xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng đường liên xã bù nho long tân tại huyện phú riềng tỉnh bình phước

DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thƣờng LĐĐ Luật Đất đai MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị quyết-Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội TĐC Tái định cƣ TNMT Tài nguyên môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng hợp đối tƣợng bị thu hồi đất 24 Bảng 2.2 Tổng hợp đối tƣợng bị thu hồi đất có tài sản gắn liền với đất 25 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp đối tƣợng bị thu hồi đất đƣợc nhận hỗ trợ 25 Bảng 2.4 Bảng giá bồi thƣờng đất 28 Bảng 2.5 Bảng phân loại hồ sơ 29 Bảng 2.6 Bảng tính giá trị bồi thƣờng trồng dự án 31 Bảng 2.7 Bảng tính giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ cho hộ ông Nguyễn Ngọc Thôn 34 Bảng 2.8 Bảng tính giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ cho hộ ông Kim Ngọc Tú 37 Bảng 2.9 Kết bồi thƣờng đất tính đến tháng 5/2017 39 Bảng 2.10 Kết bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất tính đến tháng 5/2017 40 Bảng 2.11 Kết hỗ trợ tính đến tháng 5/2017 40 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Phú Riềng 21 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình thực bồi thƣờng hỗ trợ dự án 26 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trƣờng sinh thái, tƣ liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lƣợng sản xuất, địa bàn phân bố dân cƣ phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với phát triển kinh tế xã hội gia tăng nhu cầu sử dụng đất tất mục đích lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế nhiều bị hạn chế khả sử dụng sạt lở, xói mòn, rửa trơi, nhiễm… Do đó, để cân đối đáp ứng nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực cơng việc cần thiết nhƣng vơ khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai quốc gia đƣợc đƣa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà đáp ứng đƣợc nhu cầu tất ngành, lĩnh vực công việc không đơn giản Để làm đƣợc điều đó, nhà nƣớc đề nhiều sách, biện pháp, từ quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất; xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đánh giá, chọn lựa đối tƣợng sử dụng có hiệu để giao cho thuê đất; kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau giao/cho thuê; đảm bảo quyền ngƣời sử dụng đất để họ yên tâm đầu tƣ, khai thác đất… Trong q trình đó, nhiều nhà nƣớc buộc phải chấm dứt việc sử dụng đất trƣớc thời hạn ngƣời sử dụng đất vào mục đích đƣợc giao để phục vụ cho mục đích sử dụng đất khác hiệu Quyết định hành thu hồi đất gây thiệt hại đến quyền lợi ích ngƣời sử dụng đất Do vậy, Nhà nƣớc có sách bồi thƣờng hỗ trợ cho ngƣời sử dụng đất bị nhà nƣớc thu hồi đất Trong điều kiện quỹ đất nhƣ nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trƣờng ngày phát triển vấn đề tìm kiếm nguồn đất để tiếp tục đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội thật cần thiệt Từ cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt đƣợc nhà nƣớc trọng thực để đáp ứng nhu cầu đất cho dự án đầu tƣ Nhƣng để đảm bảo quyền lợi, lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nƣớc thu hồi đất nhà nƣớc có sách bồi thƣờng hỗ trợ cho cá nhân tổ chức bị thu hồi đất Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế - xã hội tổng hợp, đòi hỏi đƣợc quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ trị, xã hội… Để công tác thu hồi đất đƣợc thực tiến độ, đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trƣờng hợp khiếu nại, khiếu kiện đông ngƣời, vừa gây trật tự xã hội mà kéo dài thời gian ảnh hƣởng đến tiến độ thực dự án cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải bồi thƣờng phải thực nghiêm túc Phú Riềng huyện tách lập sở tách huyện Bù Gia Mập (cũ) theo Nghị số 931/NQ-UBTVQH13, trình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện đạt đƣợc nhiều thành đáng ghi nhận song Phú Riềng huyện có kinh tế chƣa thật phát triển, sở hạ tầng mức thấp, chƣa đồng bộ, đời sống nhân dân gặp khó khăn Quỹ đất phong phú, song việc khai thác nguồn tài nguyên cho phát triển kinh tế - xã hội chƣa thật hợp lý Do đó, việc thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất gặp khơng nhiều khó khăn Chính sách đất đai có quy định quy trình, nguyên tắc, điều kiện bồi thƣờng Nhƣng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp nên thực bồi thƣờng cần xác định pháp lý bồi thƣờng, đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ, mức bồi thƣờng thiệt hại đất, Có thể nói, xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ công việc định đến tiến độ thu hồi đất Xuất phát từ thực tiễn trên, để nhìn nhận đầy đủ tình hình thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực hiên