Giải pháp nâng cao hiệu quả đối với quản lý gia công xuất khẩu mặt hàng giày da tại cục hải quan TP hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2015 DƯƠNG HƯƠNG THẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng – 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG DƯƠNG HƯƠNG THẢO GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ GIA CÔNG XUẤT KHẨU MẶT HÀNG GIÀY DA TẠI CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG VĂN HẢI ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn đầy đủ xác Hải Phòng, ngày 31 tháng 12 năm 2018 Tác giả Dương Hương Thảo iii LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu PGS.TS Hoàng Văn Hải – PGS.TS Hoàng Văn Hải – Viện trưởng Viện QTKD, trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học dân lập Hải Phòng tận tình giúp đỡ q trình đào tạo, định hướng phân tích số liệu hồn thiện nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn trân trọng cảm ơn lãnh đạo chuyên viên Cục Hải quan TP Hải Phòng, Chi cục HQ quản lý hàng đầu tư – gia công quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tác giả Dương Hương Thảo iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI HÀNG GIÀY DA GIA CÔNG XUẤT KHẨU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm gia công xuất 1.1.2 Các hình thức gia cơng 1.1.3 Gia công hàng giày da xuất 10 1.1.4 Lợi ích gia cơng hàng giày da xuất 10 1.2 Công tác quản lý mặt hàng giày da gia công xuất 10 1.2.1 Các khái niệm 10 1.2.2 Nội dung công tác quản lý hàng giày da gia công xuất 11 1.2.3 Phương pháp công cụ quản lý mặt hàng giày da gia công xuất 16 1.2.4 Chỉ tiêu phản ánh kết công tác quản lý hàng giày da gia công xuất 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hàng giày da gia công xuất Việt Nam 18 1.3.1 Hệ thống văn pháp luật 18 1.3.2 Khoa học công nghệ 19 1.3.3 Năng lực bên nhận gia công hàng giày da xuất 20 1.3.4 Văn hóa, xã hội 21 1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý hàng gia công xuất nước 21 1.4.1 Trung Quốc 21 1.4.2 Thái Lan 22 v 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MẶT HÀNG GIÀY DA 28 GIA CƠNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN HẢI PHỊNG 28 2.1 Giới thiệu chi cục quản lý hàng gia cơng hải quan Hải Phòng 28 2.1.1 Sự hình thành phát triển 28 2.1.2 Đặc điểm quy trình quản lý hàng giày da gia cơng xuất qua cửa Hải Phòng 31 2.1.3 Kết thực công tác quản lý hàng giày da gia công 32 2.2 Thực trạng quản lý mặt hàng giày da gia công xuất Hải quan thành phố Hải Phòng 42 2.3 Đánh giá kết công tác quản lý mặt hàng giày da gia công Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia cơng Hải Phòng 54 2.3.1 Những kết đạt 54 2.3.2 Những hạn chế tồn 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ MẶT HÀNG GIÀY DA GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN HẢI PHÒNG 56 3.1 Chiến lược định hướng phát triển ngành Hải quan 56 3.2 Một số nhóm biện pháp tăng cường quản lý lĩnh vực hải quan hàng giày da gia công xuất Hải Phòng 62 3.2.1 Nâng cao hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quản lý Hải quan 62 3.2.2 Kết hợp tuyên truyền sử dụng chế tài mạnh giám sát, xử lý vi phạm hải quan 64 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan 66 3.2.4 Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động gian lận thương mại 68 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích GCXK Gia công xuất NVL Nguyên vật liệu TCHQ Tổng cục Hải quan KCX Khu Chế xuất KCN Khu Cơng nghiệp CNTT Cơng nghệ thơng tin KSHQ Kiểm sốt hải quan XNL Xuất nhập CBCC Công chức công chức NSNN Ngân sách Nhà nước vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Số lượng CBCC Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 2.1 26 gia công 2.2 Số lượng tờ khai giai đoạn 