đánh giá mức độ đồng thuận xã hội đối với phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận 11, thành phố hồ chí minh giai đoạn 2011 2020

CHỮ VIẾT TẮT EFA Exploratory Factor Analysis KMO Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy PTTH Phổ thông trung học QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SPSS Statistical Package for the Social Sciences Sig Significance TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Quận 11 32 Bảng 2.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 36 Bảng 3.1 Mã hóa bảng câu hỏi 42 Bảng 3.2 Đặc điểm mẫu khảo sát 45 Bảng 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn Quận 11 47 Bảng 3.4 Kiểm định nhân tố việc làm thu nhập 55 Bảng 3.5 Kiểm định nhân tố sở hạ tầng lần 55 Bảng 3.6 Kiểm định nhân tố sở hạ tầng lần 55 Bảng 3.7 Kiểm định nhân tố Dịch vụ công cộng 56 Bảng 3.8 Kiểm định nhân tố Môi trường 56 Bảng 3.9 Kiểm định nhân tố Đất đai nhà lần 57 Bảng 3.10 Kiểm định nhân tố Đất đai nhà lần 57 Bảng 3.11 Kiểm định nhân tố Đất đai nhà lần 58 Bảng 3.12 Kiểm định nhân tố Văn hóa – xã hội 58 Bảng 3.13 Kiểm định nhân tố Chính quyền địa phương đất đai 59 Bảng 3.14 Kiểm định nhân tố Mức độ hài lòng chung 59 Bảng 3.15 Phân tích nhân tố khám phá lần 60 Bảng 3.16 Phân tích nhân tố khám phá lần 61 Bảng 3.17 Phân tích nhân tố khám phá lần 62 Bảng 3.18 Ma trận xoay 65 Bảng 3.19 Biến phụ thuộc 65 Bảng 3.20 Phân tích tương quan 66 Bảng 3.21 Bảng phân tích Anova 68 Bảng 3.22 Bảng phân tích hồi quy 68 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Độ tuổi đối tượng khảo sát 46 Biểu đồ 3.2 Trình độ đối tượng khảo sát 46 Biểu đồ 3.3 Việc làm thu nhập 49 Biểu đồ 3.4 Cơ sở hạ tầng 49 Biểu đồ 3.5 Dịch vụ công cộng 50 Biểu đồ 3.6 Môi trường 51 Biểu đồ 3.7 Đất đai nhà 51 Biểu đồ 3.8 Văn hóa – xã hội 52 Biểu đồ 3.9 Chính quyền địa phương đất đai 53 Biểu đồ 3.10 Mức độ hài lòng chung 54 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình nghiên cứu MỤC LỤC Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu dự kiến luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐỒNG THUẬN XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò đánh giá mức độ đồng thuận xã hội 1.1.3 Các phương pháp đánh giá mức độ đồng thuận 1.1.4 Quy trình đánh giá mức độ đồng thuận định lượng 1.1.4.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu 1.1.4.2 Mơ tả quy trình 1.1.5 Giới thiệu phần mềm SPSS 15 1.2 Căn pháp lý lập phương án sử dụng đất 17 1.2.1 Văn Trung ương, Bộ ngành 17 1.2.2 Văn tỉnh, huyện 18 1.3 Cơ sở thực tiễn thực đánh giá mức độ đồng thuận 19 Tiểu kết Chương 19 CHƯƠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11 20 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 20 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 20 2.1.1.1 Vị trí địa lý 20 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20 2.1.1.3 Khí hậu 20 2.1.1.4 Thuỷ văn 21 2.1.2 Khái quát phát triển kinh tế - xã hội 21 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 21 2.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 22 2.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 22 2.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị 23 2.1.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 26 2.1.3.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 26 2.1.3.2 Đánh giá chung kinh tế - xã hội 26 2.2 Tình hình quản lý đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn Quận 11, Tp Hồ Chí Minh 27 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn 27 2.2.1.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 27 2.2.1.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 27 2.2.1.3 Công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 28 2.2.1.4 Công tác quản lý Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 28 2.2.1.5 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 28 2.2.