dự án đường liên xã Bù Nho - Long Tân huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thƣờng hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất Việc nghiên cứu công trình liên quan mật thiết đến đề tài luận văn có ý nghĩa quan trọng Nó tiền đề cho trình thực đề tài nghiên cứu Thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Đề tài thứ nhất: Luận văn thạc sĩ “Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình” Vũ Hồng Minh, Trƣờng đại học Nông Nghiệp Hà Nội, thực năm 2011 Đề tài khái quát số dự án thu hồi đất địa bàn, xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất, đánh giá chung công tác tổ chức thực bồi thƣờng GPMB nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, đề xuất giải pháp hồn thiện nội dung triển khai thực sách bồi thƣờng hỗ trợ ngƣời dân bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện thành phố Ninh Bình nói riêng, tỉnh Ninh Bình nói chung Đề tài nêu rõ tình hình thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân bị thu hồi đất Các đối tƣợng đƣợc hƣởng hỗ trợ khác theo quy định Nhà nƣớc Bên cạnh thấy rõ điểm tồn trình thực gặp phải ý kiến trái chiều Đề tài thứ hai: Luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt đến đời sống việc làm ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất dự án Mở rộng Khu công nghiệp Thăng Long II, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên” Đào Văn Giỏi, Trƣờng đại học Nông Nghiệp Hà Nội, thực năm 2013 Qua đánh giá cách tổng thể thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập tiêu chí khác đời sống xã hội cộng đồng dân cƣ nông thôn sau Nhà nƣớc thu hồi đất, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp cần thực thời gian tới nhằm ổn định nâng cao đời sống ngƣời dân có đất bị thu hồi tƣơng lai Nhìn chung, đề tài nêu trọng tâm vào tình hình đời sống trƣớc sau Nhà nƣớc thu hồi đất, sách bồi thƣờng tác động đến ngƣời dân Chƣa đƣa giải pháp cụ thể vấn đề, hoàn cảnh cụ thể địa phƣơng Đề tài thứ ba: Luận văn thạc sĩ “Pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” Lê Thị Yến, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, thực năm 2010 Nghiên cứu số vấn đề lý luận bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nhìn từ góc độ thực tiễn, làm rõ vấn đề cần xác định, giải việc xây dựng văn pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất, quan niệm bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, nguyên tắc, quy trình, phƣơng pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ cơng tác bồi thƣờng hỗ trợ dự án cụ thể chƣa đƣợc làm rõ để thấy đƣợc khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ; xác định đƣợc pháp lý, đối tƣợng, hình thức, mức bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Phú Riềng thực dự án - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Phú Riềng thực dự án đƣờng liên xã Bù Nho Long Tân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nƣớc đất đai - Nguyên tắc, quy trình phƣơng pháp thực bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài đƣợc thực phạm vi không gian huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc Phạm vi thời gian: từ năm 2016 đến tháng 5/2017 Phạm vi nội dung: tìm hiểu, nghiên cứu tập trung vào vấn đề bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin địa bàn dự án xây dựng đƣờng liên xã Bù Nho - Long Tân, số liệu, tài liệu có liên quan đến cơng tác bồi thƣờng hỗ trợ nhƣ thông báo thu hồi đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), danh sách hộ dân bị thu hồi đất, phƣơng án, định thu hồi đất - Phƣơng pháp thống kê: Thống kê diện tích đất thu hồi, số đối tƣợng bị ảnh hƣởng, phân loại hồ sơ, lập bảng số liệu từ tài liệu, số liệu thu thập đƣợc từ dự án - Phƣơng pháp so sánh: So sánh việc xử lý hồ sơ địa phƣơng quy định Nhà nƣớc, từ phát bất cập trình thực bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp: Phân tích sở lý luận với thực tiễn, tổng hợp tình hình thực tế nhằm rút mặt khó khăn, thuận lợi vấn đề cần giải - Phƣơng pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến ngƣời am hiểu nội dung cần nghiên cứu, cán đơn vị điều tra giảng viên hƣớng dẫn Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ đƣợc trƣờng hợp vƣớng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất đƣợc giải pháp xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo đƣợc quyền lợi ngƣời sử dụng đất nhƣ quyền lợi nhà đầu tƣ thực dự án Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung Trong trình ban hành thực thi pháp luật đất đai, đặc biệt công tác quản lý đất đai bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc Nhà nƣớc trọng quan tâm, việc thực công tác thu hồi đất nhằm phục vụ cho cơng trình, dự án trọng điểm góp phần phát huy tiềm lực kinh tế, nâng