Tạm giữ trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp này

Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS LỜI MỞ ĐẦU Tạm giữ, biện pháp ngăn chặn sử dụng tố tụng hình Đây coi biện pháp ngăn chặn tốt nghiêm khắc số biện pháp ngăn chặn khác quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 Chúng ta thấy việc áp dụng nghiêm chỉnh đúng, xác Bộ Luật quy định biện pháp tạm giữ, góp phần lớn quan trọng cho việc thực xác trình tự tố tụng hình Phát tìm chứng, chứng phạm pháp để xử lý kịp thời cơng minh kẻ có tội, không làm oan người vô tội, đồng thời biện pháp ngăn chặn kịp thời hữu hiệu người chuẩn bị phạm tội người phạm tội khơng tiếp tục phạm tội phạm tội Xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, quyền lực thuộc nhân dân nên quyền nghĩa vụ công dân luật pháp Luật tố tụng hình Việt Nam 2003 quy định rõ ràng, để bảo vệ quyền lợi cuả công dân công Để bảo vệ lợi ích cơng dân, Luật tố tụng hình nêu rõ số biện pháp cần thiết để hạn chế quyền lợi ích cơng dân nhằm tạo điều kiện thúc đẩy thực tốt nghĩa vụ quyền cho nhà nước cho cộng đồng Luật tố tụng hình nêu rõ số biện pháp ngăn chặn để phục vụ cho việc điều tra truy tố, xét xử bảo đảm tính trung thực cơng minh người , tội, không gây oan ức cho người vô tội khơng bỏ xót kẻ phạm tội Việc sử dụng biện pháp ngăn chặn trình tố tụng hình điều cần thiết, biện pháp ngăn chặn Vì vậy, em xin chọn đề tài:“Tạm giữ Luật tố tụng hình việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp này” NỘI DUNG Khái quát biện pháp ngăn chặn tạm giữ LTTHS Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng Tạm giữ biện pháp ngăn chặn quan trọng quy định Điều 86 Điều 87 chương VI, BLTTHS Việt Nam 2003 So với chế định khác, tạm giữ không công cụ, phương tiện để quan tiến hành tố tụng sử dụng nhằm ngăn chặn tội phạm hành vi gây khó khăn cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; mà chúng biện pháp hữu hiệu góp phần bảo đảm việc thực quyền tự do, dân chủ công dân, bảo đảm cho công dân không bị tạm giữ cách tùy tiện, trái pháp luật Với ý nghĩa tầm quan trọng biện pháp tạm giữ, cần có cách nhìn tồn diện biện pháp ngăn chặn 1.1 Khái niệm biện pháp tạm giữ Tạm giữ biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc TTHS CQĐT quan khác giao tiến hành số hoạt động điều tra để áp dụng nhằm ngăn chặn hành vi tiếp tục phạm tội, bỏ chốn, thông cung cản trở điều tra, tạo điều kiện cho quan điều tra có đủ thu thập tài liệu, chứng cứ, bước đầu xác định hành vi phạm tội lý lịch nhân thân người phạm tội Do đó, Theo quy định điều 86 BLTTHS năm 2003: “Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan người có thẩm quyền áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã” Theo Điều 86 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan người có thẩm quyền áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã Hay nói cách khác, tạm giữ việc quan có thẩm quyền định tước tự thời hạn ngắn người bị bắt trường hợp khẩn cấp trường hợp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người bị bắt trốn việc điều tra, xác minh, để định việc khởi tố bị can, tạm giam trả tự cho người bị bắt1 PGS.TS VÕ KHÁNH VINH, Bình luận khoa học luật tố tụng hình sự, Nhà xuất cơng an nhân dân, 2004, trang 199-200 Page Trường Đại học Luật Hà Nội 1.2 Bài tập lớn TTHS Căn áp dụng, mục đích biện pháp tạm giữ Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thực chất tác động trực tiếp đến quyền cơng dân Vì vậy, khơng thể có tùy nghi định áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giữ nói riêng, muốn áp dụng biện pháp ngăn chặn phải dựa vào pháp luật, lấy pháp luật làm hệ quy chiếu Điều 79 BLTTHS 2003 quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giữ nói riêng bao gồm: “ Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, cần đảm bảo việc thi hành án, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phạm vi thẩm quyền tố tụng người có thẩm quyền theo quy định Bộ luật áp dụng biện pháp ngăn chặn sau đây: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm” Mục đích chế định nhằm ngăn chặn hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở hoạt động điều tra cuả người phạm tội, tạo điều kiện cho CQĐT thu thập chứng tài liệu, bước đầu xác định tính chất hành vi người bị tạm giữ Tạm giữ người bị bắt theo lệnh truy nã để có thời gian cho quan định truy nã đến nhận người bị bắt Người bị tạm giữ người có định tạm giữ chưa bị khởi tố người tham gia tố tụng theo quy định Điều 48 BLTTHS, đồng thời có quyền nghĩa vụ quy định cụ thể điều Người bị tạm giữ bị tạm giữ để CQĐT làm sáng tỏ đặc điểm nhân thân hành vi họ bị nghi tội phạm Nếu hết thời hạn tạm giữ mà khơng có để khởi tố bị can, người bị tạm giữ phải trả tự 1.3 Đối tượng áp dụng Khoản Điều 86 BLTTHS 2003 quy định “ tạm giữ áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã” Như vậy, việc tạm giữ áp dụng với người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang quy định Điều 81, 82 BLTTHS bắt Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS người bị truy nã phạm tội tự thú đầu thú Qua quy định trên, ta nhận thấy biện pháp tạm giữ biện pháp ngăn chặn độc lập biện pháp ngăn chặn bắt buộc phải áp dụng sau bắt người Hay nói cách khác, sau bị bắt trường hợp nêu trên, người bị bắt bị tạm giữ không bị tạm giữ Tinh thần quy định khoản Điều 83 khoản Điều 87 BLTTHS 2003 Các trường hợp người bị bắt không bị tạm giữ: - Trong số trường hợp bắt người phạm tội tang, xét thấy việc phạm tội nhỏ, tính chất nghiêm trọng, người bắt có nơi cư trú rõ ràng khơng có hành động, biểu cản trở việc điều tra - Các quan có thẩm quyền xác định việc bắt khẩn cấp bắt tang họ khơng có - Ngay sau bắt người khẩn cấp bắt người phạm tội tang, sau có người tự thú, đầu thú quan có thẩm quyền xác định đầy đủ để khởi tố người bị bắt, người tự thú, đầu thú nên định khởi tố cần thiết xác định để tạm giam họ nên lệnh tạm giam với bị can mà không cần tạm giữ - Ngay sau bắt khẩn cấp phạm tội tang, sau có người tự thú, đầu thú xác định đầy đủ để khởi tố vụ án khởi tố bị can nên quan có thẩm quyền khơng định tạm giữ, sau định khởi tố cần thiết xét thấy không cần thiết phải tạm giam bị can nên quan điều có thẩm quyền bị ngoại mà không cần thiết phải tạm giam bị can Ngoài ra, sau bắt khẩn cấp bắt tang, quan có thẩm quyền gửi lệnh bắt cho VKS để VKS kiểm sát việc bắt VKS không phê chuẩn việc khơng đưa định tạm giữ người bị bắt Người bị bắt trường hợp khẩn cấp khác thường bị tạm giữ, hầu hết trường hợp định bắt khẩn cấp, CQĐT xác định cần phải ngăn chặn việc người trốn cản trở điều tra trường hợp cần thiết phải tạm giữ họ Đối với người bị bắt theo lệnh truy nã, sau lấy Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS lời khai, CQĐT nhận người bị bắt phải thông báo cho quan lệnh truy nã để quan tiến hành đến nhận người bị bắt Việc tạm giữ đặt với người xét thấy quan lệnh truy nã đến để nhận người bị bắt2 Về trường hợp này, theo Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCABQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định luật tố tụng hình 2003 có hướng dẫn điều chỉnh sau: “ Trường hợp xét thấy quan định truy nã đến nhận người bị bắt quan điều tra nhận người bị bắt định tạm giữ gửi định tạm giữ cho Viện kiểm sát cung cấp Nếu quan định truy nã chưa đến nhận người bị bắt chậm trước hết thời hạn tạm giữ 12 giờ, có quan điều tra nhận người bị bắt phải chuyển hồ sơ kèm theo