bai giảng luật đất đai năm 2003

Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003; Công bố ngày 10/12/2003; có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 I. Sự cần thiết phải sửa đổi Luật Đất đai năm 1993 II. Quan điểm và căn cứ sửa đổi III. Những nội dung cơ bản của Luật Đất đai năm 2003 IV. H ớng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 I. Sự cần thiết phải thay thế Luật đất đai năm 1993 I.1. Kết quả thực hiện Luật Đất đai năm 1993 (gồm cả Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, 2001): - Những kết quả đạt đ ợc trong việc thực hiện Luật Đất đai năm 1993 là tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định chính trị - xã hội. - Chính sách giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp: + Tạo điều kiện để tăng v ợt bậc về năng suất và sản l ợng nông nghiệp, đứng thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo. + Ng ời nông dân gắn bó với đất đai, chủ động trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo h ớng sản xuất hàng hoá (> 10 vạn hộ gia đình làm kinh tế trang trại). + Xuất khẩu thuỷ sản v ơn lên hàng thứ 10 trên thế giới. + Diện tích rừng tự nhiên cũng nh rừng trồng, mỗi loại đã tăng đ ợc hơn 1 triệu ha (năm 1990 diện tích đất phủ rừng chiếm 28,3%, năm 2000 diện tích đất phủ rừng chiếm 35,2%) I.1. Kết quả thực hiện . . . (tiếp) - Tăng diện tích đất chuyên dùng và đất ở, thay đổi cơ cấu sử dụng đất theo h ớng CNH-HĐH: + Từ 1990 - đến 2000: 560.000 ha đất nông nghiệp, lâm nghiệp đã chuyển sang sử dụng cho mục đích chuyên dùng, đất ở. + Từ 1993 - 2003: giao, cho thuê đất đối với 44.691 dự án đầu t ; (KCN, KCX thu hút đ ợc 1.063 doanh nghiệp có vốn đầu t n ớc ngoài với tổng vốn đầu t là 10,8 tỷ USD; CCN vừa và nhỏ đã thu hút đ ợc 200 doanh nghiệp trong n ớc với tổng vốn đầu t là 2.000 tỷ đồng) + Kết cấu hạ tầng gồm đ ờng giao thông, mạng l ới điện, mạng l ới b u chính - viễn thông, hệ thống thuỷ lợi, cấp - thoát n ớc, cơ sở văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao phát triển khá mạnh theo quy hoạch, bộ mặt nông thôn thay đổi. + Từ 1993 - 2003: giao đất ở cho 122.489 hộ gia đình trên diện tích 5.866 ha; giải quyết nhà ở, đất ở cho đối t ợng chính sách xã hội. I.2. Những hạn chế của Luật Đất đai năm 1993: - Ch a xác định rõ nội dung của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, vai trò đại diện chủ sở hữu của Nhà n ớc ch a đ ợc thể hiện đầy đủ. - Ch a chủ động phân bổ đất đai đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh sự nghiệp CNH - HĐH trong thời kỳ mới (thực hiện QH, KHSDĐ ch a tốt, vừa đ ợc phê duyệt đã phải điều chỉnh. Kết quả thực hiện KHSDĐ hàng năm chỉ đạt bình quân 60%). - Mang nặng tính hành chính, tính kinh tế, tính dân sự ch a đ ợc coi trọng (giá đất, điều tiết địa tô, lợi nhuận, bồi th ờng, đấu thầu, đấu giá, thoả thuận ch a quy định hoặc có quy định nh ng ch a đủ chi tiết). I.2. Những hạn chế . . . (tiếp) - Ch a giải quyết đ ợc những tồn tại lịch sử (đòi lại nhà, đất; đất do các nông - lâm tr ờng sử dụng; đất do các tôn giáo sử dụng; giá đất chậm điều chỉnh; giải phóng mặt bằng chậm; giải quyết khiếu nại thiếu hiệu quả) - Quá nhiều văn bản: Từ 1993 đến nay, cả TW và địa ph ơng cấp tỉnh đã ban hành trên 450 văn bản quy phạm pháp luật về đất đai (vẫn thiếu cụ thể, mâu thuẫn, chồng chéo, khó hiểu) - Vi phạm pháp luật còn nhiều (mới chỉ xử lý 13,6% số vụ vi phạm đã phát hiện). iI. Quan điểm và căn cứ ban hành Luật đất đai mới II.1. Quan điểm: - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà n ớc là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý - Đất đai là tài nguyên, t liệu sản xuất, nguồn vốn quan trọng - Khai thác, sử dụng đất đai tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi tr ờng để phát triển bền vững - Gắn việc sửa đổi Luật Đất đai với cải cách nền hành chính nhà n ớc. II.2. Căn cứ: - Nghị quyết số 07 - BCHTWĐCSVN khoá IX Tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất n ớc - Kế thừa những quy định tích cực của Luật Đất đai năm 1993; luật hoá các quy định của văn bản d ới Luật mà phù hợp với nội dung đổi mới - Giải quyết, xử lý những vấn đề mới phát sinh trong thực tế III. Một số nội dung cơ bản của LđĐ năm 2003 Bố cục (gồm 7 ch ơng, 146 điều): Ch ơng I- Những quy định chung (15 điều) Ch ơng II- Quyền của Nhà n ớc đối với đất đai và quản lý nhà n ớc về đất đai (50 điều) Ch ơng III- Chế độ sử dụng các loại đất (39 điều) Ch ơng IV- Quyền và nghĩa vụ của ng ời SDĐ (17 điều) Ch ơng V- Thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất đai (10 điều) Ch ơng VI- Thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về đất đai (13 điều) Ch ơng VII- Điều khoản thi hành (2 điều) III.1. Những quy định chung: a) Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà n ớc đại diện chủ sở hữu, có quyền định đoạt và h ởng lợi: - Định đoạt: quyết định mục đích sử dụng; thời hạn; giao, cho thuê, thu hồi đất; định giá đất. - H ởng lợi: thu tiền SDĐ, tiền thuê đất; thuế SDĐ, thuế thu nhập; điều tiết nguồn lợi từ đất. b) Giải thích từ ngữ: 28 thuật ngữ c) Ng ời sử dụng đất: - Tổ chức; - Hộ gia đình, cá nhân; - Cơ sở tôn giáo; - Cộng đồng dân c ; - Ng ời Việt Nam định c ở n ớc ngoài; - Tổ chức, cá nhân n ớc ngoài. d) Những bảo đảm cho ng ời SDĐ: - Không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho ng ời khác do thực hiện chính sách đất đai của Nhà n ớc cách mạng qua các thời kỳ. - Ng ời sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối đ ợc tạo điều kiện để có đất sản xuất, đ ợc đào tạo nghề, giải quyết việc làm khi chuyển đổi cơ cấu kinh tế. [...]