DANH MUC KI HIEU, CHU VIET TAT Chit viét tat Nội dung BT Bồi thường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB | Giải phóng mặt bằng HĐBT Hội đồng bồi thường HT Hỗ trợ LDD Luật Đất dai MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam ND-CP Nghị định-Chính phủ NQ-UBTVQH | Nghị quyết-Uỷ ban thường vụ Quốc hội TB Thông báo TĐC Tái định cư
TNMT Tài nguyên môi trường
Trang 2DANH MUC BANG, HINH ANH
DANH MUC BANG Trang
Bảng 2.1: Tông hợp các đối tượng bị thu hồi đất 20
Bảng 2.2: Tổng hợp các đối tượng bị thu héi đất có tài sản gắn liễn với đất 21
Bảng 2.4 Phân loại hồ sơ bồi thường, hỗ trợ 24
Bảng 2.5: Giá một số cây lâu năm có trong dự án 26
Bảng 2.6: Giá của một sô vật kiệu kiến trúc có trong dự án 26 Bảng 2.7: Bảng tính giá trị bồi thường hộ ông Nguyễn Văn Lương 28 Bảng 2.8.1: Bảng tính giá trị bồi thường hộ ông Phạm Văn Viễn 32
Bảng 2.8.2: Bảng tính giá trị bồi thường hộ ông Phạm Văn Viễn 36
Bảng 2.9.1: Kết quả bồi thường về đất tính đến tháng 5/2017 39
Bang 2.9.2: Kết quả bồi thường về tài sản gắn liền với đất tính đến tháng 30 5/2017
DANH MỤC HÌNH
Trang 3MUC LUC
08871055 ÔỎ 1 L Ly do chon dé taicc.ccccccccccsccsesssscsessssessessssussessssssscssssesussesssseessseeneseaseeseeneasecees 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đât - c 012211112211 1129 11119911 119511 k9 50k ng ke 2 3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiÊn CỨU - 5c 5 119v kg nh 3 3.1 Mục tiêu nghiÊn CỨU 2c HS HT TT ng TH kg kg vkh 3
3.2 Nhiệm vụ nghiÊn CỨU - - c1 ng ng TK HH HE 3
4 Đối tượng và phạm vi nghiên CỨU - ¿55:22 3t 2x2E921232112221E1xxerrreg 4 4.1 Đối tượng nghiên CỨU +: 55t St E121 311211 3211211121111111111111111 E11 tr 4 4.2 Phạm vi nphiÊn CỨU 2 11921112191 ng tk kg KH 4 5 Phương pháp nghiÊn CỨU - - c1 nàng HH ng KH kg 4
6 Y nghia cla nghién 8n 4
7 Kết cầu luận văn it vn T111 1111111 1111111111 7101011111111 4
CHUONG 1 CO SO LY LUAN VA PHAP LY CUA BOI THUONG VA
HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HÔI ĐẢTT o 5- 555255525 s555eesssss 6
1.1 Cơ sở lý luận của bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 6
1.1.1 Các khái niệm chung - c1 ng ng nen kh 6 1.1.2 Vị trí và vai trò của công tác thu hôi đất, bồi thường và hỗ trợ khi thu hôi đât trong hệ thông quản lý nhà nước về đât đai -ccc nnsnhheehhhhhee 7 1.1.3 Luge su cong tac bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất từ Luật Đắt đai 2003 đến nay n1 5117101111111 1111115111101 01111111111 8 1.2 Căn cứ pháp lý của bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo Pháp
luật đât đai hiện hành 0 22 122v ng ng ng kg ng 11
1.2.1 Nguyén tac thu hồi về dat, nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản và hô trợ khi nhà nước thu hôi đâtt - c2 311923113 2 E355 1185 Eeeg.tp 11
1.2.2 Điều kiện được bồi thường về đất, bôi thường tài sản gắn liền với đất và
hồ trợ khi Nhà nước thu hôi đât .- - c1 1201 29 1v n9 1 nghe 12
1.2.3 Hỗ trợ khi thu hồi đất . c tt tt re rườg 14
Trang 4CHUONG 2 THUC TRANG CONG TAC BOI THUONG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỎI DAT THUC HIEN DU AN XAY DUNG DUONG VAO NUI CHUA CHAN TREN DIA BAN HUYEN XUAN LỌỘC 18
2.1 Tim hiéu dia Dat c.ceccccccccccccssssescsceesesssescsssssssssessesesssseceveseeseesevevsesssueeveve 18 2.1.1 Điêu kiện tự nhiên - - ccccesssccccseccesesecevesssseccesessussecessuesevevevensenes 18 2.1.2 Điêu kiện kinh tỀ - cc C19911 111111 11181351111 ksrrep 19
2.2 Tong quan V6 du An v.ciccecccccscssecsssessessessssssessessessesssssesessessesssesstssteeseveveseaes 20 2.2.1 Giới thiệu VE du At e seccceccsesesssssessssesessssescsssssesssvessssessssnsessnecssseeecsnecanscen 20 2.2.2 Quy trình thực hiện bồi thường và hỗ trợ thực hiện dự án xây dựng đường vào núi Chứa Chan: (Theo Quyết định số 53/2014/QĐ-UBND ngày 20/11 năm 2014 của UBND tinh Đông Nai) S5 2S St EEESEvrerrsererrred 22 2.3 Công tác phân loại xử lý hồ sơ và xử lý cụ thể hồ sơ giải quyết bồi thường Và hỗ tƯỢ 212 tt HE 1 111 11 1 1 1 1111111102111 eetrererrrei 23
2.3.1 Phân loại hô SƠ L L Q2 T ng TT TH g0 kg ng 5858 x52 23 2.3.2.1 Căn cứ xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ -.- set cs2xvEsererssrsrei 24
2.3.2.2 Xử lý hỒ SƠ 0 n1 21021171211 011 0111111151111 E11EEerrerreeo 27
2.4 Kết quả giải quyết công tác bồi thường, hỗ trợ: - cv 39 28.2877 220 -ada 40 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HÒ SƠ BÒI THƯỜN G VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỎI DAT TAI DU AN XAY DUNG DUONG VAO NUI CHUA CHAN TREN DIA BAN HUYEN XUAN LOC wircccscssssssssscsssssssssssesssssussssssscsssssucssesesssccnsecnscnscesesescssssaccnssensenessesnseaes 41 3.1 Giải pháp chung : + 112111211201 121 12 101 1211101 11H HT kg ke Al 3.2 Giải pháp cụ thê cho từng trường hợp, hồ sơ cụ thể -cscscsseszss 45 3.2.1 Giải pháp cho hộ ông Nguyễn Văn Lương (Hỗ sơ đính kèm Phụ lục I) 45
3.2.2 Giải pháp cụ thể cho hồ sơ hộ ông Phạm Văn Viễn (Hồ sơ đính kèm Phụ
TỤC ÍÏ) Q0 n1 TH TS 1110111111111 1k KH KH KHE T6 kEt 46
8.28 0n nh ốẶẶ.4A4 47
Trang 5MỞ ĐẦU 1 Ly do chon dé tai
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là thành phần cơ ban của môi trường sinh thái, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông lâm nghiệp, là cơ sở không gian bố trí lực lượng sản xuất, là địa bàn phân bố dân cư và phát triển đô thị Đất đai là nhân tố không thê thiếu cho sự tổn tại của dân tộc và phát triển kinh tế xã hội của quốc gia
Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội là sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất
của tất cả các mục đích và lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế và nhiều khi bị hạn chế khả năng sử dụng do sạt lở, xói mòn, rửa trôi, ô nhiễm Do đó,
để có thê cân đôi và đáp ứng nhu cầu cho tất cả các ngành, các lĩnh vực là công việc cần thiết nhưng vô cùng khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai của _ quốc gia được đưa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà vẫn đáp ứng được
nhu cầu của tất cả các ngành, các lĩnh vực là công việc không đơn giản
Để làm được điều đó, nhà nước đề ra nhiều chính sách, biện pháp, từ quy hoạch — kế hoạch sử dụng đất; xây dựng các công trình hạ tang kỹ thuật, hạ tầng
xã hội; đánh giá, chọn lựa đối tượng sử dụng có hiệu quả để giao hoặc cho thuê
đất; kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau khi đã giao/cho thuê; đảm bảo quyền của người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, khai thác đất Trong quá trình đó,
nhiều khi nhà nước buộc phải chấm dứt việc sử dụng đất trước thời hạn của những người sử dụng đất vào một mục đích được giao dé phuc vu cho muc dich sử dụng đất khác hiệu quả hơn.Quyết định hành chính thu hồi đất gây thiệt hại
đến quyên và lợi ích của người sử dụng đất hiện tại Do vậy, Nhà nước có chính
sách bồi thường và hỗ trợ cho người sử dụng đất khi bị nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, người sử dụng đất có được đất đai theo nhiều cách khác nhau;
khác nhau về hình thức sử dụng đất (giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao
đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê hàng năm, thuê đất trả tiền thuê
một lần), khác nhau về thực hiện nghĩa vụ tài chính (có người được miễn, có người được giảm và có người không được miễn/giảm tiền sử dụng dat/tién thuê dat), khác nhau về nguồn goc đất đai (do khai hoang, thừa kế, chuyên nhượng, lấn chiếm, ); cho nên quyên lợi của các người sử dung đất cũng không giống nhau Từ đó, chính sách bôi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng sẽ khác nhau
Hơn nữa, khi thu hồi đất, ngoài bồi thường về đất, nhà nước còn phải xem xét bồi thường tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại
Để công tác thu hồi đất được thực hiện đúng tiến độ, đảm bảo quyên lợi của người sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện
đông người, vừa gây mất trật tự xã hội mà còn kéo dài thời gian ảnh hưởng đến
tiễn độ thực hiện dự án thì công tác phân loại, xử lý hồ sơ giải quyết bồi thường phải thực hiện nghiêm túc
Huyện Xuân Lộc là một địa danh nỗi tiếng trong chiến dịch Hồ Chí
Trang 6Nam bộ và thành phố Hỗ Chí Minh nằm dọc trên quốc lộ 1A Trung tâm
huyện đóng tại ngã ba Ông Đồn là đầu mối của các tuyến giao thông quan
trọng trong khu vực, tạo cho Xuân Lộc có ưu thế và phát triển kinh tế hướng ngoại với các thế mạnh về nông nghiệp, dịch vụ, công nghiệp, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh Đông Nai va mở rộng mỗi giao lưu giữa Đồng Nai với các tỉnh duyên Hải Nam Trung bộ và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Trong những năm gần đây công tác GPMB bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Xuân Lộc luôn áp dụng theo chủ trương chính sách của pháp luật Tuy nhiên bên cạnh đó nguồn gốc sử dụng đất rất phức tạp nên khi thực
hiện bồi thường cần xác định căn cứ pháp lý của bồi thường, đối tượng được bồi
thường và hỗ trợ, mức bôi thường thiệt hại vẻ đất, Có thê nói, xử lý hồ sơ bồi thuờng và hỗ trợ là công việc quyết định đến tiến độ thu hồi đất Chính vì vậy,
việc thực hiện đề tài “Xứ lý hồ sơ trong công tác bôi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng đường vào núi Chứa Chan trên địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đẳng Nai” là thực sự cần thiết
