Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường gây ra

TÀI LIỆU SƯU TẦM TỪ LỚP TM33B NIÊN KHOÁ 20082012 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI LỚP THƯƠNG MẠI 33B BÀI TIỂU LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG Tên đề tài: TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG GÂY RA Danh sách nhóm (TM33B1) Huỳnh Thị Thanh Nguyên Nguyễn Thị Kim Oanh Bùi Phương Thảo Phạm Thị Phương Nguyễn Thị Nhung Chiêm Tiền Qúi Nhân A.LỜI NĨI ĐẦU: Ơ nhiễm mội trường lo ngại hàng đầu nhân loại Việt Nam Với tình trạng mơi trường sống bị chất hóa học hay sinh học làm ô nhiễm gây ảnh hưởng đến sức khỏe người sống mn lồi, mà nạn nhân người người thủ phạm gây Kéo theo vấn nạn hàng loạt hậu hiệu ứng nhà kính, suy giảm tầng ơzon, biến đổi khí hậu…và ngày nhiều tranh chấp môi trường nảy sinh Để giải vấn đề cần có hệ thống pháp luật mơi trường hoàn chỉnh để điều chỉnh Tuy nhiên, theo thống kê Bộ Tư pháp, Việt Nam có khoảng 300 văn pháp luật môi trường Tuy nhiên, hệ thống văn chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định khơng cao, tình trạng văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến Do ngày nhiều xung đột tranh chấp môi trường nảy sinh mà tâm điểm vấn đề bồi thường thiệt hai hành vi gây ô nhiễm môi trường gây B.NỘI DUNG: Cơ sở lý luận pháp lý: o Cơ sở lý lụân: Môi trường cần xem loại “tài sản đồng nhất”#, xác định gía trị khoa học, kinh tế mơi sinh Gây hại mơi trường gây hại đến giá trị nêu Nếu xem xét cách chặt chẽ tác hại gây môi trường tự nhiên khơng khác tác hại gây người hay tài sản người chất lượng mơi trường bị suy giảm, bị xâm hại cần phải bồi thường cách thỏa đáng Người gây thiệt hại phải có trách nhiệm bồi thường tổn thất gây môi trường o Cơ sở pháp lý: Theo thống kê Bộ Tư pháp, Việt Nam có khoảng 300 văn pháp luật môi trường Các quy định pháp luật bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường bước đầu tạo sở pháp lý cho việc truy cứu trách nhiệm dân chủ thể có hành vi làm nhiễm mơi trường, góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ môi trường nhằm mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Việt Nam Quyền đòi bồi thường thiệt hại vật chất tinh thần bị người khác xâm phạm quyền công dân quy định Hiến Pháp nước CHXHCN Việt Nam Theo Điều 74 Hiến pháp (1992) quy định“Mọi hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân phải kịp thời xử lý nghiêm minh Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất phục hồi danh dự” Cụ thể hoá quyền nêu trên, Điều 624, Bộ Luật dân năm 2005 quy định quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường “Cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường khơng có lỗi” Luật Bảo vệ mơi trường (2005) có quy định thống với quy định Hiến pháp 1992 Bộ Luật dân 2005, theo đó: “Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm, suy thối mơi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm khác theo quy định pháp luật” (Điều 4); “Trường hợp có thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc gây nhiễm mơi trường phải bồi thường thiệt hại theo quy định mục Chương XIV Luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự” (Điểm d, Khoản 1, Điều 49); “Tổ chức, cá nhân gây nhiễm mơi trường có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” (Khoản 3, Điều 9) Vấn đề BTTH nhiễm, suy thối mơi trường cụ thể hóa Mục II, Chương XIV, Luật Bảo vệ môi trường, bao gồm từ Điều 130 đến Điều 134, quy định cụ thể cách xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường, giám