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 2.2.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 29 2.2.1.8 Quản lý tài đất đai 29 2.2.1.9 Quản lý phát triển thị trường Quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 29 2.2.1.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 30 2.2.1.11 Công tác tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 30 2.2.1.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 30 2.2.1.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 31 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 31 2.2.2.1 Phân tích trạng loại đất 32 2.2.2.2 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 35 Tiểu kết Chương 41 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ ĐỊNH LƯỢNG MỨC ĐỘ ĐỒNG THUẬN XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11 42 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ đồng thuận 42 3.2 Phân tích thống kê mơ tả 45 3.2.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 45 3.2.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng 47 3.3 Phân tích mức độ ảnh hưởng yếu tố chương trình SPSS 54 3.3.1 Dữ liệu đưa vào chương trình SPSS 54 3.3.2 Kiểm định chất lượng thang đo nghiên cứu 54 3.3.3 Phân tích nhân tố khám phá EFA 60 3.3.4 Phân tích mức độ đồng thuận (Hồi quy đa biến) 607 3.4 Đánh giá kết phân tích 69 Tiểu kết chương 71 KẾT LUẬN 72 Danh mục tài liệu tham khảo 74 Phụ Lục 77 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam vươn để trở thành nước cơng nghiệp đại Trước hội mở tồn thách thức khó giải Một thách thức sức ép dân số lên trình sử dụng đất Để giải áp lực đó, nhà nước ta đạo Bộ Tài nguyên Môi trường lập phương án sử dụng đất để giải nhu cầu đất cho ngành kinh tế, kinh tế mũi nhọn, quỹ đất cho phát triển cơng trình sở hạ tầng đất đô thị, đất nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực Bên cạnh việc phân bổ quỹ đất phải phù hợp với quy hoạch ngành có liên quan, đồng thời phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Từ phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành lập Một nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định Điều 35 Luật Đất đai 2013 phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải dân chủ cơng khai Theo đó, tiến hành lập quy hoạch cho địa phương, đơn vị tư vấn quyền địa phương cần phối hợp lấy ý kiến người dân Khi lập phương án quy hoạch sử dụng đất cần phải lấy ý kiến đánh giá mức độ đồng thuận đối tượng sử dụng đất để có nhìn tổng thể Tuy luật hóa Luật Đất đai 2013 công tác lấy ý kiến người dân địa phương chưa nghiên cứu cụ thể phương pháp tiên tiến khách quan đánh giá mức độ đồng thuận người dân Đồng thuận xã hội điều kiện khách quan đảm bảo tồn hệ thống trị Hệ thống tồn không giành ủng hộ, đồng thuận thành viên cộng đồng Để xã hội phát triển, cần có biện pháp gắn kết, giải vấn đề, vấn đề nhạy cảm đất đai cần quan tâm nghiên cứu để đưa kết đánh giá khách quan, tạo điều kiện lập phương án quy hoạch, kế hoạch cho kì sau hiệu Quận 11 quận nội thành, nằm phía Tây Thành phố Hồ Chí Minh, có dân số đơng 332.536 người (số liệu 2013) mạnh khai thác thương mại dịch vụ, du lịch trung tâm văn hóa giải trí - thể dục thể thao thành phố Vì vậy, việc phân bổ quỹ đất phương án quy hoạch vô quan trọng Trong đó, việc sử dụng đất người dân địa bàn chưa hợp lý, mang tính tự phát đa phần không thực theo phương án quy hoạch Nhưng người sử dụng đất lại không đồng thuận với phương án Quy hoạch sử dụng đất? Để tìm câu trả lời đó, đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh, hướng dẫn Giảng viên, Tiến sĩ Nguyễn Hữu Cường, nhóm sinh viên chuyên ngành quy hoạch sử dụng đất tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá mức độ đồng thuận xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất Quận 11, Tp.Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020” Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu nghiên cứu: Xác định định lượng yếu tố ảnh hưởng đến mức độ đồng thuận người dân phương án quy hoạch sử dụng đất - Nhiệm vụ luận văn: • Hệ thống hóa lý thuyết đồng thuận, phép phân tích thống kê, mơ hình phần mềm SPSS • Đánh giá thực trạng quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất địa bàn Quận 11 • Phân tích định lượng yếu tố ảnh hưởng đến mức độ đồng thuận người dân phương án quy hoạch sử dụng đất phần mềm SPSS Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài mức độ hài lòng người dân địa bàn Quận 11 phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 Phạm vi nghiên cứu: - Thời gian: từ năm 2011 đến năm 2020 - Không gian: Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu - Điều tra xã hội học: Tiến hành khảo sát, thu thập số liệu, liệu yếu tố tác động đến cảm nhận hộ gia đình phương án quy hoạch sử dụng đất - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến Giảng viên hướng dẫn tài liệu có liên quan - Phương pháp tư trừu tượng: Dựa vào thông tin thu thập tiến hành phân tích, tổng hợp, thống kê tư đưa nhận định mức độ đồng thuận trình điều tra - Phương pháp kế thừa: Sử dụng kết điều tra, đánh giá điều kiện kinh tế, xã hội, môi trường địa bàn Quận 11 để phục vụ cho nghiên cứu - Phương pháp thống kê chọn lọc: Chọn lọc liệu số liệu có liên quan, sử dụng số liệu điều tra để thống kê mức độ đồng thuận, từ đưa vào phần mềm để thực việc tổng hợp - Phương pháp tốn học: Lượng hóa mức độ đồng thuận người dân theo số tiêu Ý nghĩa thực tiễn luận văn Tìm hiểu mức độ đồng thuận người dân phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn Quận 11 giai đoạn 2011 – 2020 Phát yếu tố tác động đến suy nghĩ, cảm nhận đối tượng khảo sát phương án quy hoạch Từ kết nghiên cứu có sở để nâng cao tính đồng thuận người dân phương án quy hoạch giai đoạn Kết cấu dự kiến luận văn Luận văn gồm 82 trang, có 10 biểu đồ, 24 bảng 01 sơ đồ Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, luận văn gồm 03 chương sau: - Chương 1: Nêu lên sở pháp lý sở khoa học đề tài, dự kiến nêu lên khái niệm đồng thuận xã hội theo định nghĩa từ điển, cơng trình khoa học thực hiện; vai trò đánh giá mức độ đồng thuận xã hội công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất nói riêng Ngồi ra, chương thể khái qt quy trình nghiên cứu thơng qua sơ đồ, quy trình lập bảng câu hỏi giới thiệu bước phân tích liệu phần mềm SPSS - Chương 2: Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn Quận 11, tiềm hạn chế địa phương giới thiệu sơ lược kết công tác phân hệ quản lý đất đai quyền địa phương địa bàn quận - Chương 3: Chứa đựng kết nghiên cứu cụ thể đề tài Chương mô tả tổng quát mẫu khảo sát, kết bước phân tích, với kết luận rút sau bước Các biến lại sau q trình loại bỏ sử dụng để phân tích hồi quy Cuối chương thể kết cuối đề tài, bao gồm yếu tố ảnh hưởng đến đồng thuận người dân phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn Quận 11, với trọng số nhân tố phương trình hồi quy tuyến tính đa biến thể mối tương quan yếu tố đồng thuận người dân CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐỒNG THUẬN XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm Đồng thuận “Đồng thuận” thuật ngữ quen thuộc từ ngữ Tiếng Việt, hiểu cách rõ ràng xác thuật ngữ Trong tiếng Hán, “Đồng” mang nghĩa cùng, “thuận” mang nghĩa chấp nhận, “Đồng thuận” có nghĩa chấp nhận hay hiểu nơm na nghĩa đồng tình, đồng lòng Thời gian gần đây, số từ điển chuyên ngành Việt Nam dịch thuật ngữ sang ngôn ngữ phương Tây khác, đồng thuận