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác bồi thường và hỗ
trợ khi nhà nước thu hồi đất
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là một nội dung quan trọng của hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai khi thu hồi đất, được thực hiện bởi cơ quan
Nhà nước có thấm quyền nhằm đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất trong tiến trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đất nước Việc nghiên cứu các công trình liên quan mật thiết đến đề tài luận văn có ý nghĩa quan trọng Nó là tiền đề cho quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu Thực tế có rất nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến công tác bôi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
- Đề tài thứ nhất: “Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mat bang
khi Nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh
Phú Thọ” luận văn thạc sĩ của Trần Minh Giám, năm 2014, Trường Đại học
Thái Nguyên
Nội dung của đề tài: Khái quát một số dự án thu hồi đất trên địa bàn,
nghiên cứu trình tự, thủ tục bôi thường khi Nhà nước thu hoi dat, nhting bat cap,
tôn tại trong trình tự, thủ tục bôi thường khi Nhà nước thu hoi dat
Đề tài chủ yếu nghiên cứu, trình bày trình tự, thủ tục bôi thường khi Nhà nước thu hồi đât mà chưa đê cập đên vân đề của đê tài đang nghiên cứu đó chính là phân loại hô sơ và công tác xử lý hô sơ bôi thường khi Nhà nước thu hồi đât
- Đề tài thứ hai: “Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất qua thực tiên áp dụng tại địa bàn quận Tây Hô, thành phô Hà Nội” luận văn thạc sĩ của Lê Thị Yên, năm 2010, Trường Đại học Quôc Gia Hà Nội
Nội dung chính của đề tài: Nghiên cứu một số vấn dé lý luận về bồi
thường khi Nhà nước thu hồi đât, thực tiên áp dụng pháp luật vê bôi thường khi
Trang 7pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bôi thường khi Nhà nước thu hôi đât nhìn từ góc độ thực tiên
Đề tài làm rõ các vẫn đề cần xác định, giải quyết trong việc xây dựng các văn bản pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất, quan niệm về bồi
thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất
- Đề tài thứ ba: “Nghiên cứu tác động của việc thực hiện chính sách bôi
thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi Nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên”
luận văn tốt nghiép, Trần Thị Hợi, năm 2008, Trường Đại học Nông nghiệp Hà
Nội
Nội dung chính của đề tài: Điều tra tình hình đời sống của người dân trước và sau khi Nhà nước thu hỏi đất dé thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, đề xuất các giải
pháp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm 6n định và nâng cao đời sống của
người dân có đất bị thu hồi trong thời điểm hiện tại và cả tương lai
Đề tài chỉ nêu trọng tâm vào tình hình đời sống trước và sau khi Nhà nước thu héi đất, các chính sách bồi thường tác động đến người dân Chưa đưa ra các giải pháp cụ thể đối với từng vấn đề, đối với hoàn cảnh cụ thể của địa phương
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu nêu trên chỉ đề cập giải quyết các vấn để về chính sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp và căn cứ pháp lý nói chung, còn việc xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ tại các dự án cụ thể thì chưa được làm rõ dé thay duoc những khó khăn mà cán bộ thụ lý hồ sơ gặp phải tại địa bàn
3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiền cứu
Tổng hợp và phân loại hồ sơ bồi thường và hỗ trợ; xác định được căn cứ pháp lý, đối tượng, các hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất dé thực hiện các dự án theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thông hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hôi đât
- Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hôi đât tại địa bàn huyện Xuân Lộc thực hiện dự án
Trang 84 Đôi tượng và phạm vị nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu
- Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất
- Thâm quyền của đơn vị quản lý nhà nước về đất đai
- Nguyên tắc, quy trình và phương pháp thực hiện bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
- Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đât
4.2 Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian: Đề tài thực hiện tại dự án xây dựng đường vào núi Chứa Chan, huyện Xuân Lộc Tỉnh Đông Nai
Phạm vi thời gian: từ năm 2016 đến 2018
Phạm vi nội dung: tìm hiểu, nghiên cứu tập trung vào vấn đề bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
5 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin: Thu nhận các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ có liên quan đến dự án làm cơ sở cho việc nghiên cứu
- Phương pháp thống kê: Thống kê các số liệu thu thập được phù hợp với mục đích, nội dung nghiên cứu
- Phương pháp so sánh: 5o sánh để thây được những điểm tồn tại, khó khăn cần khắc phục
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Tổng hợp, phân tích các số liệu, tài liệu thu thập được, đánh giá độ tin cậy của tài liệu Từ đó lựa chọn những tài liệu phù hợp với đề tài
6 Ý nghĩa của nghiên cứu
Làm rõ được các trường hợp vướng mắc trong việc xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hoi dat Van dụng các quy định pháp luật đất đai hiện hành đề xuất được các giải pháp xử lý hồ SƠ bôi thường và hỗ trợ nhằm đây nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo được quyền lợi của người sử dụng đất hiện tại cũng như quyên lợi của nhà đầu tư thực hiện dự án
7 Kết cầu luận văn
Bài luận văn được thực hiện bao gồm 55 trang, ngoài phần mở đầu đã được trình bày, bài luận văn còn có:
Trang 9Chương 2: Thực trạng công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đât tại dự án xây dựng đường vào núi Chứa Chan huyện Xuân Lộc, tỉnh Đông Nai
Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bởi thường và hỗ trợ
khi Nhà nước thu hồi đât tại địa bàn huyện Xuân Lộc thực hiện dự án án xây
dựng đường vào núi Chứa Chan huyện Xuân Lộc, tinh Dong Nai
Trang 10CHUONG I
CO SO LY LUAN VA PHAP LY CUA BOI THUONG VA HO TRO KHI NHA NUOC THU HOI DAT
1.1 Cơ sở lý luận của bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hôi đất
1.1.1 Các khái niệm chung
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của nước ta bao gồm nhiều
khâu xử lý: bồi thường, hỗ trợ, thu hồi, để giúp nhân dân hiểu rõ hơn, tránh
nhằm lẫn về các công việc đó nên Nhà nước đã đưa ra các khái niệm:
Khái niệm về bồi thường, đên bù:
Trong từ điển tiếng Việt thông dụng ta hiểu từ “bồi thường” là “đền bù những tốn hại gây ra” Trong lĩnh vực pháp luật thuật ngữ bồi thường được được đặt ra nhằm rõ nghĩa hơn: Bồi thường vê đất: Bồi thường vê đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyên sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho nguoi su dung đất Khác với bồi thường về đất; Đền bù khi Nhà nước thu hồi đất được
hiểu là sự đền trả lại tất cả những thiệt hại mà chủ thể gây ra một cách tương xứng, trong quy hoạch xây dựng thiệt hại gây ra có thể là thiệt hại vật chất và thiệt hại phi vật chất
Khái niệm về hỗ trợ:
Bên cạnh khái niệm bồi thường thì văn bản pháp luật còn đề cập đến khái niệm hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ thê hiện chính sách nhân đạo của
Nhà nước và nêu cao tỉnh thần “của dân, do dân, vì dân”, chia sẻ những khó khăn đối với người bị thu hồi đất, nhanh chong 6 ỗ định cuộc sống Vậy hỗ trợ về đất là gi ? Theo luật đất đai 2013: Hỗ trợ về đất là hỗ trợ khi Nhà nước thu hoi dat là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ôn định đời sống, sản xuất và phát triển
Khái niệm về thu hồi:
Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biêt, vô cùng quý giá Nhưng đất đai luôn có hạn do có một số hiện tượng đầu cơ sử dụng, mua bán đất sai trái Để khắc phục tình trạng đó Nhà nước phải đề ra hình phạt đó là tiền hành thu hồi đất đôi VỚI Các đối tượng đó Bên cạnh đó trong thời kì phát triển nhiều công trình hạ tầng được xây dựng, để phục vụ lợi ích xã hội nhưng đất đai có hạn nhằm phục vụ lợi ích đó Nhà nước phải tiễn hành thu hồi đất của người sử dụng đất Theo Luật đất đai 2013 quy định: Thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyên sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyên sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai
Quyên lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất:
Khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất sẽ không tránh khỏi việc đụng đến
quyên lợi của người dân Để nâng cao tính công băng, dân chủ Nhà nước đưa ra quyên lợi và nghĩa vụ của người sử dụng dat dé cho người dân biết rõ, tránh
khiếu nại về sau:
Trang 11Vê quyên lợi:
Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất
Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất
nông nghiệp Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bôi bổ đất nông nghiệp Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyên, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này Bên cạnh đó, người sử dụng đất còn được khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyên sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai Ngoài các quyên chung theo quy định nêu trên thì người sử dụng đất còn được sử dụng các quyền riêng theo quy định của pháp luật là quyên chuyên đối, chuyên nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất
Vê nghĩa vụ:
Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân theo các quy định khác của pháp luật có liên quan Ngườ sử dụng đất cần thực hiện kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, chuyên nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyển sử dụng đất; thế chấp, góp vôn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật, thực hiện các biện pháp bảo vệ đất Tuân theo các quy định về bảo vệ môi trường, không làm tốn hại đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan và các quy định của pháp luật vê việc tìm thấy vật trong lòng đất Giao lại đất khi Nhà nước có
quyết định thu hồi đất, khi hết thời hạn sử dụng đất mà không được cơ quan nhà
nước có thấm quyên gia hạn sử dụng
1.1.2 Vị trí và vai trò của công tác thu hôi đất, bôi thường và hỗ trợ khi thu
hoi dat trong hệ thông quản lý nhà nước về đât đai
Vi tri va vai trò của thu hồi dat:
Trong quá trình công nghiệp hóa — hiện đại hóa đất nước, nhu cầu sử dụng đất ngày càng nhiều, đất đai lại có hạn, vô cùng quý Tuy nhiên việc sử dụng đất lại không hợp lý, việc tranh chap dat con xay ra qua nhiêu Nhiều đối tượng sử dụng đất không đúng với pháp luật Nhiều khoảnh đất cần phải thay đổi mục
đích sử dụng thậm chí là chủ sử dụng, Vì vậy việc thu hồi đất có vai trò vô cùng quan trọng qua nhiều biểu hiện cụ thể:
Việc thu hồi đất trước hết có tác dụng bảo vệ quyển sở hữu toàn dân đôi với đất đai vì nó sẽ làm châm dứt hành vi xâm hại đất đai của những chủ thể vi
phạm pháp luật đất đai Không những thế, thu hồi đất là hoạt động hỗ trợ đắc lực
nhất cho Nhà nước để thực hiện quá trình “luân chuyển” đất đai từ chủ thê này sang chủ thê khác, từ mục đích này sang mục đích khác Vì vậy thu hồi đất vừa
Trang 12mang tinh quyền lực nhà nước, là công cụ hữu hiệu bảo vệ quyển sở hữu nhà nước đối với đất đai
Vi trí và vai trò của bôi thường:
Để bảo vệ quyên lợi cho người có quyền sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất mà không do lỗi của họ Sở dĩ pháp luật quy định về việc bồi thường cho người sử dụng đất với nhiều nguyên nhân khác nhau Nó có ý nghĩa như: Bù đắp lại khoản lợi ích vật chất mà nguoi có dat bi thu hồi bị mất bởi lẽ họ là người có quyên sở hữu quyên sử dụng đất trong trường hợp này và nhà nước đảm bảo quyên sử dụng đất đó cho họ Tạo cơ sở pháp lý cho người bị thu hỏi đất được nhà nước bảo vệ khi quyên lợi của họ có thể bị xâm phạm một cách trái pháp luật của các chủ thể khác trong xã hội
Vị trí và vai trò của hỗ trợ:
Việc bồi thường về đất đai được chia thành nhiều hình thức như đền bù
bằng tiền, tái định cư Nhưng do giá đền bù vẫn còn thấp, tiền đền bù không đủ người dân mua căn hộ mới Quỹ đất thì có hạn nên việc tái định cư cũng hạn chế Nhiều người dân sau khi bị thu hồi đất không có việc làm, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng Vì thế hỗ trợ về đất cũng đã giúp người dân rất nhiễu qua việc:
Dam bảo cho người có đất bị thu hồi có đất dé sinh sống, ôn định sản xuất bởi có an cư thì mới lạc nghiệp; Ôn định tình hình chính trị và đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, bảo đảm cho người dân nhanh chóng có chỗ ở mới để đảm bảo cuộc sống, giải quyết hài hòa giữa việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất Ngoài ra các chính sách hỗ trợ cũng nhằm ổn định cuộc sống và việc làm cho người dân sau khi bị thu hồi, tạo được công ăn việc làm cho người dân, giúp người dân giảm bớt được những khó khăn trong khoảng thời gian ôn định cuộc sông Đồng thời tạo tâm lý đồng thuận, chấp hành nâng cao sự tin tưởng của người dân vào các chính sách về đất đai của nhà nước khi được hỗ trợ hợp lý 1.1.3 Lược sử công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất từ Luật Đât đai 2003 đền nay
Cùng với sự phát triển của đất nước, Luật đất đai cùng với các chính sách
bôi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hỗồi đất cũng dần thay đổi, sao cho phù
hợp với yêu cầu của các đổi tượng sử dụng đất Qua đó các chính0 sách bồi
thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đã và đang ngày càng đạt nhiều thành
tựu đặc biệt là trong giai đoạn khi Luật Đất đai 2003 ra đời đến nay, cu thé la: Trước khi luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành
Luật đất đai đầu tiên được Quốc hội ban hành và thông qua vào năm 1987
đánh dấu vai trò quan trọng của công tác quản lý đất đai ở nước ta Tuy nhiên mãi đến khi Luật Đất đai 2003 ra đời thì vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ
khi Nhà nước thu hồi đất mới được khẳng định Luật Đất đai năm 2003 đã quy
Trang 13quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, loi ích công cộng; phát triển kinh tế; việc thu hôi đât và quản lý quỹ đât đã thu hôi;
Để hướng dẫn việc thực hiện bôi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đât, Luật Đât đai 2003 đã ban hành một sô văn bản như:
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định này vẫn chưa quy định chỉ tiết về trình tự thủ tục thu hồi đất nhưng có sự thay đổi về chủ thể thực hiện giải phóng mặt bằng và cụ thể trách nhiệm của chủ thể, một số bước trong trình tự, thú tục cũng được quy định Ban chỉ đạo thu hồi đất và Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng trong giai đoạn trước được thay bằng Hội đồng bồi thường, hễ trợ và tái định cư ở cấp huyện và Tổ chức phát triển qũy đất Bên cạnh đó, trách nhiệm của các cơ quan có liên quan được quy định chỉ tiết nhằm đảm bảo cơ chế phối hợp và xác định trách nhiệm trong quá trình thu hồi đất Tuy nhiên, Nghị định sô 127/2004/NĐ-CP van chưa quy định khái quát các bước tiến hành thu hồi đất, những quy định về cưỡng chế thu hồi đất còn sơ sài
Nhằm khắc phục những hạn chế trên Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bỗ sung về việc câp giây chứng nhận quyên sử dụng đất, thu hồi đất, thực
hiện quyên sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Nghị định này đã được ban
hành, bãi bỏ một số quy định không phù hợp của Nghị định số 197/2004/NĐ-
CP Tuy nhiên, trình tự thu hồi đất còn khá phức tạp, có những quy định chưa thật chặt chẽ, hợp lý
Với mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính; Nghị định số 69/2009/NĐ- CP quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường
hỗ trợ và tái định cư; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP đã ban hành quy định mới
về trình tự, thủ tục thu hồi đất theo hướng tỉnh gon, don gian Trinh ty, thu tuc thu hồi đất gồm các bước sau: Giới thiệu địa điểm và thông báo thu hoi dat, Lap, thâm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và thực hiện phương án bôi thường, hỗ trợ và tái định cư, cưỡng chế Tuy nhiên giai đoạn nảy quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất chỉ được quy định chỉ tiết trong các Nghị định và liên tục thay đổi, gây ra không ít khó khăn trong quá trình áp dụng
Thông tư 14/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi Phường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;
Trang 14thỏa đáng, chưa có quy định cụ thể nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đât;
Sau khi luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành
Nham khac phục những hạn chế của Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013
được Quôc hội thông qua tại kỳ họp thứ VI và có hiệu lực thi hành từ ngày
01/7/2014
Luật đất đai 2013 quy định rõ các nguyên tắc bồi thường về đất và các nguyên tắc bôi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất để các bộ, ngành, địa phương và người thu hồi dat căn cứ vào đó thống nhất hoạt động; làm rõ các điều kiện để được bồi thường về đât khi Nhà nước thu hôi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, cong cộng đôi với từng loại đối tượng mà Nhà nước thu hồi đất; cơ chế, chính sách bồi thường về dat, chi phi đầu tư vào đất còn lại được quy định chỉ tiết đối với từng loại đất, gồm đất ở, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải đất ở và theo từng loại đối tượng sử dụng đất
Bên cạnh đó, ban hành các văn bản luật thay thế các văn bản của luật
2003 như:
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chỉ tiết thi hành một số điều của
Luật đất đai; Một trong những điểm mới được quy định tại Nghị định
43/2014/NĐ-CP là việc Nhà nước đã cho phép cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác găn liên với đất (“giây chứng nhận”) đối với trường hợp thửa đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Theo hướng dẫn tại Nghị định 47/2014 NÐ - CP thì
ngoài các khoản hỗ trợ vẻ tái định cư, di chuyển chỗ ở mà đã từng được quy
định tại Luật đất đai 2003 trước đây thì hiện nay người sử dụng đất khi bị thu hồi còn có thê được nhận các khoản hỗ trợ khác “ Ngoài việc hỗ trợ quy định
tại các điểu 19, 20, 21, 22, 23 và 24 của Nghị định này, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định biện pháp khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất và công bằng đổi với người có đất bị thu hồi ` — Điều 25 Nghị định 47/2014/NĐ - CP
