Tạm giam trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng

Tạm giam trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng

A. LỜI NÓI ĐẦU Tạm giam là một trong những biện pháp ngăn chặn trong Tố tụng hình sự (TTHS) và là một biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc khi được áp dụng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân, tác động trực tiếp đến quyền tự do của con người. Vì vậy việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng được pháp luật TTHS quy định ngày càng chặt chẽ về thẩm quyền, trình tự, thời hạn cũng như thủ tục áp dụng. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm đó, pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam cũng còn có những điểm bất hợp lí. Trong đó điểm bất cập lớn là vấn đề các quy định của pháp luật chưa có tầm khái quát cao, không dự liệu được các trường hợp xảy ra trên thực tế. Do đó, trong quá trình áp dụng còn nhiều vấn đề nảy sinh gây khó khăn cho người áp dụng. Đây cũng là một thực trạng chung đối với luật thực định ở Việt Nam hiện nay. Từ thực tiễn đó, bài viết dưới đây xin đề cập đến vấn đề “Tạm giam trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng” . B. NỘI DUNG I. KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA BIỆN PHÁP TẠM GIAM. 1. Khái niệm tạm giam. Tạm giam là biện pháp ngăn chặn trong TTHS do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng mà Bộ luật hình sự (BLHS) quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ để cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội. Đây là biện pháp tước tự do có thời hạn do cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng đối với bị can, bị cáo trong những trường hợp luật định. 2. Ý nghĩa của biện pháp tạm giam. Quy định và áp dụng biện pháp tạm giam trong TTHS có ý nghĩa lớn trong việc đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm: - Là một biện pháp ngăn chặn thể hiện sự chuyên chính của Nhà nước xã hội chủ nghĩa trong việc đấu tranh chống tội phạm. - Góp phần đảm bảo cho các hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng được thuận lợi, nhằm nâng cao hiệu quả của công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. - Góp phần bảo đảm sự dân chủ, tôn trọng các quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp quy định; thể hiện tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa. II. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM. 1. Đối tượng áp dụng. Theo Điều 88 BLTTHS năm 2003: đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam chỉ có thể là bị can, bị cáo: - Bị can: là người đã bị khởi tố về hình sự và tham gia tố tụng từ khi có quyết định khởi tố bị can đối với họ. - Bị cáo: là người bị Toà án quyết định đưa ra xét xử. 2. Căn cứ áp dụng biện pháp tạm giam. Việc áp dụng biện pháp tạm giam phải dựa vào các căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung quy định tại Điều 79 và cụ thể tại khoản 1 Điều 88 BLTTHS năm 2003. Các điều luật trên nêu ra hai căn cứ để xem xét khi áp dụng là: đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam phải là bị can, bị cáo; căn cứ vào tính chất hành vi, nhân thân của bị can, bị cáo và yêu cầu của việc ngăn chặn. Theo quy định của BLTTHS 2003, biện pháp tạm giam được áp dụng trong các trường hợp sau: 1 * Trường hợp thứ nhất: Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội rất nghiêm trọng. Việc áp dụng biện pháp tạm giam trong trường hợp này cần hai điều kiện: - Người thực hiện tội phạm là người đã bị khởi tố bị can hoặc người đã bị thẩm phán ra quyết định đưa vụ án ra xét xử với tư cách là bị cáo; - Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội rất nghiêm trọng. * Trường hợp thứ hai: Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội. Để áp dụng biện pháp tạm giam trong trường hợp này cần có ba điều kiện: -Người thực hiện tội phạm là bị can, bị cáo. -Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng hoặc phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm. - Có căn cứ để cho rằng người phạm tội có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội. + Căn cứ cho rằng bị can, bị cáo có thể trốn không được quy định trong luật. Tuy nhiên, thực tiễn đấu tranh chống tội phạm đã đúc kết những căn cứ chủ yếu cần phải dựa vào đó để xem xét là: Tình trạng cư trú của bị can, bị cáo; tình trạng nghề nghiệp; tính chất hành vi đã thực hiện (cướp, trộm cắp, giết người hay lừa đảo .); Nhân thân (tiền án, tiền sự, hoàn cảnh gia đình, lịch sử bản thân .); Mối tương quan về lợi ích giữa việc bỏ trốn với việc chấp nhận bị xử lý trước pháp luật… (1) + Căn cứ cho rằng bị can, bị cáo cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử. Cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như: tiêu hủy chứng cứ, làm giả hiện trường, thông đồng với nhau về những lời khai gian dối, mua chuộc, khống chế người làm chứng, người bị hại hoặc các hình thức khác. Từ thực tiễn cuộc đấu tranh chống tội phạm có