2013 - 2017 33 2.3 Kết triển khai thực Tuyên ngôn phục vụ khách hàng 38 2.4 2.5 2.6 Kết triển khai thực ký kết thỏa thuận đối tác Hải quan – Donah nghiệp Tổ chức hội nghị đối thoại giai đoạn 2013 - 2017 Kết tiếp nhận Hợp đồng gia công giai đoạn 2013 - 39 43 2017 2.7 Số lượng hợp đồng gia công giày da 45 2.8 Số lượng báo cáo tốn 46 2.9 Kết Kiểm tra sau thơng quan Chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư gia cơng Hải Phòng viii 47 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 2.1 2.2 2.3 Tên hình Trang Quản lý hải quan hoạt động gia công hàng giày da xuất Sơ đồ Bộ máy tổ chức Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 25 gia cơng Hải Phòng Số lượng tờ khai XNK 33 Sơ đồ tổ chức quản lý hàng giày da gia công Chi cục HQ quản lý hàng Đầu tư gia cơng Hải Phòng 40 2.4 Mơ tả bước nghiệp vụ 41 2.5 Tình hình tiếp nhận Hợp đồng gia công 44 2.6 Số lượng hợp đồng khoản 46 2.7 Kiểm tra sau thông quan 48 ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu mang tính tất yếu khách quan đặt với quốc gia nào, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Để tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngoài, thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng quy định bởi: Luật Hải quan năm 2014; Luật Thuế xuất khẩu, nhập 2005; Luật Quản lý thuế năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế năm 2014; Luật Quản lý ngoại thương Cùng với văn hướng dẫn như: Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công q cảnh hàng hóa với nước ngồi; Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan; Thơng tư 39/2018/TT-BTC Bộ Tài ngày 20/4/2018 sửa đổi Thơng tư 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Những quy định thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho thương nhân nước tạo nhiều thuận lợi cho DN nhận gia công tạo nhiều hội kinh doanh DN như: Tăng uy tín tốt DN tăng lợi cạnh tranh DN gia công nước khác; Tạo hội giảm tải dư thừa lao động hay thất nghiệp để phát triển nguồn nhân lực; Tăng nguồn thu ngoại tệ tạo điều kiện tốt để phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập; Thu hút đầu tư, kỹ thuật quản lý đại kinh nghiệm quản lý phương thức tổ chức sản xuất tiên tiến; Nâng cao vị hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước phương thức sản xuất kinh doanh phổ biến giới, xuất với sản xuất hàng hóa phân cơng lao động xã hội ngày trở nên sâu sắc Hàng hóa gia công xin vào làm Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực gia công giày da xuất Trong q trình làm việc học nghề, tích lũy kinh nghiệm làm việc Tuy nhiên điều làm ảnh hưởng tới chất lượng nguồn lao động hoạt động gia cơng giày da xuất Bởi vào làm việc Doanh nghiệp nhiều thời gian để đào tạo lại tay nghề cho người lao động Bên cạnh ý thức người lao động vấn đề mà Doanh nghiệp cần quan tâm Việc tuân thủ quy định giấc, tiến độ công việc quy định an toàn lao động, an toàn cháy nổ cần phải trọng để đào tạo, huấn luyện cho người lao động nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ Bên cạnh đó, hình thức khuyến khích lao động thưởng vượt tiến độ, hoạt động vui chơi, ngoại khóa, chế độ đãi ngộ ốm đau, thai sản yếu tố quan trọng để người lao động gắn bó với Doanh nghiệp Ngược lại Doanh nghiệp có lực lượng lao động ổn định chất lượng Nâng cao trình độ quản lý: Trình độ quản lý hoạt động gia công giày da xuất vấn đề mà Doanh nghiệp cần đặc biệt quan tâm Việc nâng cao trình độ quản lý nhằm giúp Doanh nghiệp điều hành, phân phối nguồn lực nhằm đem lại hiệu cao Nếu trình độ quản lý khơng nâng cao dẫn đến việc phung phí sử dụng nguồn lực khơng hợp lý dẫn đến thất tài ngun Doanh nghiệp Bên cạnh trình độ quản lý không nâng cao dẫn đến định sai lầm đầu tư, sản xuất kinh doanh Khi hậu lớn chí khơng