Đề cương môn học thanh tra khiếu tố

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH - NHÀ NƯỚC BỘ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2014 BẢNG TỪ VIẾT TẮT BT GV GVC KTĐG LVN MT NC TC VĐ Bài tập Giảng viên Giảng viên Kiểm tra đánh giá LVN Mục tiêu Nghiên cứu Tín Vấn đề TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH - NHÀ NƯỚC BỘ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH Hệ đào tạo: Tên chun đề: Số tín chỉ: Loại mơn học: Cử nhân luật (chính quy) Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo 02 Tự chọn THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN TS Bùi Thị Đào - GVC, Trưởng Bộ môn Điện thoại: 0437558088 E-mail: daoquanhuong@yahoo.com TS Nguyễn Thị Thuỷ - GV, Phó trưởng Bộ môn Điện thoại: 0904004998 E-mail: nguyenthuydhl@yahoo.com TS Trần Thị Hiền - GVC, Phó chủ nhiệm Khoa Điện thoại: 0903472992 E-mail: hienkhc@yahoo.com ThS Hoàng Văn Sao - GVC Điện thoại: 04.37730241 E-mail: HoangVan.Sao@hlu.edu.vn TS Hoàng Quốc Hồng - GVC Điện thoại: 0983306323 E-mail: hoangquochong@gmail.com ThS Lê Thị Thúy - GV Điện thoại: 0913038828 E-mail: thuy_khc@yahoo.com.vn ThS Nguyễn Ngọc Bích - GV Điện thoại: 0989196519 E-mail: bichlhc129@yahoo.com.vn ThS Nguyễn Mạnh Hùng - GV Điện thoại: 0912236060 E-mail: hunglhn@yahoo.com.vn 10 ThS Tạ Quang Ngọc - GV Điện thoại: 0913562237 Văn phòng Bộ mơn luật hành Phòng 301, nhà K3 - Trường Đại học Luật Hà Nội Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: 04.37738327 Giờ làm việc: 8h00 - 17h00 ngày tuần (trừ thứ bảy, chủ nhật ngày lễ) MÔN HỌC TIÊN QUYẾT - Luật hành Việt Nam TĨM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo chuyên đề cung cấp kiến thức cấu tổ chức hoạt động máy quan tra, khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo quản lí hành nhà nước Những kiến thức cần thiết cho việc xây dựng, tổ chức thực hoàn thiện pháp luật quản lí hành nhà nước nói chung, lĩnh vực tra, giải khiếu nại, tố cáo nói riêng; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quản lí hành nhà nước Chuyên đề gồm vấn đề, tập trung vào nội dung chính: - Những vấn đề lí luận pháp luật hành cấu tổ chức hoạt động hệ thống quan tra - Những vấn đề lí luận pháp luật hành khiếu nại giải khiếu nại quản lí hành nhà nước - Những vấn đề lí luận pháp luật hành tố cáo giải tố cáo quản lí hành nhà nước Chuyên đề thiết kế giảng dạy cho sinh viên chuyên ngành luật hành chính, sau sinh viên hồn thành mơn học tiên NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC Vấn đề Bộ máy tra nhà nước 1.1 Khái niệm đặc điểm máy tra nhà nước 1.2 Hệ thống tổ chức tra nhà nước 1.2.1 Các quan tra theo cấp hành 1.2.2 Các quan tra theo ngành, lĩnh vực 1.3 Thanh tra viên cộng tác viên tra Vấn đề Hoạt động tra nhà nước 2.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động tra nhà nước 2.2 Phân biệt hoạt động tra nhà nước với số hoạt động khác 2.2.1 Phân biệt hoạt động tra nhà nước với hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước 2.2.2 Phân biệt hoạt động tra nhà nước với hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước 2.2.3 Phân biệt hoạt động tra nhà nước với hoạt động kiểm toán nhà nước 2.2.4 Phân biệt hoạt động tra nhà nước với hoạt động tra nhân dân 2.3 Các loại hoạt động tra nhà nước 2.3.1 Hoạt động tra hành 2.3.2 Hoạt động tra chuyên ngành 2.4 Nguyên tắc hoạt động tra nhà nước 2.4.1 Nguyên tắc tuân theo pháp luật hoạt động tra nhà nước 2.4.2 Nguyên tắc đảm bảo tính xác, khách quan, dân chủ, công khai, kịp thời hoạt động tra nhà nước 2.4.3 Ngun tắc khơng cản trở hoạt động bình thường đối tượng tra 2.5 Các bước tiến hành hoạt động tra nhà nước 2.5.1 Chuẩn bị hoạt động tra nhà nước 2.5.2 Tiến hành hoạt động tra nhà nước 