Công Văn đề nghị Viện kiểm sát cấp gia hạn tạm giữ người bị bắt Thời hạn gia hạn tạm giữ việc xét phê chuẩn tạm giữ thực theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS” Tất nhiên trường hợp mục đích biện pháp tạm giữ nhằm tạo điều kiện thời gian để quan nơi lệnh truy nã đến nhận lại người bị bắt theo lệnh theo yêu cầu truy nã họ 1.4 Về thẩm quyền định tạm giữ Theo quy định pháp luật Khoản Điều 86 BLTTHS quy định: “Những người có quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định khoản Điều 81 Bộ luật này, Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có quyền định tạm giữ”.Trong đó, theo khoản Điều 81 quy định thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp có nhóm người sau đây: a, Thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp ( quan điều tra công an nhân dân, quan điều tra quân đội nhân dân, quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao… ) b, Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương ; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất cơng an nhân dân, Hà Nội, 2006, tr 221 Hướng dẫn 4.2, Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định luật tố tụng hình 2003,trang 53-54 Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS c, Người huy tàu bay, sân bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng D, Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển Theo quy định BLTTHS 2003 CQĐT cấp huyện trở lên có quyền định tạm giữ Chính quyền công an cấp xã, phường, thị trấn quyền định tạm giữ theo thủ tục tố tụng hình Thực định này, nhận người bị bắt trường hợp phạm tội tang bị truy nã UBND phường, xã, thị trấn phải tiến hành lập biên phạm tội tang, biên bắt người bị truy nã giải tới quan thẩm quyền Như vậy, người có quyền định tạm giữ khơng hồn tồn người đại diện quan tiến hành tố tụng mà bao gồm người quan Nhà nước khác lực lượng vũ trang 1.5 Về thời hạn tạm giữ Thời hạn tạm giữ không ba ngày, kể từ CQĐT nhận người bị bắt (khoản Điều 87 BLTTHS) Tuy nhiên, trường hợp cần thiết, người định tạm giữ hạn tạm giữ không ba ngày Trong trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần thứ hai không ba ngày Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải VKS cấp phê chuẩn Như thời hạn tối đa lần tạm giữ ngày (thời hạn cho phép không ngày, gia hạn lần thứ không ngày, lần thứ hai không ngày).Trong tạm giữ, không đủ khởi tố bị can phải trả tự cho người bị tạm giữ Việc tạm giữ người chưa thành niên phạm tội khơng có quy định khác thời hạn tạm giữ4 Theo quy định nêu trên, thời điểm tính thời hạn tạm giữ khơng phải thời điểm bắt người Mặt khác, để hạn chế việc giữ người trái pháp luật thời điểm tính thời hạn tạm giữ khơng tính kể từ lệnh tạm giữ mà tính từ CQĐT nhận người bị bắt Thời điểm CQĐT nhận người bị bắt trường hợp khẩn cấp tính từ người bị bắt giải tới Trụ sở CQĐT Trường hợp Theo tinh thần Điều 87 BLTTHS2003 Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS bắt người phạm tội tang người bị truy nã thời điểm tính từ cơng dân tổ chức giao người bị bắt CQĐT Cách tính thời hạn TTHS quy định tính thời hạn theo ngày, tháng thời hạn hết vào lúc 24 giờ, cách tính thời hạn tạm giữ, thời điểm lệnh tạm giữ có ý nghĩa để tính ngày bị tạm giữ khơng có ý nghĩa tính bị tạm giữ Việc BLTTHS quy định hai lần gia hạn tạm giữ nhằm bảo đảm tính có cần thiết việc tạm giữ, hạn chế tượng tạm giữ tràn lan, góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, đòi hỏi người áp dụng pháp luật phải nhận thức rõ vấn đề để bảo đảm áp dụng pháp luật tốt Khoản Điều 87 quy định thời hạn tạm giữ trừ vào thời hạn tạm giam Một ngày tạm giữ tính ngày tạm giam Quy định có mục đích nhân đạo, cho phép sau người bị tạm giữ bị