thể rút ra những căn cứ cần xem xét để nhận định bị can, bị cáo cản trở việc tiến hành tố tụng thường là: - Tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội mà họ đã thực hiện. Ví dụ: những bị can, bị cáo thực hiện hành vi phạm tội gây hậu quả nghiêm trọng thì thường tiến hành nhiều hoạt động đối phó hoạt động tố tụng. - Nhân thân người phạm tội, như loại đối tượng lưu manh, côn đồ thường có hành động đe dọa, khống chế người làm chứng, người bị hại hoặc thông đồng với đồng bọn về những lời khai gian dối. - Tình trạng chứng minh là mức độ làm rõ về hành vi phạm tội của bị can, bị cáo. Đối với những đối tượng mà hành vi của họ cơ bản đã được làm rõ thì hành vi đối phó hoạt động tố tụng sẽ hạn chế và ngược lại. - Những biểu hiện cụ thể của bị can, bị cáo như tiêu hủy chứng cứ, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có… (2) + Căn cứ cho rằng bị can, bị cáo có thể tiếp tục phạm tội. Để nhận định bị can, bị cáo có thể tiếp tục phạm tội phải dựa vào nhiều tình tiết và xem xét đánh giá một cách tổng hợp. Những tình tiết đó thường là: Tính chất của tội phạm mà bị can, bị cáo đã thực hiện; Nhân thân của bị can, bị cáo; Những biểu hiện cụ thể của bị can, bị cáo như đe dọa, khống chế, mua chuộc người làm chứng, người bị hại, sử dụng thời gian bất minh, đi lại gặp gỡ bọn tội phạm. Căn cứ này là căn cứ rất khó xác định nên rất hiếm khi được áp dụng để tạm giam bị can, bị cáo trừ trường hợp xác định được rõ ràng bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội. (3) Tuy nhiên, BLTTHS 2003 quy định một số trường hợp không áp dụng biện pháp tạm giam, các trường hợp đó là: Bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang thời kỳ nuôi con dưới 36 tháng tuổi; người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng. Tuy nhiên bị can, bị cáo là phụ nữ có 1 . www.luatviet.org.vn 2 .www.luatviet.org.vn 3 . Tạp chí khoa học pháp lý 04/2004. 2 thai hoặc đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng vẫn có thể bị áp dụng biện pháp tạm giam trong các trường hợp đặc biệt: + Bị can, bị cáo bỏ trốn và bị bắt theo lệnh truy nã. + Bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử. + Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đủ căn cứ cho rằng nếu không tạm giam đối với họ sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia. - Đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên, việc tạm giam được áp dụng trong các trường hợp sau: + Phải có đủ căn cứ theo quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88 và 120 BLTTHS 2003. + Tội phạm do họ thực hiện là tội nghiêm trọng do cố ý, tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng. + Họ đã đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 68 BLHS. 3. Thẩm quyền ra lệnh tạm giam: Theo quy đinh tại Khoản 3 Điều 88 BLTTHS 2003: “ Những người có thẩm quyền ra lệnh bắt được quy định tại tại điều 80 của Bộ luật này có quyền được ra lệnh tạm giam”. Theo đó, những chủ thể có thẩm quyền ra lệnh tạm giam bao gồm: * Cơ quan Viện kiểm sát: Trong giai đoạn truy tố thẩm quyền ra lệnh tạm giam do Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND và VKS quân sự các cấp quyết định. Vì thẩm quyền ra lệnh bắt người để tạm giam trong giai đoạn này thuộc về VKS. * Chủ thể trong cơ quan Toà án: Cơ quan Toà án chỉ được ra lệnh tạm giam đối với bị can, bị cáo trong giai đoạn xét xử vì thẩm quyền ra lệnh bắt người để tạm giam trong giai đoạn này thuộc về Toà án. Các chủ thể có thẩm quyền là: - Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân và Toà án quân sự các cấp (giai đoạn chuẩn bị xét xử) - Thẩm phán giữ các chức vụ Chánh toà, phó Chánh toà Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao (giai đoạn chuẩn bị xét xử) - Hội đồng xét xử ( tại phiên toà) *Cơ quan điều tra: Cơ quan này chỉ có thẩm quyền ra lệnh tạm giam trong giai đoạn điều tra vụ án. Thẩm quyền ra lệnh tạm giam thuộc về Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp. Riêng đối với Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra thì lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành. Sở dĩ cần thiết phải có sự phê chuẩn của VKS cùng cấp bởi việc bắt người không cần phải thực hiện ngay tức khắc, việc không bắt người không ảnh hưởng lớn đến quá trình điều tra, truy tố. Mặt khác, biện pháp tạm giam là một biện pháp nghiêm khắc nhất trong số tất cả những biện pháp ngăn chặn, nó hạn chế quyền tự do của người bị bắt nên việc áp dụng biện pháp này trong những trường hợp không thật sự nguy cấp cần phải được xem xét cẩn trọng, tránh bắt tạm giam người tuỳ tiện. 4. Thủ tục tạm giam * Thủ tục tạm giam trong trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam: áp dụng đối với bị can, bị cáo đang được tại ngoại. Thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam quy định tại điều 80 BLTTHS 2003: “1. Những người sau đây có quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam: a) Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự các cấp; b) Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân và Toà án quân sự các cấp; c) Thẩm phán giữ chức vụ Chánh toà, Phó Chánh toà Tòa phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; 3 d) Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp. Trong trường hợp này, lệnh bắt phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành. 2. Lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị bắt và lý do bắt. Lệnh bắt phải có chữ ký của người ra lệnh và có đóng dấu. Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó cư trú phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó làm việc phải có đại diện cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi khác phải có sự chứng kiến của đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người. 3. Không được bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp bắt khẩn cấp, phạm tội quả tang hoặc bắt người đang bị truy nã quy định tại Điều 81 và Điều 82 của Bộ luật này.” Khi Cơ quan điều tra ra lệnh bắt bị can để tạm giam phải được sự phê duyệt của VKS cùng cấp, sự phê duyệt của VKS là thủ tục pháp lý bắt buộc nhằm kiểm tra tính có căn cứ và tính hợp pháp của lệnh bắt để đảm bảo hiệu lực của lệnh bắt cũng như sự cần thiết phải bắt tạm giam bị can, bị cáo. Thời hạn để VKS phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam là ba ngày kể từ khi nhận được công văn đề nghị xét phê chuẩn cùng các tài liệu có liên quan đến việc bắt. Thẩm quyền ra lệnh bắt và tạm giam cũng chính là các chủ thể có thẩm quyền ra lệnh tạm giam. Quy định của pháp luật về lệnh bắt rất chặt chẽ nhằm đảm bảo tính công minh của pháp luật, theo quy định trên của pháp luật thì lệnh bắt trong những trường hợp sau đây không có giá trị thi hành: bắt người theo lệnh miệng, lệnh bắt của người không có thẩm quyền hoặc không có chữ ký của người có thẩm quyền, lệnh bằng thư tay, lệnh bắt của Cơ quan điều tra không có chữ ký của VKS . Như vậy các quy định của pháp luật nhằm tránh trường hợp bắt người tùy tiện của các cơ quan nhà nước. Hình thức của văn bản bắt để tạm giam là: Lệnh bắt và tạm giam (dùng cho Chánh án, Phó Chánh án Tòa án để áp dụng biện pháp bắt và tạm giam trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm đối với bị can, bị cáo đang được tại ngoại) (4) , hoặc Quyết định bắt và tạm giam (dùng cho Hội đồng xét xử sơ thẩm để áp dụng biện pháp tạm giam khi kết thúc phiên tòa đối với bị cáo đang được tại ngoại) .và các hình thức khác được pháp luật quy định. Theo khoản 2 điều 83 BLTTHS 2003 về những việc cần làm ngay sau khi bắt hoặc nhận người bị bắt. Sau khi nhận được lệnh tạm giam “Cơ quan điều tra nhận người bị bắt có trách nhiệm giải ngay người đó đến trại tạm giam nơi gần nhất”. Về các điều kiện tiến hành bắt người, pháp luật cũng quy định rất chặt chẽ để đảm bảo tính công khai minh bạch của hoạt động tố tụng: Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó cư trú phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó làm việc phải có đại diện cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi khác phải có sự chứng kiến của đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người. Không được bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp bắt khẩn cấp, phạm tội quả tang hoặc bắt người đang bị truy nã. * Thủ tục tạm giam đối với bị can, bị cáo đang bị tạm giam, người bị tạm giữ: áp dụng đối với bị can, bị cáo đang bị tạm giam, người bị tạm giữ. Cơ quan có thẩm quyền ra lệnh tạm giam ra lệnh tạm giam. Hình thức của lệnh tạm giam là: Lệnh tạm giam (dùng cho Chánh án, Phó Chánh án Tòa án để áp dụng biện pháp tạm giam trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm cho đến khi kết thúc phiên tòa sơ thẩm đối với bị can, bị cáo đang bị tạm giam; (5); dùng cho Chánh án, Phó Chánh án Tòa án 4 Xem phụ lục 1. 5 . Xem phụ lục số 2 4 hoặc Chánh tòa, Phó Chánh tòa Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao để áp dụng biện pháp tạm giam trong giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm đối với bị cáo đang bị tạm giam;), Quyết định tạm giam (dùng cho Hội đồng xét xử sơ thẩm để áp dụng biện pháp tạm giam khi kết thúc phiên tòa đối với bị cáo dang bị tạm giam; (6) dùng cho Hội đồng xét xử phúc thẩm để áp dụng biện pháp tạm giam khi kết thúc phiên tòa đối với bị cáo đang bị tạm giam) . Sau khi nhận được lệnh tạm giam cơ quan chức năng có thẩm quyền có trách nhiệm giải ngay người đó đến trại tạm giam gần nhất. 5. Thời hạn tạm giam: a. Thời hạn tạm giam trong giai đoạn điều tra: * Thời hạn tạm giam để điều tra: ( Điều 120 BLTTHS 2003) - Đối với tội ít nghiêm trọng: Thông thường, thời hạn tạm giam để điều tra đối với tội ít nghiêm trọng là không quá 2 tháng. Trong trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, xét thấy cần thời gian điều tra kéo dài hơn nữa mới đạt được kết quả, đồng thời không có căn cứ để thay đổi hoặc huỷ bỏ biện pháp tạm giam thì Cơ quan điều tra có quyền đề