2.5.3 Tổ chức thực định xử lí vụ việc tra 2.5.4 Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra nhà nước Vấn đề Khiếu nại thẩm quyền giải khiếu nại hành 3.1 Khiếu nại hành 3.1.1 Khái niệm đặc điểm khiếu nại hành 3.1.2 Phân biệt khiếu nại hành với khiếu nại tư pháp 3.2 Quyền nghĩa vụ người khiếu nại người bị khiếu nại hành 3.2.1 Quyền nghĩa vụ người khiếu nại 3.2.2 Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại 3.3 Thẩm quyền giải khiếu nại hành 3.3.1 Thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành 3.3.2 Thẩm quyền giải khiếu nại định kỉ luật công chức quan hành nhà nước 3.4 Quản lí giám sát cơng tác giải khiếu nại 3.4.1 Quản lí cơng tác giải khiếu nại 3.4.2 Giám sát công tác giải khiếu nại Vấn đề Thủ tục giải khiếu nại hành 4.1 Nhận đơn, phân loại đơn thụ lí đơn khiếu nại 4.1.1 Nhận đơn, phân loại đơn khiếu nại 4.1.2 Thụ lí đơn khiếu nại 4.2 Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng lập hồ sơ giải khiếu nại 4.2.1 Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng 4.2.2 Lập hồ sơ giải khiếu nại 4.3 Ra định giải khiếu nại 4.3.1 Các yêu cầu định giải khiếu nại 4.3.2 Nội dung định giải khiếu nại 4.4 Thi hành định giải khiếu nại Vấn đề Tố cáo giải tố cáo 5.1 Khái niệm đặc điểm tố cáo 5.2 Quyền nghĩa vụ người tố cáo 5.3 Quyền nghĩa vụ người bị tố cáo 5.4 Thủ tục tố cáo 5.5 Thẩm quyền giải tố cáo 5.6 Thủ tục giải tố cáo MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC 5.1 Mục tiêu nhận thức * Về kiến thức Sinh viên nắm kiến thức lí luận thực tiễn tra, khiếu nại, tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo quản lí hành nhà nước; Sinh viên trang bị kiến thức cần thiết để vận dụng pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo * Về kĩ Sinh viên có khả đọc, hiểu biết cách khai thác văn pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo; Sinh viên có khả vận dụng pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo vào thực tiễn; Có khả đưa kiến, nhận xét cá nhân hoạt động tra, khiếu nại, tố cáo diễn thực tế ý kiến đề xuất để khắc phục hạn chế, yếu tồn * Về thái độ Có ý thức tôn trọng pháp luật, đặc biệt tôn trọng định chủ thể có thẩm quyền tra, khiếu nại, tố cáo; Có quan điểm hoạt động tra, khiếu nại, tố cáo; Tích cực đấu tranh bảo vệ cơng lí; Nghiêm túc, khách quan nghiên cứu khoa học đánh giá vấn đề lí luận, thực tiễn tra, khiếu nại, tố cáo; Có ý thức vận dụng kiến thức pháp luật học sống công tác 5.2 Các mục tiêu khác Phát triển kĩ cộng tác, LVN; Phát triển kĩ tư sáng tạo, khám phá tìm tòi; Trau dồi, phát triển lực đánh giá tự đánh giá; Rèn kĩ bình luận, thuyết trình trước cơng chúng MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT MT VĐ Bộ máy tra nhà nước Bậc Bậc Bậc 1A1 Nêu khái niệm máy tra nhà nước 1A2 Nêu đặc điểm máy tra nhà nước 1A3 Nêu khái quát tổ chức hệ thống quan tra nhà nước 1A4 Nêu khái niệm tra viên cộng tác viên tra 1B1 Phân tích nhiệm vụ, quyền hạn quan tra theo cấp hành 1B2 Phân tích nhiệm vụ, quyền hạn quan tra theo ngành, lĩnh vực 1B3 Phân biệt quan tra theo cấp hành với quan tra theo ngành, lĩnh vực 1B4 Phân tích tiêu chuẩn tra viên 1C1 Phân biệt quan tra nhà nước tổ chức tra nhân dân 1C2 Phân biệt nhiệm vụ, quyền hạn quan tra với nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu quan tra (tổng tra, chánh tra) 1C3 Đánh giá cấu tổ chức máy tra nhà nước theo Luật tra Hoạt động tra nhà nước 2A1 Nêu khái niệm hoạt động tra nhà nước 2A2 Nêu khái niệm loại hoạt động tra nhà nước 2A3 Phát biểu nguyên tắc hoạt động tra 2A4 Nêu bước tiến hành hoạt động tra 2A5 Trình bày việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra 2B1 Phân tích đặc điểm hoạt động tra 2B2 Phân biệt hoạt động tra hành với hoạt động