khởi tố bị can họ tạm giam thời hạn họ bị tạm giữ trừ vào thời hạn tam giam theo tỷ lệ 1:1 Tuy nhiên sau này, theo quy định điều 33 BLHS năm 1999 người phạm tội bị Tòa án kết án tù có thời hạn pháp luật Việt Nam cho phép trừ thời hạn tạm giữ, tạm giam vào thời hạn họ phải chấp hành hình phạt tù 1.6 Về thủ tục tạm giữ Để tiến hành tạm giữ người bị tạm giữ Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định việc tạm giữ phải có lệnh viết người có thẩm quyền Lệnh tạm giữ phải ghi rõ lý tạm giữ, thời hạn tạm giữ ngày hết hạn tạm giữ giao cho người bị tạm giữ Nếu việc tạm giữ khơng có lệnh người có thẩm quyền, người bị tạm giữ có quyền yêu cầu trả tự cho họ Trong thời hạn 12 giờ, kể từ lệnh tạm giữ, lệnh tạm giữ phải phải gửi cho VKS cấp để kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Nếu thấy việc tạm giữ không pháp luật khơng cần thiết phải tạm giữ VKS định hủy bỏ lệnh tạm giữ quan lệnh tạm giữ phải trả tự cho người bị tạm giữ5 VKS định hủy bỏ lệnh tạm giữ trường hợp sau đây: Tinh thần khoản Điều 86 BLTTHS 2003 Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS - Người bị tạm giữ người bị bắt tang trường hợp khẩn cấp, trường hợp phạm tội tang bị truy nã người phạm tội tự thú, đầu thú - Người bị tạm giữ có vi phạm nhỏ, tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, chưa đến mức phải truy cứu trách nhỉệm hình sự: - Người bị tạm giữ trường hợp phạm tội tang việc phạm tội nhỏ, tính chất nghiêm trọng, người bị tạm giữ có nơi cư trú rõ ràng khơng có biểu trốn cản trở công việc điều tra 1.7 Tạm giữ đại biểu quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Việc tạm giữ áp dụng Đại biểu Quốc Hội Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phải đồng ý quan Nhà nước có thẩm quyền Thủ tục tạm giữ đối tượng đặc biệt quy định điều 99 Hiến pháp 1992 số đạo luật khác Luật tổ chức hội đông nhân dân ủy ban nhân dân Việc tạm giữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phạm tội, việc đảm bảo thủ tục quy định BLTTHS phải chấp hành số thủ tục đặc biệt sau đây: - Nếu phạm tội tang mà đại biểu Quốc hội bị tạm giữ phải báo cáo Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét định - Trong thời gian Hội đồng nhân dân họp, không đồng ý chủ tọa kỳ họp khơng bắt giữ Đại biểu hội đồng nhân dân… Thực tiễn thi hành pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giữ tố tụng hình 2.1 Nguyên nhân dẫn đến bất cập trình thực tiễn thi hành pháp luật tạm giữ Biện pháp ngăn chặn tạm giữ quy định BLTTHS 2003 đạt số kết tích cực như: tạo sở pháp lý vững cho công tác tạm giữ; đồng thời góp phần tích cực vào việc đấu tranh, ngăn chặn tội phạm Nhiều tội phạm nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm …đã ngăn chặn trước xảy ra, bảo vệ kịp thời lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS pháp công dân Tuy nhiên, thực tế thực thi pháp luật nhiều tồn nhiều tượng vi phạm pháp luật cơng tác tạm giữ xảy nhiều địa phương tạm giữ tràn lan, tạm giữ hạn, không đảm bảo chế độ tạm giữ người bị tạm giữ Chính điều gây bất bình dư luận xã hội, dẫn đến bất cập tố tụng mà cần phải sửa đổi thời gian tới Chúng ta khẳng định chắn với có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trước hết yếu tố chủ quan thuộc người thực thi, chấp hành pháp luật hoạt động tạm giữ chưa nghiêm chỉnh chưa với nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng không nắm rõ hết quy định pháp lý tạm giữ…ngồi số ngun nhân khách quan khác Việt Nam so với nước khác giới nước nghèo nàn, phát triển Cho nên, điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, chế độ mà nhà nước giành cho người bị tạm giư chưa đáp ứng yêu cầu so với quy định pháp luật tạ giữ Một nguyên nhân quan