định thiệt hại… Điều 133 quy định rõ quyền lựa chọn việc giải bồi thường thiệt hại môi trường bao gồm: tự thỏa thuận bên, yêu cầu trọng tài giải quyết, khởi kiện Tòa án Luật khống sản 2010 (sửa đổi) quy định tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản phải chịu chi phí bảo vệ, phục hồi mơi trường, môi sinh đất đai Luật Tài nguyên nước (1998) việc qui định trách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định việc giải tranh chấp liên quan đến tài nguyên nước: “Nhà nước khuyến khích việc hoà giải tranh chấp tài nguyên nước Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức cá nhân việc hoà giải tranh chấp tài nguyên nước phù hợp với qui định pháp luật” (Điều 62)… Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô môi hiễm môi trường Bồi thường thiệt hại trường hợp vi phạm nghĩa vụ bảo vệ môi trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Theo pháp luật dân sự, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, có trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường phát sinh có điều kiện sau đây: Có thiệt hại xảy Đây điều kiện mang tính chất tiền đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại, mục đích việc áp dụng trách nhiệm khơi phục tình trạng tài sản, sức khoẻ… cho người bị thiệt hại; tổn thất thực tế tính thành tiền việc xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản cá nhân, tổ chức Các thiệt hại ô nhiễm môi trường gây nên bao gồm : thiệt hại tài sản bị xâm phạm, thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm, thiệt hại tính mạng bị xâm hại Hành vi gây thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Những hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng phong phú Có thể liệt kê số loại hành vi tương đối phổ biến: • Những hành vi vi phạm điều cấm Luật Bảo vệ môi trường 2005: đốt phá rừng, khai thác khoáng sản cách bừa bãi gây thiệt hại đến môi trường, làm cân sinh thái; thải khói, bụi, khí độc, mùi thối gây hại vào khơng khí; phát xạ, phóng xạ q giới hạn cho phép vào mơi trường xung quanh… • Vi phạm quy định đánh giá tác động môi trường yêu cầu ghi phiếu thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường • Vi phạm quy định bảo nguồn tài nguyên thiên nhiên quy định bảo vệ rừng, khai thác, kinh doanh động vật, thực vật quý hiếm; bảo vệ nguồn đất, bảo vệ đất; vi phạm quy định đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên… • Vi phạm quy định vệ sinh công cộng quy định vận chuyển xử lý chất thải, rác thải; quy định tiếng ồn, độ rung… • Vi phạm quy định bảo quản sử dụng chất dễ gây ô nhiễm; vi phạm quy định phòng, chống cố mơi trường trường tìm kiếm, thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí; thăm dò, khai thác hầm mỏ… Có mối quan hệ nhân thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Thiệt hại thực tế xảy kết hành vi vi phạm pháp luật Hoặc nói cách khác, hành vi vi phạm pháp luật nguyên nhân thiệt hại xảy Trong trình xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường cần làm sáng tỏ mối quan hệ Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm loại trừ trường hợp người bị hại có lỗi Điều có nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm mơi trường người bị thiệt hại khơng có lỗi trách nhiệm bồi thường ln ln đặt người làm nhiễm mơi trường Thậm chí, số trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại không loại trừ người gây nhiễm mơi trường khơng có lỗi Điều 624 Bộ Luật Dân (2005) quy định “Cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi” Khoản