhệ?VD minh họa A.Phơng pháp hành Là phơng thức tác động trực tiếp đến hoạt động đối tợng quản lý nh doanh nghiệp Tổ chức đến hành vi cá nhân, tập thể thông qua qđịnh trực tiếp nghĩa vụ họ, mệnh lệnh dựa quyền lực NN vµ sù phơc tïng ViƯc sư dơng p2 nµy cần thiết lĩnh vực quản lí NN nào, thuộc tính quản lý NN quan NN ng` có chức vụ phải áp dụng quyền hạn đc trao để qlý, phối hợp hoạt động cá thể, thiết lập trật tự quản lí B,Phơng pháp kinh tế Là pthức tác động gián tiếp đến hành vi tập thể, ng` có chức vụ, công dân thông qua việc sử dụng đòn bẩy ktế tác ®éng ®Õn lỵi Ých cđa ng`, kÝch thÝch sù quan tâm họ đến kết cuối lao động, nhờ mà đạt đc hiệu quản lý cao Việc áp dụng p2 có nghĩa tạo điều kiện vật chất, khuyến khích vật chất làm khơi dậy lòng nhiệt tình, hăng say ng`.Trong điều kiện ktế đổi hiênh nay, p2 ngày có vai trò quan trọng phát huy tác dụng C.Mqh p2 vµ vÝ dơ minh häa thùc tiƠn ViƯc sư dơng p2 hchÝnh hiƯn cịng cã giíi h¹n cđa nên việc kết hợp p2 voí có tầm quan trọng đặc biệt.Chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau.P2 hchính phơng tiện đa p2 ktế vào sống sách đòn bầy ktế đc áp dụng chung dới hình thức văn luật hành VD thực tiễn: để giáo viên dốc hết nhiệt tình vào viƯc trun thơ kiÕn thøc cho häc sinh sinh viªn, nhà n ớc đÃ định tăng bậc lơng cho giáo viên, giảng viên< trởng giáo dục Ng~ thiện Nhân trả lời chất vấn ngày 2711/2006>.Để sách tăng lơng đc áp dụng chung nớc cq hành thuộc hệ thống giáo dục phải văn đạo từ cao xuống thấp, từ trung ơng đến trờng học địa phơng Câu 5: Khái niệm Nguồn LHC VN? Nêu loại nguồn Nguồn LHC VN - Là hình thức biểu bên LHC, hay nói cách khác, định PL chứa QPPL HC - Hđộng chấp hành - điều hành đa dạng, phức tạp -> quy định LHC n»m nhiỊu VB cđa nhiỊu cq NN  định PL ( dạng VB) cq quyền lực quản lý NN vbản liên tịch cq qlý ( Bộ, CP) cq tchức xh ( công đoàn) vbản thân cq tchức xh ban hành để thực CN qlý NN lvực đ ợc giao ( VB công đoàn trớc tchức qlý bảo hiểm xh giám sát bảo hộ lao động) -> VB có VB chØ chøa QPPL HC cã Vb chøa QPPL HC vµ luËt kh¸c !!!- Nguån LHC: chØ ~ VB cã chøa QPPL HC nhằm điều chỉnh qhệ xh lvùc qlý NN - Ph¹m vi hiƯu lùc ngn LHC: phơ thc ND tõng Vb  giíi h¹n tg  lÃnh thổ đối tợng thi hành Các loại nguồn - Theo chủ thể ban hành VB  Vb çc cq qlùc NN  Vb çc cq qlý NN  Vb TAND tèi cao vỊ xÐt xư vụ án HC ( ngoại lệ cq t pháp, k can thiệp hđộng hành pháp, nhng với Toà HC) Vb cq tchức xh ban hành thực CN qlý NN đợc giao Vb liên tịch cq NN với nhau, cq NN víi cq tchøc xh - Theo ph¹m vi hiƯu lùc  Vb çc cq NN TW  Vb çc cq NN địa phơng - Theo cấp độ hiệu lực plý  Vb LuËt  Vb díi luËt - Theo tên Vb vị trí cq ban hành ( phản ảnh cấp độ hiệu lực plý) Hiến pháp, luật, luật, nghị QH Pháp lệnh, nghị UBTVQH Lệnh, định chủ tịch nớc Vb CP, Thđ tíng CP  Vb cđa bé trëng, thr trởng cq ngang vs cq trực thuộc CP đợc giao qlý NN Vb HĐNS, UBND cấp, cq chuyên môn thuộc UBND VB ban lÃnh đạo cq, tchức, đvị hành chính-sự nghiệp, ktế NN ban hành thực chức qlý nội Xét cụ thể: Hiến pháp ã nguồn LHC CN ã nhiều QP HP sở, tảng, quy phạm gốc LHC : quy định HP đồng thời QP luật NN, đợc cụ thể hoá, chi tiết hoá bsung Vb LHC Luật tổ chức CP ( 25/11/2001 HP 92 sửa đổi)quy định ã Nguyên tắc tchức hđộng CP ã Trình tự thành lập, cấu tchức yếu tố cbản địa vị pháp lý CP ( chế độ trách nhiệm qhệ báo cáo, ktra giám sát, nvụ, CN, quyền hạn, qhệ, ) ã Nhiệm vụ, quyền hạn, qhệ công tác trởng, thủ trởng cq ngang cq khác thuộc CP ã thể chế hoá ~ nét cbản địa vị pháp lý CP -> sở tchức hđộng CP, all hệ thống cq hành pháp VN Luật tổ chức HĐND UBND ( 11/2003) ã UBND: nvụ, CN, quyền hạn, cấu tchứ, chế độ làm việc, qhệ công tác, cq chuyên môn trực thuộc UBND Các luật, đạo luật qlý ngành, lvực tchức xh tchức NN khác ã số lợng lớn : L hàng hải, L khiếu nại-tố cáo, L.báo chí, L.xuất bản, L.biên giới quốc giá,L.môi trờng, L Mặt trận TQ VN, L công đoàn ã slg ngày nhiều qtrình nâng cao vtrò luật trg qlý mặt đsống NN xh ( n` lÜnh vùc chØ qlý b»ng ph¸p lƯnh, vb CP, vb cấp bộ, đáng phải nâng lên thành luật : hải quan, vi phạm HC, tnguyên kh.sản, biên giới QG ) ã trg luật, luật này: quy định luật dsự nhiều QP LHC) Nghị QH ã NQ tăng cờng công tác bvệ trật tự an toàn xh ã NQ kế hoạch ptriển ktế-xh năm hàng năm ã phê chuẩn dự án phơng hớng, nvụ, mục tiêu,bp kế hoạch ptriển ktế-xh CP chuẩn bị định số tiêu chủ yếu cq lý NN phải phấn đấu tchức thực Pháp lệnh Nghị UBTVQH / Lệnh qđịnh Chủ tịch nớc ã PLệnh qtrọng ã Pl quy định vtrò đchỉnh lvực qlý NN chủ yếu vb UBTV QH CP thực =plệnh qlý ngành lvực PL xử lí VPHC PL cán công chức PL vè thủ tục giải vụ án HC Nghị nghị định CP / qđịnh thị Thủ tg CP ã Nghi định (qtrọng max) quy định nét thẩm quyền bộ, cq ngang NĐ qđịnh ~ nét cbản max thẩm quyền bộ, cq ngang NĐ quy chế làm việc CP NĐ cq thuộc CP ã Nghị đinh, định thành lập, tchức, cn, nvụ, qhạn Bộ, UB NN, cq kh¸c thc CP, cđa UBND çc cÊp hệ thống cq chuyên môn ã Nghị định, qđịnh tchức hđộng DN, tổng công ty, sách với ktế cá thể, ktế gia đình ã Các Vb qlý trật tự an toàn xh ã Nghị định vỊ VPHC çc lvùc thĨ ( VPHC, hthøc xử phạt, đk áp dụng ) Quyết định, thị, thông t Bộ trg, thủ trg cq ngang / Quyết định, thị thủ trg cq khác thuộc CP ã công cụ thực nvụ tchức đạo thống ngành lvực qlý NN ã hiệu lực phạm vi ngành lvực nớc ã Có Vb mang tính liên ngành Vb liên tịch: loai ã Thông t liên : trởng với ã Thông tử liên ngành : trg với thủ trg cq NN khác (nớc ta thấy thông t liên ngành cấp Bộ với TANDTC VKSNDTC) ã Nghị liên tịch ( thông t liên ngành) : trg cq TW tchức xh lớn ( MTTQVN, Tổng LĐLĐVN, Hội LHPNVN, hội NDVN) -> ban hành cấp TW, đợc địa phơng để đchỉnh ~ vđề qlý NN phạm vi địa phơng nhng k phổ biến Nghị HĐND cấp Quyết định, thị UB, chủ tịch UBND cấp Quyết định, thị gđ XN qdoanh, thủ trởng cq chuyên môn, đvị nghiệp tchức csở khác NN Vb tchức xh đợc NN trao quyền Vb cq Đnảg Câu 6:KN hình thức quản lý NN?Mqh với p2 quản lý A.Khái niệm Hình thức quản lý biểu bên hoạt động quản lý loại nội dung, tính chất phơng thức tác động chủ thể lên khách thể quản lý B.Mqh với p2 quản lý Hình thức quản lý phơng pháp qlý có qhệ chặt chẽ với nhau.P2 thuộc phạm trù nội dung quản lý, p2 qlý đc thể qua hthức quản lý.Ngợc lại, việc áp dụng hthức qlý thể chủ thể quản lý đÃ áp dụng p2 nào.VD việc ban hành rộng rÃi văn cá biệt quy phạm có tính mệnh lệnh biểu cđa p2 cìng chÕ, p2 hµnh chÝnh.NÕu sd chđ u hthức tổ chức, gthích p2 thuyết phục Câu 8:Cải cách thủ tục hành A.ý nghĩa Thực tiƠn hiƯn cho thÊy viƯc thđ tơc hµnh chÝnh rờm rà lý gây thời gian, tăng chi phí làm lòng dân.Vì việc cải cách hành có ý nghĩa quan trọng việc làm tăng thêm h ởng ứng dân với hoạt động NN, tiết kiệm mặt chi phí tgian Cải cách hành khâu bớc đột phá phát triển kinh tế, tăng trởng tăng quyền dân chủ cho nhân dân Nó giúp giảm bớt đẩy lùi nạn tham nhịng, l·ng phÝ B.Thùc tiƠn tiÕn hµnh Thđ tíng phủ đÃ cho ban hành quy chế làm việc mẫu UBND cấp nhằm công khai hoạt động, thống nguyên tắc thủ tục giải công việc máy hchính NN, qđịnh rõ trách nhiệm cá nhân lÃnh đạo để xảy vi phạm đơn vị mình, xử lí kịp thời cán công chức có hành vi sai phạm TTg NTDũng kí Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg số biện pháp cần làm để chấn chỉnh kí luật, kỉ c ơng hành giải công việc ng` dân doanh nghiệp nêu rõ: Tiến hành việc rà soát, bổ sung, sửa đổi quy định nội quy trình, thủ tục hành ko phù hợp, gây phiền hà cho việc tiếp nhận xử lý công việc ng` dân doanh nghiệp; kiên loại bỏ khâu trung gian, thủ tục rờm rà, chồng chéo, loại giấy tờ ko cần thiết.Phải thiết lập cho đc chế ktra, gsát thờng xuyên, độc lập, khách quan nội bộ, khắc phục tình trạng khép kín, thiếu công khai, minh bạch dễ phát sinh tiêu cực việc giải thủ tục hchính với ng` dân doanh nghiệp.Song song với biện pháp phải công bố công khai số điện thoại đ ờng dây nóng, địa hộp th điện tử cquan, đơn vị, tổ chức để tiếp nhận góp ý quy trình, thủ tục; thông tin, vớng mắc cá nhân, tổ chức việc làm sai trái, sách nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cán công chức viêc chức.Phân công trách nhiệm cụ thể việc theo dõi, ghi nhận đầy đủ thông tin, góp ý, xây dựng quy chế thẩm tra, xác minh, xử lý kịp thời công bố công khai kết xử lý C.Ví dụ trờng hợp Cải cách phủ việc phân bổ ngân sách trung ơng địa phơng.Trc ngân sách địa phơng phải phủ trực tiếp ph©n bỉ nhng hiƯn chÝnh phđ chØ ph©n bỉ ngân sách chung địa phơng, địa phơng tự phân bổ ngân sách đc cấp trình kế hoạch hoạt động lên phủ Việc cải cách bớt khâu thủ tục việc phân bổ, giúp cho địa phơng linh động việc sử dụng ngân sách phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh riêng địa phơng Câu 9: Một số mô hình cải cách HC địa bàn Thủ đô HN Cơ chế cửa - Là chế gq công việc tchức, CD thuộc thẩm qun cđa cq HC NN tõ tiÕp nhËn ycÇu, hå sơ, đến trả lại kquả thông qua đầu mối phận tiếp nhận trả kết cq hành NN - Thực theo nguyên tắc Thủ tục HC đơn giản, rõ ràng, PL Công khai thủ tục HC, phí, lệ phí tg giải cv tchức, CD Nhận ycầu trả lại kquả Bộ phận tiếp nhận trả kết CQ HC NN phối hợp phận lq giải cviệc tchức, CD Đảm bảo gquyết cv nhanh chóng, thuận tiện cho tchức, CD Trung tâm dịch vụ HC công - Là đvị nghiệp: có thu tiền công dvụ HC đảm bảo trang trải chi phí hđộng chịu qlý đạo trực tiếp UBND ( Quận?) có t cách pháp nhân, sử dụng dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc NN NH thơng mại theo quy định - Chức NhËn t vÊn cho tchøc, CD vỊ thđ tơc HC -> gióp hä thùc hiƯn ~ viƯc ®c PL cho fÐp   - NhiƯm vơ        NhËn lµm dvơ: gióp tchøc, CD tù nguyện thuê dvụ việc hthiện thủ tục HC, trình cấp có thẩm quyền gquyết nhu cầu hợp ph¸p cđa hä Thùc hiƯn çc cv kh¸c UBND (Qn? ) giao T vÊn vµ nhËn lµm dvơ việc chuẩn bị hthiện thủ tục HC, giúp tchức-CD trình cấp có thẩm quyền gquyết cviệc Cấp giấy phép xây dựng công trình nhà riêng lẻ Cấp giấy chứng nhận đăng kí KD Giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sd đất Chuyển nhà, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sdụng đất theo qđ PL Giúp Chủ đầu t lập dự án đầu t, lËp hå s¬ thiÕt kÕ kü tht – tỉng dự toán Công chứng, chứng thực: lấy nhanh, trg ngày nghỉ, trả kquả nhà theo y/c Câu 10:Cơ quan hành VN: KN, đặc điểm A.Khái niệm Các quan quản lý nhà nc phân hợp thành máy quản lý đc thành lập để chuyên thực chức qlý NN B.Đặc điểm chung< phân máy NN nên có đ2 chung giống cq NN khác> 1, tổ chức 2,Có tính độc lập tơng đối tổ chức cấu 3,Có thẩm quyền pháp luật quy định C.Đặc điểm riêng 1,nhìn tổng thể, máy qlý NN máy chấp hành cquan quyền lực NN.Do chúng chịu lÃnh đạo, giám sát kiểm tra cq quyền lực NN tơng ứng chịu trách nhiệm báo cáo công tác trc cq 2.Các cq qlý NN chuyên thực hoạt động chấp hành điều hành tức hoạt động mang tính dới luật, tiến hành sở để thi hành luật 3, Thẩm quyền cq qlý NN giới hạn trogn phạm vi hoạt động chấp hành điều hành chủ yếu đc quy định văn pháp luật tổ chức máy NN điều lệ, quy chế 4.Tất cq qlý NN có mqh chặt chẽ với nhau< qhệ trực thuộc trên-dới, trực thuộc ngang, qhệ chéo> tạp thành hệ thống thống có trung tâm đạo cphủ bảo đảm thực nhiệm vụ chấp hành điều hành cách mau lẹ, quán hiệu 5,Hoạt động chấp hành điều hành bôh máy quản lý hoàn toàn khác với hoạt động kiểm sát VKS hd xét xử Toà án.Tuy nhiên chúng có qhệ chặt chẽ với Câu 11: Phân loại CQ HC? Thế nµo lµ CQ HC cã thÈm qun chung, thÈm qun riêng, thẩm quyền nội bộ? - Theo sở pháp lý thành lập CQ CQ hiến định ( HP quy định thành lập cq đó) ã CP • Bé – cq ngang Bé • UBND çc cÊp -> Vị trí, quy chế ổn định phù hợp ổn định HP CQ pháp định ( sở đạo luật Vb dới luật) ã Tổng cục ã Cục ã Vụ ã Sở phòng ban ã Ban lÃnh đạo cq ã DN NN, cq, tchức, đvị tơng đong ->Vị trí, quy chế ổn định thành lập sở luật Vb dới luật - Theo trình tự thành lập cq Cq đợc bầu ( UBND cấp) CQ bổ nhiệm ã thủ trởng cq chuyên môn thuộc UBND cấp ã thủ trởng, ban lÃnh đạo DN, tchức, đvị NN cq đợc lập • CP • Bé – cq ngang Bé  K lệ thuộc trình tự trên, có ~ cq bắt buộc thµnh lËp : CP, UBND CQ thµnh lËp tuú theo y/c thĨ : çc Tỉng cơc  all cq qlý NN đề thành lập sở Vb cq NN cã thÈm qun ND k trùc tiÕp thµnh lËp cq qlý NN ( bỉ nhiƯm cđa CQ NN cã thÈm qun sau xem xÐt kq bÇu cư )  CQ çc cq qun lùc NN trùc tiÕp thµnh lËp: CP, Bé – cq ngang Bé, UBND CQ CP thµnh lËp: mét sè tỉng cơc, viƯn CQ çc bé-cq ngang bé, cq khc thuéc CP tlËp: cq đóng địa phơng viên, thờng trực bộ) CQ UBND thành lập : sở, phòng, ban, ban lÃnh đạo số DN, đvị nghiệp - Theo vị trí trí hệ thống máy quản lý  CQ qu¶n lý NN cao nhÊt: CP  CQ qu¶n lý NN ë TW : Bé – cq ngang Bộ , cq khác thuộc CP CQ quản lý NN địa phơng: UBND, Sở, Phòng, Ban thuộc UBND, ban lÃnh đạo cq, DN, đvị nghiệp địa phơng ) CQ quản lý TW: quản lý ngành lvực phạm vi nớc CQ quản lý địa phơng: qlý ngành lvực địa phơng - Theo tchất thẩm quyền CQ quản lý thÈm qun chung: qun h¹n k bã hĐp trg ph¹m vi ngành, lvực hđộng mà có hiệu lực all ngành, lvực, đối tợng tơng ứng phạm vi nớc địa phơng ã TW: CP ( kể thủ tớng) ã ĐP: UBND ( kể chủ tịch UB) CQ quản lý thẩm quyền riêng: quyền hạn có hiêu lực trg phạm vi ã ngành ( với cq qlý ngành : Bộ, sở, phòng NN, CN nặng, Nlợng) ã liên ngành ( với cq qlý lngành: khoạch đt, tachính, sở, phòng trực thuộc chúng địa phơng) CQ quản lý thÈm qun néi bé: qun h¹n chØ cã hiƯu lực phạm vi tổ chức, đvị : ã Ban lÃnh đạo DN, tập đoàn, cty, tchức, đvị nghiệp NN - Theo nguyên tắc tổ chức giải cviệc CQ qlý NN tchức hđộng theo ngtắc lÃnh đạo, thủ trởng ã HĐ trg, UBND (HP80) CQ qlý NN tchức hđộng theo ngtắc kết hợp chế độ tập thể lÃnh đạo cđộ thủ trg ã CP, UBND ( HP 92) ã CP, UBND : tchức kết hợp cách làm việc tập thể CP, UB với tăng cờng qhạn, trách nhiệm Thủ tớng, chủ tịch UB tập thể lÃnh đạo: thảo luận tạp thể, định đa số chế độ thủ trởng: áp dụng cq đòi hỏi gquyết nhanh chãng mäi v®Ị thc nvơ, CN cđa nã + chế độ trách nhiệm cá nhân : Bộ tổng cơc – Së – Phßng – Ban – Ban l·nh đạo - Theo sở tài CQ qlý NN hđộng sở Ngân sách NN ã CP ã Bộ ã UBND ã Sở phòng ban CQ qlý NN hđộng sở hạch toán ktế ã cq kinh tế CQ qlý NN hđộg sở Ngấn sách NN hạch toán ktế ã Viện, trờng ã Tchức NN khác ( “ tchøc sù nghiƯp cã thu” ) C©u 12: NhËn định:Chủ thể hoạt động hành quan hành ngời có thẩm quyền quan Đây chủ thể ban hoạt động hành Câu 13: UBND cấp: địa vị plý, cấu tc, hthức hđộng, thẩm quyền nhiệm vụ? Những nét đổi L.tchức HĐND UBND 2003? A.UBND cấp Địa vị pháp lý - CQ chấp hành HĐND, CQ HC NN địa phơng ( HĐND bầu -> bị bÃi miễn) - Chịu trách nhiệm chấp hành HP, luật, Vb cq NN cấp trên, Nghị HĐND - HP 92 đổi cách quy định chế độ trách nhiệm: Trách nhiệm chấp hành PL ( Trứoc chịu trách nhiệm báo cáo công tác HĐND cq quản lí NN cấp trên)-> L.tchức HĐND UBND 2003 lại trở lại công thức HP 80 ^^ - L.89: bỏ chức thờng trực UBND ( HĐND có thờng trực HĐND) Tchức cấu - HP 92: k quy định thành phần UBND chức danh uỷ viên th kí UBND - L.89: chủ tịch UBND thviên khác k thiết phải đại biểu HĐND ( L.83: all phải đại biẻu HĐND) - Bầu UBND : tiên shành cách bỏ phiéu kín trg kì họp khoá HĐND theo danh sách đề cử chức vụ ngời thờng trực HĐNS - đoàn chủ tịch kì họp, tổ đại biểu giới thiệu chung, theo L.2003 Tại kì họp 1er khoá, HĐND bầu: ã Chủ tịch UBND số đb HĐND theo giơi thiệu chủ tịch HĐND ã Phó chủ tịch UBND thành viên khác UBND theo giới thiệu chủ tịch UBND ĐB HĐND có quyền giới thiệu ứng cử vào chức vụ, việc bầu cử chức vụ đc tiến hành cách bỏ phiếu kín theo dsách đề cử chức vụ ngời - Kết bầu cử chủ tich UBND cÊp trªn phª chn (cÊp tØnh Thđ tíng CP) - Chủ tịch UBND có quyền điều động, đình công tác, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch, phó chủ tÞch UBND cÊp díi trùc tiÕp ( Thđ tíng CP UBND cấp tỉnh) Hình thức hoạt động - Nguyên tắc hđộng: Tập trung dân chủ Khi định ~ vấn đề qtrọng địa phơng, UBND phải thảo luận tập thể vs định theo đa số Trách nhiệm UBND trớc HĐND, trách nhiệm tập thể, thực chế độ thông báo quyền đại phơng với ND, MTTQVN đoàn thể ND mặt Nhiệm vụ, chức năng, thẩm quyền - Nhiệm vụ: chịu trách nhiệm chấp hành HP, luật, VB cq NN cấp trên, nghị HĐND phạm vi quyền hạn luật định, định, thị kiểm tra việc thi hành văn thực chế đoọ thống báo tình hình mặt địa phong cho MTTQ đoàn thể nhân dân, lắng nghe ý kiến, kiến nghị tố chức xây dựng quyền phát triển kinh tế-xh địa phơng phối hợp MTTQ đoàn thể nhân dân , động viên ND NN thực nhiệm vụ kinh tế-xÃ hội, quốc phòng, an ninh địa phơng - Chức - Thẩm quyền - Quản lý tổng thể theo lÃnh thổ ngành, lĩnh vực trực thuộc địa phơng Bảo đảm thi hành PL cq cấp đóng đại phơng trg phạm vi ~ vấn đề thc thÈm qun qlý theo l·nh thỉ Cđng cè ph¸p chế, bảo vệ lợi ịch NN, quyền tự lợi ịch hợp pháp CD, cq, tchức Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn PL quy định, định, thị kiểm tra việc thi hành ~ Vb Chủ tịch UBND lÃnh đạo, điều hành hđộng UBND Khi định ~ vđề qtrọng đại phơng -> thảo luận vs định tập thể Chủ tịch UBND có quyền đình việc thi hành bÃi bỏ ~ Vb sai trái cq thuộc UBND, UBND cấp dới / đình thi hành qđịnh sai trái HĐND cấp sới, đề nghị HĐND cấp bÃi bỏ ~ định sai Những nét đổi L tổ chức HĐND UBND 2003 UBND chịu trách nhiệm chấp hành Pl, mà chịu trách nhiệm báo cáo công tác với HĐND cq qlý NN cấp Quy định rõ ràng thành phần UBND chức danh uỷ viên th ký UB Điều 51: Tại kì họp 1er khoá, HĐND bầu: ã Chủ tịch UBND số đb HĐND theo giơi thiệu chủ tịch HĐND ã Phó chủ tịch UBND thành viên khác cđa UBND theo sù giíi thiƯu cđa chđ tÞch UBND - ĐB HĐND có quyền giới thiệu ứng cử vào chức vụ, việc bầu cử chức vụ đc tiến hành cách bỏ phiếu kín theo dsách đề cử chức vụ ngời Kết bầu cử chủ tich UBND cấp phê chuẩn (cấp tỉnh Thủ tớng CP) cụ thể hoá bổ sung: chủ tịch UBND có quyền đình việc thi hành bÃi bỏ ~ Vb sai trái cq thuộc UBND, UBND cấp dới / đình thi hành qđịnh sai trái HĐND cấp sới, đề nghị HĐND cấp bÃi bỏ ~ định sai Nguyên tắc tập thể lÃnh đạo -> Tập trung dchủ Chủ tịch UB định, thị để thực quyền hạn, nhiệm vụ (trc: Vb-> k cụ thể) Câu 14:Các quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp A.