tra chuyên ngành 2B3 Phân tích ý nghĩa nguyên tắc hoạt động tra 2B4 Phân tích cần thiết bước tiến hành hoạt động tra 2C1 Phân biệt hoạt động tra với hoạt động giám sát, kiểm tra, kiểm toán nhà nước hoạt động tra nhân dân 2C2 Đánh giá việc đảm bảo thực nguyên tắc hoạt động tra 2C3 Lập kế hoạch tra vụ việc cụ thể Khiếu nại thẩm quyền giải khiếu nại 3A1 Trình bày khái niệm đặc điểm khiếu nại 3A2 Nêu quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại 3A3 Nêu thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành 3B1 Phân biệt khiếu nại hành với khiếu nại tư pháp 3B2 Phân biệt người bị khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại 3B3 Phân biệt quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại với quyền 3C1 Đánh giá pháp luật hành đối tượng khiếu nại 3C2 Đánh giá pháp luật hành thẩm quyền giải khiếu nại 3A4 Nêu thẩm quyền giải khiếu nại định kỉ luật công chức quan hành nhà nước 3A5 Nêu nội dung quản lí, giám sát cơng tác giải khiếu nại nghĩa vụ người có thẩm quyền giải khiếu nại 3B4 Phân biệt người có quyền khiếu nại người thực việc khiếu nại 4A1 Trình bày Thủ hoạt động tục giải nhận đơn, phân loại đơn thụ lí khiếu để giải khiếu nại nại hành 4A2 Trình bày hoạt động thẩm tra, xác minh, thu thập chứng lập hồ sơ để giải khiếu nại 4A3 Trình bày hoạt động định thi hành định giải khiếu nại 4A4 Nêu yêu cầu nội dung định giải khiếu nại 4B1 Phân tích quy định pháp luật điều kiện thụ lí khiếu nại 4B2 Phân biệt thủ tục giải khiếu nại lần đầu với thủ tục giải khiếu nại 4B3 Phân biệt thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành với thủ tục giải khiếu nại định kỉ luật công chức 10 5A1 Nêu 4C1 Nhận xét khác biệt thủ tục giải khiếu nại theo Luật khiếu nại, tố cáo với thủ tục giải khiếu nại văn pháp luật khác 4C2 Nhận xét quy định pháp luật thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại 5B1 Phân biệt 5C1 Lí giải Tố cáo giải tố cáo khái niệm đặc điểm tố cáo 5A2 Nêu quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo 5A3 Nêu thẩm quyền giải tố cáo 5A4 Nêu thủ tục giải tố cáo tố cáo với khiếu nại 5B2 Phân tích quyền nghĩa vụ người tố cáo người bị tố cáo 5B3 Phân tích nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tố cáo 5B4 Phân tích thời hạn giải tố cáo tổ chức khơng có quyền tố cáo 5C2 Giải thích khơng thụ lí giải đơn, thư tố cáo nặc danh 5C3 Nhận xét việc thực thẩm quyền giải tố cáo 5C4 Lí giải người tố cáo khơng có nghĩa vụ gửi đơn tố cáo đến quan có thẩm quyền giải TỔNG HỢP MỤC TIÊU NHẬN THỨC MT Bậc Bậc Bậc Tổng Vấn đề 4 11 Vấn đề 12 Vấn đề 11 Vấn đề 4 Vấn đề 4 12 Tổng 22 19 14 55 VĐ 11 HỌC LIỆU A GIÁO TRÌNH Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an nhân dân B TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC * Giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân * Văn quy phạm pháp luật Luật tra năm 2004 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006) Nghị định Chính phủ số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra (đã sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị định số 161/2007/NĐ-CP ngày 31/10/2007) Nghị định Chính phủ số 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra tổ chức hoạt động ban tra nhân dân Nghị định Chính phủ số 65/2008/NĐ-CP ngày 20/05/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Nghị định Chính phủ số 100/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 quy định tra viên cộng tác viên tra Quyết định Tổng tra Chính phủ số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 ban hành Quy chế hoạt động đoàn tra Nghị định Chính phủ số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang Nghị định Chính phủ số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khiếu