điều 623 Bộ luật Dân năm 2005 quy định: “Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại kể khơng có lỗi” Quy định cần áp dụng giải tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phương tiên giao thông vận tải, nhà máy công nghiệp hoạt động, lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử, kho chưa vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất dễ cháy, chất phóng xạ Trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại : “1 Ủy ban nhân dân cấp, tổ chức, cá nhân phát mơi trường có dấu hiệu bị nhiễm, suy thối có trách nhiệm thơng báo cho quan có trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường quy định khoản Điều Trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại mơi trường nhiễm, suy thối gây địa bàn thuộc phạm vi quản lý Trong trường hợp này, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thu thập thẩm định liệu, chứng để xác định thiệt hại môi trường nhiễm, suy thối gây ra; b) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường ô nhiễm, suy thoái gây địa bàn từ hai xã, thị trấn, thị tứ trở lên; c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường ô nhiễm, suy thoái gây địa bàn từ hai huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên; d) Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm u cầu bồi thường thiệt hại môi trường ô nhiễm, suy thoái gây địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên.” ( Điều nghị định 113/2010 ) Xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra: Căn vào Luật bảo vệ môi trường 2005 NĐ 113/2010 để xác định thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây Vấn đề xác định thiệt hại quan trọng sở cho việc đánh giá mức độ thiệt hại mà hành vi tác động vào môi trường sở cho việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây cách tương đối • Một là, việc xác định giá trị tổn thất môi trường thực tòa án chuyên gia lĩnh vực mơi trường • Hai là, xác định thiệt hại theo phương thức quy khoản tiền cố định có tính đến mức độ nghiêm trọng thiếu cẩn trọng người, chi phí phục hồi lợi nhuận mà người làm hại mơi trường có bao gồm chi phí phát sinh trình phục hồi thiệt hại mơi trường để tính tốn khoản bồi thường tiền phạt • Ba là, giao cho viên chức hành quyền địa phương xác định thiệt hại ( Điều NĐ 113/2010) • Theo qui định Luật bảo vệ môi trường 2005 NĐ 113/2010 vấn đề xác định thiệt hại cụ thể dựa vào việc xác định yếu tố sau: • Thành phần môi trường xác định thiệt hại Thiệt hại môi trường tự nhiên hiểu thiệt hại tất yếu tố vật chất tạo thành mơi trường, đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất khác • Mức độ thiệt hại xác định Luật BVMT (2005)xác định có mức độ suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường, là: i) có suy giảm, ii) suy giảm nghiêm trọng, iii) suy giảm đặc biệt nghiêm trọng (khoản Điều 131) Một thành phần môi trường bị nhiễm mức có nhiễm, ô nhiễm nghiêm trọng, ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng có nghĩa thành phần mơi trường bị suy giảm tương ứng chức năng, tính hữu ích Điều có nghĩa thiệt hại mơi trường tự nhiên chia làm cấp độ tương ứng với mức suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường Luật BVMT (2005) vào tiêu chuẩn mơi trường để lượng hóa mức nhận diện cấp độ ô nhiễm môi trường (Điều 92) • Các để xác định mức độ thiệt hại: Theo khoản Điều 131 Luật BVMT(2005), việc xác định phạm vi, giới hạn môi trường bị suy giảm chức năng, tính hữu ích gồm có: i) Xác định giới hạn, diện