thể khắc phục Muốn thực tốt cơng tác đòi hỏi Doanh nghiệp cần phải lựa chọn cơng chức có trình độ lực công tác tốt, tinh thần trách nhiệm cao có tính sáng tạo Ngồi Doanh nghiệp cần phải thường xuyên tổ chức đưa công chức quản lý đào tạo lớp quản lý, học tập mơ hình, kinh nghiệm quản lý đơn vị có cơng tác quản lý tốt, cải tiến áp dụng có hiệu cho Doanh nghiệp Ngồi cần có chế độ đãi ngộ xứng đáng cho đội 57 ngũ làm công tác quản lý để họ n tâm cơng tác, tồn tâm tồn ý dốc cho phát triển Doanh nghiệp Đổi công nghệ sản xuất theo hướng đại: Trong thời đại khoa học công nghệ nay, Doanh nghiệp kinh doanh hoạt động gia công giày da xuất cần ý đổi công nghệ sản xuất theo hướng đại Sự phát triển kinh tế khiến cho người đòi hỏi tiêu chuẩn ngày cao đời sống, đặc biệt quốc khu vực phát triển giới Họ đặt tiêu chuẩn, chuẩn mực mức độ cao nhằm thỏa mãn nhu cầu Điều đòi hỏi Doanh nghiệp kinh doanh hoạt động gia công giày da xuất cần phải đổi công nghệ sản xuất nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao khắt khe giới đặc biệt thị trường khó tính Nếu Doanh nghiệp khơng có đầu tư thỏa đáng để đổi công nghệ sản xuất dẫn đến không đảm bảo khối lượng công việc chất lượng, mẫu mã sản phẩm Như tức không đáp ứng yêu cầu, thị hiếu khách hàng Khi không khách hàng tin tưởng để đặt hàng gia công, Doanh nghiệp rơi vào tình trạng khó khăn, sản xuất bị đình trệ chí phá sản Đổi cơng nghệ sản xuất theo hướng đại công tác cần phải thực thường xuyên, liên tục, đòi hỏi nỗ lực lớn Doanh nghiệp Tuy nhiên thực tốt công tác mang lại hiệu lớn kinh doanh, thương hiệu Doanh nghiệp Đây cơng tác mang tính đột phá nhằm xây dựng hình ảnh Doanh nghiệp đại, thu hút quan tâm đối tác, đặc biệt đối tác đến từ nước Khi tiến hành đổi công nghệ sản xuất, Doanh nghiệp cần phải ý tới công tác tập huấn công chức sử dụng, vận hành công nghệ Bởi có cơng nghệ sản xuất đại đến mà khơng có người biết vận hành, sử dụng khơng thể đem lại hiệu sản xuất Ngược lại việc dẫn tới đầu tư cách lãng phí, gây thiệt hại lớn kinh tế cho Doanh nghiệp Khi công nghệ sản xuất đổi mới, đầu từ cách thỏa đáng, chắn vị Doanh nghiệp nâng lên tầm cao 58 Hoàn chỉnh quy định pháp luật gia công xuất Hiện Việt Nam tham gia vào nhiều tổ chức kinh tế giới, hội để giao lưu thương mại Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Một thách thức lớn quy định pháp luật hoạt động gia công Những vấn đề Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực gia công giày da cần phải ý quy định quyền sở hữu trí tuệ, thương hiệu, mẫu mã…Đây phạm trù mang tính bí mật nên từ xây dựng hợp đồng gia công Doanh nghiệp phải ý am hiểu có ràng buộc trách nhiệm hai bên lĩnh vực Các vấn đề pháp lý khác như: Chính sách thuế, việc đưa chuyên gia nước ngồi đến giám sát hoạt động gia cơng Việt Nam cần phải hoàn chỉnh để tạo thuận lợi cho Doanh nghiệp Việt Nam đối tác nước ngồi Có góp phần phát triển hoạt động giày da gia công xuất Việt Nam Đào tạo CBCC theo hướng chuyên sâu: Nếu trước việc kiểm soát hoạt động XNK doanh nghiệp thực sở sử dụng phần mềm hỗ trợ khoản/quyết toán hai đầu hải quan doanh nghiệp quan Hải quan khơng cơng cụ để hỗ trợ việc cân đối lượng nguyên vật liệu nhập để gia công, sản xuất hàng hóa xuất Để thực kiểm sốt việc doanh nghiệp có sử dụng ngun vật liệu vào mục đích gia cơng, sản xuất xuất khẩu, không gian lận, trốn thuế, quan Hải quan phải sử dụng nhiều biện pháp nghiệp vụ, nhiều kỹ năng, kinh nghiệm quản lý Trong lực, trình độ cán cơng chức hạn chế, khơng đồng đều, việc ln chuyển cán công chức đơn vị diễn thường xuyên dẫn đến việc quản lý, theo dõi hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất không liên tục Do vậy, việc tăng cường lực quản lý hình thức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ phán đoán, khoanh