NỘI DUNG:Vấn đề 1: Những vấn đề lý luận chung về ngành luật đất đaiVấn đề 2: Chế độ sở hữu toàn dân về đất đaiVấn đề 3: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và giao đất, cho thuê đất, thu hồi đấtVấn đề 4: Đăng kí đất đai Cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất – Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về đất đaiVấn đề 5: Giá đất và các nghĩa vụ tài chính về đất đaiVấn đề 6: Địa vị pháp lý của người SDĐVấn đề 7: Chế độ sử dụng các loại đất
Trang 1Các nguyên tắc của Pháp luật đất đai
Quan hệ Pháp luật đất đai
Trang 3Đối tượng
điều chỉnh
Người
sử dụng đất
Người
sử dụng đất Nhà nước
Chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đất
Trang 4Page 4
PP Hành chính Mệnh lệnh
PP Thỏa thuận Bình đẳng
Trang 51.2 Các nguyên tắc cơ bản của Luật đất đai
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do NN đại
NN trao Quyền SDĐ
NN thống nhất, quản
lý đất đai theo quy
hoạch và theo PL
Bảo vệ quỹ đấtNông nghiệp
Cải tạo và bảo vệ đất
Sử dụng đất hợp lý,
tiết kiệm
Trang 6Page 6
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do
NN đại diện chủ sở hữu
Giao đất Cho thuê đất
Quốc hội
Chính phủ
- Ban hành PL về đất đai
- Quyết định kế hoạch, quy hoạch SDĐ của cả nước
- Giám sát việc quản lý, sử dụng đất cả nước
- Quyết định kế hoạch, quy hoạch SDĐ cấp Tỉnh
- Quyết định kế hoạch, QH SDĐ quốc phòng, an ninh
- Quản lý NN về đất đai phạm vi cả nước
Trang 7Nhà nước thống nhất quản lý đất đai
theo quy hoạch và theo PL
1 Quyết định quy hoạch, kế hoạch SDĐ
2 Quyết định mục đích SDĐ
3 Quy định về hạn mức và thời hạn SDĐ
4 Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất
5 Quyết định giá đất
6 Quyết định trao quyền SDĐ cho NSDĐ
7 Quyết định chính sách tài chính về đất đai
Trang 8Sử dụng đất đúng mục đích
Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm
Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm
Xin phép
Chuyển mục Đích SDĐ
Chuyển mục Đích SDĐ
Cơ quan NN
Nhà nước khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng đất có hiệu quả, tận dụng đất trống đồi núi trọc, đất trống ven biển để sử dụng vào mục đích
sản xuất nông lâm nghiệp
Trang 9t n ôn
g n gh iệp
Không phải trả
tiền
Tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử
dụng đất vào mục đích khác Trả tiền
Thẩm quyền giao đất vào mục đích
trực thuộc Tỉnh
Thẩm quyền giao đất vào mục đích
khác UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW
- Đất khu dân cư không được mở rộng tùy tiện trên đất nông nghiệp;
- Hạn chế việc lập vườn trên đất trồng lúa;
- Nhà nước khuyến khích và tạo mọi điều kiện để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai hoang, phục hóa, lấn biển để mở rộng diện tích đất nông nghiệp
Trang 10Page 10
Cải tạo và bảo vệ đất
ĐẤT ĐAI
NN khuyến khích
Cải tạo, bồi bổ, đầu tư
công của, làm tang
khả năng sinh lợi của
đất đai
Nghĩa vụ NSDĐ
Cải tạo, bồi bổ, làm tăng độ màu mỡ; hạnchế đất bị rửa trôi,
bạc màu
Trang 111.3 Quan hệ pháp luật đất đai
Quan h ệ pháp lu ật đất đai
Trang 12Hộ gia đình,
Cá nhân
Cơ sở tôn giáo
Người VN định cư ở nước ngoài