Địa vị pháp lý Là máy giúp việc cho UBND, ko phải quan hiến định < quy định Hiến pháp > Theo luật, quan chuyên môn đc gọi thuộc UBND cấp nhng thực tế đa phần số đc tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chiều trực thuộc Theo chiều ngang, cq chuyên môn giúp UBND cấp thực chức quản lý NN địa phơng đảm bảo thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ TƯ đến sở theo ủy quyền UBND.Cq chuyên môn chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp mình.Thủ trởng quan chuyên môn chịu trách nhiệm báo cáo công tác trc UBND cần thiết phải báo cáo công tác trc HĐND.< chiều trực thuộc > Theo chiều dọc, cq chuyên môn chịu đạo nghiệp vụ đồng thời chịu trách nhiệm báo cáo công tác trc cq chuyên môn cấp trên.Tuy nhiên thực tế số cq chịu lÃnh đạo định quyền địa phơng B.Cơ cấu tổ chức Cq chuyên môn tổ chức hoạt động theo nguyên tắc thủ trởng.Trc đây, việc bổ nhiệm thủ trởng cq này đc thực theo trình tự phối hợp phức tạp UBND cq chuyên môn cấp bộ.Hiện nay, quyền hạn đÃ đc giao chủ yếu cho chủ tịch UBND Trogn cấp sở có phòng, phòng cấp huyện vàcả cấp sở tổ chức tổ , đội Các cq chuyên môn, cấp sở thờng có đơn vị trùc thc nh çc doanh nghiƯp NN, trêng häc, bƯnh việnTuy nhiên theo xu hớng đổi mới, số đơn vị trực thuộc sở Phòng giảm nhanh, trc hết lĩnh vực kinh tế C.Hình thức hoạt động thẩm quyền Để thực chức , nhiệm vụ mình, cq chuyên môn có quyền định mang tính pháp lý D.Đổi quy định quan chuyên môn Luật tổ chức HĐND UBND 2003 -Chính phủ có quyền quy định tổ chức hoạt động cq chuyên môn thuộc UBND -Cq chuyên môn hoạt động theo ủy quyền UBND< điều 128> -Cq chuyên môn chịu đạo nghiệp vụ đồng thời có trách nhiệm báo cáo công tác với cq chuyên môn cấp trên -Trởng ban HĐND ko thể đồng thời thủ trởng quan chuyên môn thuộc UBND -HĐND tỉnh có quyền phê chuẩn cấu cq chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; định thành lập, sát nhập, giải thể số cq chuyên môn thuộc UBND cấp theo hớng dẫn CPhủ Câu 16:Phân biệt công chức viên chức A.Công chức công dân VN biên chế hởng lơng từ ngân sách NN , việc cq NN, lực lợng vũ trang, tổ chức trị , tổ chức tri-xÃ hội sau: 1.Văn phòng Quốc Hội 2.Văn phòng Chủ tịch nớc 3.Các quan hµnh chÝnh NN ë TW, cÊp tØnh, cÊp hun 4.Tòa án nhân dân, VKS ND cấp 5.Cơ quan đại diện nc CHXHCNVN 6.Đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Công an nhân dân 7.Bộ máy giúp việc thc tỉ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ-x· héi TW, cấp tỉnh, cấp huyện B.Viên chức công dân VN biên chế, đc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thờng xuyên đơn vị nghiệp NN tổ chức ctrị, tổ chức ctrị-xÃ hội, hởng lơng từ ngân sách NN nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật Câu 17: Cán công chức XÃ bao gồm ai? - Điểm g, h khoản điều PL cán công chức, làm việc HĐND, UBND, tchức cttrị, ctrị xh cña cÊp x· , bao gåm  Nhøng ngêi bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ ( cán chuyên trách cấp xÃ) ã Bí th, Phso bí th đảng uỷ, Thờng trực đảng uỷ ( nơi k có Phó bí th chuyên trách công tác Đảng), Bí th, Phó bí th chi ( nới ch thành lập đảng uỷ cấp xÃ) ã Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND ã Chủ tịch UB MTTQ, Bí th đoàn TNCSHCM, chủ tịch HLHPN, chr tịch HND, chủ tịch H chiến binh Nhứng ngời đợc tuyển dụng, giao giữ môth chức danh chuyên môn, nghiệp vơ thc UBND cÊp x· ( c«ng chøc cÊp x·) ã Trởng CA ( nơi bố trí lực lợng CA quy) ã Chỉ huy trởng quân ã Văn phong Thống kê ã Địa Xây dựng ã Tài Kế toán ã T pháp Hộ tịch ã Văn hoá - XÃ hội Câu 18: Phân loại công chức, viên chức A.Phân theo trình độ đào tạo 1.Loại A: ng` đc bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục đại học sau đại học 2.Loại B: ng` đc bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo gục nghề nghiệp 3.Loại C: ng` đc bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn dới giáo dục nghề nghiệp B.Phân loại theo ngạch 1.Ngạch chuyên viên cao cấp tơng đơng trở lên 2.Ngạch chuyên viên tơng dơng 3.Ngạch cán tơng đơng 4.Ngạch nhân viên tơng đơng C.Phân loai theo vị trí công tác 1.LÃnh đạo, huy 2.Chuyên môn, nghiệp vụ Câu 19: Quyền nghĩa vụ pháp lý CB,CC Quyền, Nvụ đảm bảo pháp lý chung - Nghĩa vụ Trung thành với NN Chấp hành nghiêm chỉnh đờng lối cs, chủ trơng Đảng, cs, Pl NN Tận tuỵ phục vụ dân, tôn trọng dân Liên hệ chặt chẽ với ND Sống lành mạnh trung thực, cần kiệm liêm chính, chí công vô t; không quan liêu, hách dịch, cửa quyền tham nhũng ;)) Có ý thức tổ chức kỷ kuật trách nhiệm công tác; thực nghiêm chỉnh nội quy cua CQ; tchức; giữ gìn bvệ công, bvệ bí mật NN Thờng xuyên học tập, nâng cao trình độ; chủ động sáng tạo phối hợp công tác Chấp hành điều động, pcông công tác CQ, tchức có thẩm quyền - Nghĩa vụ: Đợc nghỉ hàng năm, nghri lễ nghỉ việc riêng theo qđịnh Nghỉ k hởng lơng trg trg` hợp có lí đáng đc ngời có thẩm quyền đồng ý Hởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xh theo qđịnh Hởng chế độ hu trí, việc theo qđịnh Bộ luật LĐ Có quyền thàm giahđộng chtrị xh; đợc tạp đkiện học tâph nâng cao trình độ Có quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác Khiếu nại, tố cáo, khởi đkiện theo qđinh PL - - Quyền, Nvụ đảm bảo pháp lý riêng loại CC-VC cuh thể, tuỳ vào vị trí họ hệ thống chức danh, hđộng vd quy chế plý kế toán trởng trg XN quốc doanh: k đợc lập, kí duyệt báo cáo, chứng từ, tài liệu k phù hợp với PL NN thị cấp trên/ từ chối k chấp hành thấy mệnh lệnh trái PL ( tham ô) vd quyền hạn vs nghĩa vơ çc chøc danh cao cÊp as Bé trëng, Thđ tớng, quy định trg HP, L.tchức CP, Vb PL khác Quyền vs nghĩa vụ CC-VC có thẩm quyền đc PL quy định nhằm đảm bảo thực tốt nvụ đc giao ( đặc ân so với CD khác) Việc thực quyền nghĩa vụ để thựuc cviệc đợc giao phó phải tuân theo ntắc pháp chế PL quy định tráchnhiệm plý CC-VC trg trg hợp lạm dụng quyền để vi phạm, hay k sử dụng quyền đc giao để giải vđề thuộc phạm vi trách nhiệm Câu 20:Các điều cấm cán công chức Nhà nớc 1.Ko đc chây lời công tác, trốn tránh trách nhiệm thoái thác nhiệm vụ, công vụ;Ko đc gây bè phái đoàn kết cục tự ý bỏ việc 2.Ko đc cửa quyền, hách dịch, sách nhiều gây khó khăn phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc 3.Ko đc thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiêmh hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xÃ, bệnh viện t, trờng học t tổ chức nghiên cứu khoa học t 4.Ko đc làm t vấn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh dịch vụ tổ chức, cá nhân khác nc công việc có liên quan đến bí mật nhà nc, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải công việc khác mà việc t vấn có khả gây phơng hại đến lợi ích quốc gia.Cphủ quy định cụ thể việc làm t vấn cán công chức 5.Cán bộ, công chức làm việc ngành nghề có liên quan đến bí mật nhà nớc, thời hạn năm kêt từ có định hu trí việc ko đc làm việc cho tổ chức, cá nhân nc tổ chức liên doanh với nc phạm vi công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trc đÃ đảm nhiệm.Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành nghề, công việc thời hạn mà cán bộ, công chức ko đc làm sách u đÃi ngời phải áp dụng quy định điều 6.Ngời đứng đầu, cấp phó ngời đứng đầu quan; vợ chồng, bố mẹ, ngời ko đc góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà ng` trực tiếp thực việc quản lý 7.Ngời đứng đầu cấp phó ng` đứng đầu quan, tổ chức ko đc bố trí vợ chồng, bố meh, con,anh chị em ruột giữ chức vụ lÃnh đạo tổ chức nhân sự, kế toán-tài vụ Làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức mua bán vật t, hàng hóa, giao định kí kết hợp đồng cho quan, tổ chức Câu 21: Phân biệt định quản lý NN với Luật, án, định TA? Với Luật, định mang tính luật - Chủ thể ban hành: Nghị QH Pháp lệnh, nghị UBTVQH có tính quy phạm Lệnh định Chủ tịch nớci Nghị HĐND - Phạm vi ban hành: rộng lớn, bao trùm lĩnh vực , ~ quan hệ xh bản, qtrọng ổn định - Trình tự ban hành: quy định HP, PL - Hiêu lực pháp lý: cao tronh qđịnh PL NN Nếu QĐQLNN k phùhợp Luât-> đình chủ, sửa đổi bÃi bỏ - - Với án, định TA, VKS Đặc điểm chung ý chí NN ( ý chí chủ thể có thẩm quyền nhân danh NN, lợi Ých NN)  Qun lùc NN (ý chÝ NN, chđ thể phải tuân theo thuộc phạm vi tác đông) pháp lí Đặc điểm riêng Tính hệ thống định ã Qlý HC: hđộng chấp hành - điều hành cấp cấp dới ã QĐ TA, VKS: mang tính độc lập, giải ~ vụ cụ thể (k có tính hthống) (phạm vi) ã HC: mag tính cá biệt, giải vđề phát sinh trg QLHCNN ã TA: mang tính cá thể, cá biệt cụ thể ( vụ án dsự hình ) (căn cứ) ã HC: cho công tác xÐt xư cđa tchøc néi bé TA, VKS, lµm chøng trg hđộng xét xử tranh chấp đất đai, nhà cửa, LĐ, ã TA bÃi bỏ QĐQLNN ( tr.chấp hchính, LĐ, Dsự mà bên cq qlý NN hc ng` cã cvơ – chØ víi TA, not VKS) Câu 22:Khái niệm định hành hành vi hành Theo quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành sửa đổi 25-12-1998 A.Quyết định hành định văn quan hành NN ngời có thẩm quyền quan hành NN đc áp dụng lần số đối tợng cụ thể vấn đề cụ thể quản lý hành B.Hành vi hành hành vi quan hành NN, ngời có thẩm quyền quan hành NN thùc hiƯn nhiƯm vơ, c«ng vơ theo quy định pháp luật Câu 23: Phân loai qđịnh qlý theo cq ban hành? Các loại Vb CP: tên gọi, tính chất plý, trình tự ban hành, nội dung? - hthống QĐQLNN xếp theo thứ bậc hiệu lực pháp lí từ cao- thấp -> phản ánh vai trò, vtrí cq ban hành chúng trg hệ thống máy QL NN / mqhệ cq A.Nghị quyết, nghị định CP định, thị Thủ tuớng CP Phạm vi: bao trùm ngành lĩnh vực quản lí NN QĐQLNN trái vơi HP, PL bị UBTVQH đình thi hành , QH bÃi bỏ CP: định, nghị định ã định tập thể ( có ~ vđề k qtrọng thuộc thẩm quyền -> cá nhân có thẩm quyền qđịnh, k cần thảo luận ban hành theo trình tự tập thể) ã đợc ban hành để giải ~ vđề thuộc thẩm quyền CP Thủ tớng CP : định, thị ã định đình thi hành nghị HĐND tỉnh, trực thuộc TW, đình thi hành bÃi bỏ ~ qđịnh, thị, thông t k hợp pháp Bộ trởng vs tviên khác CP, qđịnh, thị UBND tỉnh, thuộc TW ã ban hành nhân danh ã đợc ban hành để giải ~ vđề thuộc thÈm qun TTCP  Mqh : Q§QLNN cđa CP cã hiệu lực cao ( t/c vđề thc thÈm qun) NghÞ qut CP:  tËp thĨ CP thông qua đề chủ trơng, csách lớn, biện pháp cụ thể thông qua dự án kế hoạch ngân sách NN trình QH Đánh giá kq thực PL, kế hoạch, ngân sách NN chủ trơng, csách CP Hớng dẫn hđộng HĐND phê duyệt điều ớc qtế Đa phần mang tínhc hủ đoạ, công cụ lÃnh đạo chiến lợc of CP / Nhiều nghị mang tính quy phạm Nghị định CP: tập thể CP thôgn qua quy định hớng dẫn thi hành luạt, pháp lệnh quy định tchức máy NN, quy chế, chế độ, cs cụ thể, quy chế qlí ngành, lvực Chỉ mang tính quy phạm Tạo sở quy phạmq trọng cho qlí NN Quyết định TTCP: mang tính quy phạm phần nhiều mang tính cá biệt Chỉ thị TTCP: mang tính cá biệt B Quyết định, thị, thông t trởng, thủ trởng quan ngang cq khác thuộc CP - Bộ trởng, thủ trởng cq ngang ban hành định, thị, thôg t Quyết định thị : Bộ trởng trực tiếp ban hành ( đđ nh trên) Thông t: hớng dẫn thi hành định cq NN cấp )( trình tự, dkiện, bpháp, cách thức) -> có tính quy phạm, quy phạm hớng dẫn - Thủ trởng ~ cq khác trực thuộc CP bhành qđịnh, thị, thôgn t nhng phạm vi hiệu lực hẹp qđ trởng ( CN qlí nội as đơn vị nghiệp: k ban hành thông t) C Quyêt định, thị UBND chủ tịch UB - çch thøc tchøc as CP -> Vb tËp thĨ ban hành ( có laọi cá nhân có thẩm quyền ban hành) - k có quy định rõ hình thc QĐQLNN UB, cá nhân có thẩm quyền UB, chủ tịch UB ban hành - có hiẹu lực phạm vi địa phơng, cq, tchức địa phơng qlý đóng địa phơng - QĐQLNN sai trái UBND cấp dới vs chủ tich UB bị tịch UBND cấp đình thi hành or bÃi bỏ D QĐQLNN cq chuyên môn thuộc UBND ( sở, phòng, ban) - k xác định rõ quền ban hành, phạm vi ND, hthức, trình tự, hiệu lực plí QĐQLNN -> hđộng k có trật tự, nhiều vi phạm pháp chế - cấp sở phòng : định, thị : thực qlí trg phạm vi ngành, lvực đc giao đphơng E QĐQLNN cq thẩm quyền nội ( ban lÃnh đạo DN< cty, đvị nghiệp, tchức khác NN) - Ban hành định, thị : hiệu lực phạm vi nội dơn vị - mang tính quy phạm ( quy chế quản lí, phân cấp quản lí, nội quy lao đông) / đa phần mang tính cụ thê - cá biệt (chỉ thị: mang tính cá biêtk) - định ~ vấn đề trg đơn vị: Trg nọi đvị có tchức tập thể (vs hội đồng quản trị) -> QĐQLNN tập tehẻ LĐ Trg thực tế ` trg` hơpk thủ trởng phải tuân theo QĐ tập thể LĐ Trg trg` đvị có hội đồng quản tri -> QĐ tổng giám đốc đê thi hành qđịnh HĐQTrị G QĐQL NN liên tịch - định hội nghị liên tịch n` cq Cq quản lí với với TA, VKS  Cq qlÝ ®ång thêi víi cq qun lực NN, Đảng, cq tchức CH - nơc ta thởng có QĐQLNN liên tịch Cq qlý ngành lĩnh vực ( tchính ngân hàng ; t ph¸p – néi vơ, )  néi vơ – t pháp kiểm sát án Tổng liên đoàn LĐ VN cq quản lý LĐ (hiếm cã, vd bé lao ®éng, thg binh, CP) - ®c ban hành cq, tchức tgia gquyết ~ vđề lquan đến nvụ chức quan-tchức or cần nỗ lực chung of cq-tchức gq ~ vđề qtrọng Câu 24:Các loại định quản lý cđa Bé trëng Bộ trưởng có quyền ban hành Quyết định, Chỉ thị Thông tư A.Nội dung 1- Quyết định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ quy định tổ chức hoạt động quan, đơn vị trực thuộc; quy định tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực phụ trách; quy định biện pháp để thực chức quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách vấn đề Chính phủ giao 2- Chỉ thị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ quy định biện pháp để đạo, đôn đốc, phối hợp kiểm tra hoạt động quan, đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách việc thực văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp 3- Thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ ban hành để hướng dẫn thực quy định luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ giao thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách B.Trình tự ban hành Soạn thảo, ban hành định, thị, thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ 1- Dự thảo định, thị, thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giao đạo đơn vị trực thuộc soạn thảo 2- Đơn vị giao soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu xây dựng dự thảo 3- Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo định, thị, thông tư, dự thảo gửi để lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức, cá nhân hữu quan 4- Đơn vị giao soạn thảo chỉnh lý dự thảo, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ dự thảo định, thị, thơng tư ý kiến quan, tổ chức, cá nhân hữu quan 5- Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ xem xét, ký định, thị, thơng tư C©u 25: Trình bày chủ thể có quyền giám sát Vb CP, Bộ, UBND cấp, cq chuyên môn trùc thuéc UBND çc cÊp? CP: QH, UBTVQH Bé: CP, (chịu) UBND cấp: QH( UBND cấp tình) , cq qlực NN cấp trêb, đoàn đbiểu QH Cq chuyên môn trực thuộc UBND cấp: Câu 26: Thủ tục xây dựng ban hành định quản lý nhà nớc A.Sáng kiến ban hành Đây giai đoạn giai đoạn ko bắt buộc tồn hành động mang tính pháp lí định đc coi có giai đoạn sáng kiến ban hành.Hành động quan có thẩm quyền định thức cần thiết phải ban hành định đó, số yếu tố hình thức pháp lý, phạm vi, nội dung, đối t ợng áp dụng định ban hành, thời gian ban hành phân công cho ng`, quan cụ thể chuẩn bị B.Chuẩn bị dự thảo Đây giai đoạn lớn bao gồm giai đoạn nhỏ: 1.Thu thập , phân tích đánh giá thông tin: cần lu ý tính toàn diện thu thập văn hành làm pháp lý cho QĐQLNN ban hành.Các thông tin thu nhập thông qua báo cáo tổng kết đánh giá thực tiễn qua khảo sát điều tra trực tiếp 2.Viết dự thảo: vào mục đích, yêu cầu vấn đề mà định cần giải quyết.Luôn phải làm rõ quan điểm đạo phạm vi điều chỉnh văn ban hành.Ng` dự thảo phải có kiến thức khoa học pháp lí vững vàng, am hiểu pháp luật chuyên môn nghiệp vụ 3.Thảo luận, hỏi ý kiến hoàn chỉnh lại dự thảo: tổ chức hội thảo tham khảo ý kiến hỏi ý kiến văn Nếu làm tốt giai đoạn đảm bảo cho QĐQLNN kịp thời, ko phải thông qua nhiều lần C.Trình dự thảo lên quan có thẩm quyền ban hành Ng` trình thủ trởng quan, tổ chức chuẩn bị dự thảo ng` có thẩm quyền thay mặt thủ trởng Hồ sơ trình gồm có:Dự thảo QĐQLNN; thuyết minh kèm theo dự thảo; văn làm pháp lý cho việc ban hành QĐQLNN văn hành có liên quan D.Thảo luận thông qua dự thảo quan có thẩm quyền Đây giai đoạn trung tâm xét ý nghĩa pháp lý qua giai đoạn định có ban hành văn hay ko Hồ sơ trình ®c ng` co thÈm qun ban hµnh xem xÐt råi đa xem xét phiên họp quan có thẩm quyền thủ trởng Có thể thôgn qua cách biểu theo đa số thủ trởng quan ban hành kí.Thời điểm biểu kí đc coi thời điểm QĐQLNN đc ban hành bắt đầu có giá trị pháp lý E.Truyền đạt đến quan ng` thi hành Đây giai đoạn bỉ sung nhng cịng rÊt