vùng đối tượng quản lý việc xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo nghiệp vụ cho cán công chức hải quan luân chuyển nhận nhiệm vụ quản lý loại hình gia cơng, 59 SXXK cần đơn vị hải quan quan tâm thực hiện, tránh trường hợp việc theo dõi bị gián đoạn, không liên tục, ảnh hưởng đến trình đánh giá tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Các cán công chức phân cơng theo dõi loại hình cần đào tạo theo hướng chuyên sâu, trở thành đối tượng nòng cốt việc thực kiểm tra tình hình sử dụng nguyên vật liệu trụ sở doanh nghiệp Phù hợp với Hiệp định cam kết quốc tế Việt Nam ký kết, gia nhập nhiều điều ước quốc tế song phương đa phương nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực Hải quan gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) vào tháng 11/2006 Điều mang đến nhiều hội giao lưu thương mại đem lại khơng thách thức phát triển kinh tế Việt Nam đặc biệt thách thức từ quy định pháp lý đến từ phía nước ngồi Q trình hội nhập đòi hỏi nước ta khẩn trương hồn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm thực cam kết quốc tế nói chung cam kết quốc tế lĩnh vực hải quan nói riêng Quản lý hải quan hàng gia công phải đảm bảo tuân thủ quy định WTO thông lệ quốc tế, không đạt yêu cầu vô tình tự tạo nên rào cản cho hoạt động thương mại nói chung hoạt động gia cơng nói riêng Tuy nhiên việc xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với Hiệp định cam kết ký kết với tổ chức kinh tế giới đòi hỏi Việt Nam phải có am hiểu tường tận pháp lý đến từ phía nước ngồi Từ xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp, đảm bảo lợi ích bên tham gia Đảm bảo tính minh bạch thuận lợi hóa thương mại Trong cơng tác hải quan, đòi hỏi quy trình thủ tục phải truyền tải công khai, minh bạch tới doanh nghiệp Thông qua công tác tuyên truyền, kênh thông tin qua buổi hội thảo, tập huấn, quan hải quan truyền tải, hướng dẫn hỗ trợ cho doanh nghiệp tiếp cận với quy định, chế độ sách Thơng qua tận tình hướng dẫn thực 60 công khai, minh bạch thúc đẩy cho cộng đồng doanh nghiệp hiểu tự giác chấp hành quy định pháp luật Mối quan hệ Doanh nghiệp Cơ quan hải quan cần phát triển theo chiều hướng hợp tác, tích cực Doanh nghiệp cần phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật hải quan, thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định pháp luật Ngược lại, quan hải quan phải có phải tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp, tránh hành vi gây khó khăn, cản trở Doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh Đối với sản phẩm gia công doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu dựa ưu nhân cơng rẻ Tính độc đáo sản phẩm Việt Nam khơng cao Trừ số sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ sản phẩm khác ln sau nước Vì vậy, kim ngạch liên tục tăng trưởng nhiều năm vừa qua hiệu kinh doanh mức thấp so với nước khu vực Đời sống công nhân khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng gia cơng xuất gặp nhiều khó khăn Do đó, nhà nước cần tạo điều kiện tối cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh trường quốc tế Bên cạnh Doanh nghiệp cần phải chủ động tích cực nhằm cải thiện mặt tồn tại, phát huy điểm mạnh vốn có để mang lại hiệu cao hoạt động gia công giày da xuất Công tác quản lý hải quan phải gắn với kỹ thuật, công nghệ đại phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Hiện Việt Nam gia nhập vào nhiều tổ chức kinh tế giới Hoạt động xuất nhập thúc đẩy phát triển cách mạnh mẽ Tuy nhiên thách thức đòi hỏi ngành Hải quan cành ngày phải đầu tư mạnh mẽ nhằm đại hóa, phù hợp với xu phát triển giới Song song với việc áp dụng cơng nghệ thơng tin đại khâu nghiệp vụ vấn đề cần trọng phát triển Cần triển khai hải quan điện tử diện rộng tất địa bàn có