trọng định chủ yếu đến vướng mắc tồn trình áp dụng biện pháp tạm giữ hệ thống pháp luật ta chưa hồn thiện, cơng tác xây dựng pháp luật nhà nước chưa đáp ứng so với thay đổi xã hội 2.2 Những bất cập tồn việc quy định biện pháp tạm giữ BLTTHS 2003 Sau BLTTHS 2003 có nhiều điểm mới, sửa đổi, bổ sung nhiều so với BLTTHS 1988, có chặt chẽ Tuy nhiên theo đánh giá cách khái quát qua thực tiễn áp dụng quy định biện pháp tạm giữ nhiều bất cập như: số quy định BLTT biện pháp tạm giữ chưa đầy đủ, số điều luật quy định chưa thật rõ ràng, lại thiếu văn luật nghị định, thông tư hưỡng dẫn chi tiết, số quy định khơng phù hợp với thực tiễn nay, gây khơng khó khăn cho hoạt động áp dụng quy định 2.2.1 Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS Như biết, người phạm tội tự thú, đầu thú khơng phải người phạm tội bị bắt mà họ tự nguyện trình diện khai báo hành vi phạm tội Họ khơng phải người bị bắt Chính vậy, việc khoản Điều 86 quy định “Tạm giữ áp dụng người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã” Vơ hình chung coi người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt, điều không hợp lý 2.2.2 Về thẩm quyền lệnh tạm giữ Theo khoản 2, Điều 86 BLTTHS 2003 quy định “những người có quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định khoản 2, Điều 81 luật Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có quyền lệnh tạm giữ” Việc điều luật quy định bổ sung thêm thẩm quyền lệnh tạm giữ cho Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển Điều xuất phát từ đặc thù công việc địa bàn hoạt động lực lượng cảnh sát biển số trường hợp giao thẩm quyền điều tra Thủ trưởng vùng cảnh sát biển có quyền lệnh tạm giữ Tuy nhiên, pháp luật chưa có quy định cụ thể việc Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có thẩm quyền định tạm giữ trường hợp nào? Với đối tượng nào? Chính vậy, lý luận thực tế áp dụng vướng mắc, cần quy định rõ ràng 2.2.3 Về thời hạn tạm giữ Theo khoản Điều 87 BLTTHS 2003 quy định “ thời hạn tạm giữ không ba ngày, kể từ quan điều tra nhận người bị bắt” Tuy nhiên, thực tế áp dụng việc quy định nhiều vướng mắc: Thứ nhất, theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS thời hạn tạm giữ tính từ quan điều tra nhận người bị bắt Mà theo quy định khoản Điều 86 BLTTHS tạm giữ áp dụng người phạm tội tự thú, đầu thú Tuy nhiên người phạm tội tự thú đầu thú người bị bắt Vậy câu hỏi đặt : thời hạn tạm giữ họ tính từ thời điểm nào? Điều chưa pháp luật quy định Thứ hai, theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS thời hạn tạm giữ không ba ngày Vậy câu hỏi đặt từ “ngày” cụm từ “ba ngày” hiểu nào? Có bao gồm ngày Page 10 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS đêm 24 12 giờ? Điều luật chưa có quy định rõ, cần có quy định rõ ràng Thứ ba, thời điểm tạm giữ tính từ ngày quan điều tra nhận người bị bắt Tuy nhiên, trường hợp tàu bay kịp thời hạn để giao hạn để giao người bị tạm giữ cho quan điều tra, số trường hợp tàu biển khó kịp thời hạn để giao người bị tạm giữ cho quan điều tra Vậy trường hợp thời hạn tạm giữ tính nào? Điều chưa luật quy định 2.2.4 Về gia hạn tạm giữ Khoản Điều 87 BLTTHS giúp cho hoạt động người điều tra có hiệu Tuy nhiên luật cần nêu rõ: Trong trường hợp cần thiết đề định tạm giữ trường hợp nào? Mức độ cụ thể sao? Do luật chưa có quy định rõ điều nên thực tiễn áp dụng dẫn tới áp dụng không thống quy đinh việc gia hạn tạm giữ cần phải giải thích rõ điều luật 2.2.5 Việc trả tự cho người bị tạm giữ Theo khoản Điều 87 BLTTHS 2003 quy định: “ tạm giữ, không đủ khởi tố bị can phải trả tự cho người bị tạm giữ” Việc luật quy định trả tự cho người bị tạm giữ khơng có đủ khởi tố bị can hồn tồn hợp lý Tuy nhiên luật lại khơng quy định thẩm quyền trả tự thủ tục trả tự cho người bị tạm giữ Do đặt câu hỏi là: trường hợp trả tự cho người bị tạm giam có thẩm quyền trả tự cho họ? Và thủ tục trả tự nào? 2.3 Thực trạng tình hình áp dụng biện pháp tạm giữ: Tình hình vi phạm pháp luật việc áp dụng biện pháp tạm giữ thường biểu bình diện sau đây: 2.3.1 Vi phạm đối tượng bị tạm giữ Tình trạng tạm giữ tràn lan, khơng quy định pháp luật xảy nhiều nơi, nhiều năm; số người bị tạm giữ trả tự cao khơng đủ để khởi tố bị can Thống kê số người bị tạm giữ số Page 11 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS người khởi tố số chênh lệch lớn Một thực trang khác nhiều trường hợp sau bắt khẩn cấp không thông báo cho Viện kiểm sát cấp biết mà Cơ quan điều tra lệnh tạm giữ ngay, đến gần ngày gia hạn tạm giữ báo cho Viện kiểm sát để xin phê chuẩn Đây tượng đáng ý xâm phạm đến quyền tự dân chủ công dân, vi phạm nghiệm trọng luật tố tụng hình mà thể thái độ thiếu tơn trọng pháp luật người quan tiến hành tố tụng Ví dụ: việc bắt người tuỳ tiện, bắt oan người khơng có tội, tạm giữ, tạm giam người khơng có Lệnh làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Có trường hợp quan cấp giữ người khơng báo cáo quan có thẩm quyền, xử lý vụ việc tùy tiện Trường hợp hai chị em cô Hắc Thị Bạch Tuyết cô Hắc Thị Bạch Thủy tỉnh Bình Thuận mà báo chí phản ánh ví dụ vi phạm pháp luật không đáng xảy người thi hành cơng vụ có chun mơn nghiệp vụ vững vàng Thật khó tin nghi ngờ Hắc Thị Bạch Tuyết em gái Hắc Thị Bạch Thủy tráo vàng giả mà chủ tiệm vàng Mỹ Kim dẫn giải hai cô tới công an thị trấn Chợ Lầu; đây, công an thị trấn cho phép, chủ tiệm vàng tự tiện “giữ” chị em cô Tuyết từ 16 ngày 21/1 đến ngày 22/1/2006, chí cởi hết quần áo cô để khám xét 2.3.2 Những vi phạm thời hạn tạm giữ năm gần đây, tình trạng tạm giữ hạn dần khắc phục Tuy nhiên xảy nhiều trường hợp tạm giữ thời hạn luật định Ở số địa phương, trường hợp không khởi tố bị can được, quan điều tra không định trả tự cho người bị tạm giữ mà lại định thay đổi biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo Đây tượng vi phạm nghiêm trọng Điều 87 BLTTHS 2003 Ví dụ: Theo số liệu trại tạm giam Chí Hòa cung cấp buổi giám sát Ban pháp chế HĐND TP.HCM sáng 19-6-2009 - Tại trại tạm giam Chí Hòa tạm giữ 15 người, có 66 Theo http//www2.thanhnien.com.vn/phapluat/2006/3/15/142136.tno http://www.baomoi.com/Home/HinhSu/tuoitre.com.vn/Nhieu-truong-hop-tam-giam-tam-giu-quahan/2850072.epi Page 12 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS tới trường hợp hết hạn tạm giữ (chiếm 46,6% - trường hợp Phòng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an TP.HCM thụ lý) 2.3.3 Những vi phạm chế độ tạm giữ Mặc dù điều kiện vật chất khó khăn cơng tác tạm giữ bảo đảm việc tạm giữ riêng loại phạm tội khác ( người chưa thành niên, người có bệnh truyền nhiệm, phụ nữ, người phạm tội nghiêm trọng…) đảm bảo thức ăn theo định mức hàng tháng cho bị tạm giữ…Tuy nhiên công tác chấp hành chế độ tạm giữ nhiều vấn đề tồn cần sớm khắc phục như: việc phân loại người bị tạm giữ thường khó thực việc tạm giữ tràn lan; tình trạng lẫn lộn giữ người bị tạm giữ tố tụng với người bị tạm giữ hành chính; diện tích chỗ nằm tối thiểu cho người bị tạm giữ chưa đảm bảo8… Như vậy, nhận thức khơng đầy đủ tính chất, vai trò tầm quan trọng hoạt động tạm giữ quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải vụ án làm cho việc vận dụng thiếu xác dễ dẫn đến hoạt động tuỳ tiện, trái pháp luật xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp công dân Phương hướng khắc phục hạn chế tồn biện pháp tạm giữ phương diện pháp lý thực tiễn Từ phân tích trên, để bảo đảm thực đắn đầy đủ quy định biện pháp ngăn chặn tạm giữ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, cần giải theo phương hướng sau: Thứ nhất, hoàn thiện số quy định Luật Tố tụng Hình sự, Luật cần quy định chặt chẽ số vấn đề đề cao trách nhiệm cá nhân người lệnh bắt, người thi hành lệnh bắt để bắt người phạm tội trnh oan Nguyễn Tiến Đạt, bảo đảm quyền người việc bắt giữ, tạm giữ, tạm giam, Đại học ANND Hồ Chí Minh Page 13 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS sai, bên cạnh cần tơn trọng bảo đảm quyền lợi ích đáng người bị bắt Luật Tố tụng Hình năm 2003 cần quy định rõ Thứ hai, tổ chức thường xuyên lớp tập huấn ngắn ngày chuyên đề tố tụng, tới cơng tác tạm giữ nhằm nâng cao trình độ nhận thức nghiệp vụ, pháp luật cho người có trách nhiệm quyền hạn việc lệnh bắt, tạm giữ Thực tốt chế độ báo cáo quan có thẩm quyền trước nhân dân thông qua quan đại diện họ địa phương (ở mức độ cho phép không làm ảnh hưởng tới việc giải vụ án); đảm bảo chế kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền nhân dân Thứ ba, Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt xác định rõ chứng tỏ bị can bị cáo gây khó khăn cho hoạt động tố tụng Viện kiểm sát phải phối hợp chặt chẽ với quan điều tra, nghiên cứu kỹ tài liệu vụ án, gặp trực tiếp hỏi kỹ điều tra viên, người có liên quan đến vụ án, người bị bắt tình tiết vụ án để định phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh bắt Trong trường hợp bắt người khơng có Viện kiểm sát kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt Mỗi kiểm sát viên cần phải đề cao trách nhiệm, ý thức pháp luật, ý thức trị q trình thực thi cơng vụ Ngành Kiểm sát cần sớm hướng dẫn cụ thể có biện phá tích cực nhằm khắc phục dần tình trạng tạm giữ tràn lan, không đối tượng Duy trì việc kiểm tra thường xuyên, tăng cường kiểm tra đột xuất theo ngành dọc; tăng cường chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tạm giữ nhằm phát kịp thời vi phạm để sớm đề biện pháp khắc phục Thứ tư, quan cơng an nói chung điều tra viên nói riêng, cần phải thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trị, đề cao ý thức tổ chức kỷ luật nắm quy định pháp luật bắt, tạm giữ, tạm giam; hiểu rõ tính chất, mục đích biện pháp tạm giữ tạm giam; đảm bảo thực bắt người phải có lệnh có phê chuẩn Viện kiểm sát, hạn chế tình trạng “tiền trảm hậu tấu” bắt người; tơn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam; phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia trình bắt, tạm Page 14 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS giữ, tạm giam giải vụ án Ta phải kiệm toàn hệ thống bảo vệ, tăng cường chế độ quản lý giám sát người bị tạm giữ; đầu tư thích đáng nhà tạm giữ cấp Thứ năm, có hình thức tun dương, khen thưởng kịp thời cá nhân có thành tích cơng việc đồng thời xử lý thích đáng cán làm công tác tạm giữ vi phạm pháp luật KẾT LUẬN Tạm giữ biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế số quyền công dân, quyền người người bị bắt Mục đích biện pháp để đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật pháp chế Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn dễ tạo ảnh hưởng tiêu cực đến nhóm quyền lợi: quyền tự do, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền thông tin… người bị bắt Nắm vững nội dung, thẩm quyền, thủ tục tạm giữ bảo đảm cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật, tránh vi phạm quy định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân thực thi công vụ Điều thể thông qua việc quy định biện pháp tạm giữ ngày quy định cụ thể hơn, chi tiết dễ áp dụng Nhiều nghị định, thông tư quan chức ban hành có chứa quy định hướng dẫn chi tiết việc áp dụng quy định biện pháp tạm giam Chính quy định tạo sở áp dụng biện pháp tạm giam thực tế Page 15 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Khái quát biện pháp ngăn chặn tạm giữ LTTHS 1.1 Khái niệm biện pháp tạm giữ 1.2 Căn áp dụng, mục đích biện pháp tạm giữ 1.3 Đối tượng áp dụng 1.4 Về thẩm quyền định tạm giữ .5 1.5 Về thời hạn tạm giữ 1.6 Về thủ tục tạm giữ 1.7 Tạm giữ đại biểu quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Thực tiễn thi hành pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giữ tố tụng hình 2.1 Nguyên nhân dẫn đến bất cập trình thực tiễn thi hành pháp luật tạm giữ 2.2 Những bất cập tồn việc quy định biện pháp tạm giữ BLTTHS 2003 ……………………………………………………………………………………… 2.2.1 Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ 10 2.2.2 Về thẩm quyền lệnh tạm giữ 10 2.2.3 Về thời hạn tạm giữ .10 2.2.4 Về gia hạn tạm giữ 11 2.2.5 Việc trả tự cho người bị tạm giữ 11 2.3 Thực trạng tình hình áp dụng biện pháp tạm giữ: .11 2.3.1 Vi phạm đối tượng bị tạm giữ 12 2.3.2 Những vi phạm thời hạn tạm giữ .12 2.3.3 Những vi phạm chế độ tạm giữ 13 Phương hướng khắc phục hạn chế tồn biện pháp tạm giữ phương diện pháp lý thực tiễn .13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS Luật Tố tụng Hình Việt Nam 2003 Luật Hình Việt Nam 1999 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định luật tố tụng hình 2003,trang 53-54 Nghị định Chính phủ số 19/2009/NĐ-CP ngày 19/ 02/ 2009 sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế tạm giữ người theo thủ tục hành ban hành kèm theo Nghị định số 162/2004/NĐ-CP ngày 07/ 9/ 2004 Chính phủ Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội, 2006, trang 197 - 204 PGS.TS VÕ KHÁNH VINH, Bình luận khoa học luật tố tụng hình sự, Nhà xuất công an nhân dân, 2004, trang 199-200 Nguyễn Văn Điệp, Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, Luận án thạc sĩ khoa học Luật học, Hà Nội, 1996 Mai Bộ, tạm giữ- số biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, tạp chí Luật học số 5, 1995 Phạm Thanh Bình, Luận án thạc sĩ Luật học: tạm giữ, tạm giam luật tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Hà Nội, 1996,tr30-31 10 Nguyễn Tiến Đạt, bảo đảm quyền người việc bắt giữ, tạm giữ, tạm giam, Đại học ANND Hồ Chí Minh 11 Bàn định trả tự cho người bị tạm giữ người chấp hành hình phạt tù khơng có trái pháp luật theo khoản điều 28 luật tổ chức VKSND năm 2002/TC kiểm sát số7/2006 Một số trang web làm tư liệu cho tập:  http://www.hongha.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=375:2&catid=23&Itemid=46  http://luathinhsu.wordpress.com/2009/10/15/baodamquyenconnguoitrongbattamgiu-tamgiam/#more-399 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn TTHS  http://tholaw.wordpress.com/2009/08/19/bienphapnganchantamgiuatrongluatt thsvietnam/  http//www2.thanhnien.com.vn/phapluat/2006/3/15/142136.tn o  http://www.baomoi.com/Home/HinhSu/tuoitre.com.vn/Nhieu-truong-hoptam-giam-tam-giu-qua-han/2850072.epi MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT TTHS: Tố Tụng Hình Sự BLHS: Bộ Luật Hình Sự BLTTHS: Bộ Luật Tố Tụng Hình Sự VKS: Viện Kiển Sát CQĐT: Cơ quan điều tra TAND: Tòa án nhân dân ... áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giữ nói riêng, muốn áp dụng biện pháp ngăn chặn phải dựa vào pháp luật, lấy pháp luật làm hệ quy chiếu Điều 79 BLTTHS 2003 quy định áp dụng biện. .. việc tạm giữ, hạn chế tượng tạm giữ tràn lan, góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, đòi hỏi người áp dụng pháp luật phải nhận thức rõ vấn đề để bảo đảm áp dụng pháp luật tốt... kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Nếu thấy việc tạm giữ không pháp luật khơng cần thiết phải tạm giữ VKS định hủy bỏ lệnh tạm giữ quan lệnh tạm giữ phải trả tự cho người bị tạm giữ5 VKS