quan träng Cã nhiỊu h×nh thức truyền đạt: miệng, điện báo, điện thoại, gủi văn bản, in công bố phơng tiện thông tin đại chúng Câu 27: Các yêu cầu hợp lý đặt QĐQLNN? Trình bày yêu cầu hợp pháp mặt nội dung hình thức QĐQLNN Các y/c hợp lí đặt QĐQLNN a Phải có tính cụ thể, tính phan hoá theo vấn đề , theo chủ thể ban hành đối tợng thực - Nhiệm vụ, thời gian, thi hành, phwong tiện thựuc hiệnh - Phân hoá: đặc điểm khác với nới khác - NÕu qu¸ chung chung k hiƯu qua nhng qu¸ cụ thể khó thực -> phân hoá kÌm víi thĨ b TÝnh tỉng thĨ cđa Q§QLNN - hđộng qlý ngày đa dạng, phc tạp -> QĐQLNN phải tính đến hquả ktế, ctrị-xh, mục tiêu trớc mắt lâu dài - K nhữngcác bp trg QĐQLNN mais QĐQLNN cq khác phải phù hợp, đồng - Y/c tÝnh tång thĨ bao gåm tÝnh hƯ thèng, ®ång bé toàn diện c Ngôn ngữ, cách trình bày rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn - xác, k đa nghĩa, phổ thông, đợc dịch tiêng dtộc thiểu số - k dùng dùng hạn chế vân v©n”, dÊu “ ” - thĨ hiƯn b»ng t.ViƯt Các y/c hợp pháp đặt QĐQLNN - phản ánh tính dới luật ND hthức QĐQLNN ( tÝnh chung – tÝnh riªng) a TÝnh chung - Các QĐQLNN phải đc ban hành trg phạm vi thẩm quyền cq ng` có chức vụ ( cq có trách nhiệm chủ động với cviệc đc giao/ tránh can thiệp vào nội cviệc nhau, lạm quyền, cô trách nhiẹm b - Các QĐQLNN phải phù hợp với ND, mục đích Luật ( QĐQLNN ban hành để thi hành luạt QĐQLNN cấp phải phù hợp với ND mục đích cụ chúng Các QĐQLNN phải phù hợp với lợi ích NN CD Các QĐQLNN ban hành theo hình thức Luật định Nhiệm vụ, thời gian, thi hành, phwong tiện thựuc (tên qđịnh, thể thức: tiêu đề, số, /hình thức thẻ : Vb or miệng) Tính riêng Nhiều, tuỳ thuộc QĐQLNN ( QĐ xử phạt hành phải có biên lai, lập biên có ND xác định, Câu 28:Hậu việc ko tuân thủ yêu cầu hợp pháp nội dung hình thức, yêu cầu hợp lý QĐQLNN? A.Hậu việc ko tuân thủ yêu cầu hợp pháp nội dung hình thức Tùy theo tính chất mức độ vi phạm coi QĐQLNN vô hiệu toàn phần.Các quan thẩm quyền áp dụng biện pháp sau đây: 1,Đình chỉ, sửa đổi bÃi bỏ QĐQLNN đÃ ban hành -Đình : ¸p dung trêng hỵp +Cã dÊu hiƯn nghi ngờ tính hơp pháp QĐQLNN nhng cha khẳng định rõ nên cần đình để xem xét sau lệnh bÃi bỏ có chắn +Khi quan cấp có quyền đình quyền bÃi bỏ thuộc cq khác QĐ bị đình vô thời hạn tamh đình thời gian xac định -Sửa đổi: áp dụng trờng hợp cq cấp tự áp đặt phơng án hành vi, cách thức hành động cho quan cấp dới.Thờng sửa đổi phần giả định, quy định, chế tài QĐQLNN cấp dới -BÃi bỏ: định nghiêm khắc nhất.Khi bị bÃi bỏ ko QĐQLNN ko hiệu lực mà định phát sinh sở định bị bÃi bỏ 2,Khôi phục lại tình trạng cũ việc thực QĐQLNN trái pháp luật gây Có thể biện pháp cụ thể nh bồi thờng thiệt hại tài sản tinh thần, dỡ bỏ nhà xây dựng trái phép 3,Truy cứu trách nhiệm ngời có lỗi Có loại ngời có lỗi ng` có trách nhiệm ban hành ng` co trách nhiệm thi hành QĐQLNN ko hợp pháp Tùy theo mức độ tính chất QĐQLNN mà ng` bị xử lú trách nhiệm kỉ luật, trách nhiệm hành chính, bồi thờng thiệt hại tài sản bị truy cứu trách nhiệm hình B.Hậu ko tuân thủ yêu cầu hợp lý 1,Hậu ko tuân thủ yêu cầu hợp lý nội dung hình thức QĐQLNN Việc ko tuân thủ yêu cầu hợp lý nội dung hình thức làm cho định khó thực hiện, ko thực đc thực hiệu quả.Tùy theo mức độ vi phạm mà QĐQLNN bị đình chỉ, sửa đổi bÃi bỏ cq cấp trên, ng` vi phạm bị truy cứu trách nhiệm kỉ luật ko áp dụng bp bp trên.Nhng ko thể áp dụng bp trnhiệm hchính, hình sự, bồi thờng thiệt hại tài sản việc ban hành QĐQLNN ko hợp lí ko phải vi phạm pháp luật Đối với loại QĐ hiệu ko cần phải áp dụng bp khôi phục lại tình trạng cũ việc thực hiẹn gây mà cần sửa đồi QĐ hủy bỏ ban hành QĐ phù hợp 2,Hậu ko tuân thủ yêu cầu hợp lú thủ tục xây dựng ban hành QĐQLNN Ko áp dụng chế tài quan trừ khả áp dụng biện pháp trách nhiệm kỉ luật tái phạm nhiều lần,Tuy nhiên phải có bp sửa chữa kịp thời Câu 29: Các cq có thảm quyền quy định trách nhiệm HC? Kể tên số Vb PL trách nhiệm HC hành - Trớc Pháp lệnh 1989, n` cq NN TW ĐPban hành quy định hành vi HC, hthức xử phạt VPHC-> n` quy định mÊu thn, chång chÕ -> mÊt trËt tù, k chỈt ché - Pháp lệnh 1989: quy định chặt chẽ theo hớng hạn chế đến mức hợp lí số lợng cq NN có thẩm quyền TNHC CP: qđịnh çc hvi HC thĨ trg çc lvùc qlý NN hthức bpháp xứ lí HĐND tỉnh cấp tơng đơng trg thẩm quyền quy định hvi VPHC , đkiện ã Hvi cha đc qđịnh trg Vb cq NN thẩm quyền TW ã Dựa đđ riêng y/c qlý địa phong ã hthức mức xử phạt đk áp dụng k trái quy định t PL hành Các Bộ, Ub NN cq qlý khác TW có quyền huớng dẫn thi hành qđịnh cq NN cấp trên, k có quyền qđịnh TNHC - Pháp lệnh 1995,2002: CP: qđịnh TNHC (chỉ CP) Chỉ CP có quyền qđịnh vỊ TNHC but CP thùc hiƯn qun nµy theo sù uỷ nhiệm UBTVQH, UBTVQH lại ban hành Pháp lệnh theo sù ủ qun cđa QH C©u 30:Chđ thĨ cđa vi phạm hành A.Cá nhân: theo pháp luật hành công dân.Pluật trọng quy định cá nhân đặc biệt cụ thể là: 1, Ng` cha thành niên, ng` đc coi có lực hành vi cha đầy đủ Theo điều 6, Pháp lệnh 2002, thực VPHC ng` từ đủ 14 tuổi đến dới 16 tuổi bị xử phạt HC vi phạm HC cố ý bị phạt cảnh cáo.Còn ng` từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt HC vi phạm HC gây nh ng phạt tiền họ mức phạt ko nửa mức phạt ng` thành niên Ng` cha thành niên vi phạm HC gây thiệt hại phải bồi thờng theo quy định pháp luật nhng ng` dới 14 tuổi ko xử phạt mà áp dụng biện pháp giáo dục.Trờng hợp ko có tiền nộp phạt bố mẹ ng` giám hộ nộp thay 2,Cán bộ, công chức, viên chức nói chugn ng` có thẩm quyền nói riêng chịu TNHC VPHC liên quan đến việc thi hành công vụ tức liên quan đến việc thực quyền hạn, nhiệm vụ đc giao.Mức xử phạt đối t ợng nặng với công dân bình thờng tùy trờng hợp vi phạm 3,Quân nhân ngũ, quân nhân dự bi trog thời gian tập trung huấn luyện ng` thuộc lực lợng công an nhân dân VPHC bị xử lí nh công dân khác B.Tổ chức: tổ chức bị xử phạt HC vi phạm hành gây ra.Sau chấp hành địng xử phạt, tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗi gây VPHC để xác định trách nhiệm pháp lý ng` theo quy định pháp luật C.Cá nhân, tổ chức nớc thực VPHC phạm vi lÃnh thổ, vùng đặc quyền kinh tế thềm luch địa VN bị xử phạt HC theo quy địng pluật VN, trừ trờng hợp VN kí kết nhập điều ớc quốc tế có quy định khác Câu 31: VPHC phân tích ytố cấu thành - Cấu thành VPHC tổng hợp dấu hiệu đtrng thể đầy đủ tính xâm hại trật tự qlý HCNN loạii VPHC - Cơ sở cần thiết cho việc xđịnh ranh giới cđa VPHC - Mn biÕt VP cã ph¶i VPHC hay k: Có hành vi trái PL? Biểu ntn? -> khách quan QPHC VP xâm hại đến trật tự qlý NN nào? -> khách thể QPHC VP có lỗi hay k? -> mặt chủ quan Ai ngời thực -> mặt chủ thể - - - Mặt khách quan VPHC: Là biểu bên VPHC Hành vi ( hành động k hành động) Hậu k phải ytố qđịnh ( trg số trg` hợp cần tìm hiểu mqh hvi hậu quả) Mặt khách thể VPHC Là quy định PL vỊ qlý HCNN -> kh¸ch thĨ = qhƯ XH vì: ã chủ thể QHXH ã Khách thể QHXH ã Quyền nghĩa vụ bên tham gia Khách thể QĐPL quản lý NN / đối tợng tác động ã k đồng đối tợng tác động khách thể Trong trg` hợp khách thẻ đc bảo vệ nhng đtọng đc bảo vệ Khách thể cụ thể cá VPHC đa dạng ã sở hữu NN ã sở hữu CD ã Quyền tự lợi ích hớp pháp CD ã trật tự an toàn gthôg Chủ quan VPHC Là quan hệ tâm lý bên trg ng` VP, thể yếu tố Lỗi KN Lỗi: ã Là trạng thái tâm lý bên trg ng` VP ã Là biểu ng` với hvi VP hậu VP gây - loại Lỗi ã Lỗi cố ý: ng` VP nhận thức đc hành vi gây hại cho XH nhng thực để mặc cho hậu xảy ã Lỗi vô ý: ng` VP k biết k nhận thức đc t/c nguy hại hvi trái PL cần phải biết nhận thức đwocj nhng cho ngăn ngừa đợc hậu đÃ xảy Trong nhiều trờng hợp k thể xác định đợc lỗi ( vd ng muốn xuất cảnh=congtenơ) Căn vào hành vi (khách quan) để xác định lỗi cố ý Chủ thể VPHC Cá nhân: ã phải có lực , hành vi PLHC o KN nhạn thức: Trg n` trg` hợp k làm chủ đợc hành vi: cha đến tuổi( 14-16: chịu TNHC lỗi cố lý, k phạt tiền but cảnh cáo./ 16 t trở lên: Chịu TNHC VPHC gây ra-phạt tiền nhng k 1/2 đtợng ch đến tuổi vị thành niên / 25 t: chịu TNHC HV hthức XP k u tiên , cân nhắc số trg` hợp đbiệt), điên, tâm thần, bất khả kháng (vd làm vỡ bình bị trộm xô) o KN điều khiển ã đạt đến độ tuổi định Tchức: (cq NN, tc ktÕ, tc XH) • hthøc xư lý: as CD khác ã khác: tchức nộp phạt xong -> lại tt truy cứu trách nhiệm cá nhân ( tt XPHC) Câu 32:Phân biệt vi phạm hành tội phạm A,Trờng hợp bản:Có thể vào dâu hiệu pháp lý VPHC hành vi có tính chất trái pháp luật mà theo quy địng pháp luật đc bảo vệ = biện pháp TNHC để phân biệt.Mặt khác, ko phải hành vi trái với pháp luật hành coi VPHC ví dụ nh tội chống đối ng` thi hành công vu, công chức vi phạm kỉ luật gây hậu nghiêm trọng B.Trờng hợp loại vi phạm có chung khách thể: ng` ta thờng lấy tiêu chí mức độ nguy hiểm cho xÃ hôi hành vi.VPHC nguy hiểm cho xÃ hội so với tội phạm hình sự.Tuy VPHC xảy phổ biến nên nhiều VP nh cộng lại gâu hậu nghiêm trọng.Căn vào lý luận đa tiêu chí xác đinh mức độ nguy hiềm cho xÃ hôi VPHC tội phạm nh sau: 1,Tính chất khách thể bị xâm hại: hành vi xâm phạm tính mạng ng` tội phạm hành vi trốn vé tàu xe dù nhiều lần vần VPHC Trong trờng hợp hành vi khác xâm hại đến khách thể tiêu chí phân biệt tội phạm VPHC là: +Hành vi đÃ bị xử phạt HC hay cha? +Tính chất, mức độ hậu trực tiếp hành vi.Số lợng tang vật, hàng hóa, mức độ thiệt hại sức khỏe ng` tiêu chí cụ thể để phân biệt mức độ nguy hiểm. 2,VPHC ko bắt buộc phải có dấu hiệu hậu thiệt hại hành vi nh tội phạm mà cần vào dấu hiệu hình thức áp dụng đc bp xử phạt HC Câu 33: Các CQ ng có thẩm quyền xử phạt VPHC? ~ điểm Plệnh xử lí VPHC 2002? Các CQ ngời cã thÈm qun xư ph¹t VPHC - UBND cÊo x·, huyện tỉnh - CQ CAND, đội biên phòng, cảnh sát biển, hải quan, kiểm lâm, thuế, quản lí thị tr ờng, tra NN chuyên ngành, giám đốc cảng vụ hàng hải, giám đốc cảng vụ thuỷ nội địa, giám đốc cảng vụ hàng không - TAND cấp cq thi hành án dân Những điểm ®ỉi míi trg PL xø lÝ VPHC 2002 (çc cq chủ thể có thẩm quền xử phạt VPHC) - Tăng thêm loại CQ thành lập (CS biển GĐ cảng vụ hàng không, hàng hải, thủy néi bé) - Bá “ cq qu¶n lý xuÊt – nhập cảnh - Tăng thêm số chủ thể cã thÈm qun xư ph¹t VPHC: thđ trëng sè cq chuyên môn cấp tỉnh, TW quyền xử phạt cÇn thiÕt / Bé trëng Bé CA cã thÈm qun trùc tiÕp ¸p dơng “trơc xt” - PL2002 tiÕp tơc pt từ PL95,89 Ngtắc phân định thẩm quyền, uỷ quyền xứ lý VPHC cq, ng` có thẩm qun  ThÈm qun ¸p dơng çc bp xư lý HC khác ( bp cỡng chế HC đặc biệt) UBNS cấp Câu 34:Nguyên tắc pháp chế xử phạt vi phạm hành Ntắc đòi hỏi trc hết phải có hệ thống pháp luật hoàn thiện VPHC.Chỉ cq đc trao quyền quy định xử lý VPHC có quyền quy định điều Mặt khác, ntắc đòi hỏi việc xử lý VPHC phải tuân theo pháp luật: hình thức, mức độ xử lý, thủ tục áp dụng nh hành đông khác liên quan đến việc xử lí VPHC.Chỉ quan, ng` đc pháp luật quy định có quyền xử lý đôi với loại VPHC định Muốn có pháp chế ko đc bỏ sót vi phạm Câu 35: Nguyên tắc phân định thẩm quyền xử phạt đợc qđịnh L ntn? Source: PLệnh xử phạt VPHC 2002 - điều 42 chơng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà n ớc địa phơng Ngời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định điều từ Điều 31 đến Điều 40 Pháp lệnh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực, ngành quản lý Trong trờng hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều ngời, việc xử phạt ngời thụ lý thực Thẩm quyền xử phạt ngời đợc quy định điều từ Điều 28 đến Điều 40 Pháp lệnh thẩm quyền áp dụng hành vi vi phạm hành Trong trờng hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt đợc xác định vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm cụ thể Trong trờng hợp xử phạt ngời thực nhiều hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt đợc xác định theo nguyên tắc sau đây: a) Nếu hình thức, mức xử phạt đợc quy định ®èi víi tõng hµnh vi ®Ịu thc thÈm qun cđa ngời xử phạt, thẩm quyền xử phạt thuộc ngời đó; b) Nếu hình thức, mức xử phạt đợc quy định hành vi vợt thẩm quyền ngời xử phạt, ngời phải chuyển vụ vi phạm đến cấp có thẩm quyền xử phạt; c) Nếu hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều ngời thuộc ngành khác nhau, quyền xử phạt thuộc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt nơi xảy vi phạm Câu 36:Ntắc nhanh chóng, kịp thời xử lý VPHC Đây ntắc quan việc xử phạt hành chính, có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo pháp chế, nâng cao hiệu xử phạt VPHC Các quy định thời hiệu xử phạt thực định xử phạt, thời hạn thực giai đoạn, hành động, biênh pháp việc xử phạt đảm bảo cho nguyên tắc Câu 37: Nguyên tắc bình đẳng, nhân đạo, tôn träng danh dù nh©n phÈm cđa CD thĨ hiƯn xư phạt HC ntn? Câu 38: Các biện pháp xử phạt hành chính.Điểm đổi PL 2002 bp A.Các biện pháp xử phạt hành 1,Các biện pháp phạt bao gồm cảnh cáo phạt tiền -Cảnh cáo: áp dụng cá nhân, tổ chức VPHC nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ, hành vi VPHC ng` cha thành niên tõ ®đ 14 ti ®Õn díi 16 ti thùc hiƯn Cảnh cáo đc đinh văn bản, chủ yếu quan quản lí NN có thẩm quyền thực hiện.Ng` bị cảnh cáo sau năm ko VPHC đc coi nh cha bị xử phạt VPHC -Phạt tiền: ng` vi phạm pháp luật phải nộp phạt tiền mặt mức tiền phạt ko bị lệ thuộc vào thiệt hại có xảy hay ko.Tiền phạt đc đa vào ngân sách NN Còn bp trục xuất đc áp dụng với ng` nc VPHC, buộc phải rời khỏi lÃnh thổ nc CHXHCNVN.Quy chế thủ tục trục xuất phủ quy định.Bp coi bp xử phạt bổ sung tùy theo trờng hợp cụ thể 2,Các biện pháp phạt bổ sung -Tớc quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề: áp dụng cà nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng quy định sử dụng giấy phép chứng hành nghề -Tịch thu tang vật, phơng tiện đc sử dụng để VPHC sung vào công quỹ nhà nớc.Riêng vật, tiền thuộc sở hữu hợp pháp khác bị ng` vi phạm chiếm đoạt, sử dụgn trái phép ko bị tịch thu mà chuyền cho chủ nhân hợp pháp chúng B.Các điểm đối PL 2002 -Cảnh cáo: bp đc định văn thay trc có hình thức cảnh cáo cắt ô phiếu ng` lái xe vi phạm luật lệ giao thông -Phạt tiền:mức phạt từ 5000 đến 500000000 thay trc 5000 đến 100000000 -Trục xuất bp xử phạt quy định PL 2002 Câu 39: Các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý HC? Nêu vdụ phân biệt chúng với nhau? - Các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý HC: Pl xlý VPHC 2002, điều 43 Điều 43 Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành Trong trờng hợp cần ngăn chặn kịp thời vi phạm hành để bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính, ng ời có thẩm quyền áp dụng biện pháp sau theo thủ tục hành chính: a) Tạm giữ ngời; b) Tạm giữ tang vật, phơng tiện vi phạm hành chính; c) Khám ngời; d) Khám phơng tiện vận tải, đồ vật; đ) Khám nơi cất giấu tang vật, phơng tiện vi phạm hành chính; e) Bảo lÃnh hành chính; g) Quản lý ngời nớc vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; h) Truy tìm đối tợng phải chấp hành định đa vào trờng giáo dỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh trờng hợp bỏ trốn Khi áp dụng biện pháp quy định khoản Điều này, ngời có thẩm quyền phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định điều từ Điều 44 đến Điều 52 Pháp lệnh này; vi phạm bị xử lý theo quy định Điều 121 Pháp lệnh - Nêu vdụ phân biệt Tạm giữ ngời: ã áp dụng trờng hợp cần ngăn chặn, đình hành vi gây rối trật tự công cộng, gây thơng tích cho ngời khác cần thu thập, xác minh tình tiết quan trọng làm để định xử lý vi phạm hành ã phải có Vb ng` bị tạm giữ giũ ã thời hạn k 12h ( cần thiết: k 24h ) ã ng` qđịnh phải thôgn báo cho gđình, cq ng` bị tạm giữ Tạm giữ tang vật ã áp dụng trờng hợp cần xác minh tình tiết quan trọng làm để định xử lý vi phạm hành ã trg trg` hợp có cho k tạm giữ, tang vậtc ó thể bị tẩu tán ã k 24h ã Khám ngời ã đợc tiến hành có cho ngời cất giấu ngời đồ vật, tài liệu, phơng tiện vi phạm hành ã Trong trờng hợp có không tiến hành khám đồ vật, tài liệu, phơng tiện vi phạm hành bị tẩu tán, tiêu huỷ ã phải có định văn bản, trừ trờng hợp cần khám Câu 40: Các biện pháp khắc phục hậu xử lý VPHC,Đổi PL 2002 A.Các biện pháp khắc phục hậu xử phạt hành -Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đÃ bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép -Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiêm môi trờng, lây lan dịch bệnh VPHC gây -Buộc đa khỏi lÃnh thổ VN buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phơng tiện -Buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khỏe ng`, vật nuôi trồng, văn hóa phẩm độc hại -Các bp khác Cphủ quy định B.