nghị VKS gia hạn tạm giam. Việc đề nghị gia hạn phải được thực hiện trong thời hạn ít nhất là 10 ngày trước khi hết thời hạn tạm giam. Việc gia hạn trong trường hợp này chỉ được thực hiện một lần, thời gian gia hạn không quá 1 tháng. Như vậy, thời hạn để tạm giam để điều tra đối với tội ít nghiêm trọng tối đa là 3 tháng. - Đối với tội nghiêm trọng: Thời hạn tạm giam để điều tra đối với tội nghiêm trọng là không quá 3 tháng. Trong các trường hợp như đã nêu ở trên, có thể gia hạn tạm giam. Việc gia hạn tạm giam có thể được thực hiện 2 lần, lần thứ nhất không quá 2 tháng và lần thứ hai không quá 1 tháng. Như vậy, thời hạn tạm giam để điều tra đối với tội nghiêm trọng tối đa là 6 tháng. - Đối với tội rất nghiêm trọng: Nếu tội phạm được điều tra là tội phạm rất nghiêm trọng thì thời hạn tạm giam không quá 4 tháng. Thời hạn này có thể được gia hạn 2 lần, lần 1 không quá 3 tháng, lần 2 không quá 2 tháng nếu như thoả mãn các điều kiện nêu trên. Như vậy, thời hạn tạm giam tối đa để điều tra một vụ án về tội rất nghiêm trọng là 9 tháng. - Đối với tội đặc biệt nghiêm trọng: Nếu tội phạm được điều tra là tội đặc biệt nghiêm trọng thì thời hạn tạm giam không quá 4 tháng. Thời hạn này có thể được gia hạn ba lần, mỗi lần không quá 4 tháng. Trong một trường hợp đặc biệt áp dụng đối với tội xâm phạm an ninh quốc gia, do quan hệ bị đe doạ xâm hại rất quan trọng và hành vi phạm tội tinh vi, thường có cấu kết với bên ngoài nên việc điều tra cần phải kéo dài hơn các tội khác, nên pháp luật quy định có thể gia hạn tạm giam lần thứ tư không quá 4 tháng. Như vậy, thời hạn tạm giam tối đa để điều tra một vụ án về tội đặc biệt nghiêm trọng là 16 tháng, riêng đối với tội xâm phạm an ninh quốc gia thì thời hạn nói trên có thể kéo dài tới 20 tháng. * Thời hạn tạm giam để phục hồi điều tra: ( Điều 121 BLTTHS) Trường hợp có căn cứ theo quy định của BLTTHS cần phải tạm giam thì thời hạn tạm giam để phục hồi điều tra không được quá thời hạn phục hồi điều tra quy định tại Khoản 1 điều 121 BLTTHS. Chỉ được tạm giam bị can để phục hồi điều tra khi có đầy đủ căn cứ quy định tại các Điều 88 và 303 BLTTHS. Theo đó, thời hạn tạm giam bị can để phục hồi điều tra đối với tội ít nghiêm trọng là không quá 2 tháng. Đối với tội nghiêm trọng, rất nghiêm trọng là không quá 2 tháng, có thể được gia hạn một lần nhưng không quá 2 tháng. Đối với đặc biệt nghiêm trọng là không quá 3 tháng kể từ khi có quyết định phục hồi điều tra cho đến khi kết thúc điều tra, và có thể được gia hạn một lần nhưng không quá 3 tháng. * Thời hạn tạm giam để điều tra bổ sung: ( Điều 121 BLTTHS) Thời hạn tạm giam bị can để điều tra bổ sung không phụ thuộc vào loại tội mà tuỳ thuộc vào cơ quan (Toà án hay Viện kiểm sát) trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Nếu hồ sơ do VKS trả lại để điều tra bổ sung thì thời hạn tạm giam của bị can lần này cũng không quá 2 tháng. Trường hợp hồ sơ vụ án do VKS trả lại để điều tra bổ sung lần thứ hai thì thời hạn tạm giam đối với bị can lần này cũng không quá 2 tháng. 6 . Xem phụ lục số 3 5 Nếu hồ sơ do Toà án trả lại để điều tra bổ sung thì thời hạn tạm giam của bị can không quá 1 tháng. Trường hợp toà án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung lần thứ hai thì thời hạn tạm giam bị can để điều tra bổ sung cũng là 1 tháng. * Thời hạn tạm giam để điều tra lại: ( Điều 120 BLTTHS) Thời hạn tạm giam và gia hạn tạm giam trong trường hợp vụ án được điều tra lại theo thủ tục chung quy định tại Điều 120 BLTTHS. b.Thời hạn tạm giam trong giai đoạn truy tố: Thời hạn tạm giam được quy định tại Khoản 2 Điều 166 BLTTHS. Và thời hạn này không được quá thời hạn để ra các quyết định sau: truy tố bị can trước Toà án bằng bản cáo trạng; trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung; đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án. Cũng giống như ở giai đoạn điều tra, thời hạn tạm giam ở giai đoạn truy tố được quy định đối với từng loại tội phạm. Cụ thể như sau: - Đối với tội ít nghiêm trọng và tội nghiêm trọng: thời hạn tạm giam là 20 ngày, có thể được gia hạn thêm nhưng không quá 10 ngày. - Đối với tội rất nghiêm trọng: thời hạn tạm giam là 30 ngày, có thể gia hạn thêm nhưng không quá 15 ngày. - Đối với tội đặc biệt nghiêm trọng: thời hạn tạm giam là 30 ngày, có thể gia hạn thêm nhưng không quá 30 ngày. c. Thời hạn tạm giam trong giai đoạn xét xử sơ thẩm: ( Điều 177 BLTTHS) Theo quy định tại Điều 177 BLTTHS, thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không được quá thời hạn chuẩn bị xét xử theo quy định tại Điều 176 BLTTHS. Theo đó, thời hạn tạm giam đối với tội ít nghiêm trọng là không quá 30 ngày, đối với tội nghiêm trọng là không quá 45 ngày; không quá 2 tháng đối với tội rất nghiêm trọng; không quá 3 tháng đối với tội đặc biệt nghiêm trọng kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án. Trong trường hợp cần phải gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, nếu khi gần hết thời