Tổ chức trong nước
Tổ chức nước ngoài có chức năng n.giao
Doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài
Cơ quan có
thẩm quyền
chung
Cơ quan có thẩm quyền riêng
Tổ chức dịch vụ công
Trang 13Tổ chức chính trị
Tổ chứcchính trị - XH
Tổ chứcCtri – XH sựNghiệp
Tổ chức XHnghề nghiệp
Tổ chức
Xã hội
Tổ chứcKinh tế - XH
Tổ chứcKinh tế
Tổ chức
sự nghiệp công
Đơn vị
vũ trang nhân dân
Tổ chức khác
N
hậ
n c hu yể
n q uy ền
sử d ụn
g đ ất
Tổ chức
- NN giao đất;
- Cho thuê đất;
- Công nhận quyềnSDĐ
Trang 14Page 14
Tổ chứctrong nước cóchức năng ngoại giao
Tổ chứctrong nước cóchức năng ngoại giao
Cơ quan lãnh sự
Cơ quan đại diện ngoại giao
Cơ quan đại diệnkhác của nướcngoài có chức năng ng.giao
Cơ quan tổ chứcliên chính phủ
Cơ quan đại diệncủa tổ chứcliên chính phủ
Cơ quan đại diệncủa tổ chứcLiên hợp quốc
Trang 15Cộng đồng
dân cư
Cộng đồng người VN sinh sống trên cùng địa bàn thôn, làng, ấp,
Trang 16Page 16
Cơ sở
tôn giáo
Chùa, nhà thờ, thánh đường, tu viện
trường đào tạo tôn giáo…
Trụ sở của tổ chức tôn giáo Các cơ sở khác của tôn giáo
Được NN giao đất; công nhận quyền
sử dụng đất
Trang 18Page 18
Quyền, nghĩa vụ của người SDĐ
Nội dung của quan
hệ PLĐĐ
Nội dung của quan
hệ PLĐĐ
Quyền, nghĩa vụ của người NN
Trang 21Nhà nước xác lập từng chế độ
pháp lý nhất định
Nhóm đất nông nghiệp Nhóm đất phi nông nghiệp Nhóm đất chưa sử dụng
hệ PLĐĐ
Trang 22giao đất, cho thuê
đất của cơ quan NN
có thẩm quyền
Các quyết định về hợp thức hóa quyền
Trang 23Hồ sơ chuyển đổi
Trang 24Công nhận quyền SDĐ
Cơ sở làm chấm dứt
QH PLĐĐ
NHÀ NƯỚC
Trang 25Vấn đề 2: Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai
2.2
2.3
2.1 Sơ lược lịch sử, chế độ, chính sách PLĐĐ ở Việt Nam
Khái niệm, đặc điểm của chế độ sở hữu toàn dân
về đất đai
Nội dung của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai
Trang 26Page 26
2.1 Sơ lược lịch sử, chế độ, chính sách PLĐĐ ở
Việt Nam
Giai đoạn trước khi Đảng Cộng sản
Việt Nam ra đời
Giai đoạn sau khi Đảng Cộng sản
Việt Nam ra đời
Cách mạng T8 thành
công đến nay
Trang 27Giai đoạn trước khi
ĐCS VN ra đời
- Nhà nước: quyền lực tối đa đối với đất đai
- Thời kỳ Lý, Trần: sở hữu tư nhân đối với đất đai ( chủ yếu thuộc về tay giai cấp địa chủ phong kiến)
Trang 28Page 28
Giai đoạn sau khi
ĐCS VN ra đời
1945 - 1954
- Ban hành sắc lệnh bãi bỏ thuế
- Tịch thu ruộng đất, chia lại
- Tiến hành cải cách ruộng đất
1955 - 1975
- Hoàn thành cải cách ruộng đất
- Khôi phục kinh tế nông nghiệp
- Thí điểm và xây dựng Hợp tác xã
1976 - 1985
- Hoàn thiện Hợp tác xã quy mô toàn xã
- Tổ chức nông nghiệp sản xuất lớn
- Thay đổi hình thức sở hữu
1986 - nay - Cơ chế kinh tế hang hóa nhiều thành phần
- Hình thức sở hữu
Trang 292.2 Khái niệm, đặc điểm của chế độ sở hữu toàn
dân về đất đai
Khái niệm
- Tổng hợp các QPPL
- Điều chỉnh quan hệ sở hữu đất đai
- Xác nhận, quy định và bảo vệ quyền đại diện chủ sở hữu của NN (chiếm hữu, sử dụng, định đoạt)
Trang 30Page 30
2.2 Khái niệm, đặc điểm của chế độ sở hữu toàn
dân về đất đai
Đặc điểm
- Chủ thể: NN là chủ thể đại diện quyền sở hữu
Þ duy nhất và tuyệt đối.
- Khách thể: vốn đất đai: 3 nhóm đất (Điều 10)
Trang 312.3 Nội dung của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai
Quyền sở hữu
toàn dân về
đất đai
Quyền chiếm hữu
Quyền định đoạt
Quyền
sử dụng
Đất NN Đất phi NN Đất chưa sử dụng
Trang 32Page 32
Khái niệm
Quyền chiếm hữu về đất đai
Quyền của NN với tư cách là đại diện chủ sở hữu, nắm giữ toàn bộ vốn đất đai trên phạm vi cả nước
Đặc điểm - NN không trực tiếp chiếm hữu=> trao cho NSDĐ
Trang 34Page 34
Khái niệm
Quyền định đoạt đất đai
Quyền quyết định số phận pháp lí của đất đai
Trang 35Vấn đề 3: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và giao đất,
cho thuê đất, thu hồi đất
3.2
3.1 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ
Trang 36QH, KHSDĐ
Trang 37Quy hoạch Là sự tính toán, phân bổ đất đai cụ thể về số lượng,
chất lượng, vị trí, không gian…cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Kế hoạch Là việc xác định các biện pháp, thời gian để sử dụng
đất theo quy hoạch.
Trang 38Đất Quốc phòng
Cấp Huyện
Đất
An ninh
Trang 39Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Kỳ quy hoạch SDĐ
10 năm
Kỳ kế hoạch SDĐ
5 năm
Trang 41Quy định việc lập, xét duyệt, điều chỉnh, thực hiện
QH, KHSDĐ
Trang 42An ninh
Đất Quốc phòng Cấp
Quốc gia
Trang 43Công bố công khai QH, KHSDĐ (Điều 48)
Thời gian công bố: 30 ngày làm việc
Thẩm quyền, nơi công bố:
Cơ quan quản lý đất đai: trụ sở, phương tiện thông tin
đại chúng
Thẩm quyền, nơi công bố:
Cơ quan quản lý đất đai: trụ sở, phương tiện thông tin
đại chúng
Thực hiện trong suốt kỳ QH, KHSDĐ
Trang 44Page 44
Điểm mới cơ bản của Luật đất đai năm 2013
- Về nguyên tắc lập: bỏ quy định “QH,KHSDĐ của mỗi kỳ phải được
quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó” => khó khăn về
quỹ thời gian, nhân lực, kinh phí trong việc đồng thời triển khai các cấp
- Về hệ thống QH, KHSDĐ: QH, KHSDĐ cấp xã được tích hợp vào
QH, KHSDĐ cấp huyện.
- Về căn cứ lập và nội dung QH, KHSDĐ: bỏ quy định căn cứ lập và nội dung QH, KHSDĐ cho cả 4 cấp; thay vào đó là việc lập riêng cho từng cấp; cấp quốc gia Điều 38, cấp tỉnh Điều 39, cấp huyện Điều 40
=> không có sự khác nhau giữa các cấp; chồng chéo giữa các cấp dẫn đến chỉ tiêu quy hoạch SDĐ cấp quốc gia, cấp tỉnh quá chi tiết.
Trang 453.2 Giao đất – Cho thuê đất – Chuyển mục đích sử
dụng đất
Trang 46Page 46
Giao đất Giao đất là việc Nhà nước ban hành quyết định giao
đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất
Cho thuê
đất
Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền
sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất.