Đổi míi PL 2002 -So víi PL 1995, PL 2002 ®· bá bp bc båi thêng thiƯt h¹i VPHC gây đến 1000000 đồng bổ sung bp 5, ý trồng vật nuôi bp Câu 41: So sánh biện pháp cảnh báo phạt tiền xử phạt HC với bp tên trách nhiệm hình s, kỉ luật sựTNHình klụâtTN HTN ss qđị nh đcĐt g Cảnh cáo cá nhân tchức VPHC nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ, hành vi VPHC so ngời cha thành niên đủ 14 -16 tuổi thực đợc định Vb k áp dụng trg` hợp có tình tiết tăng nặng đc áp dụng với ng` phạm tội nguy hiểm, có tình tiết giảm nhẹ song cha đợc miẽn phạt TA qđịnh./ sau năm TA tuyên phat cảnh cáo or từ hết hiệu lực án -> xoá án tích chủ yếu CQ QL NN cã thÈm q`, ng` cã chøc vô thực hiện./ sau năm kể từ ngày bị xử phạt mà k thực VPHC -> cha bị xử phạt VPHC Phạt tiền ngời Vp phải nộp tiền mặt Điều 14 Pl2002 quy định mức độ phạt tiền khác cho trg` hợp cụ thể phạt tiền ngoại tệ trg trg` hợp cụ thể CP cho phép h`phạt or hình phạt bổ sung TA định, ng` bị xử phạt mang án tích./ Trình tự phức tạp phạt tiền trg VPHC biện pháp xử lí phạt chính, chủ u CQQL NN cã thÈm q` ¸p dơng lu hồ sơ cá nhân./ ng` bị cảnh cáo ng` tực cảnh cáo có qhệ trực thuộc -> k có xử phạt HC Câu 42:Các bp xử lí hành đặc biệt nêu PLXLVPHC 2002.Ptích nét đặc biệt chúng -GD xÃ, phờng, thị trấn -Đa vào sở chữa bệnh -Đa vào së gi¸o dơc< ¸p dơng víi ng` nghiƯn hót, g¸i mại dâm, nam từ 18->60t, nữ 18->55t> -Đa vào trờng giáo lý18t> -Quản chế hành Các bp ko áp dụng ng` nc Nét đặc biệt chúng chỗ chúng đc áp dụng chủ yếu quan hành NN theo thủ tục hành đối tợng ko có quan hệ trực thuộc công vụ quan áp dụng bp này, ko thông qua xét xử tòa án nhân dân.Còn có nét đặc biệt là: 1,Mức độ khắc nghiệt cao nhiều so với bp cỡng chế HC thông thờng thực chất bp hạn chế quyền tự cá nhân giai đoạn định 2,Đối tợng bị áp dụng bp đc quy định đa dạng , thuộc diện thực VPHC nhng đa phần tội phạm thực VP hình nhng cha đến tuổi chịu trách nhiệm hsự đối tợng đặc biệt khác nh ng` điên bị đa vào sở chữa bệnh Câu 43: Các loại thủ tục xử phạt VPHC? Những đổi liên quan đến thủtục phạt tiền HC - KN: Là trình tự thực hành động, nh thủ tục giấy tờ, phơng pháp thực hành động việc xử phạt VPHC - Thông thờng bao gồm gđoạn sau Khởi xớng việc xử phạt điều tra xem xét Ra định sử phạt Thi hành định xử phạt Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo lq đến xử phạt - - Thủ tục đơn giản (1) áp dụng để xửu phạt VPHC hthức cảnh cáo phạt tiền từu 5.000 100.000 thu tiền chỗ ( k bắt buộc), đối tợng x phạt nhận biên lai thu tiền phạt kể phạt cảnh cáo -> qđịnh qđịnh đc gửi cho đtợng bị phạt cho cq thu tiền phạt Thủ tục thông thờng : bao gồm gđoạn ( vd cụ thể : 567-576 giáo trình) Khới xớng xử phạt Điều tra xem xét Ra định xử phạt Thi hành định xử phạt Câu 44:Trách nhiệm kỉ luật áp dung cho công chức A.Các hình thức kỉ luật 1,Khiển trách: áp dụng cán công chức có hành vi VP kỷ luật lần đầu mức độ nhẹ 2,Cảnh cáo: áp dụng cán công chức đÃ bị khiển trách mà tái phạm vi phạm mức độ nhẹ nh ng khuyết điểm có tính chất thờng xuyên, vi phạm lần đầu nhng mức độ tơng đối nghiêm trọng, vi phạm mức độ nhẹ điều cán công chức ko đc làm 3,Hạ bậc lơng: áp dụng cán công chức vi phạm nghĩa vụ cán công chức thời gian bị kỷ luật cảnh cáo mà tái phạm< liên quan đến đạo đức công vụ, kỷ luật quan>; vi phạm kỉ luật pháp luật nghiêm thi hành nhiệm vụ, vi phạm tơng đối nghiêm trọng điều cán công chc ko đc làm 4,Hạ ngạch: áp dụng đôí với CBCC có hành vi vi phạm kỉ luật pháp luật thi hành nhiệm vụ, công vụ mà xét thấy ko đủ phẩm chất đạo đức tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch đảm nhiệm; vi phạm nghiêm trọng nh ng điều CBCC ko đc làm 5,Cách chức: áp dụng CBCC giữ chức vụ có hành vi vi phạm kỉ luật pháp luật nghiêm ko thể để tiếp tục đảm nhiệm chức vụ đc giao 6,Buộc việc: áp dụng CBCC phạm tội bị Tòa án phạt tù giam; CBCC thời gian thi hành hình thức kỉ luật hạ ngạch, cách chức mà tái phạm tiếp tục vi phạm kỉ luật; CBCC vi phạm lần đầu nhng tính chất mức độ vi phạm nghiêm trọng, ko xứng đáng đứng đội ngũ CBCC; CBCC sử dụng văn bằng, chứng ko hợp pháp để đc tuyền dụng vào quan, tổ chức, đơn vị NN; CBCC nghiện ma túy; CBCC tự ý bỏ việc mà quan đÃ gửi giấy gọi lần mà ko đến B.Trình tự áp dụng 1,Phát vi phạm khởi xớng xử lí Về thời hiệu xử lí kỉ luật tháng tính từ thời điểm cq, tổ chức đơn vị thẩm quyền xem xét, xử lý kỉ luật xác định CBCC có hành vi VP ki luạt thời điểm Hội Đồng kỉ luật họp.Quá hiƯu lùc xư lÝ kØ lt th× coi nh chÊm døt viÖc xem xÐt kØ luËt CBCC NÕu thêi gian bÞ xem xÐt kØ lt xÐt thÊy ko thĨ để CBCC tiếp tục làm việc tạm đình công tác nh ng ko tháng.Hết thời hạn CBCC ko bị kỉ luật phải bố trí vị trí công tác cũ công việc phù hợp.Trong thời gian CBCC đc hởng 50% lơng phụ cấp, sau đo ko bị xử lý kỉ luật đc truy lĩnh phần tiền lơng lại 2,Chuẩn bị xử lý Giai đoạn bao gồm việc sau: -Cán công chức vi phạm phải làm kiểm điểm tự nhận hình thức kỉ luật -Ng` đứng đầu quan sd CBCC có trách nhiệm tổ chức họp để ng` vi phạm kỉ luật kiểm điểm trc tập thể quan, biên họp có kiến nghị hình thức kỉ luật quan -Hồ sơ trình Hội Đồng kỉ luật gồm: kiểm điểm cùa ng` vi phạm, biên họp kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lí lịch ng` vi phạm tài liệu hồ sơ có liên quan đến việc xử lý vi phạm kỉ luật -CBCC vi phạm đc HĐ kỉ luật gửi giấy triệu tập trc HĐ họp ngày Nếu CBCC vằng mặt phải có lý đáng.Nếu đÃ gửi giấy triệu tập lần mà đơng vắng mặt ng` vi phạm ko chịu viết kiểm điểm HĐ kỉ luật họp kiến nghị hình thức kỉ luật 3,Xem xét HĐ xử lý kỉ luật HĐ kỉ luật ng` đứng đầu quan có thẩm quyền thành lập, thực nhiệm vơ t vÊn cho ng` cã thÈm qun viƯc ¸p dơng h×nh thøc kØ lt phï häp víi vi phạm CBCC HĐ kỉ luật CBCC lÃnh đạo gồm ng` < ng` đầu cp cấp trực tiếp, đại diện đảng ủy cấp trực tiếp, đại diện BCH công đoàn> HĐ kỉ luật CBCC ko phải lÃnh đạo gồm ng` HĐ kỉ luật hoạt động có đầy đủ thành viên, làm việc theo chế độ tập thể khách quan, biểu theo ®a sè b»ng phiÕu kÝn Th kÝ héi ®ång lµ CBCC thc bé phËn tỉ chøc çn bé cđa cq, có nhiệm vu ghi lại biên họp HĐ 4,Ra định kỉ luật Thủ trởng quan, đơn vị ng` định cuối sau thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đc biên họp HĐ.Trờng họp CBCC thuộc cấp cao thời hạn 30 ngày Nếu định thủ trởng HĐ kỉ luật ko thống trao đổi lại sau ko thống ng` đứng đầu tự định chịu trách nhiệm định 5,Khiếu nại giải khiếu nại CBCC có quyền khiếu nại đến quan có thẩm quyền Nếu CBCC bị kỉ luật giữ chức vụ từ vụ trởng tơng đơng trở xuống bị buộc việc có quyền khởi kiện vụ án hành án 6,Giải hậu việc xử lý kỉ luật -CBCC bị kỉ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị kéo dài thời gian nâng bậc lơng thêm năm -CBCC bị khiển trách, cách chức ko đc nâng ngạch bổ nhiệm vào chức vụ cao thời hạn năm kể từ có định kỉ luật -CBCC bị khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lơng, hạ ngach tùy theo tính chất mức độ vi phạm đc bố trí vị trí công tác cũ chuyển công tác khác -CBCC lÃnh đạo bị kỉ luật hình thức cách chức đc bố trí làm công tác khác -CBCC tgian xem xét kỉ luật ko đc thực việc điều động, biệt phái, bổ nhiệm, giải nghỉ hu giải chế độ việc -Việc xếp lơng, bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ CBCC bị hạ bậc lơng, hạ ngạch, cách chức sau hết thời hạn kỉ luật quan có thảm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật -CBCC bị buộc việc ko đc hởng chế độ việc NN quy định nhng đc quan bảo hiểm xÃ hội xác nhận thời gian làm việc để thực chế độ bảo hiểm xÃ hội theo qđịnh pháp luật -CBCC bị buộc việc sau 12 tháng đăng kí dự tuyển lại vào làm CBCC -CBCC bị xử lí đc xác nhận oan sai có quyền đc phục hồi danh dự bồi thờng thiệt hại: bố trí công tác phù hợp, hởng mức lơng tơng ứng với trc bị kỉ luật, thời gian thi hành án đc tính thời gian nâng lơng Câu 45: Trách nhiệm vật chất công chức: KN, ý nghĩa, đặc điểm - KN: ''Trỏch nhim vt chất cán bộ, công chức'': trách nhiệm bồi thường tiền cán bộ, công chức cho quan, tổ chức, đơn vị bị thiệt hại tài sản cán bộ, cơng chức làm mát, hư hỏng gây - d¹ng TNVC CB-CC bồi thờng cho NN hành vi làm mất h hỏng trang thiết bị, hvi khác gây thiệt hại TS NN CB-CC có hành vi vi phạm PL trg hành công vụ gây thiệt hại cho ng` khác ->hoàn trả lại cho cq NN đÃ bồi thờng - Đặc điểm: Chủ thể bị áp dụng chế độ trách nhiệm cán công chức, viên chức NN Trg trg` hợp ( dạng trách nhiệm) -> đtợng đc bồi thờng hoàn trả NN ( NN bị gây hại tsản trực tiếp gián tiếp) thờng k phát sinh cách độc lập mà kèm theo TN kỉ luật, TNHC TNHS chất xuất phát sở ngtắc PL dân (gây hại -> bồi thờng) nhng có nét đặc thù ã bồi thờng phần toàn ã thủ tục, trình bồi thờng Câu 46:Mô hình tchức tòa Hc?ý nghĩa việc thành lập tòa hành nc ta A.Mô hình tổ chức Toà HC nc ta Hình thành hệ thống tòa chuyên trách xét xử vụ kiện hành nằm cấu tòa án nhân dân cấp TW, tỉnh , huyện bên cạnh tòa hình sự, dân sự, kinh tế, lao động - mô hình tòa hành án nhân dân B.