hạn tạm giam (thời hạn còn lại không quá 5 ngày) và xét thấy cần thiết tiếp tục tạm giam thì Chánh án Toà án có quyền ra lệnh tạm giam tiếp. d. Thời hạn tạm giam để đảm bảo cho việc thi hành án: Đây là thời hạn tạm giam đối với bị cáo sau khi tuyên án. Theo quy đinh tại Khoản 3 Điều 228 BLTTHS 2003 thì thời hạn tạm giam bị cáo trong trường hợp này là 45 ngày kể từ ngày tuyên án. Việc quy định thời hạn này về cơ bản đã tạo thành cơ chế đảm bảo cho việc tạm giam bị cáo cho đến khi Toà án phúc thẩm thụ lí hồ sơ vụ án (nếu bản án bị kháng cáo, kháng nghị), hoặc Toà án đã xử sơ thẩm ra quyết định thi hành án. đ. Thời hạn tạm giam trong xét xử phúc thẩm: - Thời hạn tạm giam để bảo đảm cho việc xét xử phúc thẩm - Thời hạn tạm giam sau khi tuyên án phúc thẩm: khoản 3 Điều 243. Theo đó, thời hạn tạm giam là 45 ngày, kể từ ngày tuyên án. e. Thời hạn tạm giam trong thủ tục rút gọn: Điều 322 BLTTHS 2003 Thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố không được quá 16 ngày và cũng không có gia hạn. So với thủ tục thông thường thì thời hạn này là rất ngắn. Thời hạn tạm giam bị can bị cáo để đảm bảo cho việc xét xử chỉ được thực hiện trong trường hợp cần thiết khi thoả mãn các điều kiện quy định tại điểm b Khoản 1 Điều 88 BLTTHS. Tuy nhiên, trong trường hợp này thời hạn tạm giam hạn chế hơn so với trường hợp thông thường và không quá 14 ngày. Nhận xét: Việc quy định cụ thể, tỉ mỉ thời hạn tạm giam như nêu trên là một bước tiến bộ đáng kể, giúp cho cơ quan có thẩm quyền ở các cấp dễ dàng hơn trong việc áp dụng. Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao còn hướng dẫn cụ thể: trường hợp trong vụ án có nhiều bị can bị truy tố về nhiều tội khác nhau thì thời hạn tạm giam đối với từng bị can không được quá thời hạn chuẩn bị xét xử đối với tội phạm nặng nhất mà bị can đó bị truy tố. 6 * Vòng xoay của thời hạn tạm giam (dựa theo Bộ luật Tố tụng hình sự 2003) (Phụ lục số 04) 6. Chế độ tạm giam Điều 89 BLTTHS 2003 quy định chế độ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ chấp hành hình phạt tù: “Chế độ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù. Nơi tạm giữ, tạm giam, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình và các chế độ khác được thực hiện theo quy định của Chính phủ.” Ngoài ra trong Nghị định số 89/1998/NĐ-CP của Chính phủ ngày 07 tháng 11 năm 1998 cũng ban hành quy chế về tạm giữ, tạm giam trong đó có rất nhiều điểm khác so với chế độ chấp hành hình phạt tù, người bị tạm giam nhìn chung thoải mái hơn so với tù nhân, ví dụ như: không bị bắt lao động cải tạo, chế độ ăn uống sinh hoạt đầy đủ hơn . 7. Quyền lợi, nghĩa vụ của bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam a. Quyền lợi của bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam Pháp luật nước ta có những quy định hết sức cụ thể rõ ràng nhằm bảo đảm quyền lợi của bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam: - Pháp luật nghiêm cấm mọi hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm của những người bị tạm giữ, tạm giam. - Được áp dụng quy chế về tạm giữ tạm giam. - Trường hợp bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam thì bị can, bị cáo có quyền yêu cầu người thi hành lệnh bắt giải thích lệnh. Trong những trường hợp có nghi ngờ về lệnh bắt, người bị bắt có quyền yêu cầu cho xem lệnh bắt. - Được nghe biên bản bắt người và yêu cầu, khiếu nại trong biên bản này. Có quyền không đồng ý với nội dung biên bản này hoặc có ý kiến khác trong trường hợp này họ ghi vài biên bản và ký tên. - Được gặp thân nhân, luật sư hoặc người bào chữa khác và do cơ quan đang thụ lý vụ án quyết định. - Người bị tạm giữ, tạm giam bị ốm đau, bệnh tật, thương tích được cán bộ y tế của Nhà tạm giữ, Trại tạm giam khám và điều trị. - Người bị tạm giữ, tạm giam có quyền khiếu nại, tố cáo việc tạm giữ, tạm giam trái pháp luật hoặc các hành vi trái với Quy chế về tạm giữ, tạm giam. - Được pháp luật bảo hộ đối với nhân thân và tài sản. Điều 90 BLTTHS 2003 quy định việc chăm nom người thân thích và bảo quản tài sản của người bị tạm giữ, tạm giam. b. Nghĩa vụ của bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam - Phải chấp hành mệnh lệnh của cơ quan có thẩm quyền. - Trong thời gian bị tạm giam phải tuân theo các quy chế của trại tạm giam nếu vi phạm có thể bị áp dụng các biện pháp nghiêm khắc. - Người bị tạm giam có hành vi vi phạm nội quy của Nhà tạm giữ, Trại tạm giam thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý bằng một trong các hình thức kỷ luật sau: + Cảnh cáo; + Phạt giam riêng ở buồng kỷ luật từ 3 đến 12 ngày. Người bị phạt giam ở buồng kỷ luật có thể bị cùm chân. Thời gian bị cùm chân do Trưởng Nhà tạm giữ, Giám thị Trại tạm giam quyết định, nhưng không quá 10 ngày. III. THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC BLTTHS năm 2003, được xây dựng trên cơ sở kế thừa ưu điểm và sửa đổi, bổ sung những điểm còn hạn chế của BLTTHS năm 1988. BLTTHS năm 2003, đã thể hiện được