tiếng Anh Consensus, tiếng Pháp Consensus, tiếng Đức Konséns Về mặt từ nguyên, khái niệm có nguồn gốc từ tiếng Latinh Consentire, ghép hai từ là: “Con” có nghĩa giống “sentire” có nghĩa là: cảm giác, cảm nhận, nhận thức Như vậy, nghĩa ban đầu Consentire khái niệm dùng để cảm nhận, nhận thức giống nhiều người Như vậy, dù châu lục khác nhau, quốc gia có văn hóa tư tưởng khác nhau, người ta sử dụng thuật ngữ để hướng đến cảm xúc người, với ý nghĩa diễn tả thoải mái, hài lòng với vấn đề đề cập Đồng thuận xã hội Đồng thuận xã hội (Social Consensus) khái niệm đề cập đến nhiều sách báo, tạp chí, hội thảo khoa học chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Tuy vậy, khái niệm “đồng thuận xã hội” có mặt từ điển chuyên ngành, có định nghĩa khái lược như: - Trong Từ điển thuật ngữ trị Pháp – Việt, Nhà xuất Thế Giới ấn hành năm 2005, “sự đồng tình rõ ràng ngầm định phần lớn thành viên nhóm, đảng, dân tộc, v.v… hành động, sách hay giá trị thừa nhận” - Theo Từ điển tiếng Việt Trung tâm từ điển học, Nhà xuất Đà Nẵng ấn hành năm 2007, “bằng lòng, đồng tình vấn đề quan trọng” Còn số sách, báo, tạp chí hay cơng trình nghiên cứu khoa học lại định nghĩa cho phù hợp với nội dung mà báo hay nghiên cứu đề cập tới, là: - Tiến sĩ Nguyễn Thị Tâm viết báo “Đồng thuận xã hội phản biện xã hội”, đăng lên Tạp chí Lý luận trị số năm 2014, báo nói lên khái niệm Đồng thuận xã hội: “là đồng tình nhận thức hành động đại đa số thành viên xã hội vấn đề nhằm đạt đến mục đích ch;;ung” - Theo báo “Đồng thuận xã hội: Một số vấn đề lý luận” Tiến sĩ Chu Văn Tuấn, in Tạp chí Triết học số (218) tháng năm 2009, cho rằng: “đồng thuận xã hội đồng tình, trí hay tán thành, ủng hộ cách rõ ràng hay ngầm định đa số thành viên xã hội vấn đề (chẳng hạn, quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, định, v.v…) sở điểm tương đồng chung mục đích” - Nguyễn Thị Lan có viết Luận án Tiến sĩ Chính trị học (2008) bà: “Đồng thuận xã hội đồng tình, trí xã hội vấn đề sở điểm tương đồng lúc thừa nhận điểm khác Correlations G1 B1 C1 482 105 023 167 167 166 H1 D1 118 167 E2 Sig (2-tailed) N 167 Pearson 412** 119 222** 399** 287** Correlation Sig (2-tailed) 000 125 004 000 000 N 167 167 166 167 167 * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed) ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) H1 000 167 167 Từ kết trên, ta rút kết luận yếu tố đủ điều kiện phân tích hồi quy tuyến tính đa biến ❖ Phân tích hồi quy Có nhiều trường hợp tự nhiên mà cần dự đoán khả xảy tượng mà ta quan tâm (chính xác suất xảy ra), ví dụ sản phẩm hay dự án có chấp nhận hay không? Mua hay không mua? Đối với đề tài này, hồi quy tuyến tính đa biến áp dụng để kết luận người dân Quận 11 có đồng thuận, hài lòng với phương án quy hoạch sử dụng đất hay không? Yếu tố tác động mạnh đến hài lòng đó? Hồi quy đa biến sử dụng biến phụ thuộc dạng nhị phân để ước lượng xác suất kiện xảy với thông tin biến độc lập mà ta có - Tính nhân tố đại diện: Nhân tố đại diện biến độc lập biến phụ thuộc, tính số trung bình cộng KÍ HIỆU F_G: Chính quyền địa phương đất đai F_D: Môi trường F_B: Cơ sở hạ tầng F_E: Đất đai, nhà F_C: Dịch vụ cơng cộng F_H: Có hài lòng với phương án Quy hoạch sử dụng đất Đặt giả thuyết là: nhân tố có ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người dân phương án quy hoạch sử dụng đất - Kết phân tích hồi quy đa biến 67 Để nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng cộng đồng dân cư, mơ hình tương quan tổng thể có dạng: F_H = f(F_G, F_D, F_B, F_ C, F_E) Trong đó: Biến độc lập: F_G, F_D, F_B, F_C, F_E Biến phụ thuộc: F_H * Anova Bảng 3.21 Bảng phân tích Anova ANOVAa Sum of Mean df F Sig Squares Square Regression 45.084 9.017 25.084 000b Residual 61.470 171 359 Total 106.554 176 a Dependent