tích khu vực, vùng lõi bị suy giảm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; ii) Xác định giới hạn, diện tích vùng đệm trực tiếp bị suy giảm; iii) Xác định giới hạn, diện tích vùng khác bị ảnh hưởng từ vùng lõi vùng đệm Điều NĐ 113/2010 hướng dẫn chi tiết vấn đề Số lượng thành phần môi trường, loại hình hệ sinh thái, giống lồi bị suy giảm, mức độ thiệt hại loại để xác định mức độ thiệt hại môi trường (khoản Điều 131) Thực tế cho thấy hành vi làm ô nhiễm mơi trường gây thiệt hại lúc hai nhiều thành phần môi trường Mức độ thiệt hại môi trường trường hợp phụ thuộc vào số lượng nhiều hay yếu tố môi trường bị suy giảm Số lượng thành phần mơi trường bị xâm hại lớn thiệt hại gây nặng nề Ngoài ra, vùng, khu vực khác có mức độ suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường dùng hệ số (k) để xác định thiệt hại, trừ trường hợp tiêu chuẩn môi trường xác định giá trị hệ số vùng, khu vực • Các để tính tốn thiệt hại: Trong số để tính tốn thiệt hại vào chi phí xử lý, cải tạo phục hồi mơi trường chi phí giảm thiểu triệt tiêu nguồn gây thiệt hại (điểm b, c khoản Điều 131) xem có tính khả thi việc xác định thiệt hại, cho việc áp dụng trách nhiệm bồi thường Các lại, tính tốn chi phí thiệt hại trước mắt lâu dài suy giảm chức năng, tính hữu ích thành phần mơi trường; hay thăm dò ý kiến đối tượng liên quan (điểm a, d khoản Điều 131) Điều 10, 11 NĐ 113/2010 giải thích rõ cách tính tốn mức độ thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây Tính tốn thiệt hại thơng qua chi phí giảm thiểu triệt tiêu nguồn gây thiệt hại hiểu thiệt hại gây cho môi trường tính tổng chi phí cho nguồn gây ô nhiễm để đạt mức thải môi trường mà không gây ô nhiễm Khi sở đầu tư để xử lý chất thải khơng gây ô nhiễm môi trường, tất nhiên không gây thiệt hại môi trường Như vậy, môi trường bị nhiễm, số thiệt hại tổng số chi phí để lắp đặt hệ thống xử lý khí thải, xử lý nước thải, để giữ cho môi trường mức mức tiêu chuẩn chất lượng mơi trường Tính tốn thiệt hại mơi trường thơng qua chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường hiểu bên gây ô nhiễm môi trường phải bồi thường khoản chi phí bỏ để xử lý nhiễm, để loại bỏ yếu tố độc hại có thành phần mơi trường, chi phí để xử lý, cải tạo đất bị nhiễm, để phục hồi độ phì nhiêu đất; chi phí để nạo vét kênh rạch, sơng, hồ, làm môi trường nước… Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây ra: Nguyên tắc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường quy định điều 13 NĐ 113/2010: “1 Việc xác định tổ chức, cá nhân làm môi trường bị ô nhiễm, suy thối thực theo ngun tắc sau đây: a) Ơ nhiễm, suy thối khu vực địa lý tự nhiên nguồn phát sinh chất thải hành vi xâm hại khu vực khơng khu vực tác động xấu đến khu vực đó; b) Có sở khoa học tồn mối liên hệ chất gây nhiễm phát sinh từ nguồn thải hành vi xâm hại với tình trạng suy giảm chức tính hữu ích mơi trường; c) Việc xác định tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm, suy thối mơi trường phải đảm bảo kịp thời cơng bằng.” Mơi trường bị xâm hại từ nhóm nguyên nhân: Một là, nguyên nhân khách quan tác động đến môi trường không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan người, bão, lũ lụt, động đất, hạn hán… Những trường hợp không làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường tổ chức, cá nhân nào; hai là, yếu tố chủ quan hoạt động người gây từ việc khai thác, sử dụng yếu tố môi trường hay từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khác[14] Đối với trường hợp này, trách nhiệm bồi thường thiệt hại mơi trường phát sinh có đủ dấu hiệu cấu thành trách nhiệm pháp lý Nhiều người gây thiệt hại tình trạng phổ biến lĩnh vực môi trường Luật BVMT (2005) quy định trường hợp có nhiều tổ chức, cá nhân gây nhiễm mơi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường có trách nhiệm phối hợp với bên liên quan để làm rõ trách nhiệm đối tượng việc khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường Trách nhiệm bồi thường thiệt hại mơi trường có mối quan hệ định với trách nhiệm khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm Thông thường, quan hệ pháp lý khác có liên quan đến bồi thường thiệt hại, người gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại gây giải phóng khỏi quan hệ với người bị hại Nhưng lĩnh vực môi trường, người làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại thường phải thực đồng thời hai biện pháp: i) Khắc phục tình trạng mơi trường bị ô nhiễm; ii) Bồi thường thiệt hại mơi trường Tác dụng biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường hạn chế, ngăn chặn phạm vi ảnh hưởng, khả lây lan ô nhiễm môi trường, đồng thời làm giảm nhẹ thiệt hại ô nhiễm môi trường gây Tác dụng bồi thường thiệt hại bù đắp tổn thất người, tài sản giá trị sinh thái bị Trách nhiệm áp dụng biện pháp khắc phục nhiễm mơi trường mang tính chất biện pháp cưỡng chế hành chính, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành định, bồi thường thiệt hại lại loại trách nhiệm dân thỏa thuận xác lập theo ý chí bên Tuy nhiên, lĩnh vực mơi trường hai loại trách nhiệm có mối quan hệ chặt chẽ với số trường hợp thay (chuyển hóa) cho nhau, đặc biệt xuất thiệt hại môi trường tự nhiên mà không xuất thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản tổ chức, cá nhân Nếu việc khắc phục tình trạng mơi trường bị nhiễm, suy thối người bị hại tiến hành chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại tính tổng giá trị thiệt hại để đòi bồi thường Còn trường hợp người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại tự thực biện pháp khắc phục tình trạng mơi trường bị nhiễm họ giải phóng giảm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường Giải bồi thường thiệt hại môi trường: Điều 14 khoản NĐ 113/2006 quy định: “Cơ quan có thẩm quyền định giải bồi thường theo hình thức sau đây: a) Thỏa thuận việc bồi thường với người gây thiệt hại; b) Yêu cầu trọng tài giải quyết; c) Khởi kiện tòa án” Thực trạng ô nhiễm môi trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại nay: Ngày 13/9/2008, Viện Tài Nguyên môi trường đòan kiểm tra liên ngành bắt tang cơng ty Vedan đóng huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai “lén” xả nước thải chưa qua xử lí sông Thị Vải Kết nghiên cứu dựa quan trắc kỹ thuật củaViện Tài nguyên Môi trường TP HCM cho thấy Vedan gây 80-90% ô nhiễm cho sông Thị Vải, phần lại cơng ty khác gây Với vai trò thủ phạm chính, Vedan xả chui 100.000 m3 nước thải độc sơng tháng Bán kính vùng nhiễm Cơng ty Vedan gây có phạm vi 10 km dọc bờ sông Thị Vải Nước sông vùng bị nhiễm nặng nề, nước có màu đen hôi, cá chết hàng loạt Báo cáo Viện Tài nguyên Môi trường, gần 2.700 nuôi trồng thủy sản khu vực bị thiệt hại Tỉnh Đồng Nai có 2.100 ni trồng thủy sản bị tàn phá nước nhiễm, TP HCM tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bị ảnh hưởng gần 600 Hội Nông dân (HND) tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cho biết, tỉnh hồn tất cơng việc thống kê lại mức độ thiệt hại người dân ,kết kiểm tra xác định 1.134 hộ dân