ý nghĩa đời tòa hành nớc ta -Trc đây, án hành cha đc thành lập, khiếu kiện công dân hành vi hành chính, định cq hành n`g có chức vụ đc giải chủ yếu theo đờng hành nghĩa giải cq bị khiếu kiện cấp cq đó.Hệ thống tự xét xử có hạn chế lớn việc bảo vệ quyền lợi công dân Nhng với đời tòa HC thuộc TAND công dân ko đồng ý với định giải khiếu nại cq hành có quyền khởi kiện tòa hành -Toà hành tồn khách quan, độc lập với máy hành mặt tổ chức, xét xử tuân theo pháp luật đảm bảo binh đẳng công khai hoạt động tranh tụng - Sự đời Tòa án hành thúc đẩy việc đảm bảo pháp chế kỉ luật quản lý NN nói chung, đảm bảo quyền công dân cq tổ chức nói riêng.Việc thành lập TAHC thể chủ trơng đổi HC nc ta theo hớng tăng cờng đảm bảo pháp lý cho quyền công dân, cq, tổ chức theo hớng xây dựng NN pháp quyền Câu 47: Tại từ 1996 TAND đợc trao quyền xét xử vụ kiện HC? Mô hình tổ chức hđộng xét xử HC nớc ta? Tại TAND đợc trao qun xÐt xư çc vơ kiƯn HC? - tríc 96, cha cã TA HC, mäi khiÕu n¹i of CD hành vi HC, qđịnh cq HC ~ ngời có chức vụ đợc giải chủ yếu theo đờng HC ( bới cq HC đÃ qđịnh bị khiếu kiện cấp CQ đó) -> Tự xét xử -> hạn chế lớn đến việc bảo vệ quyền CD, tchức tríc ~ hvi VP cđa bé m¸y HC - Sù xuất of TAHC trg ~ trờng hợp trên, CD k đồng ý với qđịnh lần ( hạn mà khiếu nại ch a đc giải đồng thời họ k muốn khiếu nại tiếp cho ngêi cã thÈm qun tiÕp theo) cã thĨ khiĨu kiện TAHC TA laọi hình tchức đặc thù đảm bảo bảo vệ quyền lợi hợp pháp CD, tchức -> CQ trọng tài, khách quan ( thẩm phán vs hội thẩm nd, xét xử công khai, ) Bảo đảm tính pháp chế kỉ luật trg qlý NN, quyÒn CD, tchøc, CQ -> tchøc vs xdựng NN pháp quyền Mô hình tchức hđộng xét xử HC nớc ta? - Hình thành hệ thèng TAHC ®éc lËp QH lËp k phơ thuộc CQ HC TAND - Hình thành hệ thống TAHC CP lÃnh đạo ( trực thuộc CP) nhng độc lập Bộ, UBND cácc cấp, TAND - Hình thành hệ thông TAHC cấp trg ®oTAHC TW n»m c¬ cÊu cđa TAND tèi cao, cấp tỉnh Toà độcl ập TAHC - Hình thành hệ thAngs chuyên trách xét xử vụ kiện HC nằm trg cấu TAND cở cấp TW, tỉnh, huyện Câu 48:Thẩm quyền xét xử Tòa án hành A.Đối tợng xét xử củaTAHC 1,Quyết định hành chính: định văn quan HCNN ng` có thẩm quyền cq HC số đối tợng cụ thể vấn đề cụ thể quản lý hành 2,Hành vi hành chính: lµ hµnh vi cđa cq HCNN, ng` cã thÈm qun CQHCNN thùc hiƯn nhiƯm vơ, c«ng vơ theo quy định pháp luật 3,Các định HC hành vi HC thuộc đối tợng xét xử TAHC -Khiếu kiện định phạt vi phạm HC -Khiếu kiện QĐ-HVHC việc áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, công trình, vật kiến trúc kiên cố khác -Khiếu kiện QĐ-HVHC việc áp dụng bp xử lí VPHC đặc biệt< giáo dục, quản chế.> -Khiếu kiện định kí luật buộc việc CBCC giữ chức vụ vụ trởng tơng đơng trở xuống -Khiếu kiện QĐ-HVHC lĩnh vực quản lý đất đai -Khiếu kiện QĐ-HVHC việc cấp thu hồi giấy phép xây dựng bản, sản xuất, kinh doanh -Khiếu kiện QĐ-HVHC việc trng dụng, trng mua, tịch thu tài sản -Khiếu kiện QĐ-HVHC việc thu thuế, truy thu th -KhiÕu kiƯn Q§-HVHC viƯc thu phÝ, lƯ phí -Các khiếu kiện khác theo quy định pháp luật < sở hữu công nghê, quyền tác giả,hop đông chuyển giao công nghệ, từ chối công chứng> B.Phân định thẩm quyền cấp án Phân định theo nguyên tắc kết hợp cấp xẽt xử với nguyên tắc lÃnh thổ tính chất vụ việc với số ngoại lệ Tòa HC TAND cấp tỉnh vừa tòa sơ thẩm vừa tòa phúc thÈm cßn ë TAND tèi cao cã Tßa thÈm TAHC chuyên xét xử sơ thẩm đông thời chung thẩm vụ án luật tố tụng quy định xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Ngoại lệ trờng hợp vụ án thuộc thẩm quyền tòa án cấp dới nhng tính chất vụ việc mà án cấp lấy lên để giải theo thủ tục xét xử sơ thẩm sơ thẩm đồng thời chung thẩm C.Phân định thẩm quyền án quan hành Sau có định giải khởi kiện hành quan hành ban hành mà ngoi khởi kiện ko đồng ý có quyền kiện tòa án hành Câu 49: Các đặc điểm thủ tục giải vụ án HC? Tiền tố tụng HC - Giai đoạn bắt buộc - xuất ph¸t tõ chÝnh thđ tơc HC  Tríc khëi kiện qđịnh HC or hvi HC, đơng phải khiếu nại với cq NN, ng` đÃ qđịnh HC hvi HC đó, họ khởi kiện ã hết thời hạn qđịnh mà khiếu nại cha đợc giải ã ng` khiếu nại k đồng ý với qđịnh giải khiếu nại Trg trg` hợp đơng khiếu nại TA ®· thơ lÝ nhng cha xÐt xư s¬ thÈm, ®¬ng rút đơn khiếu nại -> TA định đình nhng đơng khiếu nại trình tù HC => CQ cã thÈm qun ph¶i tiÕp nhËn, giải - ý nghĩa qtrọng tạo đk cho CQ NN chủ động sử chữa sai sót trg hđộng qlý tạo đk cho CD cha nắm vững thông tin nên đÃ khiếu nại đợc CQ HC giải thik ~ pháp lý ~ qđịnh or hvi HC dó -> rút đơn kiên khiếu nại theo đờng HC trg n` trg` hợp tạo cho CD nhiều khả trg việc bvệ qlợi ( TAHC phán tính hợp pháp CQ HC phán tính hợp lí) Có bớc bên thảo thuận việc giải vụ án HC gđoạn chuẩn bị xét xử Yêu cầu đòi bồi thờng thiệt hại : ngời khởi kiện cụ án HC đồng thời yêu cầu đòi bồi thờng thiệt hại Tố tụng viết - bên đơng phải cung cấp chứng theo qđịnh Plệnh yêu cầu TA ( QĐHC, VBQP, ) - xét xử chủ yếu dựa vào chứng Vb đơng ( nhiên thu thập chứung bổ sung) Các bên bình đẳng quyền nghĩa vụ trớc - tiêu chí NN pháp quyền : bên đơng NN - ThĨ hiƯn:  dïng tiÕng nãi  ch÷ viÕt dtộc có phiên dịch đa chứng tranh luận phiên đọc, chép tài liệu đơng khác cung cấp y/c TA áp dụng bp khẩn cấp tạm thời y/c thay đổi ng` tốc tụng, ng` giám định, ng` phiên dịch có lý đáng kháng cáo án, qđịnh TA Đơng cã thĨ ủ qun b»ng Vb lt s hc ng` khác đại diện cho tham gia tố tụng, tự nhừo luất hay ng` khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Xét cử theo nguyên tắc công khai, trừ ~ trg` hợp cần giữ bí mật NN theo y/c đáng đơng Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm có tviên, trg ®ã cã héi thÈm ND, ®Ỉc biƯt cã sù tham gia cđa VKS ( - t çch cq tiÕn hành tố tụng có chức kiểm sát việc tuân theo PL trg qtrình giải vụ án HC - tham gia tố tụng từ gđoạn xét thấy cần thiết - trg trg` hợp lquan đến nga cha thành niên, nhợc điểm thể chất tinh thần mà k có khơỉ kiện -> VKS kởi tố vụ án có trách nhiệm cung cấp chứngc ứ - vắng mặt VKS trg trg` hợp cha có ý kiến = Vb -> hoÃn phiên sơ thẩm Nguyên tắc nhanh chóng - thời hạn 30 ngày cho việc khởi kiện ( từ ngày hếtthời hạn giải khiều nại lần đầu) 45 ngày vùng sâu vùng xa - Các bớc thụ lý đến ngày đa vụ án xét xử 90 ngày - 10 Trg trg` hợp nhận thấy án định TA đÃ có hiệu lực PL k đúng, Thủ tớng CP có quyền yêu cầu Chánh án TANDTC, viên trởng VKDNDTC xem xÐt, gi¶i qut theo thÈm qun avf tr¶ lêi Thủ tớng thời hạn 30 ngày 11 K có CQ thia hành HC chuyên trách - Thủ tớng CP thống qlý NN ctác thi hành án HC trg phạm vi nớc - Thủ trg CQ HC cấp trực tiếp có trách nhiệm theo dõi, giám sát việec thi hành án 12 Các đơng phải chịu án phí tuỳ theo mức độ lỗi họ trg qhệ PL mà TA giải quyết, trừ trg` hợp đ ợc miến án phí trả phí cho ngời làm chứng Câu 50:Thủ tục tiền tố tụng hành A.Khái niệm: Giai đoạn tiền tố tụng hành có nghĩa trc khởi kiện tòa án định hành hành vi hành chính, trc hết đơng phải khiếu nại với quan nhà nc, ng` đÃ định có hành vi đó; tr ờng hợp đÃ hết thời hạn quy định mà khiếu nại ko đc giải ng` khiếu nại ko đồng ý với định giải khiếu nại kiện tòa án B.ý nghĩa Một tạo điều kiện cho quan nhà nc chủ đông tự sửa chữa sai sót cách tự sửa đổi bÃi bỏ định cấp dới, tự có biện pháp khắc phục hậu định hành vi trái pháp luât gây Hai tạo điều kiện cho công dân, cha nắm thông tin đÃ khiếu nại có hội đc quan hành giải thích pháp lý định, hành vi đó.Điều làm đỡ tốn thời gian, công sức tiền bạc công dân thủ tục giải khiếu nại hành nhanh chóng tiêt kiệm nhiều so với thủ tục tòa Ba nguyên tắc tòa hành phán tính hợp pháp định hành hành vi hành nhng cq HC phán tính hợp lú QĐ, HV nh công dân có nhiều khả việc bảo vệ quyền lợi C.Hạn chế quy định pháp luật thủ tục Quy định PL 1996 việc ng` khiếu nại có quyền kiện tòa ko đồng ý với định giải khiếu nại Thực tế đặt trờng hợp ng` có thẩm quyền giải khiếu nại trì hoÃn giải ko có định giải văn rõ ràng.Trong trờng hợp công dân khó bảo vệ quyền lợi mình.Quy định mâu thuẫn với luật, pháp lệnh khác có quy định trình tự khiếu nại hành Tuy nhiên hạn chế đÃ ®c sưa ®ỉi PL 1998, Pl ®· quy ®Þnh tăng thêm khả khiếu nại tiếp kiện tòa án hành công dân trờng hợp đÃ hết thời gian quy định mà khiếu nại ko đc giải - Anh đâu buổi chiều buồn vắng? Mình em ngồi đếm rơi Không mỉm cời e buồn ánh mắt Tự hỏi lòng có phải nhớ anh k? - Anh trái tim thổn thức Những vàng vẽ lại hình anh Và mắt buồn anh em khóc Anh lại nỗi nhớ em - Em đâu ngời lạ lẫm? Một bớc nhỏ lối rẽ trái tim anh? Anh bình minh tỉnh giấc? Chỉ mơ thôi, xa vời - Em đừng hỏi, e đừng hỏi n÷a ... sự, kinh tế, lao động - mô hình tòa hành án nhân dân B.ý nghĩa đời tòa hành nớc ta -Trc đây, án hành cha đc thành lập, khiếu kiện công dân hành vi hành chính, định cq hành n`g có chức vụ đc... Câu 22:Khái niệm định hành hành vi hành Theo quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành sửa đổi 2 5-1 2-1 998 A.Quyết định hành định văn quan hành NN ngời có thẩm quyền quan hành NN đc áp dụng lần... chấp hành điều hành tức hoạt động mang tính dới luật, tiến hành sở để thi hành luật 3, Thẩm quyền cq qlý NN giới hạn trogn phạm vi hoạt động chấp hành điều hành chủ yếu đc quy định văn pháp luật

Định dạng
Số trang	20
Dung lượng	245 KB