Variable: F_H b Predictors: (Constant), F_C, F_E, F_B, F_G, F_D Model Summaryb Adjusted R Std Error of the Model R R Square Square Estimate 650a 423 406 59956 a Predictors: (Constant), F_C, F_E, F_B, F_G, F_D c Dependent Variable: F_H Model Sig < 0.05 có nghĩa có khác biệt biến độc lập biến phụ thuộc Khi có khác biệt phân tích sâu để tìm khác biệt Kiểm định F_H sử dụng phân tích phương sai phép kiểm định giả thiết độ phù hợp mơ hình hồi quy tuyến tính tổng thể xem xét biến phụ thuộc có liên hệ tuyến tính với tồn tập hợp biến độc lập Dựa vào kết hiệu chỉnh R2 = 0,423 = 42,3% ta kết luận 100% biến động biến phụ thuộc hài lòng có 42,3% biến động biến độc lập ảnh hưởng, lại sai số ngẫu nhiên yếu tố khác mơ hình, mơ hình đưa giải thích mức độ “trung bình” Bảng 3.22 Bảng phân tích hồi quy Coefficientsa 68 Model Unstandardized Coefficients B Std Error (Constan t) 506 294 F_G 382 063 F_D 095 F_B Standardize d Coefficients t Sig Collinearity Statistics Toleranc e Beta VIF 1.719 087 400 6.060 000 775 1.290 054 118 1.779 077 773 1.294 164 058 178 2.805 006 839 1.192 F_E 186 058 196 3.201 002 899 1.112 F_C 057 058 067 984 327 732 1.366 a Dependent Variable: F_H Từ bảng kết hồi quy ta thấy có biến khơng đạt mức ý nghĩa 95% (tức Sig > 0,05), F_C = 0,327 F_D = 0,077 Vì VIF < 10 nên không xảy tượng đa cộng tuyến, tức biến phụ thuộc lẫn nhân tố phụ thuộc tổng thể nghiên cứu Như với giả thuyết đặt ra: Chấp nhận giả thiết F_G, F_B, F_E, nghĩa “Chính quyền địa phương đất đai”, “Cơ sở hạ tầng”, “Đất đai, nhà ở” có ảnh hưởng đến hài lòng người dân phương án quy hoạch sử dụng đất Quận 11 giai đoạn 2011 – 2020 Bác bỏ giả thiết F_C, F_D, nghĩa “môi trường”,“dịch vụ công cộng” khơng có ảnh hưởng đến hài lòng người dân phương án quy hoạch sử dụng đất Quận 11 giai đoạn 2011 – 2020 Hệ số β (bêta) chuẩn hóa phản ánh mức độ tác động biến độc lập đến biến phụ thuộc Nhìn vào kết ta thấy, nhân tố quyền địa phương quản lý đất đai có tác động mạnh với hệ số β = 0,400, tiếp đến nhân tố đất đai, nhà với hệ số β = 0,196, cuối nhân tố sở hạ tầng với hệ số β = 0,178 3.3 Đánh giá kết phân tích Với kết thống kê, biến F_C, F_D có Sig > 0,05 nên ta bác bỏ giả thuyết Các biến F_G, F_B, F_E có Sig < 0,05, đạt tiêu chuẩn chấp nhận Tolorance lớn 0,0001 có hệ số phóng đại phương sai VIF < 10 Như biến độc lập hồn tồn phù hợp mơ hình Phương trình hồi quy chuẩn hóa lúc này: Y = 0,400F_G + 0,178F_B + 0,196F_E 69 Như vậy, hài lòng người dân phương án quy hoạch sử dụng đất Quận 11 giai đoạn 2011 – 2020 phụ thuộc vào yếu tố: F_G: Chính quyền địa phương đất đai F_B: Cơ sở hạ tầng F_E: Đất đai, nhà Trong đó, yếu tố “Chính quyền địa phương đất đai” tác động đến hài lòng cao (hệ số bê ta chuẩn hóa 0,400); Thứ hai yếu tố “Đất đai, nhà ở” (Hệ số Bêta chuẩn hóa 0,196); Cuối cùng, yếu tố “cơ sở hạ tầng” (Hệ số Bêta chuẩn hóa 0,178) Từ phương trình hồi quy, thấy hệ số Bêta chuẩn hóa lớn cho thấy biến độc lập tác động thuận chiều với hài lòng người dân Vì vậy, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kì cuối, quyền nên trọng nổ lực cải tiến, phát triển nhân tố để nâng cao hài lòng người dân Giải thích phương trình hồi quy tuyến tính đa biến: - Trong điều kiện yếu tố khác khơng đổi, quyền địa phương quản lý đất đai hợp lý hiệu quả, người dân hài lòng chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất Nhân tố “Chính quyền địa phương quản lý đất đai” có mức độ ảnh hưởng cao đến hài lòng người dân chủ thể đại diện cho Nhà nước công tác quản lý đất đai tiếp xúc trực tiếp với người dân Tất thơng tin quy hoạch quyền địa phương thông báo, cung cấp cho nhân dân Cách thức tiếp xúc phải hợp lý rõ ràng để người dân hiểu định hướng tồn quận, có nhận hài lòng họ Ngày nay, thủ tục quản lý đất đai có tiến bộ, nhu