Theo đó thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cap tỉnh có thể quyết định các biện pháp khác để đảm bảo có chỗ ở, ôn định đời sông, sản xuất và công bằng đối với người có đất bị thu hồi Quy định mới này có thể tạo điều kiện cho các tỉnh trong
việc hỗ trợ cho những đối tượng thuộc diện bị thu hồi đất ở trong địa bản tỉnh mà phải di chuyên chỗ ở cho phù hợp với những điều kiện riêng của tỉnh mình
Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định về bôi thường, hồ trợ tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất Thông tư này hướng dẫn một số điều như:
Việc xác định diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi để tính hỗ trợ ổn định
đời sống phải dựa trên từng quyết định thu hôi đất, không được cộng dồn diện tích bị thu hồi trước đó
Trang 15Phần diện tích đất nông nghiệp còn lại sau khi phân đất có nhà ở bị fhu hồi có thể được chuyên mục đích sử dụng sang đất ở đề tái định cư nếu đủ điều kiện để tách thửa; Trường hợp không tách thửa được thì Nhà nước thu hồi hoặc người sử dụng tiếp tục sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch
Như vậy, Luật Đất đai 2013 ra đời đã sửa đôi, bổ sung một số quy định mới nhăm tháo gở những hạn chê, bat cập của Luật Đât đai năm 2003, đưa chính sách về bôi thường và hô trợ khi Nhà nước thu hôi đât đi vào cuộc sông
1.2 Căn cứ pháp lý của bôi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hôi đất theo
Pháp luật đâầt đai hiện hành
Các khâu bôi thường, giải phóng mặt bang bao gdm nhiéu công việc, từ việc quy định vẻ trình tự thu hồi, điều kiện, nguyên tắc thu hồi, bôi thường đều không thể diễn ra suông mà không theo một quy tác nhất định Việc đề ra các căn cứ pháp lý nhằm mục đích hệ thống các thủ tục đó theo một thể thống nhất Vì thế nhà nước và chính quyên địa phương đã và đưa ra các điều luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định cụ thể như sau:
- Luật Đất đai 2013;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một sô điêu của Luật đât đai
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính Phủ quy định về giá đât
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính Phủ
quy định về thu tiên sử dụng đât
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của chính phủ Quy định về bôi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 nắm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chỉ tiết về bôi thường, hồ trợ và tái định cư khi Nha nuoc thu hoi dat
- Căn cứ Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND phê duyệt phương án đên bù của UBND tỉnh Đồng Nai và đơn giá các loại đất làm căn cứ tính tiền bôi thường về đất của UBND tỉnh Đồng Nai
Quyết định số 53/2014/QĐ-UBND, ngày 20/11/2014 của UBND tỉnh
Đông Nai, xác nhận hô sơ bôi thường hồ trợ
1.2.1 Nguyên tắc thu hồi về dat, nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đât
Nguyên tắc thu hồi đất:
Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hôi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ
Trang 16thé của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất Việc bôi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm
dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp
luật
Nguyên tắc bôi thường thiệt hại về tài sản khi Nhà nước thu hồi đất:
Nguyên tắc của pháp luật là những tư tưởng pháp lý chỉ đạo toàn bộ các quy phạm pháp luật, các chế định pháp luật cũng như hệ thông ngành luật cụ thể Việc bồi thường quyền sử dụng đất của người dân khi bị Nhà nước thu hồi cũng có những nguyên tắc chủ đạo và xuyên suốt trong các chế định pháp luật cua no Diéu 88 Luat dat dai 2013 quy dinh vé Nguyén tặc bôi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất như sau:
- Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp găn liền với dat bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường; Hoặc khi Nhà nước thu hồi đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vơn đầu tư nước ngoài phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt
hại thì được bồi thường thiệt hại
Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất:
Đối với các trường hợp bị Nhà nước thu hồi đất không đủ điều kiện về đất thi được xét hỗ trợ đảm bảo theo nguyên tắc được quy định tại Khoản Điều 83 Luật đất đai năm 2013 như sau:
Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất ngoài việc được bôi thường theo quy định của Luật này còn được xem xét hỗ trợ; Việc hỗ trợ phải đảm bảo khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật; 1.2.2 Điều kiện được bôi thường về đất, bôi thường tài sản gắn liền với đất và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
Bài thường về đất:
Theo Điều Luật đất đai 2013 quy định người bị thu hồi đất, có một trong
những điều kiện sau thì được bôi thường về đât:
Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có Giây chứng nhận quyên sử dụng đất, Giây chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyên sử dụng đất Ở, Giây chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền VỚI đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 77 của Luật nay; nguoi Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam mà có Giây chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất mà không phải là đất do Nhà nước giao, cho thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện
Trang 17để được cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đât trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận chuyên nhượng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, có Giây chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp Trường hợp tô chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận thừa kế quyên sử dụng đất, nhận chuyên nhượng quyén st dung dat ma tiền sử dụng đất đã nộp, tiền nhận chuyển nhượng đã trả không có nguôn gộc từ ngân sách nhà nước, có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được câp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác sắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp Hay tơ chức nước ngồi có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê và có Giây chứng nhận hoặc có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyển sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp Ngoài ra tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vôn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất đề thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp cho thuê; cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, có Giây chứng nhận hoặc có đủ điều kiện cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gan lién với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp
Bồi thường tài sản sắn liên với đất:
Đối với các thửa đất bị thu hồi, mà trên phần diện tích đất bị thu hồi đó có
nhà ở, cây trông hoặc các công trình không phải nhà ở được quy định theo các quy định sau đây thì được bôi thường:
Điều 92 Luật đất đai 2013 quy định về Trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất (bao gồm: tài sản săn liền với đất thuộc một trong các trường hợp thu hồi đất quy định tại các điểm a, b, d, d, e, 1 khoản 1 Điều 64 và điểm b, d khoản 1 Điều 65 của Luật này; tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo lập từ sau khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thấm quyên; công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình xây dựng khác không còn sử dụng) Ngoài trường hợp thuộc quy định trên sẽ được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất, bao gôm các trường hợp sau: Tài sản găn liền với đất được tạo lập hợp pháp và tạo lập trước khi khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thâm quyền Bồi thường thiệt hại vê nhà, công trình xây dựng trên đất quy định tại Khoản I, Khoản 2, Khoản 3 Điều 89 Luật Đất đai 2013 Về cây trông vật nuôi được quy
định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 90 Luật Đất đai 2013
Trang 181.2.3 Hỗ trợ khi thu hồi đất
Khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất, sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quá trình sản xuất, kinh doanh, Đề khắc phục tình trạng đó Nhà nước ban hành một SỐ
chính sách hỗ trợ như sau:
H6 trợ ôn định đời sông và sản xuất; Hỗ trợ đào tạo, chuyển đôi nghề và
tìm kiểm việc làm đối với trường hợp thu hoi dat nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở; Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân nhưng tự lo được chỗ ở và các
khoản hỗ trợ khác
1.2.4 Tham quyên của cơ quan chức năng khi thực hiện thu hồi đất
Nhăm hoàn thiện chính sách hỗ trợ, đảm bảo nguyên tắc, đồng bộ về chính sách giải quyết vấn đề bồi thường cho người bị thu hôi đất cần tang cường phân cấp cho địa phương trong việc thực hiện chính sách bồi thường; phát huy vai trò, trách nhiệm của địa phương các cấp
Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường thì có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ đồng thời phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong qua trình tổ chức thực hiện ngoài ra còn phải bảo đảm kinh phí cho việc bồi thường, hỗ trợ và giải quyết các vướng mắc phát sinh theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Riêng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các sở, ban ngành và ủy ban nhân dân cấp huyện tiễn hành lập phương án bồi thường, hỗ trợ theo thâm quyên Thực hiện phê duyệt phân câp cho ủy ban nhân dân câp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ Phê duyệt giá đất và ban hành bảng giá tài sản tính bôi thường, quy định các mức hỗ trợ và đưa ra các biện pháp hỗ trợ theo thâm quyền của mình, tiến hành phương án đào tạo chuyên đôi nghệ cho các đối tượng bị thu hồi đất theo thâm quyên được giao Khi đã tiễn hành việc phê duyệt giá đất sẽ dẫn đến các khiếu nại, tố cáo của người dân vì vậy cần phải chỉ đạo các cơ quan ban ngành có liên quan giải quyết sự việc theo thâm quyền pháp luật quy định Khi các cơ quan thực hiện việc hòa giải không thành thì UBND cấp tỉnh ra quyết định hoặc phân cấp cho ủy ban nhân dân câp huyện cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình không thực hiện quyết định thu hôi đất của Nhà nước theo thầm quyên và tiễn hành chỉ đạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ
UBND huyện Xuân Lộc ban hành quyết định thu hồi đât của hộ gia đình cá nhân có trách nhiệm chỉ đạo hội đồng bôi thường cùng cấp lập và tô chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tiến hành thực hiện việc phê duyệt phương án bôi thường, hỗ trợ theo phân cấp của ủy ban nhân dân cấp tỉnh Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ theo thâm quyền được giao va ra quyét dinh cưỡng chế, tổ chức cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình gây rối làm chậm tiễn độ công trình nêu cơ quan không đủ quyên hạn
Trang 19thực hiện cưỡng chế thì tiễn hành phôi hợp với các cơ quan chức năng tô chức thực hiện việc cưỡng chê theo quyêt định của cơ quan
UBND xã có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hỏi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ của dự án Đồng thời tiễn hành phôi hợp hội đồng thực hiện xác nhận đất đai, tài sản của người bị thu hồi và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bôi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt bằng
Trung tâm Phát triển Quỹ đất lập phương án bồi thường, hỗ trợ Phối hợp với UBND cấp xã lẫy ý kiến về phương án bồi thường theo hình thức họp dân trực tiếp, đồng thời niêm yết công khai phương án tại UBND xã
Phòng Tài nguyên và Môi trường thấm định phương án trình UBND các cap
Chủ đầu tư của dự án kết hợp với Trung tâm Phát triển Qũy đất, UBND
nơi có đât tiên hành chỉ trả
Trường hợp người bị thu hồi đất không chap hanh quyết định thu hôi đất thì Uỷ ban nhân dân cấp có thấm quyên quyết định thu hồi đất ra quyết định cưỡng chế
1.3 Trình tự và thủ tục hành chính xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và ho trợ khi Nhà nước thu hồi đât
Bước 1 Thông báo thu hồi đất
Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất
nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan Nhà nước có thâm quyên phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm
Bước 2 Kiểm kê đất đai, tài sản có trên đât
Sau khi có quyết định thu hồi đất của cấp có thâm quyền, UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với tô chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Người có đất bị thu hồi phải phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp người có đất bị thu hồi không hợp tác thì phía Ủy ban nhân dân xã phải vận động, thuyết phục đề người sử dụng đất thực hiện
Bước 3 Lập Phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB đối với từng tổ chức, cá nhân, hộ gia đình bị thu hồi đất, trên cơ sở tông hợp số liệu kiểm kê, xử lý các thông tín liên quan của từng trường hợp; áp giá tính giá trị bồi thường về đất, tài sản trên đất
Bước 4 Niêm yết công khai phương án lấy ý kiến của nhân dân
Trang 20Sau khi phuong an chi tiét duoc lap, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu
hôi tổ chức lẫy ý kiến của nhân dân, nhất là các đối tượng bị thu hôi đất Hình
thức lấy ý kiến là: Tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu
hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tại trụ sở Ủy
ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu
hồi Việc lấy ý kiến phải được lập thành văn bản
Bước 5 Hoàn chỉnh phương án
Trên cơ sở ý kiến gop y cua cac đối tượng có đất bị thu hồi, đại diện chính quyên, đoàn thể ở cơ sở, tổ chức bôi thường tiếp thu, hoàn chỉnh phương án chỉ tiết bôi thường, hỗ trợ trình cơ quan chuyên môn thấm định và trình cấp có thắm quyên phê duyệt
Bước 6 Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ ra quyết định thu hồi đất và tô chức triên khai khi thực hiện
Việc quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi
thường, hỗ trợ được quy định như sau: UBND cấp có thâm quyền quy định tại
Điều 66 của Luật Đất đai năm 2013 quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt
phương án bôi thường, hỗ trợ trong cùng một ngày
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã phô biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tại trụ sở UBND cập xã và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; gui quyết định bồi thường, hỗ trợ đến từng người có đất thu hồi, trong đó ghi rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, thời gian, địa điểm chỉ trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thời gian ban giao đất đã thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ theo phương án bôi thường, hỗ
trợ đã được phê duyệt; trường hợp người có đất thu hồi không bàn giao dat cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt băng thi UBND cap xa, Uy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam câp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt _ bang tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực hiện, nêu họ vẫn không chấp hành việc bàn giao đất thì bị cưỡng chế theo quy định tại Điều 71 của Luật Đất đai 2013
Bước 7 Tô chức chi trả, bôi thường
Theo quy định tại Điều 93 Luật Đất đai 2013, trong thời hạn 30 ngày kế từ ngày quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thấm quyên có hiệu lực thi hành, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường phải chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hôi
Bước 8 Bàn giao mặt băng, cưỡng chế thu hồi dat
Sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ người bị thu hỏi đất phải bàn giao
mặt bằng sạch cho chủ đâu tư Trường hợp người có đât bị thu hôi không bàn
Trang 21giao mặt bằng thì bị cưỡng chế thu hồi đất theo quy định tại Điều 71 Luật Đất đai 2013
Trước khi tiễn hành cưỡng chế, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập Ban thực hiện cưỡng chế; Ban thực hiện cưỡng chế vận động; thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; nếu người bị cưỡng chế chấp hành thì Ban thực hiện cưỡng chế lập biên bản ghi nhận sự chấp hành Việc bàn giao đất được thực hiện chậm nhất 30 ngày kê từ ngày lập biên bản
Tiểu kết chương 1
Chương 1 đã khái quát được vị trí và vai trò của công tác thu hôi đất đai, bồi thường và hỗ trợ khi thu hôi đất cũng được nêu rõ, từ đó làm noi bat tam quan trong cua cong tac thu hôi, bồi thường, hỗ trợ trong hệ thông quản lý nhà nước về đất đai Ngoài ra còn giới thiệu được lược sử công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất từ Luất đất đai 2003 đến nay, đồng thời nêu lên vị trí, vai trò của công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất từ đó làm
nỗi bật lên tầm quan trọng của nó
Thu hồi đất là một trong những vẫn đề nóng bỏng, gây ra nhiều bức xúc, khiêu kiện, tranh chấp nhất hiện nay Việc thu hôi đất mà chưa có giải pháp phát triển bền vững dẫn đến tình trạng bần cùng hóa người nông dan Điều này cho thây, thu hồi đất không chỉ là một bài toán về phát triển kinh tế mà còn đặt ra nhiều câu hỏi về xã hội, quản lý dân cư, sự chênh lệch khoảng cách giàu nghèo Nhận thức sâu sắc tâm quan trọng của công tác này, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, đường lối, chính sách về bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất Pháp luật đất đai đã thể chế hóa những quan điểm, chủ trương, đường lỗi về bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất của Đảng và Nhà nước theo đúng quy định của pháp luật Nhưng do giá đất ngày càng tăng cao va su phat trién nhanh chóng của công cuộc phát triển đất nước, một số quy định về vẫn đề này vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập Chính vì thế việc tìm hiểu pháp luật vê bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc làm cần thiết nhằm đưa ra các giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này
Trang 22
CHUONG 2
THUC TRANG CONG TAC BÒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG VÀO NÚI
CHỨA CHAN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC 2.1 Tìm hiểu địa bàn
2.1.1 Điều kiện tự nhiên
SƠ ĐỒ HÀNH CHÍNEI
huvén Xuan Léc - tinh Dong Nai
Tins $A FA WING TAU CHU DAN Baaade sec Verh ÂaHIÊI it HA ve ri aHHẾT ti xóa
Ven Xa Tang DV) TeaXa ‘tong pr Ten xa Ting OT
Bao Mink ATIOTH sudi Can A4860 86 Xuan Noa | 6170.58 1 ch sted aan
Sines Hen (NEEM Kwan Done 4890.00 Xuan Pho TCS CES —— Đuường x* ¿2# 22+ Gie Hey IAA4 2N Nantes Pies 1249202 Xuân "Tà ee ° đ® gu Hyớ scat
Lam Sen SOS Xusa đ96«s 2167.01 Nain Taw 3266.00 @ #rzê si Ê///N/2 và do sgr Minh T706 Marder Pike Cee EN bộ LG 3 Yoru set CAND Raver Séog Ray SOL Nuan Miég 2566.68 Xuan The Tee