nại, tố cáo luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo 12 C TÀI LIỆU THAM KHẢO LỰA CHỌN * Sách Hoàng Ngọc Giao (chủ biên), Cơ chế giải khiếu nại - thực trạng giải pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 Trần Hậu Kiêm (chủ biên), Chứng hoạt động tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Trần Hậu Kiêm (chủ biên), Hoạt động tra nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Đinh Văn Minh, Hỏi - đáp Luật khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 * Văn quy phạm pháp luật Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003 Luật quản lí thuế năm 2006 Luật xây dựng năm 2003 Nghị định Chính phủ số 04/2005/NĐ-CP ngày 11/01/2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động khiếu nại, tố cáo lao động Nghị định Chính phủ số 136/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004 tổ chức hoạt động tra giao thông vận tải Nghị định Chính phủ số 46/2005/NĐ-CP ngày 6/4/2005 tổ chức hoạt động tra xây dựng Nghị định Chính phủ số 77/2006/NĐ-CP ngày 3/8/2006 tổ chức hoạt động tra y tế * Tạp chí Số chuyên đề “Khiếu kiện hành tài phán hành chính”, Tạp chí dân chủ pháp luật, 2008 * Website http://www.luatvietnam.com.vn http://www.vietlaw.gov.vn http://www.chinhphu.vn http://www.caicachhanhchinh.gov.vn http://www.thanhtra.gov.vn 13 HÌNH THỨC TỔ CHỨC DẠY-HỌC 9.1 Lịch trình chung Tuần VĐ 4 5 Tổng Hình thức tổ chức dạy-học Tổng Lí Tự Seminar LVN KTĐG số thuyết NC 3 Nhận loại BT 12 3 12 3 Nộp BT nhóm 12 3 Thuyết trình BT nhóm 12 Nộp BT cá nhân 3 10 BT lớn 10 20 15 15 60 tiết tiết tiết tiết tiết = 10 = = = 10 = 30 TC giờ TC TC TC TC 9.2 Lịch trình chi tiết Tuần 1: Vấn đề Hình Số thức tổ chức TC dạy-học Lí thuyết LVN 14 Nội dung - Khái niệm máy tra nhà nước; TC - Hệ thống tổ chức tra nhà nước; - Thanh tra viên Yêu cầu sinh viên chuẩn bị * Đọc: - Chương I Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luật tra năm 2004 - Vị trí quan * Đọc: 01 Nghị định quy tra nhà nước định tổ chức hoạt TC máy hành Việt Nam; động quan - Phân biệt quan tra theo cấp hành với quan tra theo ngành, lĩnh vực tra theo ngành, lĩnh vực * Kết làm việc nhóm làm thành văn thuyết trình Seminar - Phân biệt nhiệm vụ, quyền hạn quan TC tra với nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu quan tra (Tổng tra Chính phủ, Chánh tra); - Phân biệt quan tra nhà nước với tổ chức tra nhân dân - Lập dàn ý nội dung vấn đề thảo luận; - Thảo luận vấn đề LVN Seminar - Cơ quan tra với cơng tác phòng, chống TC tham nhũng; giải khiếu nại, tố cáo; - Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan tra theo ngành, lĩnh vực - Lập dàn ý nội dung vấn đề thảo luận; - Thảo luận vấn đề LVN Tự NC * Đọc: - Luật tra năm 2004 - Nghị định số 100/2007/ NĐ-CP tra viên cộng tác viên tra - Tổ chức tra nhân dân; - Nhiệm vụ, quyền hạn TC tra viên tiến hành hoạt động tra; - Cộng tác viên tra Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu - Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba - Địa điểm: Phòng 301 nhà K3 KTĐG Nhận loại BT 15 Tuần 2: Vấn đề Hình Số thức tổ chức TC dạy-học Nội dung Yêu cầu sinh viên chuẩn bị Lí thuyết - Khái niệm đặc điểm hoạt động tra nhà TC nước; - Các loại hoạt động tra nhà nước; - Các bước tiến hành hoạt động tra nhà nước * Đọc: - Chương II Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Trần Hậu Kiêm (chủ biên), Chứng hoạt động tra, Nxb Chính trị quốc gia, 1999, tr 27 - 76 LVN - Nội dung định tra; TC - Tổ chức thực định xử lí vụ việc tra * Đọc: - Chương II Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo; - Luật tra năm 2004 Seminar Phân biệt hoạt động tra nhà nước với TC hoạt động: giám sát, kiểm tra, kiểm toán, tra nhân dân - Nhóm lập dàn ý nội dung lựa