cao ổn định đời sống ngƣời dân Để công tác thu hồi đất đảm bảo tiến độ, quyền lợi lợi ích hợp pháp ngƣời bị thu hồi đất trƣớc hết cần hiểu số khái niệm công tác thu hồi đất: - Khái niệm bồi thường Nhằm bù đắp tổn thất mà ngƣời sử dụng đất phải gánh chịu đồng thời giải vấn đề kinh tế - xã hội hậu việc Nhà nƣớc thu hồi đất gây cần sách bồi thƣờng, hỗ trợ Bồi thƣờng đất đƣợc hiểu việc Nhà nƣớc trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho ngƣời sử dụng đất Công tác bồi thƣờng diễn nhằm đảm bảo quyền lợi cho đối tƣợng sử dụng đất, giải phần thiệt hại, mát đất tài sản mà ngƣời sử dụng đất phải gánh chịu - Khái niệm hỗ trợ Song song với công tác bồi thƣờng đền bù, để đời sống ngƣời dân phần đƣợc cải thiện sau Nhà nƣớc thu hồi đất sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm có vai trò quan trọng xoa dịu phần mát mà ngƣời dân phải gánh chịu Hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất việc Nhà nƣớc trợ giúp cho ngƣời có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển Định nghĩa liệt kê trƣờng hợp cần đƣợc hỗ trợ nhiên nhiều thiếu sót, chƣa đầy đủ Hỗ trợ sách “mềm” nên ngồi trƣờng hợp hỗ trợ vừa nêu, có trƣờng hợp hỗ trợ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh định - Khái niệm thu hồi đất Nhằm đảm bảo cho diện tích đất đai đƣợc sử dụng hợp pháp mục đích, đạt hiệu cao đồng thời khắc phuc tình trạng tùy tiện quản lý sử dụng đất đai cơng tác thu hồi đất cần thiết Thu hồi đất đƣợc hiểu việc Nhà nƣớc định thu lại quyền sử dụng đất ngƣời đƣợc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất thu lại đất ngƣời sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất, phục vụ lợi ích quốc gia - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Luật đất đai 2013 ban hành quy định cụ thể quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất bao gồm: cá nhân, hộ gia đình, tổ chức nƣớc, cộng đồng dân cƣ, sở tôn giáo, tổ chức nƣớc ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Để công tác bồi thƣờng sau thu hồi đất diễn thuận lợi theo tiến độ đề, ngƣời sử dụng đất đƣợc hƣởng quyền lợi thực nghĩa vụ theo quy định mà pháp luật ban hành Cụ thể nhƣ: + Về quyền lợi: Khi sử dụng đất, ngƣời sử dụng đất có quyền đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, hƣởng thành lao động, kết đầu tƣ đất, lợi ích cơng trình Nhà nƣớc phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp Ngồi đƣợc Nhà nƣớc hƣớng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp, đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ ngƣời khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai mình, đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất theo quy định Luật Theo đó, ngƣời sử dụng đất có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh quyền chung theo quy định nêu ngƣời sử dụng đất đƣợc sử dụng quyền riêng theo quy định pháp luật quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất + Về nghĩa vụ: Ngồi quyền nhằm đảm bảo lợi ích đáng thiết thực ngƣời sử dụng đất, pháp luật đất đai quy định nghĩa vụ buộc ngƣời sử dụng đất phải tuân thủ Điều nhằm đảm bảo công bằng, phân minh trình thực áp dụng pháp luật Ngƣời sử dụng đất có nghĩa vụ chung việc sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao không, bảo vệ công trình cơng cộng lòng đất tn theo quy định khác pháp luật có liên quan Tiến hành thực kê khai đăng ký đất đai làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Đồng thời thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật, thực biện pháp bảo vệ đất Nghiêm túc tuân theo quy định bảo vệ mơi trƣờng, khơng làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất có liên quan nhƣ tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất Bên cạnh đó, ngƣời sử dụng đất có nghĩa vụ giao lại đất Nhà nƣớc có định thu hồi đất, hết thời hạn sử dụng đất mà không đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền gia hạn sử dụng - Thẩm quyền quan chức thực thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 có sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất so với quy định hành để cải cách hành thực dự án, quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện thu hồi trƣờng hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đối với UBND cấp tỉnh có thẩm quyền thu hồi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phƣờng, thị trấn; tổ chức, sở tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc (trừ trƣờng hợp ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam) nhƣ tổ chức nƣớc ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi; trƣờng hợp thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phƣờng, thị trấn UBND cấp huyện định thu hồi đất trƣờng hợp: đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ; đất ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam; trƣờng hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất UBND cấp tỉnh có thẩm quyền định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ thu hồi đất hệ thống quản lý nhà nƣớc đất đai - Vị trí vai trò thu hồi đất: Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, thu hồi đất đƣợc xem nhƣ “khâu” trình “điều phối” đất đai Cùng với trình phát triển pháp luật đất đai, chế định thu hồi đất dần đƣợc hoàn thiện thu hồi đất hoạt động hỗ trợ đắc lực cho Nhà nƣớc để thực trình “luân chuyển” đất đai từ chủ thể sang chủ thể khác, từ mục đích sang mục đích khác thƣờng xuyên xảy Thu hồi đất vừa hoạt động mang tính quyền lực vừa có tác dụng bảo vệ quyền sở hữu tồn dân đất đai làm chấm dứt hành vi xâm hại đất đai chủ thể vi phạm pháp luật đất đai - Vị trí vai trò bồi thƣờng: Bù đắp lại khoản lợi ích vật chất mà ngƣời có đất bị thu hồi bị lẽ họ ngƣời có quyền sở hữu quyền sử dụng đất trƣờng hợp nhà nƣớc đảm bảo quyền sử dụng đất cho họ Tạo sở pháp lý cho ngƣời bị thu hồi đất đƣợc nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi họ bị xâm phạm cách trái pháp luật chủ thể khác xã hội - Vị trí vai trò hỗ trợ: Đảm bảo cho ngƣời có đất bị thu hồi có đất để sinh sống, ổn định sản xuất có an cƣ lạc nghiệp Ổn định tình hình trị đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất, bảo đảm cho ngƣời dân nhanh chóng có chỗ để đảm bảo sống, giải hài hòa việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nƣớc, nhà đầu tƣ ngƣời sử dụng đất Các sách hỗ trợ nhằm ổn định sống việc làm cho ngƣời dân sau bị thu hồi, tạo đƣợc công ăn việc làm cho ngƣời dân, giúp ngƣời dân giảm bớt đƣợc khó khăn khồng thời gian ổn định sống Đồng thời tạo tâm lý đồng thuận, chấp hành nâng cao tin tƣởng ngƣời dân vào sách đất đai nhà nƣớc đƣợc hỗ trợ hợp lý 1.1.3 Lƣợc sử công tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất từ Luật Đất đai 2003 đến 1.1.3.1 Công tác bồi thường hỗ trợ từ LĐĐ 2003 đến trước LĐĐ 2013 đời Cùng với lịch sử phát triển đất nƣớc, công tác quản lý đất dần đƣợc hoàn thiện Nội dung quản lý đất đai đƣợc thể hệ thống văn quy phạm pháp luật Hệ thống văn dần đƣợc hoàn thiện, từ chỗ văn dƣới luật, có văn quy định tạm thời đến chỗ Nhà nƣớc ban hành Luật đất đai đƣợc Quốc hội ban hành thông qua vào năm 1987 đánh dấu vai trò quan trọng cơng tác quản lý đất đai nƣớc ta Tới Luật đất đai 2003 đƣợc Quốc hội XI thông qua kỳ họp thứ tƣ ngày 26 tháng 11 năm 2003 bƣớc hồn thiện sách pháp luật đất đai đặc biệt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Luật quy định cụ thể trƣờng hợp thu hồi đất: thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; phát triển kinh tế; việc thu hồi đất quản lý quỹ đất thu hồi;… Luật đất đai 2003 đời làm rõ vai trò Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai có quyền định đoạt hƣởng lợi từ đất đai, nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai đƣợc bổ sung đầy đủ hoàn chỉnh với nhiều vấn đề đƣợc quan tâm Hàng loạt văn pháp quy đƣợc ban hành để điều chỉnh quan hệ đất đai phát sinh, cụ thể nhƣ: Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hƣớng dẫn thi hành Luật Đất Đai 2003: quy định phƣơng pháp xác định giá đất, khung giá loại đất Về việc thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế Các quy định tra đất đai xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai đƣợc thực theo quy định nghị định khác Chính phủ; Cùng thời điểm Nhà nƣớc tiếp tục cho đời Nghị định 182/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai: Nghị định quy định xử phạt hành hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai, hành vi cố ý vô ý cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật đất đai mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Các hành vi vi phạm đo đạc đồ bị xử lý theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ; Tuy nhiên trình bồi thƣờng, vấn đề xác định giá đất gặp khơng khó khăn Nhằm giải bất cập trƣớc mắt Nghị định 188/2004/NĐ-CP ban hành ngày 16/11/2004 quy định phƣơng hƣớng xác định giá đất khung giá loại đất, Nghị định đời nhằm giúp Nhà nƣớc đƣa giá cụ thể, phù hợp hơn, tránh khiếu kiện, khiếu nại không đáng có; ... thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất việc thực đề tài Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực hiên dự án đường liên xã Bù Nho - Long Tân huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước thực. .. sở lý luận pháp lý cơng tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Phú Riềng thực dự án - Giải pháp xử lý. .. hồn thiện lĩnh vực pháp luật 20 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƢỜNG LIÊN XÃ BÙ NHO - LONG TÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ RIỀNG TỈNH BÌNH