xã Phước Hòa, Tân Phước, Mỹ Xuân thị trấn Phú Mỹ (thuộc huyện Tân Thành) bị ảnh hưởng với tổng thiệt hại ước tính 191 tỷ đồng Còn theo Hội Nơng dân thành phố Hồ Chí Minh cho biết, sau tháng phối hợp khảo sát, thống kê thiệt hại đơn xác định 1.180 đơn khiếu nại hợp lệ nông dân xã Thạnh An, Long Hòa Cần Thạnh, huyện Cần Giờ yêu cầu Công ty cổ phần hữu hạn Vedan Việt Nam bồi thường với tổng mức thiệt hại lên đến 567 tỷ đồng Tại Đồng Nai, việc thống kê thiệt hại Viện Môi trường- Tài nguyên xuống tận nơi hướng dẫn 5.064 hộ nông dân huyện Long Thành Nhơn Trạch số thiệt hại đưa 1.600 tỷ đồng Sau nhiều lần “kì kèo trả giá” mức độ đền bù hành vi gây nhiễm gây ra, Vedan nhận rõ trách nhiệm việc phải bồi thường cho thiệt hại nông dân tỉnh Vedan cam kết đền bù 100% số tiền phải bồi thường thiệt hại cho người dân thiệt hại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu TPHCM theo số tính tốn Viện Mơi Trường – Tài Ngun UBND tỉnh đồng ý Số tiền Vedan đồng ý bồi thường cho nông dân TPHCM 45,7 tỷ đồng, Bà Rịa - Vũng Tàu 53,6 tỷ đồng, Đồng Nai- địa phương bị thiệt hại nặng nề số tiền 119.5 tỷ đồng Tiếp theo Vedan 1, vụ “Vedan 2” bị phát xả nước thải ô nhiễm môi trường nhà máy xử lý nước thải KCN Long Thành Công ty CP Sonadezi Long Thành Sau nhiều mật phục, rạng sáng 4/8, Cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm mơi trường (C49) - Bộ Công an bắt tang nhà máy xử lý nước thải Sonadezi KCN Long Thành (huyện Long Thành Đồng Nai) xả nước thải đen đặc, có mùi nồng nặc rạch Bà Chéo (thơng với sơng Đồng Nai) Theo phát đêm 3/8, có 9.000 m³ nước thải chưa xử lý từ nhà máy tống thẳng rạch nối với sông Đồng Nai Hội nông dân xã Tam An nhận 220 đơn kiện người dân yêu cầu Sonadezi bồi thường thiệt hại, với tổng số tiền gần 14 tỉ đồng…Tuy nhiên, chưa có kết luận cuối từ phía Cục CSĐT tội phạm môi trường (C49), Bộ Công an nên mức độ thiệt hại việc bồi thường chưa đưa Mặc dù vậy, mức độ “hot” vấn đề dư luận quan tâm chờ đợi kết luận đưa từ quan chức năng… Có lẽ, trường hợp 1001 trường hợp gây ô nhiễm mơi đựơc báo chí phương tiện truyền thơng y liên tục phản ánh đến người dân Gần đây, liên tục từ ngày 26, 27/8/2011 đến nay, hàng trăm hộ dân thuộc thôn Quan Nam 5, xã Hòa Liên, huyện Hòa Vang - Đà Nẵng dùng vật cản để chặn xe tải, xe bel Công ty CP xây dựng lắp máy Trung Nam (Trung Nam Group) với lí là: “bụi, nhiễm môi trường ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống sinh hoạt người dân” Thiết nghĩ vụ việc chưa kết thúc nên chưa thể kết luận sai chưa hẳn phản ứng người dân trường hợp luật, theo quan điểm nhóm, “khơng có lửa khơng có khói”, với nhiều “kinh nghiệm” phải chịu đựng khói bụi, mùi thối, độc hại …do xe “vua” san lắp mặt bằng, sở chế biến thực phẩm, gây tất thành viên nhóm “thấu hiểu” cho xúc người dân thôn Quan Nam sống môi trường ô nhiễm vậy… Một số đề xuất cho đề tài: Gia nhập WTO định hướng kinh tế phát triển theo hướng kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước hướng đắn Đảng Nhà nước Tuy nhiên, mặt trái vấn đề tất yếu, việc doanh nghiệp, tổ chức hay cá nhân áp lực cạnh tranh, lợi nhuận gây ô nhiễm môi trường số mặt trái Ở nước phát triển, vấn đề tồn tại, tùy vào sách pháp luật, kinh tế, xã hội, truyền thống bảo vệ môi trường đặc biệt ý thức người dân mà điều chỉnh với cách thức khác mức độ thành cơng khác Ở nước ta, có lẽ với tâm l ý “vơ phúc đáo tụng đình”, người dân quen “sống chung với ô nhiễm” nên việc chịu trận chất, mùi, nước…độc hại doanh nghiệp, tổ chức gây “chuyện thường