eevee Cat BGR AT Rude Heng 10008 70 Mee tents 4775 07 Noort, Storey
{itrén we thea hae dé hanh chinh tinh ting Nai-ty lo 1/100.00m) (Nguồn: Trung tâm Phát triển Quỹ đất Chỉ nhánh huyện Xuân Lộc)
Hình 2.1 Ban đồ hành chính huyện Xuân Lộc, năm 2013
Huyện Xuân Lộc nằm ở phía Đông Nam tỉnh Đồng Nai, huyện được
thành lập vào ngày 01/07/1991 Đến đầu năm 2004, thực hiện Nghị định
97/2003/NĐ-CP ngày 21/8/2003 của Chính phủ “V/v tái lập Thị xã Long Khánh và thành lập 2 huyện mới Cẩm Mỹ và Trảng Bom”, huyện Xuân Lộc tiếp tục được điều chỉnh ranh giới hành chính, huyện đã bàn giao 6 xã về huyện Cẩm Mỹ Hiện nay điện tích tự nhiên toàn huyện là 727,19 km),
Trang 23là huyện đứng thứ tư trong toàn tỉnh về điện tích tự nhiên và chiếm 12,34%
diện tích tự nhiên của tỉnh Đông Nai
+ Phía Bắc giáp Huyện Định Quán
+ Phía Nam giáp huyện Cẩm Mỹ và tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu + Phía Đông giáp với Tỉnh Bình Thuận
+ Phía Tây giáp với Thị xã Long Khánh
- Huyện Xuân Lộc gôm 15 đơn vị hành chính, trong đó có một thị tran Gia Ray va l4 xã với tổng số 91 khu, ấp Là một địa danh nỗi tiếng trong chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử năm 1975, Xuân Lộc có thuận lợi là cửa ngõ của miền Đông Nam bộ và thành phố Hỗ Chí Minh nằm dọc trên quốc lộ 1A, dài 47 km; có đường sắt Bắc - Nam đi qua dài 33 km với 3 ga nhỏ; 3 đường Tỉnh lộ 763, 765, 766 Trung tâm huyện đóng tại ngã ba Ông Đồn là đầu mối của các tuyến giao thong quan trong trong khu vực, tạo cho Xuân Lộc có ưu thế và phát triển kinh tế hướng ngoại với các thế mạnh về nông nghiệp, dịch vụ, công nghiệp, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh Đồng Nai và mở rộng mối giao lưu giữa Đồng Nai với các tỉnh duyên Hải Nam Trung bộ và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Địa hình của Xuân Lộc có hai dạng địa hình chính là: núi, đồi thoải
lượn sóng
Địa hình núi: Phân bố rải rác thành các ngọn núi độc lập có độ dốc
lớn, chiêm khoảng 6 -7% tơng diện tích tồn huyện, trong đó lớn nhật là
núi Chứa Chan với độ cao 2.1.2 Điều kiện kinh tế
Dân số của huyện Xuân Lộc được thống kê năm 2015 là 256.795 người Thành phân dân cư khá đa dạng, toàn huyện có khoảng 19 dân tộc cùng cộng cư, có xuất phát điểm từ nhiều tỉnh, thành trên trong cả nước đến lập nghiệp qua nhiều thời kỳ
Khu công nghiệp huyện Xuân Lộc được xây dựng đã giải quyết vẫn đề việc làm cho toàn huyện và những vùng lân cận Cơ câu lao động chuyển dịch khá nhanh theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp sang các ngành phi nông nghiệp Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 14.8% Thu nhập bình quân đầu người đạt 37 triệu đồng/năm Tỷ lệ hộ nghèo của huyện mỗi năm giảm gân 1,9%
Mạng lưới giao thông ở huyện khá phát triển, gần như 100% cac con duong đều được rải nhựa, đỗ bê tông Huyện Xuân Lộc có quốc lộ 1A và đường sắt Bắc Nam chạy qua
Năm 2014 huyện Xuân Lộc là một trong hai huyện đạt tiêu chuẩn huyện
nông thôn mới đầu tiên của cả nước
Trang 242.2 Tong quan vé dw an
2.2.1 Giới thiệu về dự án
- Dự án đường vào núi Chứa Chan thu hồi 65000 m?;
- Trong đó có 86 hộ gia đình, cá nhân và 01 tổ chức bị thu hồi đất,
chủ yêu là đât trông cây lâu năm
- Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án huyện Xuân Lộc
- Đơn vị thực hiện công tác bồi thường GPMB: Trung tâm phát triển quỹ
dat tinh Dong Nai- chi nhánh huyện Xuân Lộc - Thời gian thực hiện dự án: 2016-2018
- Cây lâu năm chủ yêu gồm: cây điều, sao ươi, tram, mit,
- Công trình phụ khác: Tường rào, sân, giếng, nhà tắm, nhà vệ sinh Bang 2.1: Tổng hợp các đối tượng bị thu hôi đất ; Tổng số khu Loại đất
STT | Doituong SDD | dat bi thu , ;
hồi Dat 0 (m*)| Đât nông nghiệp (m?) Ị Hộ gia đình, cá 86 5 86 nhan 2 Tổ chức 1 0 0 Tong 87 5 86
(Nguon: Trung tâm Phát triển Quỹ đất chỉ nhánh huyện Xuân Lộc)
Theo Quyết định số 54 của UBND tỉnh Đồng Nai quy định về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước tiến hành thu hỏi đất Dự án tiễn hành thu hồi đất của 86 hộ gia đình, cá nhân Trong số 86 hộ gia đình thì có 5 hộ có đất ở trên đất sản xuất nông nghiệp Do Nhà nước tiến hành thu hồi đất của một tổ chức nên không bồi
thường theo luật định
Trang 25
Bang 2.2: Tong hợp các đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gan lién với đất Tổng số Loại tài sản khu dat bi
STT Pa ng | thu hôi có Cong ng Cây lâu
fal san Nha 6 7 SUNS | nam/rimg san
găn liên không phải 4 : XÃ XS LA 2 xuất voi dat là nhà ở L | Hộ gia đình, cá 86 5 30 86 nhan 2 | Tổ chức 1 0 0 0 Tong 87 5 30 86
(Nguon Trung tâm Phát triển Quỹ đất chỉ nhánh huyện Xuân Lộc)
Căn cứ vào Quyết định 2155/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án tổng thể chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án ta có được kết quả như trên Bảng 2.2 Tông hợp các đối tượng bị thụ hdi dat có tài sản gan liền với đất Tổng số thửa đất bị thu hồi có tài sản gắn liền với đất là 86 thửa dat của hộ gia đình và 1 thửa đất của tổ chức, trong đó thửa đất bị thu hồi bao gồm các loại tài sản như sau: Vẻ nhà ở thì có 05 thửa, 30 thửa bị thu hồi đều có công trình xây dựng không phải là nhà ở và 86 thửa đều trông cây lâu năm Từ kết quả trên chung ta co thé thấy được quá trình tiến hành bồi thường chậm so với dự kiến ban đầu do các cán bộ thực hiện việc kiểm đếm tài sản của người dân còn thiếu sót dẫn đến tình trạng khiếu kiện xảy ra thường xuyên và kéo dài do không giải quyết thỏa mãn theo nhu câu của người dân Bên cạnh đó việc thực hiện ngân sách đầu tư chưa
rõ ràng làm cho việc thực hiện chỉ trả bôi thường gặp nhiều trở nga
- Căn cứ pháp lý cua dự an: Can cứ vào thông báo thu hồi đất số 3198/TB-UBND ngày 17/5/2016 của UBND tỉnh Đông Nai
- Căn cứ Quyết định số 53/2014-QĐ-UBND ngày 20/11/2014 của UBND
tỉnh Đông Nai ban hành quy trình và trình tự, thủ tục, ho trợ, tái định cư và thu
hôi đât khi nhà nước thu hoi dat trén địa ôngn tỉnh Đông Nai;
- Địa điểm, tổng diện tích thu hồi: + Địa điểm: huyện Xuân Lộc
+ Diện tích thu hồi: 65000 m2
- Mục tiêu đầu tư: thực hiện dự án mở rộng đường vào núi Chứa Chan - Phạm vi dự án:
+ Không gian thực hiện dự án: Xã Xuân Trường
+Thời gian thực hiện dự án: từ năm 2016 đến năm 2018
Trang 26
Giá trị phương án bôi thường, hỗ trợ
Tổng giá trị của phương án bồi thường, hỗ trợ đó là: 4.507.951.066 đồng
(bon ty nam tram le bay triệu chín trăm năm mươi môt ngàn không trăm sảu mươi sau dong) Trong đó Giá trị hỗ trợ, bôi thường: 4.159.288.399 động Bao gồm: | -Bồi thường về đất: 4.007.051.052đồng
-Bồi thường về cây trồng 1.327.952.000 đồng
-Bồi thường về tài sản 1.195.484.811 đồng
-Chính sách hỗ trợ 5.053.518.000 đồng
-Thưởng di dời: 618.000.000 đồng
b) Chỉ phí tô chức thực hiện bôi thường: 348.662.677 đồng
Trong đó: |
-Kinh phí hoạt động của TTPTQĐ: 275.310.836 đồng
-Kinh phí thâm định của phòng TNMT: 55.013.631 đồng
-Kinh phí của Sở TNMT: 18.338.210 đồng
2.2.2 Quy trình thực hiện bôi thường và hỗ trợ thực hiện dự án xây dựng đường vào núi Chwa Chan: (Theo Quyét định số 53/2014/QĐ- UBND ngày 20/11 nam 2014 cia UBND tinh Đồng Nai)
Trang 27
Quy trình thực hiện bôi thường, hỗ trợ tại dự án V WV Vv Bước 1 Théng bao thu hồi đất Bước 2 Thành lập hội đồng boi thuong hỗ trợ Bước 3 Tổ chức kiểm kê, đánh giá đất đai, tài sản bị thiệt hại Bước 4 Thâm định nguồn sốc đất Bước Š Lập, thầm định phương án bồi thường, hỗ trợ Buoc 6 Phê duyệt phương án bồi thường Bước 7 Công khai quyết định phê duyệt kính phi Tổ chức chỉ trả bồi thường, bàn giao mặt bằng thực hiện dự án thường và hỗ trợ
2.3.1 Phân loại hồ sơ
2.3 Công tác phân loại xử lý hồ sơ và xử ly cu thé hồ sơ giải quyết bồi
Trang 28Bảng 2.4 Phân loại hỗ sơ bồi thường, hỗ trợ Loại hồ sơ Đối tượng sử dụng Số hồ SƠ
Bồi thường, hỗ trợ về đất Hộ gia đình, cá nhân 55
Bồi thường, hỗ trợ về tài sản Hộ gia đình, cá nhân 1
Bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản Hộ gia đình, cá nhân 30
Không có bồi thương, hỗ trợ Tổ chức 1
2.3.2.1 Căn cứ xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ
+ Hồ sơ được bồi thường về đất:
Căn cứ theo Điêu 75 Luật Đất Đai 2013 quy định:
Tất cả các hộ gia đình đã được cap GCN QSDD, da được giao đất ôn định
trước tháng định trước tháng 7 năm 2004 không có tranh châp được UBND xã
xác nhận hoặc được kê biên theo diện văng chủ được Ủy ban nhân dân xã xác
nhận đủ điêu kiện bôi thương có đât bị thu hôi thì được bôi thường theo quy
định của pháp luật
Theo Điểm a, Khoản 1 Điều 77 LĐĐ 2013: Diện tích đất nông nghiệp được bồi thường bao gôm diện tích trong hạn mức theo quy định tại Điêu 129,
130 của Luật này và diện tích đât do nhận thừa kê thì được bôi thường về đât
+ Hồ sơ không được bồi thường:
- Căn cứ vào Điều 75, 76, 77, 82 Luật Đất Đai 2013, các hồ sơ sau không
được bôi thường về đât:
- Đất được Nhà nước lao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử
dụng đât nhưng được miền tiên sử dụng đât; - Đất được Nhà nước giao để quản lý;
- Diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức theo Điều 129 LĐĐ
+ Hồ sơ được hỗ trợ về đất:
Ngoài việc được bôi thường khi Nhà nước thu hồi đất thì hỗ trợ cho người