hoạt động giày da gia 61 công xuất phát triển mạnh để tạo điều kiện cho Doanh nghiệp Cơng tác góp phần làm giảm chi phí lơ hàng gia cơng xuất Thủ tục hải quan điện tử chứa đựng thông tin liệu điện tử nhằm phục vụ công tác hải quan thay việc thực hồ sơ giấy truyền thống Thủ tục hải quan điện tử giúp cho người khai hải quan tiết kiệm nhiều thời gian cách họ nhận liệu từ hệ thống quan hải quan mà không cần phải đến trực tiếp quan hải quan để đăng ký tờ khai Căn vào kết phân tích thơng tin từ hệ thống điện tử, quan hải quan phân luồng định hình thức mức độ kiểm tra Trách nhiệm người khai hải quan tự khai nộp thuế tự chịu trách nhiệm việc tự khai nộp thuế Thủ tục hải quan điện tử hệ thống xây dựng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan như: Tờ khai hải quan Chứng từ hải quan Nguyên tắc trao đổi liệu điện tử Hệ thống xử lý liệu hải quan tự động chối tiếp nhận hồ sơ doanh nghiệp không chấp hành quy định khai báo điện tử Hiện nhiều quốc gia giới áp dụng thủ tục hải quan điện tử coi công cụ chủ yếu phương thức quản lý hải quan đại Trong thời ký hội nhập để phát triển kinh tế giao lưu thương mại việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử điều cần thiết Đây bước tiến quan trọng công cải cách hành đại hóa quản lý hải quan Việt Nam 3.2 Một số nhóm biện pháp nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực hải quan hàng giày da gia công xuất Hải Phòng 3.2.1 Nâng cao hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quản lý Hải quan Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế giao lưu thương mại, với phát triển ứng dụng thủ tục hải quan điện tử, Chi cục Hải quan quản lý 62 hàng đầu tư gia cơng Hải Phòng cần phải nâng cao hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quản lý hải quan Chi cục cần tiến hành biện pháp cụ thể sau: Trang thiết bị khoa học công nghệ công nghệ thông tin cần bổ sung, trang bị đại Công chức công chức hải quan cần tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ sử dụng tin học Công tác quản lý hoạt động cần tin học hóa Cơ sở hạ tầng CNTT cần đầu tư Các phần mềm cần thường xuyên cập nhật Có liên kết mạng để trao đổi thông tin trực tuyến quan hải quan quan có liên quan Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan đại tảng tập trung hóa xử lý liệu, tích hợp đầy đủ chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, manifest điện tử, toán điện tử, giấy phép điện tử; xây dựng trung tâm xử lý liệu cấp vùng đạt mức độ 2+ trở lên, trung tâm xử lý liệu ngành đạt mức độ 3+ trở lên, đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 24/7) quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với quan liên quan, thực chế hải quan cửa quốc gia cửa khu vực ASEAN Đảm bảo tính đầy đủ, xác, kịp thời số liệu thống kê nhà nước hải quan làm sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình xuất khẩu, nhập hoạt động khác phục vụ kịp thời cho công tác hoạch định, đạo, điều hành sách kinh tế, thương mại thuế quan nhà nước Áp dụng CNTT công tác cần thiết quan trọng tính ưu việt mà mang lại Bên cạnh khả thống kê, tổng hợp, phân tích liệu đánh giá tình hình hoạt động xuất nhập Đây sở để quan hải quan tham mưu kịp thời cho lãnh đạo để thực công tác điều hành hiệu Ngồi ra, việc ứng dụng Cơng nghệ thơng tin góp phần hồn thành mục 63 tiêu cải cách hành đại hóa hải quan, xây dựng Chi cục hải quan văn minh, đại Muốn đạt kết vậy, Chi cục cần tập trung triển khai số nội dung như: Cải cách hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ Doanh nghiệp Nâng cao nhận thức công chức hải quan Chi cục cơng đại hóa hải quan dự đại hóa Cơng nghệ thơng tin coi cơng việc ưu tiên hàng đầu Bên cạnh phải ứng dụng Cơng nghệ thơng tin cách hiệu vào công tác tuyên truyền tư vấn hỗ trợ Doanh