huyện” việc đòi bồi thường lại khơng nghĩ đến khơng muốn nói xa vời Chỉ thời gian gần đây, từ năm 2008, thiệt hại lớn kinh tế mà nông dân ba tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu TPHCM phải gánh lấy nguồn nước sông Thị Vải ô nhiễm làm dư luận thức tỉnh, quan tâm mực đến vấn đề Hi vọng tiền lệ để hình thành “văn hóa bảo vệ mơi trường” nước ta, từ sẵn sàng phản đối, chí sẳn sàng “đáo tụng đình” đòi bồi thường xí nghiệp, cơng ty, tổ chức, hay cá nhân…gây ô nhiễm, xâm hại đến mơi trường sống Do đó, đề tài này, nhóm chúng tơi có số đề xuất nhỏ sau: • “Mơi trường” theo nghĩa rộng hiểu gồm tòan điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội bao quanh người theo qui định Điều Luật Bảo vệ môi trường 2005 bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo, thứ xung quanh người, tảng để người tồn phát triển Do đó, chủ thể gây nhiễm mơi trường tác hại khơng ảnh hưởng đến cá nhân đơn lẽ mà tác động đến tòan ngưởi sống khu vực nhiễm Pháp luật Dân cho phép người có quyền lợi ích bị xâm phạm có quyền yêu cầu người xâm phạm chấm dứt hành vi bồi thường thiệt hại có, trường hợp người bị thiệt hại có nghĩa vụ chứng minh đuợc thiệt hại để đòi bồi thường Tuy nhiên trình bày, bị tổn thất nhiễm mơi trường chủ thể gây đối tượng bị tổn thất tập thể đơng ngưởi (Ví dụ nơng dân của tỉnh Đồng Nai Bà Rịa-Vũng Tàu TPHCM vụ Vedan) Thế nhưng, luật hành lại không ghi nhận loại kiện mang tính tập thể, lợi ích chung tập thể người bị hại Và có ủy quyền cá nhân người bị hại cho tổ chức đứng đại diện cho vụ việc chi phí xã hội cao Điều kết hợp với tính “dài hơi” phải xác minh tranh chấp làm người bị thiệt hại chán nản, không theo đuổi vụ việc đến nên mục đích khơng đạt Theo TS Nguyễn Ngọc Điện, khiếm khuyết không làm thỏa mãn “sự mong muốn tất yêu chuộng công lý, lẽ phải.” Để giải tình trạng trên, nhóm đồng tình với đề xuất TS Nguyễn Ngọc Điện “cần giải vấn đề nghĩa vụ chứng minh theo hướng đặt nặng trách nhiệm người gây thiệt hại trách nhiệm người bị thiệt hại trường hợp tương quan bên mạnh thu nhập có chênh lệch rõ ràng theo hướng bất lợi cho người bị thiệt hại, vụ Vedan” Thiết nghĩ, hướng hợp lý chưa có văn pháp luật điều chỉnh vấn đề Điều giúp nông dân vụ Vedan mạnh dạn việc yêu cầu đòi bồi thường nâng cao nghĩa vụ, trách nhiệm cũa bên gây nhiễm việc gây • Khi xử lí vụ gây nhiễm mơi trường nay, pháp luật nước ta chủ yếu “giơ cao đánh khẽ” xử phạt hành mà khơng theo hướng xử lí hình Mặt khác, mức xử phạt hành thấp so với hậu mà chủ thể gây Điều dẫn đến bên gây ô nhiễm môi trường chấp nhận chịu mức phạt ỏi phạt mà khơng đầu tư chi phí nâng cấp, cải tiến hệ thống xử lí chất thải Đơn giản mức phạt đơi vài chục, chí vài trăm triệu đồng phải đầu tư vào trang thiết bị đại có giá vài trăm nghìn hay đơi triệu USD… Khi gây thiệt hại, ví dụ vụ Vedan, mà thiệt hại nơng dân ba tỉnh ước tính lên đến hàng nghìn tỉ đồng sau thỏa thuận, mức Vedan bồi thường dừng lại mức 200 trăm tỉ đồng, 1/10 thiệt hại Rõ ràng, khơng hợp với ngun tắc “thiệt hại dồi thường nhiêu” Vì pháp luật phải nâng cao mức xử phạt • Như phân tích, tâm lí “vơ phúc đáo tụng đình” mà hàng ngày hàng giờ, lợi ích kinh tế quyền sống môi trường lành bị xâm phạm chủ thể gây nhiễm Do đó, biện pháp tun truyền pháp luật bảo vệ môi trường, tuyên truyền quyền mà người dân đáng phải hưởng…cần phát huy • Nhiều người gây thiệt hại tình trạng phổ biến lĩnh vực mơi trường Luật BVMT (2005) quy định trường hợp có nhiều tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường có trách nhiệm phối hợp với bên liên quan để làm rõ trách nhiệm đối tượng việc khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường Tuy nhiên, thực tế không dễ dàng xác định xác mức độ gây hại đến mơi trường đối tượng Bồi thường thiệt hại theo phần giải pháp pháp luật dân tính đến trường hợp Tuy nhiên, để đảm bảo công áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường cho người gây thiệt hại chứng minh mức độ mà gây thiệt hại mơi trường khơng đáng kể họ phải bồi thường thiệt hại theo phần tương ứng với mức độ gây hại Nghĩa vụ chứng minh thuộc đối tượng gây thiệt hại giúp tổ chức, cá nhân nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường nâng cao lực tự bảo vệ lĩnh vực Ngồi ra, cần tính đến tình khơng áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho đối tượng đơn giản thiệt hại môi trường kết tượng tích tụ cộng dồn ảnh hưởng tới mơi trường, đối tượng lại tác động không q mức giới hạn tới mơi trường.# • Thiệt hại phải bồi thường toàn kịp thời trở thành nguyên tắc luật định, song lĩnh vực môi trường, giá trị thiệt hại mơi trường thường lớn khó xác định nên tuyệt đại đa số trường hợp việc áp dụng trách nhiệm bồi thường toàn kịp thời thiệt hại điều khó thực Pháp luật cần có quy định mang tính linh hoạt lĩnh vực Chẳng hạn người gây thiệt hại mơi trường bồi thường lần nhiều lần khoảng thời gian tối đa số năm định kể từ ngày áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại A KẾT LUẬN: Tóm lại, bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường Việt Nam vấn đề từ phương diện lý luận thực tiễn Nhận thức cách đầy đủ nội dung liên quan tới thiệt hại môi trường, bồi thường thiệt hại môi trường yếu tố quan trọng cho việc ban hành áp dụng trách nhiệm tương lai Tuy nhiên, cần phải lưu ý cho dù chế định có phát triển đến mức nào, chi phí bỏ để xử lý, cải tạo mơi trường có lớn đến đâu khắc phục hết hậu nhiễm, suy thối mơi trường gây Do vậy, xác định thiệt hại môi trường áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường trường hợp mong muốn hàng đầu áp dụng lĩnh vực mơi trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • Document Moved • Báo điện tử TW Hội Khuyến Học Việt Nam - Diễn đàn Dân Trí Việt Nam • Wikimedia Error • baophapluat.com • baocongan.com - Baocongan Resources and Information This website is for sale! • Nghị định số 113/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 03/12/2010 quy định xác định thiệt hại mơi trường • Luật Bảo vệ mơi trường 2005 • Viện Khoa học Pháp lý Bộ Tư pháp, CIDA Canada, Bản tin Luật so sánh, số 1/2004 • Trường Đại học Luật Hà Nội, Báo cáo phúc trình Đề tài NCKH cấp sở “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật mơi trường gây nên" • Tạp chí khoa học pháp lý số (40) năm 2007 • Và số tham khảo khác… Nguồn: http://hcmls.org/forums/tieu-luan-khoa-luan/luat-moi-truongtrach-nhiem-btth-hanh-vi-gay-nhiem-moi-truong-gay-ra13264.html#ixzz2yOX1mTxb ... mức thải môi trường mà không gây ô nhiễm Khi sở đầu tư để xử lý chất thải không gây ô nhiễm môi trường, tất nhiên không gây thiệt hại môi trường Như vậy, môi trường bị ô nhiễm, số thiệt hại tổng... Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô môi hiễm môi trường Bồi thường thiệt hại trường hợp vi phạm nghĩa vụ bảo vệ môi trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Theo... trường nước… Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây ra: Nguyên tắc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường quy định điều 13 NĐ 113/2010: “1 Vi c xác định