Khái niệm
Trang 47Căn cứ giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất
(Điều 52)
Nhu cầu SDĐ
Dự án đầu tư
Đơn xin giao đất
Đơn xin thuê đất
Kế hoạch SDĐ cấp huyện
Kế hoạch SDĐ cấp huyện
Trang 48Giao đất đối với Cơ sở tôn giáo
Cho thuê đất đối với Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao
Giao đất, cho thuê đất đối với Người VN định cư ở nước ngoài;
DN có vốn đầu tư NN
Trang 49Ủy ban nhân dân
cấp huyện
Quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ đối với Hộ gia đình, cá
nhân
Giao đất đối với Cộng đồng dân cư
Ủy ban nhân dân
cấp xã
Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp
sử dụng vào mục đích công ích của xã,
phường, thị trấn
Lưu ý: Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất,
Trang 50Page 50
Giao đất không thu tiền SDĐ (Điều 54)
Hgđ, cá nhân trực tiếp sản xuất nông – lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản
làm muối được giao đất NN trong hạn mức
Người sử dụng đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sx là rừng tự nhiên;
Đất XD trụ sở CQ, đất SD vào mục đích QPAN; đât nghĩa trang, nghĩa địa
Tổ chức SDĐ để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự án của NN
Tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ về tài chính SDĐ xây dựng
công trình sự nghiệp
Cộng đồng dân cư SDĐ NN; Cơ sở tôn giáo SDĐ PNN (nhà chùa, thánh điện…)
Trang 51Giao đất có thu tiền SDĐ (Điều 55)
Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở
Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở
Người VN định cư ở nước ngoài được giao đất thực hiện dự án
đầu tư XD nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê
Người VN định cư ở nước ngoài được giao đất thực hiện dự án
đầu tư XD nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê
Tổ chức KT được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa
Tổ chức KT được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa
Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư XD nhà
ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê
Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư XD nhà
ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê
DN có vốn đầu tư nước ngoài được giao đất thực hiện dự án đầu tư XD nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê
DN có vốn đầu tư nước ngoài được giao đất thực hiện dự án đầu tư XD nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê
Trang 52Page 52
Cho thuê đất (Điều 56)
Thu tiền hằng năm
Thu tiền 1 lần cho cả thời gian thuê
Trang 53Thu tiền hằng năm hoặc thu tiền 1 lần cho cả thời gian thuê
SX nông – lâm nghiệp, nuôi trồng
cho hoạt động khoáng sản
SDĐ sản xuất vậy liệu XD, làm
Trang 54Page 54
Thu tiền hằng năm hoặc thu tiền 1 lần cho cả thời gian thuê
Thực hiện dự án đầu tư sx nông, lâm
DN có vốn đầu tư nước ngoài
Trang 55Thu tiền hằng năm hoặc thu tiền 1 lần cho cả thời gian thuê
SDĐ xây dựng công trình sự nghiệp
Thuê đất
SDĐ xây dựng trụ sở làm việc
Tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ TC
Tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ TC
Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao
Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao
Thuê đất
Trang 56Page 56
Thu tiền hằng năm
SDĐ sản xuất nông – lâm nghiệp,
Trang 57Câu 1 Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ phải căn cứ
vào:
Quy hoạch vùng Quy hoạch tổng thể KT - XH Quy hoạch cảnh quan
Quy hoạch SDĐ đã được xét duyệt
Câu 2 NN giao đất không thu tiền SDĐ trong trường hợp nào dưới
đây?
Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông – lâm nghiệp được giao đất trong hạn mức
Hộ gia đình, cá nhân được giao đất làm mặt bằng cơ sở SXKD
Trang 58Tổ chức, cá nhân nước ngoài
Câu 4 UBND cấp huyện có thẩm quyền cho thuê đất cho đối tượng nào dưới đây?
Cộng đồng dân cư
Cơ sở tôn giáo
Người VN định cư ở nước ngoài
Hộ gia đình, cá nhân
Trang 591 Trường PTTH Kim Liên được nhà nước giao 3,0 ha đất để xây dựng phòng học phục vụ cho công tác giảng dạy
2 Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội được Ủy ban nhân dân Quận Bắc Từ Liêm giao 1.0 ha đất để xây dựng nhà ở cho cán bộ công nhân viên.
3 HTX nông nghiệp Quyết Tiến được nhà nước cho thuê 3.000 m 2 đất để làm sân phơi.
4 HTX A chuyên kinh doanh và vận chuyển gạo (dịch vụ giao hàng tận nhà) xin được giao 500 m 2 đất để làm trụ sở với hình thức giao đất không thu tiền.
5 Dòng họ Nguyễn thôn X xã Q xin được giao 300 m 2 đất để xây dựng nhà thờ họ.
6 Ban trụ trì chùa Vân Khánh xin được thuê 3000 m 2 đất để cấy lúa.
7 Gia đình ông Nguyễn Vĩnh Tiến được Ủy ban nhân dân Tỉnh Vĩnh
Trang 60Page 60
8 Viện Nông hóa thổ nhưỡng xin thuê 5000 m 2 đất để xây dựng sở cơ quan
9 Tổng công ty xây dựng Contresxim được nhà nước giao 18 ha đất tại đường Phạm Hùng để xây dựng kết cấu hạ tầng với hình thức giao đất không thu tiền.
10 Jonny Trí nguyễn (người Việt Nam định cư tại nước ngoài) làm đơn xin
sử dụng 1200 m 2 để xây dựng nhà chung cư với hình thức giao đất có thu tiền.