nghiệp thơng qua hình thức trực tuyến website, thư điện tử Tích cực đẩy mạnh việc trao đổi thông tin Chi cục quan có liên quan khác để phục vụ công tác quản lý hải quan 3.2.2 Kết hợp tuyên truyền sử dụng chế tài mạnh giám sát, xử lý vi phạm hải quan Công tác tuyên truyền để tư vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan hình thức mang lại hiệu cao cho công tác quản lý hải quan Công tác Chi cục thực hình thức như: Thành lập tổ giải vướng mắc Tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp Trả lời văn hỏi doanh nghiệp Tổ chức hội nghị triển khai văn pháp luật liên quan hải quan Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu ngày cao Doanh nghiệp thông tin phục vụ cho hoạt động kinh doanh XNK Chi cục cần phải nâng cao chất lượng công tác theo định hướng sau: Hồn thiện cơng tác tun truyền, hỗ trợ tư vấn nội dung hình thức Cụ thể hướng dẫn Doanh nghiệp, người khai hải quan cài đặt tập huấn cho họ sử dụng thành thạo quy trình thủ tục hải quan điện tử Nhằm nâng cao mối quan hệ quan hải quan Doanh nghiệp, người khai hải quan việc cơng khai, minh bạch cơng tác cung cấp thông 64 tin pháp luật hải quan cách đầy đủ cho họ điều quan trọng Điều giúp cho Doanh nghiệp người khai hải quan kịp thời nắm bắt quy định, nhận thức cần thiết việc phải thực đầy đủ quyền nghĩa vụ suốt trình thực thủ tục hải quan Công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho Doanh nghiệp, người khai hải quan cần phải thống chuẩn hoá Phải cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Bên cạnh cần phải coi Doanh nghiệp, người khai hải quan khách hàng để họ tin tưởng vào chất lượng phục vụ quan hải quan Qua bước nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền pháp luật hải quan Doanh nghiệp người khai hải quan Gắn trách nhiệm cụ thể rõ ràng cho Phòng ban, Đội Chi cục việc tuyên truyền, tư vấn hỗ trợ cho Doanh nghiệp người khai hải quan Nâng cao ý thức tới công chức công chức hải quan phải tầm quan trọng cần thiết công tác tuyên truyền, tư vấn hỗ trợ cho Doanh nghiệp người khai hải quan Xây dựng đội ngũ công chức công chức hải quan văn minh, đại với kỹ giao tiếp, thuyết trình, có ý thức trách nhiệm cao công việc, thực chức trách, nhiệm vụ lĩnh vực chuyên mơn phân cơng Bên cạnh cơng chức cơng chức hải quan Chi cục phải thường xuyên rà soát, cập nhật lại hệ thống văn pháp luật cách nhanh chóng Ngồi Chi cục cần xây dựng hệ thống sở liệu, văn để tra cứu cách xác, kịp thời Các hình thức tuyên truyền cần phải thực nhiều hình thức để tiếp cận với Doanh nghiệp người khai hải quan đạt hiệu Cụ thể: Hướng dẫn qua điện thoại Hướng dẫn qua hình thức văn Hướng dẫn trụ sở Doanh nghiệp người khai hải quan Tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn, đối thoại doanh nghiệp Hướng dẫn sử dụng trang Website Hải quan 65 Thành lập diễn đàn trao đổi, cung cấp thông tin hải quan Phát hành tờ rơi, ấn phẩm… Cần tăng cường mối quan hệ Chi cục Doanh nghiệp, người khai hải quan để thúc đẩy môi trường kinh doanh an tồn thuận lợi Cơng tác thực cách tổ chức diễn đàn đối thoại Chi cục Doanh nghiệp, người khai hải quan nhằm tăng cường việc trao đổi thông tin hiểu biết Chi cục Doanh nghiệp, người khai hải quan Việc chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để răn đe Doanh nghiệp gian dối cố tình làm trái quy định gây ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý nhà nước hải quan hàng giày da gia công xuất chị Chi cục Cơ quan hải quan cần phải xây dựng chế tài xử phạt nghiêm minh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để Doanh nghiệp làm ăn chân khơng đánh lòng tin vào quan hải quan Muốn đạt hiệu cao công tác này, Chi cục cần phải thực số giải pháp sau: Căn mức độ chấp hành tiến hành phân loại Doanh nghiệp Áp dụng mức độ quản lý khác Doanh nghiệp sau phân loại Tập trung tối đa vào lơ hàng có nguy rủi ro cao Xây dựng chế tài đủ mạnh để giáo dục cho Doanh nghiệp nhận thức hậu pháp lý không tuân thủ quy định pháp luật Xây dựng chế tài để xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại cần phải ý tới tương xứng với trách nhiệm thực thi loại hình pháp luật 3.