cầu tiếp xúc người dân với quy hoạch sử dụng ngày cao, đòi hỏi trình độ, lực người quản lý phải nâng cao, tác phong làm việc phải ngày chuyên nghiệp hơn… Khi người dân tiếp xúc dễ dàng với phương án quy hoạch đa phần họ hài lòng với phương án duyệt - Trong điều kiện yếu tố khác không đổi, yếu tố đất đai, nhà mối quan tâm người sử dụng đất phương án quy hoạch sử dụng đất Quận 11 giai đoạn 2011 – 2020 Nói cách đơn giản, đất đai nhà tài sản quý giá người dân, mối quan tâm hàng đầu họ Đất đai vấn đề nhạy cảm, đất khơng “phương tiện” hay “tài sản”, mà thế, không gian sống thiêng liêng bất khả xâm phạm cá nhân Khơng gian sống khơng hữu, mà bao gồm đầy đủ yếu tố: khứ, tương lai Đối với văn hóa người Việt, đất đai đồng nghĩa với “hương hỏa, tổ tiên dòng họ” Điều lý giải phản ứng mạnh mẽ người dân bị thu hồi đất, đặc biệt đất dành cho dự án kinh doanh Từ đó, đòi 70 hỏi người quản lý hay quyền cần phải có nhìn khách quan, khái quát tiến phải hợp tình hợp lý công tác quy hoạch sử dụng đất Trong điều kiện đất đai có hạn mà gia tăng dân số ngày nhiều, nhu cầu vật chất, văn hoá tinh thần, sinh hoạt ngày cao, để quản lý sử dụng triệt để có hiệu nguồn tài nguyên này, đất đai nhà cần phải quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng theo pháp luật theo mức độ đồng thuận người dân sinh sống địa bàn - Trong điều kiện yếu tố khác không đổi, sở hạ tầng Quận 11 cải thiện nâng cao người dân hài lòng với phương án quy hoạch sử dụng đất Cùng với tiến quản lý phát triển kinh tế nhu cầu sở vật chất, hạ tầng ngày nâng cao Chính vậy, việc nâng cấp, phát triển hệ thống sở hạ tầng địa bàn Quận 11 điều vô cấp thiết Cơ sở hạ tầng tảng phát triển thị, tất cơng trình, hoạt động kinh tế, văn hóa, đời sống thị tồn phát triển tảng Cơ sở hạ tầng kỹ thuật với đặc điểm cố định kinh phí đầu tư lớn coi khung xương cứng đô thị Giá trị sở hạ tầng kỹ thuật chiếm đến nửa tổng giá trị cơng trình thị Số liệu rút từ thực tế tái thiết thành phố Dresden Đức bị bom đạn phá hủy hồn tồn cơng trình mặt đất Nhờ hệ thống hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, nước ) khơng bị phá hủy nên kinh phí xây dựng lại thành phố giảm nửa Hệ thống sở hạ tầng, không quy hoạch hợp lý làm cho kinh tế không phát triển, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị ba chức bốn giải pháp hàng đầu quyền thị Chính vai trò đặc biệt sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi quyền Quận 11 phải trọng Tóm lại, việc cải tiến, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng góp phần nâng cao hài lòng người dân chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất Tiểu kết Chương Chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất bị tác động nhiều yếu tố hữu hình, để đánh giá xác mức độ hài lòng người dân cần tiến hành nghiên cứu địa bàn Quận 11 Từ kết khảo sát, nhóm nghiên cứu đưa liệu vào phân tích phần mềm SPSS cho kết quả: nhân tố “Cơ sở hạ tầng”, “Đất đai, nhà ở”, “Chính quyền địa phương quản lý đất đai” ảnh hưởng lớn đến mức độ hài lòng người dân Còn“ mơi trường”, “dịch vụ cơng cộng”, “thu nhập việc làm”, “văn hóa – xã hội” ích ảnh hưởng đến mức độ hài lòng họ Kết lời phản hồi người dân phương án quy hoạch quyền, để từ lập điều chỉnh hay nói cách khác lập phương án quy hoạch sử dụng đất kì cuối giai đoạn 2011 – 2020, cấp quyền có nhìn tổng thể hơn, việc định khách quan xác 71 KẾT LUẬN Đồng thuận xã hội đóng vai trò thiết yếu công tác quy hoạch sử dụng đất Việc nghiên cứu, lượng hóa yếu tố ảnh hưởng đến đồng thuận xã hội giúp nhà quản lý xác định yếu tố tác động mạnh đến đồng thuận người dân phương án quy hoạch Từ tìm giải pháp nhằm nâng cao đồng thuận người dân kỳ quy hoạch Đóng vai trò quận cửa ngõ thành phố, Quận 11 có nhiều tiềm để phát triển kinh tế xã hội Nhằm đảm bảo nhu cầu vận tải, thông thương thành phố tỉnh miền Tây Nam Bộ, kỳ quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 đã, có nhiều cơng trình, dự án phê duyệt địa bàn quận Các dự án thực tác động trực tiếp gián tiếp đến đời sống, sinh hoạt lợi ích người dân địa bàn quận Từ nhiều yếu tố tác động đến mức độ đồng thuận đề xuất ban đầu, thơng qua q trình khảo sát, nghiên cứu sơ tham khảo ý kiến chuyên gia, nhóm rút 08 yếu tố tác động đến mức độ đồng thuận xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn Quận 11, Tp Hồ Chí Minh Q trình nghiên cứu kỹ phần mềm SPSS cho thấy hệ số Cronbach’s Alpha thang đo có nhân tố lớn 0,6, tức mức độ tin cậy thang đo tương đối cao Kết sau rút gọn tập biến quan sát thành 05 nhóm: Chính quyền địa phương đất đai, Dịch vụ công cộng, Cơ sở hạ tầng, Môi trường, Đất đai, nhà Kết phân tích hồi quy tuyến tính đa biến cho ta thấy, có nhân tố tác động mạnh đến mức độ hài lòng người dân bao gồm: nhân tố quyền địa phương quản lý đất đai; nhân tố đất đai, nhà nhân tố sở hạ tầng Trong đó, mức độ tác động nhân tố quyền địa phương quản lý đất đai đến mức độ hài lòng mạnh (β = 0,400) sau nhân tố đất đai nhà ở, nhân tố sở hạ tầng Từ kết phân tích, nhóm nghiên cứu đề xuất số ý kiến nhằm giúp cho việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2011 – 2020 đạt hiệu hài lòng người dân - Chính quyền địa phương quản lý đất đai Chính quyền cần xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, cán địa phường, quận để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế Chú trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lượng Nâng cao lực cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt Nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật cho đơn vị nghiệp có chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sở Tài nguyên Mơi trường 72 Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất địa phương Các chương trình đào tạo kỹ mềm, khả tiếp dân, giải nhu cầu cộng đồng dân cư,… - Đất đai nhà Đất đai nhà vấn đề nhạy cảm, quyền địa phương cần thận trọng giải vấn đề trình thực phương án quy hoạch, sử dụng đất hợp tình hợp lý như: quyền địa phương cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt, có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại,… - Cơ sở hạ tầng Quận 11 quận nằm gần trung tâm thành phố, có phát triển kinh tế - xã hội tương đối nhanh, điều đồng nghĩa với phát triển sở hạ tầng phải đồng với phát triển quận Vì vậy, kiến nghị quyền địa phương nên quan tâm đến việc phát triển hệ thống giao thơng, hệ thống cấp nước, Tuy nhiên, cần phải đảm bảo quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Quận nên có giải pháp sách cụ thể bảo đảm quỹ đất cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, lưu ý quỹ đất cho xã hội hóa lĩnh vực 73 Danh mục tài liệu tham khảo Hiến pháp 2013 nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường; Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất Quận 11 năm 2017; Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS Tập 2, NXB Hồng Đức, tr 13 đến tr 16, tr 29 đến tr 31, tr 41 đến tr 45; Nguyễn Đình Thọ, Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, NXB Tài chính, Tái lần 2, Trang 355; Nguyễn Thị Tâm (2014), “Đồng thuận xã hội phản biện xã hội”, Tạp chí Lý luận trị (7/2014), tr 229, 232, 217; Nguyễn Kim Nam, Trần Thị Tuyết Vân ( 2015), “ Các nhân tố ảnh hưởng đến sư lựa chọn ngân hàng khách hàng cá nhân Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Ngân Hàng (7/2015), tr 23 đến tr 28; 10 Nguyễn Văn Quyết (2015), “Đồng thuận xã hội”, Tạp chí Lý luận trị ( 1/2015); 11 Nguyễn Thị Lan (2008), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, tr.17; 74 PHỤ LỤC Phụ lục I Bảng điều tra Phụ lục II Mẫu phiếu điều tra 75 Xin chào anh (chị) bạn, tên sv Đại học Tài Nguyên Môi Trường Tp Hồ Chí Minh thuộc khoa Quản lý đất đai, để hồn thành luận văn tốt nghiệp mình, tơi thiết kế bảng câu hỏi nhằm mục đích khảo sát mức độ hài lòng anh (chị) trình lập phương án Quy hoạch sử dụng đất Rất mong anh (chị) bạn vui lòng dành khoảng 15 phút để giúp tơi hồn thành câu hỏi có liên quan Rất mong hợp tác anh/chị Xin chân thành cảm ơn! PHẦN QUẢN LÝ: Số thứ tự mẫu: …… Tên vấn viên: …………………… Tên đáp viên: …… Ngày vấn: ……………………… Tuổi: …………………………………………… Kiểm tra viên: ………………………… Trình độ học vấn: ……………………………… Kết luận: ……………………………… PHẦN SÀNG LỌC Q1 Anh (chị) gia đình có thường xun cư trú làm việc địa bàn Quận 11 không? Có Tiếp tục Khơng Ngừng Q2 Bản thân anh (chị) thành viên gia đình có ti ếp xúc với phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 Quận 11 khơng? Có Tiếp tục Khơng Ngừng PHẦN NỘI DUNG CHÍNH Ơng (Bà) vui lòng tơ đen đáp án tương ứng với ý kiến đánh giá Ông (Bà) phát biểu Xin lưu ý, để đảm bảo tính xác cho liệu, với phát biểu (mỗi hàng), Ông (Bà) chọn đáp án Lựa chọn Ý nghĩa lựa chọn Lựa chọn Ý nghĩa lựa chọn Hồn tồn khơng đồng ý Phân vân Không đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý Q3 Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến cá nhân số tiêu chí đánh giá đồng thuận phương án quy hoạch? Các tiêu chí đánh giá - Cơ hội tìm kiếm việc làm cho thành viên gia đình nâng cao      - Thu nhập gia đình tăng thêm      - Hệ thống giao thông rộng rãi      - Tình trạng ngập lụt cải thiện      - Diện tích xanh đảm bảo      - Hệ thống dành cho thể dục, thể thao đầy đủ hợp lý      - Hệ thống dịch vụ thương mại (chợ, siêu thị,…) đáp ứng đầy đủ      - Địa điểm dịch vụ thông tin, truyền thông (bưu điện,…) đầy đủ thuận tiện      - Hệ thống dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe địa phương tốt      Việc làm thu nhập Cơ sở hạ tầng Dịch vụ cơng cộng Các tiêu chí đánh giá      - Khơng khí khơng bị nhiễm khói bụi, mùi      - Nguồn nước sinh hoạt không bị ô nhiễm hoạt động sản xuất      - Không bị ô nhiễm tiếng ồn      - Quy hoạch đất địa phương hợp lý      - Quy hoạch làm giá thuê nhà tăng cao      - Quy hoạch hợp lý làm giá đ ất tăng      - Mức giá đền bù, bồi thường bị giải tỏa, thu hồi đất hợp lý      - Tình hình an ninh trật tự (trộm cắp, ẩu đả,…) có chiều hướng giảm      - Các tệ nạn xã hội (cờ bạc, mại dâm, ma túy,…) có chiều hướng giảm      - Lao động nhập cư không gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự địa phương      - Tầng lớp giàu có xuất nhiều địa phương      - Các điểm văn hóa, sinh hoạt, vui chơi lành mạnh đầy đủ hợp lý      - Hệ thống dịch vụ vệ sinh môi trường (nơi thu gom, xử lý rác thải, nước thải) địa phương tốt Môi trường Đất đai, nhà 6.Văn hóa, xã hội Các tiêu chí đánh giá - Chính quyền tiến (giải cơng việc có khoa học, hợp lý,…)      - Chính quyền thân thiện (thái độ niềm nở, sẵng sàng phục vụ,…)      - Tích cực giải vấn đề ô nhiễm môi trường      - Quan tâm đến nhu cầu cộng đồng dân cư (điện, đường, trường, trạm,…)      - Quy hoạch có tác động tích cực đến mặt địa phương      - Nhìn chung, Ơng/Bà hài lòng với quy hoạch địa phương      Chính quyền địa phương đất đai Mức độ hài lòng chung ... viên chuyên ngành quy hoạch sử dụng đất tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá mức độ đồng thuận xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất Quận 11, Tp .Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020 Mục tiêu nhiệm... ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐỒNG THUẬN XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò đánh giá mức độ đồng thuận xã hội. .. tiết; quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quy n phê duyệt Quy hoạch sử dụng