sự đổi mới để phù hợp với quá trình cải cách tư pháp nói riêng và cải cách hành chính của nước ta nói chung. Tuy nhiên, bộ luật cũng thể hiện những hạn chế nhất định. 7 1. Những bất cập trong quy định của pháp luật TTHS về thời hạn tạm giam và hướng khắc phục: Thứ nhất, Thời hạn tạm giam và thời hạn điều tra có sự chênh lệch. Tạm giam là biện pháp ngăn chặn để giúp Cơ quan điều tra ngăn chặn tội phạm bỏ trốn và thuận tiện trong việc điều tra vụ án hình sự. Chính vì vậy, thời hạn tạm giam để điều tra phải phù hợp với thời hạn điều tra một vụ án hình sự. Thời hạn điều tra một vụ án hình sự nhiều hơn thời hạn tạm giam bị can sẽ dẫn đến tình trạng vụ án chưa điều tra xong, nhưng đã phải trả tự do cho bị cáo bởi hết thời hạn tạm giam. Điều này dễ dẫn đến tình trạng bị can được thả sẽ bỏ trốn, huỷ bỏ tài liệu chứng cứ liên quan đến vụ án mà bị cáo cất giữ . và gây khó khăn không nhỏ cho việc điều tra, truy tố, xét xử. Nhưng nếu hết hạn tạm giam mà Cơ quan điều tra không thả bị can ra là vi phạm pháp luật Cụ thể theo quy định tại điều 119 và điều 120 của BLTTHS thì thời hạn điều tra một vụ án hình sự với tội ít nghiêm trọng tối đa là 4 tháng còn thời hạn tạm giam điều tra tối đa là 3 tháng. Đối với tội nghiêm trọng thì thời hạn điều tra tối đa là 8 tháng còn thời hạn tạm giam bị can để điều tra là 6 tháng; với tội rất nghiệm trọng thì thời hạn điều tra là 12 tháng còn thời hạn tạm giam để điều tra là 9 tháng và tội đặc biệt nghiêm trọng thì thời hạn điều tra là 16 tháng nhưng thời hạn tạm giam lại chỉ có 12 tháng. Như vậy, với quy định của luật mới thì thời hạn tạm giam để điều tra và thời hạn điều tra vẫn lệch nhau. Điều nay có nghĩa là chưa điều tra xong thì cơ quan điều tra đã phải thả tội phạm, hoặc cơ quan điều tra lại phải sử dụng cách cũ là khi hết hạn tạm giam chưa điều tra xong thì cứ ra kết luận điều tra để rồi sẽ lại được Viện Kiểm sát trả lại hồ sơ để điều tra tiếp. Theo ý kiến cá nhân, thay vì việc quy định riêng về thời hạn tạm giam và thời hạn điều tra thì pháp luật nên xem xét có một quy định thống nhất về thời hạn tạm giam để điều tra chứ không chia ra thời hạn tạm giam và thời hạn điều tra. Thứ hai, chưa có quy định cụ thể về số lần hủy án để điều tra lại. Để hoàn thành một quy trình từ khi điều tra, truy tố đến lúc xét xử sơ thẩm thì bị can, bị cáo có thể bị tạm giam tối đa từ 363 ngày đến 1.008 ngày tùy mức độ phạm tội (Phụ lục số 04). Tuy nhiên, trên thực tế, trong các vụ án còn chưa rõ ràng về chứng cứ, nếu bị cáo kháng cáo và may mắn được cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm để điều tra, xét xử lại thì quy trình nói trên lại trở về điểm xuất phát ban đầu. Điều đáng nói là trong trường hợp này, luật không hề quy định cụ thể được hủy án để điều tra lại bao nhiêu lần, mặc dù biết rằng quy trình ấy vẫn phải tuân theo thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự. Chính vì vậy mà thời hạn tạm giam có thể bị kéo dài vô thời hạn do bị cáo phải chờ điều tra, xét xử lại. Theo ý kiến cá nhân, cần khắc phục thiếu sót này bằng cách bổ sung thêm những quy định nhằm hạn chế mức tối đa tổng thời hạn tạm giam trong tất cả các giai đoạn tố tụng của một vụ án. Quy định này nhằm buộc các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện nhanh chóng nhiệm vụ của mình tránh tình trạng tiến hành tố tụng trì trệ kéo dài, chồng chéo các thời hạn tạm giam gây bất lợi cho bị can, bị cáo. Thứ ba, Cách tính thời hạn ra lệnh tạm giam kể từ khi thẩm phán nhận hồ sơ, chưa rõ ràng, rất dễ bị vi phạm. Thực tế, khi VKS chuyển hồ sơ sang cho Tòa án, phải qua “công đoạn” nhận, kiểm tra, thụ lý hồ sơ sau đó chuyển cho Chánh án rồi mới phân công xuống thẩm phán xử. Thực tế, công đoạn này có khi kéo dài cả tuần nên không ít trường hợp thời gian tạm giam kết thúc trước cả chục ngày. Trên thực tế đã có nhiều sự sai sót trong việc này. Khi VKS chuyển hồ sơ sang Tòa án, lệnh tạm giam vẫn còn thời hạn nhưng qua nhiều “khâu”, khi hồ sơ chuyển đến Thẩm phán đã mất gần một tuần. Vì vậy, lúc Thẩm phán ra lệnh tạm giam thì đã quá hạn tới 4 ngày. Bởi vậy, hướng khắc phục là: nên có thêm quy định về tổng thời gian thực hiện các khâu nhận, kiểm tra, thụ lý hồ sơ, phân công thẩm phán xử của Tòa án, ví dụ: tổng thời gian thực hiện các khâu nhận, kiểm tra, thụ lý hồ sơ, phân công thẩm phán xử của tòa án không quá ba ngày kể từ khi nhận được hò sơ vụ án của VKS. 8 Thứ tư, Thời hạn tạm giam, gia hạn giam được chia nhỏ theo tính chất phạm tội từ 10, 15, 20 hoặc 30 ngày như trong luật là không phù hợp với địa phương có nhiều phức tạp ví dụ như Hà Nội, Tp HCM. (7) Chẳng hạn, trong vụ án có nhiều bị can phạm tội ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, rất nghiêm trọng ., nếu tạm giam hết theo thời hạn của loại tội rất nghiêm trọng sẽ dẫn đến vi phạm tố tụng, còn ngược lại sẽ không đủ điều tra chung vụ án. Do đó, cá nhân em thấy thời hạn tạm giam, gia hạn giam cũng nên căn cứ theo khả năng bị can, bị cáo có thể trốn, cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội. Thứ năm, quy định của pháp luật chưa đặt vấn đề trách nhiệm pháp lý khi có vi phạm trong việc tạm giam. Việc bắt tạm giam bị can, bị cáo phải có lệnh của người có thẩm quyền. Lệnh bắt phải là lệnh hợp pháp với những nội dung như theo quy định tại khoản 2 Điều 80 BLTTHS 2003 .Tuy nhiên, từ quy định này cũng nảy sinh một vấn đề như: nếu việc tạm giam là trái pháp luật thì ai là người phải chịu trách nhiệm, vì trong quá trình đó, Điều tra viên có quyền đề xuất áp dụng biện pháp tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan điều tra kí lệnh tạm giam và VKS phê chuẩn. Nếu tạm giam trái pháp luật và VKS không phê chuẩn thì trách nhiệm thuộc về Điều tra viên hay Thủ trưởng Cơ quan điều tra? Trường hợp việc tạm giam được VKS phê chuẩn thì người phê chuẩn có phải chịu trách nhiệm không, nếu phải chịu thì trách nhiệm đến đâu? Điều này luật chưa quy định rõ nhưng trong thực tiễn lại xảy ra rất nhiều. Luật quy định, trong 3 ngày, kể từ khi nhận được đề nghị xét phê chuẩn lệnh tạm giam của Cơ quan điều tra, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn lệnh tạm giam và trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra. Nhưng nếu đến ngày cuối cùng, VKS không phê chuẩn, không khởi tố được đối tượng vì cho rằng chưa đủ căn cứ, thì thời gian đối tượng bị tạm giam chờ VKS phê chuẩn, cơ quan nào sẽ chịu trách nhiệm bồi thường trong khi cả hai đều làm đúng luật? (8) . Điều này đã xảy ra trên thực tế và là một điều vô cùng nổi cộm và cần phải giải quyết sớm. Theo cá nhân, pháp luật cần có quy định chặt chẽ hơn nữa về trách nhiệm pháp lý của các cơ quan thực hiện những chức năng nhiệm vụ quan trọng trong bộ máy nhà nước nói chung và những cá nhân trực tiếp thi hành pháp luật nói riêng để tránh áp dụng một cách tuỳ tiện vì “không phải chịu trách nhiệm” hoặc có thì cũng rất hạn chế. Thứ sáu, Thực tế áp dụng pháp luật đặt ra một số trường hợp rất khó khăn cho Cơ quan tiến hành tố tụng trong việc vận dụng áp dụng biện pháp tạm giam, đó là: + Có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo tự sát. Trường hợp bị can, bị cáo phạm tội ít nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng, không có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội trốn tránh pháp luật nhưng lại có căn cứ cho rằng bị can, bị cáo tự sát, cần phải ngăn chặn việc người đó tự sát. Việc coi bị can, bị cáo tự sát là trường hợp gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc là hành động trốn tránh pháp luật để áp dụng biện pháp tạm giam. + Trường hợp bị can, bị cáo phạm tội gây căm phẫn đối với người bị hại, gia đình, người thân của người bị hại hoặc gây căm phẫn trong nhân dân có thể dẫn đến việc quần chúng tự phát xử lý người phạm tội. Minh chứng như vụ Nguyễn Văn Hải, phường Tân Hưng, Quận 7, TP. Hồ Chí Minh bị tạm giam về tội cố ý làm trái, nhận hối lộ, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, bị bắt để tạm giam, sau đó được Viện kiểm sát nhân dân TP. HCM cho tại ngoại bị quần chúng phản đối, 1 ngày sau khi cho tại ngoại lại bắt để tạm giam. + Trường hợp bị can có thái độ khai báo thành khẩn về hành vi phạm tội của mình và của đồng bọn có thể bị đồng bọn đe dọa gây thiệt hại về sức khỏe, tính mạng để bịt đầu mối, để răn đe bị can, bị cáo trong việc khai báo sự thật về hành vi phạm tội của chúng. Đối với các trường hợp trên để bảo vệ bị can, bị cáo, ngăn chặn hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe của bị can, bị cáo, không thể tạm giam đối với bị can, bị cáo, vì nó không phù hợp quy định về biện pháp tạm giam.Tuy nhiên, thực tế ở nước ta cho thấy trong giai đoạn hiện nay vấn đề bảo vệ bị can, bị cáo đang gặp khó khăn vì chưa được quy phạm hóa, chưa có cơ chế thực hiện, 7 .www.vietbao.vn 8 . www.vietbao.vn 9 thì trong một số trượng hợp nên cân nhắc áp dụng biện pháp tạm giam trong những trường hợp này hay không +Ngoài ra đối với người bị bắt trong trường hợp đang bị truy nã, theo Điều 83, khoản 2 BLTTHS quy định việc Cơ quan điều tra nhận người bị bắt trong trường hợp đang bị truy nã, trước khi giao người bị bắt cho Cơ quan đã ra lệnh truy nã nếu xét thấy không thể giao ngay người bị bắt cho cơ quan đã ra quyết định truy nã thì áp dụng biện pháp tạm giữ. Cơ quan đã ra quyết định truy nã, sau khi nhận được thông báo về việc đối tượng mà mình truy nã đã bị bắt thì phải ra lệnh tạm giam và gửi cho Cơ quan điều tra đã nhận người bị bắt. Theo quy định này thì người bị bắt theo quyết định truy nã có thể bị áp dụng đồng thời hai biện pháp ngăn chặn, đó là biện pháp tạm giữ (do Cơ quan điều tra nhận người bị bắt áp dụng) và biện pháp tạm giam (do cơ quan đã ra quyết định truy nã áp dụng). (9) Vì vậy, thay vì tạm giữ với họ, cần phải áp dụng biện pháp tạm giam đối với họ, đồng thời quy định rõ thời hạn tạm giam đối với người bị bắt trong trường hợp này. Vì họ là người đang bị truy nã nên họ phải là bị can, bị cáo