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra sau thơng quan Kiểm tra sau thơng quan có vai trò đặc biệt quan trọng tình hình Để đảm bảo mục tiêu như: giảm chi phí thời gian tài chính, thơng quan hàng hóa nhanh, tạo điều kiện tốt cho hoạt động xuất nhập khẩu, tăng thu Ngân sách nhà nước đòi hỏi quan hải quan phải có bước chuyển đổi mạnh mẽ Cụ thể sử dụng phương pháp quản lý hải quan đại 66 dựa kỹ thuật quản lý rủi ro Muốn thực nhiệm vụ có hiệu quả, Chi cục cần phải tập trung vào số vấn đề sau: Kiến nghị Tổng cục Hải quan chỉnh sửa, bổ sung văn pháp luật phù hợp với chuẩn mực quốc tế công tác kiểm tra sau thơng quan Cần có đầu tư quan tâm tới công tác kiểm tra sau thơng quan Cần có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác tồn thể cơng chức cơng chức hải quan Xây dựng sở liệu doanh nghiệp thông qua việc thu thập, tổng hợp, phân tích xử lý thơng tin doanh nghiệp Bên cạnh cần có trao đổi thông tin với quan chức nhằm hoàn thiện sở liệu Xây dựng cấp độ tiêu chí đánh giá mức độ chấp hành pháp luật hải quan doanh nghiệp hàng giày da xuất Cơng tác bố trí nhân có trình độ chun mơn kinh nghiệm công tác kiểm tra sau thông quan cần trọng Song song với cơng tác đào tạo đào tạo lại kiến thức tài chính, kế tốn, tra, điều tra, xử lý vi phạm hành chính, giải khiếu nại … Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hội nghị hội thảo để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm cho công chức công chức, chia sẻ kỹ kiểm tra sau thơng quan cho đội ngũ CBCC Bên cạnh cần ISO hố quy trình lĩnh vựa kiểm tra sau thơng quan Nâng cao trình độ, lực quản lý thuế ngang tầm với nước khu vực Đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch, khả thi, hiệu quả, phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật người nộp thuế, đảm bảo lợi ích quốc gia, hạn chế thách thức, bất lợi phát sinh trình hội nhập Đảm bảo nguồn thu Ngân sách Nhà nước Trong thời đại khoa học công nghệ, việc ứng dụng CNTT điều tất yếu phải thực lĩnh vực công tác Hoạt động kiểm tra sau thông quan cần phải bổ sung trang bị trang thiết bị đại phục vụ nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan để nâng cao hiệu công tác 67 Công tác kiểm tra sau thông quan cần phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan đơn vị nghiệp vụ Sự phối hợp chặt chẽ hiệu cơng tác kiểm tra sau thơng quan cao 3.2.4 Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động gian lận thương mại Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, hoạt động giày da gia công xuất ngày có hội để phát triển Điều kéo theo đời phát triển doanh nghiệp gia cơng Nhà nước có nhiều sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia công Tuy nhiên mặt trái vấn đề bên cạnh doanh nghiệp làm ăn chân xuất khơng nhỏ doanh nghiệp làm ăn gian dối nhiều phương diện như: Bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố Gian lận thương mại trốn thuế, nợ thuế, chây ỳ Các hành vi vi phạm pháp luật khác Muốn giải thực trạng đòi hỏi phải quan chức cần phải vào có chế phối hợp quan như: Cục hải quan Công an Thuế Quản lý thị trường Các tổ chức tín dụng Chính quyền địa phương… Ngồi phối hợp, quan chức cần phải xây dựng quy chế trao đổi, cung cấp thông tin với quan hải quan nhằm chống lại hành vi vi phạm pháp luật hải quan Doanh nghiệp Mỗi quan chức có trách nhiệm thực thi nhiệm vụ lĩnh vực quyền hạn Cụ thể: Bộ kế hoạch đầu tư: quản lý thông tin doanh