dân là một việc làm cân thiết đê động viên, chia sẻ với khó khăn đồng thời đảm bảo quyên lợi cho người dân khi bị thu hôi đât Tuy nhiên, có nhiêu lọai hồ trợ và tùy thuộc vào từng đôi tượng, từng điêu kiện của người dân mà có sự hồ trợ phù hợp Một sô hình thức hô trợ:
Hỗ trợ đào tạo chuyên đổi nghề và tìm kiếm việc làm dựa theo Điều 20,
Nghị định sô 47/2014/NĐ-CP, Điêu 15 Quyết định sô 54/2014/QĐ-UBND của UBND tinh Dong Nai
Trang 29
H6 gia dinh, ca nhan truc tiép sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đât nông nghiệp mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc bồi thường bằng tiền theo quy định còn được hỗ trợ đảo tạo chuyên đổi nghề và tìm kiếm việc
Hỗ trợ ổn định đời sống và ôn định sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất: Căn cứ vào Điều 19, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, Điều 14, Quyết định 54/2014-UBND quy định các trường hợp được hỗ trợ ôn định đời sống và ốn
định sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất Cụ thê như sau:
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đât nông nghiệp
Hộ gia đình, cá nhân được bôi thường băng đất nông nghiệp
Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất sản xuất thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chí của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội công bố tại thời điểm có quyết định thu hôi đất
Hồ sơ không được bồi thường về tài sản:
Điều 92 Luật đất đai 2013 quy định về Trường hợp Nhà nước fhu hoi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất (bao gồm: tài sản săn liền với đất thuộc một trong các trường hợp thu hồi đất quy định tại các Điểm a, b, d, đe, 1 Khoản 1 Điều 64 và Điểm b, d Khoản 1 Điều 65 của Luật này); tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo lập từ sau khi có thông báo thu hôi đất của cơ quan nhà nước có thâm quyên; công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình xây dựng khác không còn sử dụng
Các trường hợp nằm ngoài quy định trên sẽ được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất, được quy định cụ thể:
Hồ sơ được bồi thường về tài sản
Tài sản gan liền với đất được tạo lập hợp pháp và tạo lập trước khi khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thâm quyên
Đối với bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất quy
định tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3 Điều 89 Luật Đât đai 2013
Đồi với bồi thường về cây trồng vật nuôi được quy định tại Khoản I Khoản 2 Điêu 90 Luật Đât đai 2013
Căn cứ Quyết định SỐ 55/2014/QĐ-UBND ngày 20/1 1/2014 của UBND tỉnh Đồng Nai quy định về giá bồi thường, hỗ trợ tài sản khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Trang 30Bảng 2.5: Giá một sô cây lâu năm có trong dự án Tên cây trồng Đơn vị tính Đơn giá Điều đồng/cây 470.000 Sao xanh Đồng/cây 161.750 Sanh Đông/cây 600.000
Cây ươi Đồng/cây 80.875
Xoài có đường kính gốc >25em Đồng/cây 644.000 Mít thường có đường kính gốc > 25cm Đồng/cây 450.000
Mit thai Đồng/cây 675.000 Cây tiêu nọc cây Déng/noc 600.000
Cay tiéu noc xay gach Đồng/nọc 960.000
(Nguồn: Trung tâm Phát triển Quỹ đất Chỉ nhánh huyện Xuân Lộc) Bảng 2.6: Giá của một sô vật kiệu kiên trúc có trong dự án
STT Tên tài sản DVT Don gia
1 | Nénciment day 5em Déng/m? 56.000
2 | Nén ciment da dam day 10cm s 113.000
3 Tuong xay cao 1,6m — 2m 7 337.000
4 | Tuong xay cao dudi 1,6m s 224.000
5 | Trụ cổng bằng bê tông không cốt thép Déng/m? 1.560.000 6_ | Trụ cổng bằng bê tông cốt thép e 3.120.000 7 | Bàn thiên e 600.000 8 | Hang rào kẽm gai m? 35.000 9| Hàng rào lưới B40 e 70.000 10 | Khung đỡ bồn nước cao dưới 3 mét Déng/cdi | 1.000.000 11 | Cổng sắt kiên cố Déng/m? 700.000
12_ | Di dời cổng sắt (rộng 2-5 mét, cao trên 2 mét) Đồng/cánh 120.000
Trang 312.3.2.2 Xử lý hồ sơ
* Xử lý cụ thể hô sơ được bôi thường về tài sản nhưng không được
bôi thường về đất của hộ ông nguyễn Văn Lương (hô sơ đính kèm phu luc I trong luan van)
Thực hiện theo Văn bản số 477/TB-UBND, Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện Xuân Lộc phối hợp với UBND xã Xuân Trường tổ chức họp nhân dân trong vùng ảnh hưởng dự án tiếp tục thu hồi đất thực hiên dự án mở rộng đường vào núi Chứa Chan theo đúng quy định
Sau khi UBND huyện Xuân Lộc ra thông báo thu hồi dat số 2302/TB- UBND ngày 31/3/2016 Thông báo thu hồi đất được gửi trực tiếp cho hộ ông Nguyễn Văn Lương và niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã Xuân Trường
Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với các ngành liên quan và UBND xã Xuân Trường tiến hành kiểm kê, đánh giá đất đai, tài sản bị thiệt hại, xác nhận hỗ sơ bồi thường, hỗ trợ của từng hộ gia đình theo đúng quy định
Ngày 19/4/2016 tổ kiểm kê đã đến thửa đất số tờ bản đồ số 280E, tờ bản
đồ số 32, âp Trung Sơn thuộc quyền sử dụng của ông Nguyễn Văn Lương tọa
lạc tại xã Xuân Trường tiễn hành khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, kiểm kê tài sản hoa màu trên đất
Qua quá trình xác minh kiểm kê thực địa, tổ công tác kiểm kê lập biên bản xác định trong đó có bảng tông hợp kết quả kiểm kê như sau:
- Về đất: Tông diện tích thu hồi của hộ ô ông nguyễn Văn Lương là 11.8m2 ; loại đất ONT + CLN; hiện trạng: Hiện thửa 280E đang được sử dụng trồng cây lâu năm (Sao xanh, điều thường, tràm), có hàng rào cây xanh, kẻm gai
- Hộ gia đình ông Nguyễn Văn Lương đồng ý với kết quả kiếm kê Các bên đồng ý ký kết vào biên bản kiểm kê Kết thúc kiểm kê lập biên bản điều tra khảo sát có xác nhận của tô công tác kiểm kê và chủ hộ ông Nguyễn Văn
Lương
Sau khi hồn thành cơng tác kiêm đếm, Trung tâm Phát triển quỹ đất chuyên hồ sơ đến phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh té va ha tang, phong Tai chinh — ké hoach, UBND xa Xuan Truong để thực hiện việc xác nhận nội dung đã kê khai, kiểm đếm; tiến hành xác nhận tài sản, công trình có trên thửa đất; nguồn gôc đất thu hồi, xem xét hỗ sơ của hộ ô ong Nguyễn Văn Lương có đủ điều kiện bồi thường về đất hay không đủ điều kiện bồi thường về đất
- Nguồn gốc đất của hộ ô ong Nguyén Van Luong: Dat cd nguồn sốc quốc
phòng giao địa phương quản lý theo Quyết định: 2914/QĐ-UBND của tỉnh đồng Nai ngày 13/9/2013
- Kết quả xử lí: Đất bị thu hồi c ủa hộ ông Nguyễn Văn Lương là đất nông nghiệp và đất ở sử dụng lâu dai, không tranh chấp và thuộc đất của quốc phòng Thực trạng trên thửa 280E trồng cây lâu năm (cây điều) Căn cứ theo Điều 75
Trang 32
Luật Đất Đai 2013 thì thửa đất ông Nguyễn Văn Lương sở hữu không được bồi
thường
Căn cứ pháp lý tính giá bồi thường cho khu đất bị thu hồi: Căn cứ Quyết
định số 53/2014/QĐ-UBND quy định về giá bồi thường, hỗ trợ tài sản của UBND tỉnh Đồng Nai và đơn giá các loại đất làm căn cứ tính tiền bồi thường về đất của UBND tỉnh Đồng Nai ban hành cho dự án và kết quả kiểm kê về đất trong biên bản kiểm kê thu hồi đất của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Lương ta có bảng số liệu như sau:
Bảng 2.7: Bảng tính giá trị bôi thường hộ ông Nguyễn Văn Lương 2 TA ` Tình trạng £ k Ty le Thanh roar, srr|ŠŠ | 5Š |pvr| Loa | VỊ | Đơn | 55 Í pT hỗ | điền tờ thửa dat tri gia lượng trợ (đồng) căn cứ quy pháp lý; : ỗ định 1 32 | 2808 | m QP 2 0 11.8 0 0 Tổng cong dat dai: 11.8 0 0 ILCAY TRONG, HOA MAU ( theo quyét dinh sé 55/2014/QD-UBND ngay 20/11/2014) Tinh trang ^ k Tỷ lệ 5 phap STT Tên cây trồng DVT Phan Don gia loại lượng SỐ BT, hỗ Thành tiên lý;căn cứ trợ quy định bôi thường 161.750
1 Sao xanh Cay C 161.750 l 100%
2 Điều thường Cây A 470.000 1 100% 470.000 3 Tram Cay E 1.813 1] 100% 10.875
4 | Hangraocay | cậy | E | 29375 | 2 | 100% | 84.000 xanh
Trang 33Căn cứ vào hồ sơ kiếm đếm, giấy xác nhận nhân khâu của gia đình ông Nguyễn Văn Lương ta có bảng đơn giá và số tiền hỗ trợ cho gia đình ông
Nguyễn Văn Lương như sau: Kết quả tính tiền bồi thường: Thửa đất bị thu hồi là
thửa số 280E thuộc tờ bản đồ số 32 của hộ gia đình ông Nguyễn Văn lương là
đất CUN+ONT, nhưng thửa đất do ông nguyễn Văn Lương sở hữu có nguồn sốc là đất quốc phòng nên không được bôi thường (theo Điều 82 LĐĐ 2013) Vì ông Nguyễn Văn Lương không trực tiếp sản xuất tại xã Xuân Trường nên không
được nhận hỗ trợ khi bị thu hồi đất (Theo Điều 14 Quyết định 54 của tỉnh Đồng
Nai) Theo biên bản kiểm kê được thực hiện vào ngày 19/4/2016, trên thửa đất có trồng cây lâu năm(sao, tràm, điều), và hàng rào cây xanh Do đó hộ ông Nguyễn Văn Lương được nhận bồi thường về tài sản (theo Khoản 1, 2, Điều 90
LĐĐ 2013) Tổng giá trị bồi thường cho hộ ông Nguyễn Văn Lương là: 936.625
đồng (chín trăm ba mươi su ngàn sảu trăm hai mươi lăm đông)
Tông giá trị bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông Nguyễn Văn Lương là: 936.625 dong
Sau khi đã xử lí tất cả các hồ sơ bồi thường, hỗ trợ; Trung tâm Quỹ đất huyện tiễn hành lập Dự thảo Phương án bồi thường, hỗ trợ, nội dung được quy
định tại điều 28 Nghị định 47/2014/NĐ-CP, và đính kèm với Bảng chiết tính
Hội đồng bồi thường phối hợp với UBND xã Xuân Trường tổ chức niêm yết
công khai dự thảo Phương án bồi thường, hỗ trợ của dự án và dự thảo Bảng
chiết tính tại Trụ sở UBND xã Xuân Trường để người dân xem sau đó tổ chức họp lấy ý kiến của người dân để tiếp thu và xử lí ý kiến đóng góp Việc tô chức lay y kiến phải được lập thành biên bản có xác nhận của UBND xã Xuân Trường