... ngời sử dụng đất; l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; m) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; n) Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai Điều tra cơ bản về đất đai Điều tra cơ bản Lập QH,KHSD đất Điều tra cơ bản Lập QH,KHSD đất Giao,cho thuê,... đất: a) Căn cứ; b) Chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép: b.1 Chuyển đất chuyên trồng lúa nớc sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thuỷ sản; b.2 Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác; b.3 Chuyển đất n.nghiệp sang đất phi n.nghiệp; b.4 Chuyển đất phi n.nghiệp đợc Nhà nớc giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất. .. nh ti Ngh quyt s: 23 /2003/ QH11 ngy 26/ 11/ 2003 ca Quốc hội, Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBNVQH11 ngày 02/ 4/ 2005  đ) Phân loại đất, gồm 3 nhóm: - Nhóm đất nông nghiệp, gồm: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác - Nhóm đất phi nông nghiệp, gồm: đất ở nông thôn, đất ở đô thị, đất chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác - Nhóm đất cha sử dụng III.2... hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; 3 Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả; 4 Ngời sử dụng đất cố ý hủy hoại đất; 5 đất đợc giao không đúng đối tợng hoặc không đúng thẩm quyền; 6 đất bị lấn, chiếm trong các trờng hợp: a) đất cha sử dụng bị lấn, chiếm; b) đất không đợc chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai mà ngời sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị... d) Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; g) Thống kê, kiểm kê đất đai; * h) Quản lý tài chính về đất đai; i) Quản lý và phát triển thị trờng quyền sử dụng đất trong thị trờng bất động sản; k) Quản lý, giám... QH,KHSD đất Giao,cho thuê, thu hồi đất Điều tra cơ bản Lập QH,KHSD đất Giao,cho thuê, thu hồi đất Lập HSĐC Điều tra cơ bản Lập QH,KHSD đất Giao,cho thuê, thu hồi đất Lập HSĐC QLcác giao dịch Điều tra cơ bản Lập QH,KHSD đất Giao,cho thuê, thu hồi đất Lập HSĐC QLcác giao dịch Giám sát, thanh tra, kiểm tra Pháp luật quy định Điều tra cơ bản QH,KHSD đất Giao,cho thuê, thu hồi đất Lập HSĐC QLcác giao dịch Giám... nhân sử dụng đất chết mà không có ngời thừa kế; 8 Ngời sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; 9 Ngời sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nớc; 10 đất đợc Nhà nớc giao, cho thuê có thời hạn mà không đợc gia hạn khi hết thời hạn; 11 đất trồng cây hàng năm không đợc sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền; đất trồng cây lâu năm không đợc sử dụng trong thời hạn 18 tháng liền; đất trồng rừng... nớc về đất đai: a) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; b) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; d) Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế... (tiếp) 4 Thu hồi đất, bồi thờng, tái định c: 4.1 Trờng hợp Nhà nớc thu hồi đất: 1 Nhà nớc sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế; 2 Tổ chức đợc Nhà nớc giao đất không thu tiền SDĐ, đợc Nhà nớc giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền SDĐ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nớc hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá... nớc giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất; b.5 Chuyển đất phi n.nghiệp không phải là đất ở sang đất ở III 2 (tiếp) c) Thẩm quyền: - UBND tỉnh, tp trực thuộc trung ơng: tổ chức, cơ sở tôn giáo; ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài; tổ chức, cá nhân nớc ngoài - UBND huyện, quận, thị xã, tp thuộc tỉnh: hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân c - UBND xã, phờng, thị trấn cho thuê quỹ đất công . bản của Luật Đất đai năm 2003 IV. H ớng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 I. Sự cần thiết phải thay thế Luật đất đai năm 1993 I.1. Kết quả thực hiện Luật Đất đai năm 1993 (gồm cả Luật sửa. Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11 /2003; Công bố ngày 10/12 /2003; có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 I. Sự cần thiết phải sửa đổi Luật Đất đai năm 1993 II. Quan. chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất n ớc - Kế thừa những quy định tích cực của Luật Đất đai năm 1993; luật hoá các quy định của văn bản d ới Luật mà phù hợp