11 Hộ gia đình ông A được tổ chức quản lý rừng Cúc Phương giao 2.4 ha đất rừng đặc dụng thuộc phân khu phục hồi sinh thái để bảo vệ và phát triển rừng.
12 Đại sứ quán Pháp xin được giao 1200 m 2 đất để xây dựng trụ sở giao dịch với hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất.
Trang 613.3 Thu hồi Đất
Trang 63Thẩm quyền thu hồi đất (Điều 66)
Ủy ban nhân dân Tỉnh
Trang 64Page 64
NN sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh (xây dựng sân bay quân sự,
doanh trại quân đội ) Trường hợp thu hồi đất
NN sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia
( xây trụ sở cơ quan, phúc lợi xã hội, giao thông, thủy lợi )
Thu hồi do nhu cầu của NN
Trang 65Tổ chức được NN giao đất không thu
Trường hợp thu hồi đất
Tổ chức được NN giao đất có thu tiền SDĐ
Chuyển nơi khác
Giảm nhu cầu
Trang 66Page 66
Cá nhân sử dụng đất chết không có người thừa kếTrường hợp thu hồi đất
Người SDĐ tự nguyện trả lại đất
Đất được NN giao, cho thuê có thời hạn, khi hết thời hạn không gia hạn
Đất ở khu vực bị ô nhiễm MT có nguy cơ đe dọa tính mạng con người
Đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi các hiện tượng thiên
tai khác đe dọa tính mạng con người
Thu hồi vì lí do đương nhiên
Trang 67Trường hợp thu hồi đất
SDĐ không đúng mục đích, không thực hiện nghĩa vụ đối với NN, đã bị
xử phạt hành chính mà vẫn tiếp tục vi phạm
Người SDĐ cố ý hủy hoại đất
Đất được giao không đúng đối tượng, không
đúng thẩm quyền
Trang 69Quy định về thu hồi đất
Trước khi thu hồi
90 ngày (Đất NN)
Thông báo
cho Người SDĐ
Chấp hành quyết
Khi có quyết định thu hồi
Nếu không chấp hành
180 ngày (Đất phi NN)
Trang 70Page 70
Câu 1 UBND cấp Tỉnh có thẩm quyền thu hồi đất đối với đối tượng
nào dưới đây?
Tổ chức SDĐ
Cộng đồng dân cư Người VN định cư ở nước ngoài được mua nhà ở tại VN
Câu 2 UBND cấp huyện có thẩm quyền thu hồi đất đối với đối tượng
nào dưới đây?
Cơ sở tôn giáo
Hộ gia đình, cá nhân
Cộng đồng dân cư
Cá nhân nước ngoài
Người VN định cư ở nước ngoài
Trang 71Page 71
Bài 1: Ngày 2/7/2015, hộ gia đình ông M thường trú tại xã A, huyện B, tỉnh C
được Nhà nước giao 1 ha đất trồng cây hằng năm, 2 ha đất trồng cây lâu năm, 3
ha đất trồng rừng Đến ngày 2/10/2016, Ủy ban nhân dân xã A phát hiện do đi làm ăn xa nên hộ gia đình ông M không đưa các loại đất đã được giao vào sử dụng mà không thông báo lý do Theo quy định Luật đất đai năm 2013, anh (chị) cho biết:
1 Trong trường hợp trên, cơ quan NN có thẩm quyền có thể thu hồi đất đối với
các đất đã giao cho hộ gia đình ông M hay không? Vì sao?
2 Nếu bị thu hồi các loại đất thì hộ gia đình ông M có được đền bù hay không?
3 UBND xã A có thẩm quyền thu hồi đất của hộ gia đình ông M không? Vì
sao?
Bài 2: Hộ gia đình ông Hùng ở xã Dị Chế, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên được
Nhà nước giao 2 ha đất trồng lúa, 3 ha đất trồng xoài và 12 ha đất trồng rừng từ ngày 1/1/2014 Qua kiểm tra, UBND xã phát hiện kể từ ngày được giao đất đến ngày 1/11/2016, gia đình ông Hùng không đưa các loại đất đã được giao vào sử dụng mà không thông báo lý do Hỏi:
Có thể thu hồi các loại đất trên của hộ gia đình ông Hùng không? Tại sao? Cơ