Tổng hợp hồ sơ gửi Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Xuân Lộc
tiến hành thấm định dự thảo Phương án bồi thường, hỗ trợ và dự thảo Bảng chiết
tính tham mưu cho UBND huyện Xuân Lộc ra Quyết định thu hồi đất và Quyết
định Phê duyệt Phương án Bồi thường hỗ trợ của dự án
Nội dung thâm định bao gồm: kiểm tra, đánh giá việc áp dụng chính sách béi thuong, hỗ trợ theo quy định của pháp luật; việc áp dụng giá đất, giá tài sản để tính bôi thường, việc xét các đối tượng được hưởng các khoản hỗ trợ; số trường hợp phải bố trí tái định cư; kinh phí tổ chức thực hiện bôi thường, hỗ trợ,
tái định cư đối với từng dự án; và các nội dung khác liên quan khác
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày có văn bản báo cáo về việc thấm định phương án bồi thường của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Xuân Lộc, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng kiểm tra, hoàn chỉnh hồ sơ thu hồi đất của hộ ông Nguyễn Văn Lương theo quy định tại Khoản 1 Điều I1 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Xuân Lộc
Ngày 30/09/2016 phòng Tải nguyên vả Môi trường huyện Xuân Lộc đã lập tờ trình số 1087/TTr-TN&MT và dự thảo Quyết định thu hôi đất trình
UBND huyện Xuân Lộc phê duyệt
Trang 34Ngày 27/9/2016 UBND huyện Xuân Lộc ra quyết định 2155/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường và quyết định 2405/QĐ-UBND về việc thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư, hỗ trợ ký quyết định thu hồi đất của ông Nguyễn Văn
Lương
Ngày 7/10/2016 UBND nhân dân huyện ra quyết định 2515/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hễ trợ cho hộ ông Nguyễn Văn Lương, ấp Trung Nghĩa, xã Xuân Trường, huyện Xuân Lộc thuộc dự án đầu tư xây dựng đường vào núi Chứa Chan với số tiền 936.625 đồng
Trung tâm Phát triển quỹ dat tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh huyện Xuân Lộc phôi hợp các đơn vị liên quan tiên hành trả tiên bôi thường, hồ trợ cho hộ ông
Nguyên Văn Lương
Công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đề thực hiện dự án
mở rộng đường vào núi Chứa Chan tại địa bàn huyện Xuân Lộc đã thực hiện theo đúng quy định và trình tự của Nhà nước Hộ ông Nguyễn Văn Lương chấp nhận với mức giá bồi thường đưa ra Theo quy định hộ ông Nguyễn Van Luong phải chịu trách nhiệm tháo gỡ, di dời tài sản và bàn giao mat băng theo đúng thời gian quy định
* Xử lý hồ sơ được bồi thường về đất và tài sản hộ ông Phạm Văn Viên (hô sơ đính kèm phụ lục II trong luận văn)
Thực hiện theo Văn bản số 477/TB-UBND của UBND tỉnh Đồng Nai, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Xuân Lộc phối hợp với UBND xã Xuân Trường tổ chức họp nhân dân trong vùng ảnh hưởng dự án tiếp tục thu hồi đất thực hiên dự án mở rộng đường vào núi Chứa Chan theo đúng quy định
Sau khi UBND huyện Xuân Lộc ra thông báo thu hồi đất số 2279/TB-
UBND ngày 31/3/2016 Thông báo thu hôi đât được gửi trực tiêp cho hộ ông Phạm Văn Viễn và niêm yêt công khai tại trụ sở UBND xã Xuân Trường
Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với các ngành liên quan và UBND xã Xuân Trường tiến hành kiểm kê, đánh giá đất đai, tài sản bị thiệt hại, xác nhận hồ sơ bồi thường, hỗ trợ của từng hộ gia đình theo đúng quy định
Ngày 4/5/2016 tô kiêm kê đã đến thửa đất số tờ bản đồ số 6L, tờ bản đồ số 29, ấp Trung Sơn thuộc quyền sử dụng của ông Phạm Văn Viễn tọa lạc tai Xã Xuân Trường tiến hành khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, kiếm kê tài, sản hoa màu trên đất
Sau khi hồn thành cơng tác kiểm đếm, Trung tâm Phát triển quỹ đất chuyển hồ sơ đến phòng Tài nguyễn và Môi trường, phòng Kinh tế và Hạ tâng, phòng Tài chính - Kế hoạch, UBND xã Xuân Trường để thực hiện việc xác nhận nội dung đã kê khai, kiểm đếm; tiến hành xác nhận tài sản, công trình có trên thửa đất; nguồn pốc đất thu hồi, xem xét hồ sơ của hộ ông Phạm văn Viễn có đủ điều kiện bồi thường về đất hay không đủ điều kiện bôi thường về đất
Qua quá trình xác minh kiểm kê thực địa, tổ công tác kiếm kê lập biên bản xác định trong đó có bảng tổng hợp kết quả kiểm kê như sau:
30
Trang 35- Vé dat: Téng dién tich thu hồi của hộ ông Phạm Văn Viễn là 187.9m?;
loai dat CLN; hiện trạng: Hiện thửa 6L đang được sử dụng làm đât nông nghiệp xung quanh trông cây xanh xung quanh.( lộc ving, sanh, ươi)
- Hộ gia đình ông Phạm Văn Viễn đồng ý với kết quả kiểm kê Các bên đồng ý ký kết vào biên bản kiểm kê Kết thúc kiểm kê lập biên bản điều tra khảo sát có xác nhận của tổ công tác kiểm kê và chủ hộ ông Phạm Văn Viễn
_ Nguồn gốc đất của hộ ông Phạm Văn Viễn: Đất do hộ bà vương Thị Thi
khai hoang năm 1975, đến năm 2008 chuyên nhượng lại cho hộ ông Phạm Văn Viễn Đất do hộ gia đình quản lý, không thuộc đât quy hoạch rừng phòng hộ núi Chứa Chan
- Kết quả xử lí: Đất bị thu hồi c ủa hộ ông Phạm Văn Viễn là đất nông: nghiệp sử dụng lâu dài, không tranh chấp, nhưng chưa có GCNQSDD Tuy nhiên theo Khoản 2, Điều 100 LĐĐ 2013 hộ ông Phạm văn Viễn vẫn được câp GCN và không phải nộp tiền sử dụng đất
Thực trạng trên thửa 6L có nhà ở và cây trông xung quanh Căn cứ theo Khoản 1, Điều 75 Luật Đất Đai 2013 thì thửa đất ông Phạm Văn Viễn sở hữu đất tuy chưa có GCN QS5DĐ nhưng hộ ông Phạm Văn Viễn vẫn được bôi thường đất và tài sản găn liền với đất theo Quyết định số 54 của tỉnh Dong Nai với giá bồi thường được tính theo đơn giá quy định của UBND tỉnh Đồng Nai
Can cu phap ly tinh giá bồi thường cho khu đất bị thu hồi: Căn cứ Quyết định số 53/2014/QĐ-UBND quy định về giá bồi thường, hỗ trợ tài sản khi Nhà nước thu hồi đất của UBND tỉnh Đồng Nai và đơn giá các loại đất làm căn cứ tính tiền bồi thường, về đất của UBND tỉnh Đồng Nai ban hành cho dự án và kết quả kiểm kê về đất trong biên bản kiểm kê thu hồi đất của hộ gia đình ông Phạm Văn Viễn ta có bảng sô liệu như sau:
Trang 38
Sau khi đã xử lí tất cả các hồ sơ, Trung tâm Phát triển quỹ đất tiên hành
lập Dự thảo phương án bôi thường, hỗ trợ và tái định cư, nội dung được quy
định tại điều 28 Nghị định 47/2014/NĐ-CP, và đính kèm với Bảng chiết tính
Hội đồng bồi thường của dự án phối hợp với UBND xã Xuân Trường tô chức
niêm vết công khai dự thảo Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự
án và dự thảo Bảng chiết tính tại Trụ sở UBND xã Xuân Trường dé người dân xem sau đó tổ chức họp lây ý kiến của người dân để tiếp thu và xử lí ý kiến đóng góp Việc tô chức lây ý kiến phải được lập thành biên bản có xác nhận của UBND xã Xuân Trường
Ngay sau khi Hội đồng bồi thường phôi hợp với UBND xã Xuân Trường
tô chức niềm yêt công khai dự thảo Phương án bôi thường, hồ trợ và tái định cư của dự án và dự thảo Bảng chiết tính tại Trụ sở UBND xã Xuân Trường Do quá trình xử lý hô sơ kiêm kê nhâm lần về mục đích sử dụng đât, thiêu hụt tài sản
nên dân đên việc áp giá bôi thường sai Nên trong buôi họp, ông Phạm Văn Viên không đông ý với mức giá bôi thường đưa ra Cụ thê như sau: - Về đất: 187.9 m? của hộ ông Phạm Văn Viễn là đất ở không phải đất nông nghiệp - Về tài sản: Giá trị bồi thường, hỗ trợ về nhà ở rất thấp so với tiền xây dựng nhà bị giải tỏa
Kê khai còn thiếu 6 m? bê tông xi măng, mặt dựng nhà ở ốp gạch men
Diện tích nhà ở lại ghi là mái hiện
Cây xanh bồi thường thiếu 2 cây
Nền ciment dày 15 cm nhưng kê khai chỉ 5 em
Sau khi xem xét phiêu lấy ý kiến hộ ông Phạm Văn Viễn, Hội đồng bồi thường tiếp tục kiểm kê lần hai, lập bảng chiết tính bôi thường cho hộ ông vào đợt tiếp theo cùng với một số hộ khác
Qua quá trình xác minh kiểm kê thực địa lần 2, tổ công tác kiểm kê lập
biên bản xác định trong đó có bảng tông hợp kêt quả kiêm kê như sau:
- Về đất: Tông diện tích thu hồi của hộ ông Phạm Văn Viễn là 1 87.0m” ; loại đât ONT; hiện trạng: Hiện thửa 6L đang được sử dụng làm đât ở xung
quanh trông cây xanh xung quanh (lộc vừng, sanh, ươi)
- Hộ gia đình ông Phạm Văn Viễn đồng ý với kết quả kiểm kê Các bên đồng ý ký kết vào biên bản kiểm kê Kết thúc kiểm kê lập biên bản điều tra khảo sát có xác nhận của tô công tác kiểm kê và chủ hộ ông Phạm Văn Viễn
Sau khi tiến hành thâm tra việc xác nhận nguồn gốc đất Phòng Tài nguyên và Môi trường, VPĐK đât đai chỉ nhánh huyện Xuân Loc dua ra két
luận:
Trang 39- Nguồn gốc đất của hộ ông Phạm Văn Viễn : Đất do hộ bà Vương Thi Thi khai hoang năm 1975, đến năm 2008 chuyển nhượng lại cho hộ ông Phạm
Văn Viễn Ông đã xây dựng căn nhà với diện tích 84.983 m'; thửa đất được gia
đình sử dụng, không thuộc đất quy hoạch rừng phòng hộ núi Chứa Chan
- Kết quả xử lí: Đất bị thu hồi e ủa hộ ông Phạm Văn Viễn là đất ở sử dụng lâu dài, không tranh chấp, nhưng chưa có GCNQSDD Tuy nhiên theo Khoản 2, Điều 100 LĐĐ 2013 hộ ông Phạm Văn Viễn được cập GCN và không phải nộp tiền sử dụng đất
Thực trạng trên thửa 6L, có nhà ở và cây trồng xung quanh Căn cứ theo
Điều Luật Đất Đai 2013 thì thửa đất ông Phạm Văn Viễn sở hữu tuy chưa có
GCN QSDĐ nhưng hộ ông Phạm Văn Viễn vẫn được bồi thường đất và tài sản _ gắn liền với đất theo Quyết định số 54 của tỉnh Đồng Nai với giá bồi thường được tính theo đơn giá quy định của UBND tỉnh Đồng Nai Căn cứ pháp lý tính
giá bồi thường cho khu đất bị thu hồi dự án và kết quả kiểm kê về đất trong biên bản kiểm kê thu hồi đất của hộ gia đình ông Pham Văn Viễn ta có bảng số liệu: