Tạm giam trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp này

Căn cứ vào Điều 88 BLTTHS 2003 có thể hiểu: Tạm giam là biện pháp hạn chế tự do có thời hạn do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội trong t

A – ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong hệ thống các biện pháp ngăn chặn (BPNC) thì biện pháp tạm giam có vai trò rất quan trọng và mang tính cưỡng chế rất nghiêm khắc Áp dụng biện pháp này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết các vụ việc, ngăn chặn kịp thời các hành vi phạm tội đang chuẩn bị thực hiện hoặc đang xảy ra, góp phần không nhỏ cho việc phát hiện và xử lí kịp thời các hành vi phạm tội Tuy nhiên, trên thực tế áp dụng quy định này vấn còn rất nhiều vấn đề bất cập dẫn đến việc tạm giam oan sai, xâm phạm đến quyền tự do dân chủ của công dân, các quyền và lợi ích hợp pháp của con người được pháp luật bảo hộ Chính vì vậy, em xin chọn

đề tài “Tạm giam trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp này ” để nghiên cứu kĩ hơn về vấn đề này.

B – GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

I – Tạm giam trong tố tụng hình sự.

1 Nhận thức chung về biện pháp ngăn chặn tạm giam.

1.1 Khái niệm về biện pháp tạm giam.

Theo quy định của BLTT HS Việt Nam 2003, hệ thống các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự bao gồm sáu biện pháp : bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị đảm bảo Trong số các biện pháp nêu trên thì tạm giam là biện pháp mang tính hà khắc nhất

Xung quanh khái niệm về biện pháp tạm giam hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau, mỗi quan điểm nhìn nhận tạm giam dưới góc độ khác nhau Trong BLTTHS 2003 cũng chưa có một quy định cụ thể về khái niệm BPNC tạm giam

Căn cứ vào Điều 88 BLTTHS 2003 có thể hiểu: Tạm giam là biện pháp hạn chế tự

do có thời hạn do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội trong trường hợp nghiêm trọng hoặc bị can, bị cáo phạm tội

mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên một năm và có căn cứ để cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội và người phạm tội quả tang hoặc bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, nhằm mục đích ngăn chặn bị can, bị cáo bỏ trốn hoặc cản trờ điều tra, truyu tố, xét xử, hoặc

có thể tiếp tục phạm tội Đây là BPNC nghiêm khắc nhất, thể hiện ở chỗ nó hạn

chế quyền tự do thân thể của người bị áp dụng biện pháp này trong một thời gian

khá dài Chính vì vậy mà việc áp dụng biện pháp tạm giam phải tuân theo những quy định rất chặt chẽ của pháp luật

1.2 Mục đích và ý nghĩa của biện pháp ngăn chặn tạm giam.

Để giải quyết một vụ án hình sự, các Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải tiến hành nhiều biện pháp khác nhau nhằm thu thập chứng cứ chứng minh tội phạm và người phạm tội; áp dụng hình phạt và buộc người đã thực hiện hành vi phạm tội phải chịu hình phạt hoặc các chế tài khác nhau Tuy nhiên không phải bao giờ những người tham gia tố tụng đặc biệt là bị can, bị cáo cũng tham gia tố tụng

và thực hiện nghĩa vụ của mình một cách tự giác; nhiều trường hợp họ cố tình trốn tránh hoặc gây cản trở cho quá trình tiến hành hoạt động tố tụng Vì vậy, để ngăn chặn và phòng ngừa việc bị can, bị cáo không thực hiện nghĩa vụ của mình, bỏ trốn hoặc tiếp tục phạm tội, pháp luật cho phép các Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng được áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam với bị can, bị cáo trong những trường hợp nhất định khi có đủ các căn cứ áp dụng theo quy định của BLTTHS Tạm giam là một trong những BPNC do vậy mục đích của BPNC tạm giam trước hết cũng phải bảo đảm mục đích của các BPNC nói chung, đó là tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điều tram truy tố, xét xử và thi hành án hình sự Điều 88 BLTTHS 2003 quy định biện pháp tạm giam có thể được áp dụng nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo có thể trốn hoặc gây cản trở cho việc điều tra, truy

tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội Mục đích và ý nghĩa của việc quy định và

áp dụng BPNC trong tố tụng hình sự được thể hiện cụ thể như sau:

 Thứ nhất, việc áp dụng BPNC tạm giam tạo điều kiện thuận lợi cho quá

trình điều tra xử lí tội phạm Việc áp dụng biện pháp này sẽ đảm bảo sự có mặt của

bị can, bị cáo trong các hoạt động tố tụng khi cần thiết, bảo đảm để bản án tuyên có điều kiện thi hành khi có hiệu lực pháp luật cũng như bảo đảm tính chính xác, khách quan của các hoạt động tố tụng

 Thứ hai, việc quy định và áp dụng BPNC tạm giam thể hiện sự cưỡng chế

của Nhà nước trong việc đấu tranh chống tội phạm góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, củng cố tăng cường pháp chế XHCN

 Thứ ba, việc quy định và áp dụng BPNC tạm giam tạo cơ sở pháp lí vững

chắc, góp phần bảo đảm và tôn trọng các quyền cơ bản của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp Tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân là một

nguyên tắc quan trọng trong TTHS của Nhà nước ta Đó là quyền bình đẳng trước pháp luật, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền được bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, tài sản Vì vậy, trong thời hạn tạm giam cán bộ điều tra, truy tố, xét

xử cần phải đối xử với bị can, bị cáo như một công dân bình thường BPNC tạm giam tuy hạn chế một số quyền của công dân đối với bị can, bị cáo nhưng mặt khác lại bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân khác

 Thứ tư, tạm giam thể hiện tính ưu việt của Nhà nước ta Nhà nước ta là nhà

nước của dân, do dân, vì dân nên những hoạt động của Nhà nước không nhằm mục đích nào khác là phục vụ lợi ích của nhân dân lao động Pháp luật XHCN không cho phép một hành vi trái pháp luật nào xâm phạm đến các quyền và lợi ích của công dân Chính vì vậy, nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về tạm giam là nhiệm vụ của Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Mọi hành vi trái với quy định của pháp luật về tạm giam đều bị xử lí nghiêm khắc và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 119 BLHS về tội bắt giữ người trái pháp luật Tính nhân đạo cũng được thể hiện trong pháp luật về chế định tạm giam

Đó là các quy định về vấn đề tạm giam đối với người chưa thành niên (Điều 304 BLTTHS) và các quy định về tạm giam đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang thời kì nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi, là người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng (khoản 2 Điều 88 BLTTHS)

2 Một số ấn đề cơ bản về biên pháp tạm giam trong tố tụng hình sự.

2.1 Đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam.

Theo khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì biện pháp tạm giam chỉ áp dụng đối với bị can, bị cáo Tuy nhiên, không phải bị can, bị cáo nào cũng bị áp dụng biện pháp tạm giam Chỉ tạm giam, tạm giữ bị can, bị cáo trong những trường hợp sau:

 Thứ nhất, “Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội rất nghiêm trọng” Tức là, sẽ chỉ áp dụng biện pháp tạm giam khi bị can, bị cáo thực

hiện tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên mười năm năm, tù chung thân hoặc tử hình; hoặc tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến mười năm năm tù Nếu bị can, bị cáo thuộc trường hợp này,

những người có thẩm quyền ra lệnh tạm giam có thể ra lệnh tạm giam ngay mà không cần có thêm căn cứ khác

 Thứ hai, “Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng

mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội” Đây là căn cứ để tạm giam bị can, bị cáo phạm tội ít nghiêm trọng hoặc

nghiêm trọng nhưng tội phạm do họ thực hiện phải thỏa mãn đồng thời hai điều kiện:

 Một là, bị can, bị cáo phạm các tội nghiêm trọng hoặc là ít nghiêm trọng

mà Bộ luật hình sự (BLHS) quy định hình phạt tù trên hai năm Tức là, sẽ không

được áp dụng biện pháp này đối với các tội phạm có mức hình phạt tù từ hai năm trở xuống Do vậy, để việc áp dụng điều kiện này có căn cứ, trong quyết định khởi

tố bị can, quyết định truy tố và quyết định đưa vụ án ra xét xử cần ghi rõ tội danh, điều, khoản của BLHS mà bị can, bị cáo bị áp dụng

 Hai là, có căn cứ để cho rằng người đó có thể trốn tránh hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội Để xác định được điều kiện này

cần căn cứ vào yêu cầu của điều tra, xét xử và sự cần thiết của việc ngăn chặn tội phạm, thái độ của bị can, bị cáo khi được áp dụng các biện pháp ngăn chặn khác ít nghiêm khắc hơn biện pháp tạm giam

Chỉ khi có đầy đủ hai điều kiện trên thì mới có thể ra quyết định tạm giam BPNC tạm giam cũng thể hiện tinh thần nhân đạo XHCN của Nhà nước ta Khoản 2 Điều 88 BLTTHS quy định các trường hợp sau đây không áp dụng biện pháp tạm giam mà áp dụng các biện pháp ngăn chặn khác Đó là các trường hợp: bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi, là người già yếu mà nơi cư trú rõ ràng Điều luật này có một sự sửa đổi quan trọng

Quy định “phụ nữ đang thời kì nuôi con dưới mười hai tháng tuổi” được thay bằng quy định “phụ nữ đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi” Đây là một sự thay

đổi thể hiện tính nhân đạo sâu sắc của pháp luật Việt Nam

 Tuy nhiên, đối với những trường hợp đặc biệt, các đối tượng trên vẫn có thể bị áp dụng biện pháp tạm giam nếu: bị can, bị cáo bỏ trốn và bị bắt theo lệnh truy nã; bị can, bị cáo đã được áp dụng các biện pháp ngăn chặn khác nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử;

bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đỉ căn cứ để cho rằng nếu không tạm giam đối với họ thì sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Ngoài những quy định trên, Điều 303 BLTTHS còn quy định về việc tạm giam đối với người chưa thành niện như sau: Chỉ tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội nếu có đủ căn cứ, điều kiện quy định tại Điều 88 BLTTHS nhưng chỉ trong trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng

và người chưa thành niên đó đã đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự

2.2 Căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam.

BLTTHS 2003 không trực tiếp quy định các căn cứ áp dụng BPNC tạm giam

mà chỉ quy định các căn cứ áp dụng các biện pháp ngăn chặn nói chung Điều 79 NLTTHS quy định bốn căn cứ để áp dụng các BPNC, gồm:

 Để kịp thời ngăn chặn tội phạm;

 Khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho viêc điều tra, truy tố, xét xử.

 Khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ tiếp tục phạm tội;

 Để đảm bảo thi hành án.

Trong khi áp dụng biện pháp tạm giam thì ta không xét đến căn cứ “để kịp thời ngăn chặn tội phạm” bởi đối tượng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam là

bị can, bị cáo, hành vi phạm tội của họ là hành vi đã thực hiện trong quá khứ, không thể ngăn chặn được nữa Ta chỉ xét đến ba căn cứ sau:

 Căn cứ thứ nhất : khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử Hành vi này thể hiện ở việc sau khi thực hiện

hành vi phạm tội, người thực hiện tội phạm có thể bỏ trốn, tiêu hủy, làm giả hoặc thay đổi chứng cứ, xóa dấu vết của vụ án,…gây khó khăn, phức tạp cho việc làm

rõ sự thật khách quan của vụ án

 Căn cứ thứ hai: khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ tiếp tục phạm tội.

Căn cứ này có thể được thể hiện qua các yếu tố phản ánh về nhân thân bị can, bị cáo: bị can, bị cáo là những tội phạm tái phạm, tái phạm nguy hiểm, là tội phạm có tính chất chuyên nghiệp, côn đồ hung hãn, coi thường pháp luật Nó còn được thể hiện qua hành vi của bị can, bị cáo như đe dọa trả thù người làm chứng, người bị hại và sự đe dọa đó có khả năng trở thành hiện thực

 Căn cứ thứ ba: để đảm bảo thi hành án Công tác thi hành án hình sự là

vấn đề vô cùng quan trọng Các bản án, quyết định của Tòa án khi đã có hiệu lực pháp luật cần phải được đưa ra thi hành Có như vậy mới nâng cao được tính hiệu quả của pháp luật trong đời sống thực tế Chính vì vậy, việc tạo điều kiện để thi hành án là vấn đề rất quan trọng và cần thiết Khi cần đảm bảo thi hành án, tùy theo tính chất cụ thể của từng vụ án, tùy theo nhân thân của người bị kết án, Tòa án

có thể lựa chọn BPNC thích hợp; nếu có căn cứ để cho rằng bị cáo sẽ không bỏ trốn hoặc không gây cản trở khó khăn cho việc thi hành án thì không cần áp dụng biện pháp tạm giam mà có thể áp dụng BPNC ít nghiêm khắc hơn như: cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lãnh,… để đảm bảo cho việc chấp hành án của người bị kết án

2.3 Thẩm quyền ra lệnh tạm giam.

Theo khoản 3 Điều 88 BLTTHS: “Những người có thẩm quyền ra lệnh bắt được quy định tại Điều 80 của Bộ luật này có quyền ra lệnh tạm giam Lệnh tạm giam của những người được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 80 của Bộ luật này phải được Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành” Như

vậy, những người có thẩm quyền ra quyết định tạm giam là:

 Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự các cấp;

 Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp;

 Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh tòa, Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao;

 Hội đồng xét xử;

 Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra các cấp Trong trường hợp này, lệnh tạm giam phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành.

Như vậy thẩm quyền áp dụng BPNC tạm giam được quy định cho nhiều Cơ quan với nhiều chủ thể khác nhau ở tùy thuộc vào các giai đoạn tố tụng VKS với chức năng là Cơ quan kiểm sát các hoạt động tư pháp sẽ kiểm tra, giám sát hoạt động này, đặc biệt đối với lệnh tạm giam của Thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp phải được VKS cùng cấp phê chuẩn Thời hạn mà Viện kiểm sát phải xem xét để ra quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn lệnh tạm giam của

Cơ quan điều tra là ba ngày, kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn và hồ sơ tài liệu liên quan đến việc tạm giam Viện kiểm sát phải hoàn trả hồ

sơ cho Cơ quan điều tra ngay sau khi kết thúc việc xét phê chuẩn dù có phê chuẩn hay không

2.4 Thủ tục tạm giam.

Với tính chất là BPNC nghiêm khắc nhất, hạn chế tự do của người bị áp dụng trong một khoảng thời gian nhất định nên việc tạm giam phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật

Việc tạm giam phải có lệnh viết của người có thẩm quyền Lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị tạm giam; lý do tạm giam; thời hạn tạm giam và giao cho người bị tạm giam một bản

Sau khi ra lệnh tạm giam, cơ quan ra lệnh tạm giam phải kiểm tra căn cước của người bị tạm giam nhằm xác định đúng đối tượng cần tạm giam, tránh trường hợp nhầm lẫn Đồng thời, cơ quan đã ra lệnh tạm giam phải thông báo ngay cho gia đình người bị tạm giam và cho chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan,

tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú hoặc làm việc biết để gia đình họ cũng như các cơ quan tổ chức biết được sự việc và không phải tiến hành những thủ tục tìm kiếm không cần thiết, gây tốn kém

2.5 Thời hạn tạm giam.

Trong BLTTHS 2003 thời hạn tạm giam không được quy định tập trung ở một điều luật mà được quy định theo từng giai đoạn của quá trình tố tụng Cụ thể, thời hạn tạm giam trong tố tụng hình sự được chia thành:

 Thời hạn tạm giam để điều tra (Điều 120 BLTTHS 2003),

 Thời hạn tạm giam để truy tố (Điều166 BLTTHS 2003),

 Thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm (Điều 176, 177 BLTTHS 2003),

 Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm (Điều 242, 243 BLTTHS 2003)

 Thời hạn tạm giam để thi hành án (Điều 228 BLTTHS 2003)

2.6 Chế độ tạm giữ, tạm giam.

BLTTHS quy định không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của tòa

án đã có hiệu lực pháp luật Người bị tạm giữ, tạm giam là người chưa bị coi là có tội và biện pháp tạm giữ, tạm giam cũng chỉ nhằm ngăn chặn tội phạm và hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải quyết vụ án của người phạm tội chứ không phải nhằm mục đích trừng trị người phạm tội Chính vì vậy, Điều 89

BLTTHS quy định chế độ tạm giam, tạm giữ khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù Người bị tạm giam, tạm giữ chỉ chấp hành quy định về nơi tạm giam, tạm giữ, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình và các chế độ khác Các cơ quan có chức năng quản lí các nhà tạm giữ, trại tạm giam có quyền

và nghĩa vụ bảo đảm thực hiện đầy đủ, đúng chế độ pháp luật đối với người bị tạm giữ, tạm giam Cụ thể là chế độ về ăn, ở, sinh hoạt, phòng bệnh, chữa bệnh, nhận quà tiếp của gia đình, liên hệ với gia đình và các chế độ khác

2.7 Những biện pháp bảo hộ của pháp luật đối với thân nhân và tài sản của người bị tạm giữ, tạm giam.

Việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam không chỉ trực tiếp tác động đến các quyền, lợi ích của người bị tạm giữ, tạm giam mà còn liên quan đến các quyền, lợi ích của những người thân thích của họ Để thực hiện chính sách nhân đạo và bảo đảm những quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, tạm giữ BLTTHS quy định việc chăm nom người thân thích và bảo quản tài sản của người

bị tạm giữ, tạm giam

Theo quy định tại Điều 90 BLTTHS, khi áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, nếu người bị tạm giữ, tạm giam có con chưa thành niên dưới 14 tuổi hoặc người thân thích là người tàn tật, già yếu mà không có người chăm sóc thì cơ quan

ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam giao những người đó cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam không có người thân thích thì cơ quan ra quyết định tạm giữ, tạm giam giao những người đó cho chính quyền sở tại chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam có nhà hoặc tài sản khác mà không có người trông nom bảo quản thì cơ quan ra lệnh bắt giữ, tạm giam phải áp dụng những biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng

Sau khi đã áp dụng biện pháp bảo hộ đối với thân nhân và tài sản, cơ quan đã

ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam phải thông báo cho người bị tạm giữ, tạm giam biết những biện pháp đã được áp dụng

II – Một số kiến nghị về việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp tạm giam.

1 Thực tiễn của việc tạm giam trong thời gian qua ở nước ta:

1.1 Những kết quả đạt được:

Có thể nói việc áp dụng BPNC tạm giam trong TTHS đã góp phần mang lại hiệu quả rất lớn trong quá trình đấu tranh phòng chống tội phạm ở nước ta trong thời gian qua Hàng loạt các vụ án được khám phá nhanh chóng, kịp thời đáp ứng nhiệm vụ giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, các quyền và lợi ích của nhân dân được tôn trọng và bảo vệ

Đại đa số các trường hợp tạm giam là có căn cứ, đúng pháp luật, tình trạng tạm giam không có lệnh, tạm giam quá thời hạn đã từng bước được khắc phục Những trường hợp không cần thiết phải tạm giam các cơ quan tiến hành tố tụng đã mạnh dạn áp dụng các BPNC khác

Năm Số người bị

tạm giam

Số lệnh bắt tạm giam không được phê chuẩn

Số lệnh tạm giam không được phê chuẩn

1

Nhận xét: Năm 2006 so với cùng kì năm 2005, số người bị tạm giam tăng 1,14% (105.094/92.368) Năm 2007 so với cùng kì năm 2006, sô người tạm giam tăng 1,03% (107.999/105.094) Năm 2008 so với cùng kì năm 2007, số người bị tạm giam tăng 2,72% (110.939/107.999) Năm 2009 so với cùng kì năm 2008, số ngượi bị tạm giam tăng 21,6% (135.012/110.939) Nhìn chung việc phê chuẩn tạm giam của Viện kiểm sát là có căn cứ và đúng pháp luật Những trường hợp viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam, lệnh tạm giam đều đảm bảo có căn

cứ và thận trọng Việc thực hiện chế độ ăn, mặc, ở và khám, chữa bệnh đối với người bị tạm giam trong thời gian qua được đảm bảo theo quy định của pháp luật

1.2 Những khó khăn, bất cập:

Ở mỗi giai đoạn TTHS, BPNC tạm giam được cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng nhằm mục đích bảo đảm cho việc hoàn thành chức năng nhiệm vụ của mình

1 Báo cáo tổng kết công tác việc tạm giữ, tạm giam quản lí và giáo dục người chấp hành hình phạt

tù năm 2008 và 2009 của Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù – VKSNDTC

Tuy nhiên trên thực tế, việc áp dụng BPNC tạm giam trong các giai đoạn tố tụng đôi khi còn gặp những khó khăn, vướng mắc cần được khắc phục, cụ thể là:

 Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam, BLTTHS chỉ quy định áp dụng đối với người là bị can, bị cáo nhưng trên thực tế, những đối tượng không phải là bị can, bị cáo nhưng vẫn phải áp dụng biện pháp tạm giam Đó là những đối tượng đã bị Tòa án tuyên phạt tù có thời hạn, tù chung thân hoặc tử hình đã hết thời hạn tạm giam mà chưa được thi hành án ngay thì phải tạm giam để chờ thi hành án (Điều 243, Điều 288 BLTTHS), trong thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử hầu hết những người phạm tội rất nghiêm trọng, phạm tội đặc biệt nghiêm trọng đều bị tạm giam

 Nhiều quy định của pháp luật có liên quan đến việc bảo vệ quyền của người bị bắt, người bị tạm giam khó thực hiện có hiệu quả Nguyên nhân trước hết vẫn là các quy định của pháp luật chưa đồng bộ, chưa cụ thể rõ ràng, chưa đầy đủ

như khoản 2 Điều 88 BLTTHS quy định: “… người già yếu,… mà có nơi cư trú rõ ràng thì không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác trừ trường hợp luật quy định” nhưng không có giải thích lứa tuổi nào là già yếu, do vậy, trong

thực tiễn thường bị phủ nhận bởi ý chí chủ quan của người tiến hành tố tụng BLTTHS không quy định căn cứ cụ thể bắt bị can, bị cáo để tạm giam nên việc bắt thường dựa vào căn cứ tạm giam dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống nhất Trong căn cứ tạm giam đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên quy định tại

khoản 2 Điều 303 BLTTHS: “… người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi chỉ có thể bị tạm giam trong trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng” Như vậy đối với trường hợp người từ đủ 16

tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng do vô ý thì không thể áp dụng BPNC tạm giam đối với họ vì bất cứ lí do gì Thế nhưng trên thực tế, số người vị thành niên phạm các tội ít nghiêm trọng như tội quy định tại khoản 1 các Điều 104, 138, 139 BLHS… về tội cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản… hoặc tội phạm nghiêm trọng do vô ý như tội quy định tại khoản 1 Điều 202 BLHS về vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ… Cũng có trường hợp, nhiều bị can, bị cáo chưa thành niên phạm tội ít nghiêm trọng được tại ngoại đã bỏ trốn nhiều lần và bị bắt theo lệnh truy nã; khi Cơ quan điều tra, Tòa án trao đổi để áp dụng BPNC tạm giam đối