chọn; - Thảo luận, tranh luận nội dung lựa chọn Seminar - Nguyên tắc hoạt động tra nhà nước; TC - Phân biệt hoạt động tra hành với hoạt động tra chuyên ngành - Nhóm lập dàn ý nội dung lựa chọn; - Thảo luận, tranh luận nội dung lựa chọn 16 Tự NC - Phân biệt hoạt động tra nhà nước với TC hoạt động khác quan tra tiến hành; - Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra * Đọc: Mục I.6, II III Chương I Giáo trình luật hành Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu - Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba - Địa điểm: Phòng 301, nhà K3 Tuần 3: Vấn đề Hình Số Nội dung thức tổ chức TC dạy-học Lí thuyết - Khiếu nại đặc điểm TC khiếu nại; - Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại; - Thẩm quyền giải khiếu nại Yêu cầu sinh viên chuẩn bị * Đọc: - Mục I.1., II, III Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Mục I, II Chương II Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006); - Các bài: “Điều kiện khiếu nại hành - yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quyền khiếu nại hành cơng dân”; “Thẩm quyền giải tranh chấp hành quan hành vấn đề tiền tố tụng hành chính”, Tạp chí 17 dân chủ pháp luật, Số chuyên đề “Khiếu kiện hành tài phán hành chính”, 2008 LVN - Phân biệt khiếu nại hành TC với khiếu nại tư pháp; - Thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành lĩnh vực đất đai * Đọc: - Chương III Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006); - Các quy định khiếu nại, giải khiếu nại Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự; - Các quy định khiếu nại giải khiếu nại Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Seminar - Phân biệt người có quyền khiếu TC nại với người thực việc khiếu nại; - Phân biệt người bị khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại * Đọc: - Mục I.1, II, III Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Mục I, II Chương II Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006) Seminar Xác định quyền nghĩa vụ TC người bị khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại 18 Tự NC - Thẩm quyền giải khiếu TC nại quan tra; - Quản lí, giám sát hoạt động giải khiếu nại - Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006); - Luật tra năm 2004 Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu - Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba - Địa điểm: Phòng 301 nhà K3 KTĐG Nộp BT nhóm vào buổi thảo luận Tuần 4: Vấn đề Hình Số thức tổ chức TC dạy-học Nội dung Yêu cầu sinh viên chuẩn bị Lí thuyết - Thụ lí khiếu nại; - Xác minh, thu thập TC chứng cứ; - Thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại * Đọc: - Chương IV Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luật khiếu nại, tố cáo nghị định hướng dẫn thi hành LVN - Ra định thi hành định giải TC khiếu nại; - Phân biệt thủ tục giải khiếu nại * Đọc: Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006) 19 định hành chính, hành vi hành với thủ tục giải khiếu nại định kỉ luật công chức Seminar 1giờ TC Thuyết trình BT nhóm Seminar 1giờ TC Thuyết trình BT nhóm Tự NC - Thủ tục giải khiếu nại số lĩnh vực TC cụ thể (thuế, đất đai, xây dựng) - Phân biệt thủ tục giải khiếu nại lần đầu với thủ tục giải khiếu nại lần * Đọc: - Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); - Luật quản lí thuế năm 2006; - Luật xây dựng năm 2003 Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu - Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba - Địa điểm: Phòng 301 nhà K3 KTĐG Thuyết trình BT nhóm Tuần 5: Vấn đề Hình Số thức tổ chức TC dạy-học 20 Nội dung Yêu cầu sinh viên chuẩn bị Lí - Khái niệm đặc thuyết điểm tố cáo; TC - Thủ tục giải tố cáo - Sự khác tố cáo khiếu nại * Đọc: Mục I.1, II.1 Chương V Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội Seminar - Thẩm quyền giải tố cáo; TC - Phân biệt thủ tục giải khiếu nại với thủ tục giải tố cáo Seminar - Quyền nghĩa vụ người tố cáo TC người bị tố cáo; - Bảo vệ người tố cáo LVN - Phân biệt thẩm quyền giải TC khiếu nại với thẩm quyền giải tố cáo Tự NC * Đọc: - Mục I.2 Chương V Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006); - Nghị định số 136/NĐ-CP ngày 14/11/2006 hướng dẫn thi hành số điều Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi, bổ sung - Tố cáo quyền * Đọc: công dân - - Điều 74 Hiến pháp năm 1992; TC Những yêu cầu pháp - Luật khiếu nại, tố cáo năm 21 lí việc thực 1998 (sửa đổi, bổ sung năm quyền tố cáo 2004, 2005 2006); - Nghị định số 136/2006/NĐ-CP công dân; ngày 14/11/2006 - Đinh Văn Minh, Hỏi-đáp Luật khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu - Thời gian: 8h00 - 11h00 thứ ba - Địa điểm: Phòng 301 nhà K3 KTĐG Nộp BT cá nhân, BT lớn vào buổi Lí thuyết 10 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI MƠN HỌC - Theo quy chế đào tạo hành; - Kết đánh giá môn học thông tin công khai cho sinh viên biết 11 PHƯƠNG PHÁP, HÌNH THỨC KIỂM TRA ĐÁNH GIÁ 11.1 Đánh giá thường xuyên - Kiểm diện; - Minh chứng tham gia seminar, LVN, trắc nghiệm, BT nhỏ 11.2 Đánh giá định kì Hình thức BT cá nhân BT nhóm BT lớn Thi kết thúc học phần Tỉ lệ 10% 10% 20% 60% 11.3 Tiêu chí đánh giá  BT cá nhân - Hình thức: Bài viết từ đến trang (đánh máy, khổ giấy A4 cỡ chữ 14 viết tay có dung lượng tương đương) 22 - Nội dung: Sinh viên lựa chọn theo danh mục BT Bộ mơn cung cấp - Tiêu chí đánh giá: + Xác định vấn đề nghiên cứu, phân tích: điểm + Phân tích logic, thẳng vào vấn đề, liên hệ thực tế: điểm + Ngơn ngữ xác, rõ ràng: điểm + Trích dẫn, sử dụng tài liệu tham khảo xác, hợp lệ: điểm Tổng: 10 điểm  BT nhóm - Hình thức: Nhóm sinh viên viết báo cáo vấn đề nghiên cứu LVN (từ đến trang đánh máy, khổ giấy A4 cỡ chữ 14 viết tay có dung lượng tương đương) - Nội dung: Sinh viên lựa chọn theo danh mục BT Bộ môn cung cấp - Tiêu chí đánh giá: + Xác định vấn đề rõ ràng, hợp lí, khả thi: điểm + Phân tích logic, thẳng vào vấn đề, liên hệ thực tế: điểm + Ngơn ngữ xác, rõ ràng: điểm + Trích dẫn, sử dụng tài liệu tham khảo xác, hợp lệ: điểm Tổng: 10 điểm  BT lớn - Hình thức: Bài luận (5 - trang) - Nội dung: Sinh viên lựa chọn theo danh mục vấn đề Bộ môn cung cấp tự chọn đề tài giảng viên chấp nhận trước - Tiêu chí đánh giá: + Xác định vấn đề rõ ràng, hợp lí: điểm + Phân tích logic, sâu sắc, có liên hệ thực tế: điểm + Sử dụng tài liệu tham khảo phong phú: điểm + Ngơn ngữ xác, rõ ràng: điểm + Trích dẫn quy định: điểm Tổng: 10 điểm  Thi kết thúc học phần - Hình thức: Viết 23 - Nội dung: Gồm vấn đề tuần với bậc mục tiêu nhận thức Đề thi có nội dung chương trình mơn học MỤC LỤC Tran g 10 11 24 Thông tin giảng viên Môn học tiên Tóm tắt nội dung mơn học Nội dung chi tiết môn học Mục tiêu chung môn học Mục tiêu nhận thức chi tiết Tổng hợp mục tiêu nhận thức Học liệu Hình thức tổ chức dạy-học Chính sách mơn học Phương pháp, hình thức kiểm tra đánh giá 4 11 12 13 22 22 ... CỦA MÔN HỌC 5.1 Mục tiêu nhận thức * Về kiến thức Sinh viên nắm kiến thức lí luận thực tiễn tra, khiếu nại, tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo... Việt Nam TĨM TẮT NỘI DUNG MƠN HỌC Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo chuyên đề cung cấp kiến thức cấu tổ chức hoạt động máy quan tra, khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo quản lí hành nhà nước... quyền tra, khiếu nại, tố cáo; Có quan điểm hoạt động tra, khiếu nại, tố cáo; Tích cực đấu tranh bảo vệ cơng lí; Nghiêm túc, khách quan nghiên cứu khoa học đánh giá vấn đề lí luận, thực tiễn tra, khiếu