nghiệp Thuế: cung cấp thông tin chấp hành thuế nội địa 68 Cơ quan công an: truy tìm doanh nghiệp bỏ trốn tích Cơ quan quản lý thị trường: phát hành vi buôn lậu gian lận thương mại Các tổ chức tín dụng: kiểm sốt q trình tốn doanh nghiệp Khi quan chức quan hải quan có phối hợp đồng bộ, kết hợp với việc áp dụng biện pháp, chế tài nghiêm minh, theo quy định pháp luật hải quan hàng giày da gia công xuất đem lại hiệu cao công tác quản lý hải quan hoạt động giày da gia cơng xuất 69 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý lĩnh vực hải quan mặt hàng giày da gia công xuất Hải Phòng nội dung quan trọng mang tính cấp thiết Hải Phòng bối cảnh Việt Nam ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương với khu vực quốc tế Qua đó, công tác quản lý lĩnh vực hải quan hàng giày da gia cơng xuất chìa khóa tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất, kinh doanh với quốc gia giới, đóng góp lớn vào kinh tế quốc dân, song bên cạnh cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hàng hóa xuất, nhập để đảm bảo yếu tố liên quan tới an ninh, trị, văn hóa, xã hội y tế nước nhà Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung sau: Luận văn hệ thống hóa sở khoa học quản lý lĩnh vực hải quan đối với hàng giày da gia công xuất Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý lĩnh vực hải quan đối với hàng giày da gia công xuất Hải Phòng Luận văn đưa phương hướng nâng cao hiệu công tác quản lý lĩnh vực hải quan đối với hàng giày da gia công xuất Hải Phòng số nhóm giải pháp Luận văn thông qua sở tham khảo cho Cục Hải quan Hải Phòng chi cục Hải quan nước hồn thiện cơng tác quản lý 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thu Hương, 2013, 120 câu hỏi thủ tục hải quan sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tài liệu lưu hành nội cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), Kỹ thuật nghiệp vụ hải quan xuất nhập Lý thuyết tình ứng dụng, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Ngọc Trí (2008), Một số ý kiến xuất xứ hàng hố, Tạp chí nghiên cứu Hải quan, Số 4, Tr 27-30 Nghị ĐH lần thứ 14 Đảng Thành phố Hải Phòng, nhiệm kỳ 2010-2015 Ngân hàng Thế giới (2008, 2011, 2015, 2017), Sổ tay đại hóa Hải quan, Hà Nội Quốc hội (2005, 2014), Luật Hải quan năm 2005, năm 2014 Quốc hội (2005, 2017), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 20015, 2017 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Luật sửa đổi, bổ sung mốt số điều Luật quản lý thuế ngày 20/11/2013 Tổng cục Hải quan, 2015, Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 15/6/2015 ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hố XK, NK 10 Tổng cục Hải quan, 2011, Quyết định 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 ban hành Tuyên ngôn phục vụ khách hàng 11 Nguyễn Thị Thanh Hoài, 2015, Thuế xuất nhập Việt Nam xu hội nhập tự hóa thương mại quốc tế, Tạp chí tài 12 Lỗ Thị Nhụ, 2017, Chính sách thuế hoạt động xuất, nhập bối cảnh mới, Tạp chí tài 13 Các trang web: - Tổng cục Hải quan: www.customs.gov.vn - Cục Hải quan TP Hải Phòng: www.hpcustoms.gov.vn - Wikipedia Việt Nam www.vi.wikipedia.org 71 ... tham gia gia công hàng giày da xuất khẩu; Cơ quan công tác quản lý hàng giày da gia công xuất (Tổng cục hải quan, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng) ; Các quy định pháp lý hàng giày da gia công xuất. .. trình quản lý hàng giày da gia công xuất qua cửa Hải Phòng 31 2.1.3 Kết thực công tác quản lý hàng giày da gia công 32 2.2 Thực trạng quản lý mặt hàng giày da gia công xuất Hải quan. .. sở lý luận công tác quản lý hàng giày da gia cơng xuất Hải quan Hải Phòng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hàng giày da gia cơng xuất Hải quan Hải Phòng Chương 3: Biện pháp nâng cao hiệu công