hoặc người đang thi hành hình phạt theo bản án đã có hiệu lực pháp luật và việc họ bị truy nã chứng tỏ có căn cứ cho rằng cần phải cách ly họ ra khỏi xã hội trong một thời gian nhất định. Việc họ trốn, dẫn đến phải truy nã đã thể hiện căn cứ tạm giam đối với họ. + BLTTHS 2003 quy định VKS phải giao bản cáo trạng cho bị can trong hạn 3 ngày kể từ ngày ban hành cáo trạng là nhằm rút ngắn thời hạn giải quyết vụ án. Tuy nhiên, thời hạn đó không thể là “mẫu số chung” cho tất cả mọi trường hợp. Đối với bị can đang bị tạm giam thì thời hạn 3 ngày để giao cáo trạng là phù hợp, nhưng đối với bị can tại ngoại thì thời hạn đó là không khả thi và mang tính “đánh đố” đối với VKS. Trong điều kiện hiện nay, một người ở địa phương này gây án ở địa phương khác cách xa cả nghìn km là khá phổ biến. Trong thực tế công tác, kiểm sát viên (KSV) thường tránh việc trực tiếp đến nhà bị can, bị cáo để tống đạt văn bản tố tụng vì điều đó sẽ không tránh khỏi sự nghi kị của người khác và có khi còn là điều nguy hiểm khi bị can là những kẻ côn đồ hung hãn. Mặt khác, VKS không thể đủ thời gian, nhân lực để trực tiếp đi tống đạt cáo trạng cho tất cả cá bị can tại ngoại, Vì vậy, cách phổ biến nhất hiện nay là VKS triệu tập bị can đến trụ sở hoặc thông qua UBND cấp xã để tống đạt cáo trạng. Với cách làm này thì trong thời hạn 3 ngày không thể nào thực hiện được. Từ vướng mắc này nên thực tế nhiều nơi VKS và Toà án đành phải chọn giải pháp cấu kết để “lách luật” bằng việc ghi lùi ngày tháng trong biên bản tống đạt cáo trạng hoặc biên bản giao nhận hồ sơ giữa VKS và Toà án để hợp lý hoá hồ sơ vụ án. 2. Những bất cập trong thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam và hướng khắc phục: Thứ nhất, Việc tạm giam quá hạn còn phổ biến xâm hại trực tiếp đến các quyền và lợi ích hợp pháp của những người bị tạm giam. Nhiều vụ án hồ sơ bị trả tới trả lui để điều tra bổ sung, xử đi xử lại tạo nên một chuỗi những lần gia hạn tạm giam làm cho thời hạn tạm giam tăng đáng kể. Điển hình là vụ án Phạm Minh Chánh (Tp HCM) vào năm 1997 được điều tra đi điều tra lại, xử đi xử lại để buộc tội Chánh về hành vi giết người làm cho thời hạn tạm giam đối với Phạm Minh Chánh kéo dài đến 13 năm. Thứ hai, Việc áp dụng biện pháp tạm giam bừa bãi ngay cả khi không cần thiết vẫn phổ biến, trong khi pháp luật quy định các biện pháp ngăn chặn khác như cấm đi khỏi nơi cư trú hay đặt tiền để đảm bảo thì những biện pháp này rất ít khi được áp dụng ngay cả khi có căn cứ pháp lý áp dụng thì những biện pháp này vẫn bị coi nhẹ. Ngoài ra còn xảy ra trường hợp tạm giam sai đối tượng, tạm giam người không có tội, tạm giam người chưa thành niên phạm tội ít nghiêm trọng. Thứ ba, Vi phạm các quy định về quy chế tạm giam: giam chung các bị cáo trong cùng một vụ án dẫn đến thông cung, quản lý trai giam lỏng lẻo để xảy ra tình trạng tự sát, đánh nhau gây thương tích hoặc phổ biến là bị can bị “đại ca” trong trại đánh chết, tha trái pháp luật người bị tạm giữ, có hành vi đánh đập dùng nhục hình với người bị tạm giam. Các trại tạm giam thường qua tải do số buồng giam không đảm bảo mức quy định. 9 . Tạp chí khoa học pháp lý tháng 2/2004. 10 [...]... hoặc giam người trái pháp luật (Điều 123 BLHS 1999), tội ra quyết định trái pháp luật (Điều 296 BLHS 1999), tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật (Điều 303 BLHS 1999), C KẾT LUẬN Các quy định của pháp luật về biện pháp tạm giam trong TTHS ngày càng có những bước tiến đáng kể với các quy định về đối tượng áp dụng, thẩm quyền tạm giam, thời hạn tạm giam Tuy nhiên, các quy định... định nêu trên đều quy định chưa đầy đủ về biện pháp tạm giam, làm cho việc thực hiện trên thực tế gặp rất nhiều khó khăn Để áp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới, BLTTHS năm 2003 đã có những quy định ngày càng cụ thể hơn nữa đối với biện pháp này như mở rộng đối tượng bị áp dụng tạm giam Mặc dù chế định này đã được quy định và sửa đổi nhiều lần song vẫn còn một số điều bất... pháp luật chưa quy định cụ thể các chế tài nghiêm khắc để xử lý các sai phạm, sai phạm thường là do lỗi của các chủ thể tiến hành tố tụng nên rất dễ xảy ra tình trạng bao che lấp liếm Theo cá nhân, pháp luật nên quy định cụ thể các chế tài nghiêm khắc để xử lý các sai phạm trên bên cạnh những quy định có sẵn của BLHS hiện hành về các hành vi bị xem là tội phạm: tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp. .. pháp này như mở rộng đối tượng bị áp dụng tạm giam Mặc dù chế định này đã được quy định và sửa đổi nhiều lần song vẫn còn một số điều bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hiện nay số 6 .tạm giam 1.doc 11 . giam trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng . B. NỘI DUNG I. KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA BIỆN PHÁP TẠM GIAM. . cứ áp dụng biện pháp tạm giam. Việc áp dụng biện pháp tạm giam phải dựa vào các căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung quy định tại Điều 79 và cụ