Tạm giam trong tố tụng hình sự

Mục Lục Mục Lục I Những khái niệm Khái niệm biện pháp ngăn chặn Khái niệm tạm giam .3 II Biện pháp tạm giam tố tụng hình .4 1.Mục đích áp dụng biện pháp tạm giam .4 2.Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam 3.Thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 4.Thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam 5.Chế độ tạm giam 6.Những biện pháp bảo hộ pháp luật thân nhân tài sản người bị tạm giam (Điều 90 BLTTHS) 7.Thời hạn tạm giam Về biện pháp tạm giam thủ tục rút gọn 10 II Thực trạng hướng hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giam .11 1.Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam 11 Hướng hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giam .12 Danh mục tài liệu tham khảo .16 A LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - nhà nước mà đó, quyền người tôn trọng bảo vệ không dừng lại tuyên bố trị, ghi nhận Hiến pháp, pháp luật mà bảo vệ thực tế Điều thể lĩnh vực đời sống, có lĩnh vực tố tụng hình Có thể nói quyền người tố tụng hình dễ bị xâm phạm, bị tổn hại tác động đến quyền sống, quyền tự sinh mệnh trị cá nhân thông qua biện pháp cưỡng chế nhà nước Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn Tạm giam biện pháp ngăn chặn áp dụng phổ biến Tạm giam có vị trí đặc biệt quan trọng nghiêm khắc đấu tranh phòng ngừa tội phạm, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn ảnh hưởng to lớn đến đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, giải nhiệm vụ Tố tụng hình nói riêng đồng thời gắn liền với việc hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quyền tự cá nhân ghi nhận bảo đảm Hiến pháp văn pháp luật lĩnh vực tạm giam Chính từ vị trí vai trò đặc biệt quan trọng biện pháp tạm giam thúc đẩy em tìm hiểu, nghiên cứu cách chủ động sâu sắc Sau trình tìm hiểu, thu thập chọn lọc thông tin, em xin trình bày hiểu biết, quan điểm đề tài “Tạm giam tố tụng hình sự” Vì trình độ nhiều hạn chế nên viết không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận bảo, giúp đỡ từ phía quý thầy cô để em hoàn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I Những khái niệm Khái niệm biện pháp ngăn chặn Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố hình bị bắt trường hợp khẩn cấp tang nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Việc quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình có ý nghĩa lớn đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao.Bên cạnh đó, đảm bảo hoạt động quan tiến hành tố tụng thuận lợi, thể chuyên nhà nước Sử dụng biện pháp ngăn chặn nhằm đảm bảo dân chủ, tôn trọng quyền công dân hiến pháp quy định : quyền tự ngôn luận, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự cư trú lại thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Từ mục đích trên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn áp dụng tràn lan, tuỳ tiện mà áp dụng phải tuân theo định cần thiết áp dụng để ngăn chặn tội phạm có dấu hiệu tội phạm bỏ trốn, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hay tội phạm tiếp tục phạm tội, nhằm đảm bảo cho việc thi hành án Các biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình bao gồm : bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Khái niệm tạm giam Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình (BLHS) quy định hình phạt tù hai năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội (khoản Điều 88 BLTTHS) Tạm giam biện pháp ngăn chặn hình nghiêm khắc nhất, thể chỗ tước tự bị can, bị cáo án kết tội tòa án chưa đời chưa có hiệu lực pháp luật.Trong trình tiến hành tố tụng, để đảm bảo cho việc phát hiện, tìm kẻ phạm tội, không để lọt kẻ phạm tội phục vụ công tác xét xử người phạm tội xác, nghiêm minh, quan người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam theo quy định pháp luật Tạm giam biện pháp thể bắt buộc nhà nước bị cán bị cáo, bắt buộc thể chỗ biện pháp tạm giam bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước, quan có chức thẩm quyền thực Mặt khác thể việc hạn chế quyền tự người bị áp dụng biện pháp tạm giam khoảng thời gian định Từ đó, biện pháp tạm giam Tố tụng hình thể tính chất ngăn chặn cách rõ nét Khi áp dụng biện pháp tạm giam, mục đích để ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội ngăn chặn tội phạm xảy ra, phục vụ cho việc đấu tranh phòng chống tội phạm có hiệu cao Vì biện pháp ngăn chặn có tính nghiêm khắc nên người áp dụng pháp luật cần phải cẩn trọng áp dụng thực tế vụ án cụ thể II Biện pháp tạm giam tố tụng hình 1.Mục đích áp dụng biện pháp tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo giai đoạn khác tố tụng hình Vì vậy, việc có mục đích chung biện pháp ngăn chặn ngăn chặn không để bị can, bị cáo có điều kiện tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn cho việc giải vụ án giai đoạn tố tụng định, việc áp dụng biện pháp tạm giam có mục đích riêng nhằm đảm bảo thực tốt chức tố tụng quan áp dụng 2.Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Những người bị can, bị cáo không bị áp dụng biện pháp tạm giam Theo quy định khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (BLTTHS) tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: - Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng; - Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Tiếp khoản Điều 88 lại quy định riêng bị can, bị cáo “phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng” không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác trừ trường hợp sau bị xem xét áp dụng biện pháp tạm giam: - Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; - Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; - Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Như vậy, thấy biện pháp tạm giam theo quy định pháp luật tố tụng Việt Nam áp dụng bị can, bị cáo (tức ba giai đoạn: điều tra, truy tố, xét xử) BLTTHS quy định việc áp dụng biện pháp tạm giam người chưa thành niên phạm tội điều khoản riêng chương XXXII BLTTHS(Thủ tục tố tụng người chưa thành niên) Cụ thể Điều 303 BLTTHS quy định: “1 Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam có đủ quy định Điều 80,81,82,86,88 120 Bộ luật này, trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam có đủ quy định Điều 80, 81, 82, 86, 88 120 Bộ luật này, trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Cơ quan lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phải thông báo cho gia đình, người đại diện hợp pháp họ biết sau bắt, tạm giữ, tạm giam.” Việc quy định điều khoản riêng tạm giam đối tượng người chưa thành niên phạm tội việc làm cần thiết, phù hợp với quy định chung pháp luật bảo vệ quyền người chưa thành niên, thể tính nhân đạo pháp luật nước ta 3.Thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Theo Khoản Điều 88 BLTTHS “Những người có thẩm quyền lệnh bắt quy định Điều 80 Bộ luật có quyền lệnh tạm giam” Như vậy, theo Điều 80 BLTTHS người sau có quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam: - Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát quân cấp; - Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân Tòa án quân cấp; - Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh tòa Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra cấp (có phê chuẩn Viện kiểm sát cấp) Theo đó, pháp luật Việt Nam trao thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam cho người có thẩm quyền ba quan: Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan điều tra Đây ba quan tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng quy định BLTTHS 4.Thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam Trong pháp luật tố tụng, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam Khoản Điều 80 BLTTHS quy định “Lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh bắt, họ tên, địa người bị bắt lý bắt Lệnh bắt phải có chữ ký người lệnh có đóng dấu Người thi hành lệnh bắt phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền nghĩa vụ người bị bắt phải lập biên việc bắt” Đồng thời, tiến hành bắt người phải có chứng kiến quyền địa phương quan, tổ chức nơi người làm việc Chú ý không bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp đặc biệt (khoản Điều 80 BLTTHS) Khoản Điều 88 BLTTHS quy định “Cơ quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam thông báo cho gia đình người bị tạm giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết” Như vậy, sau lệnh tạm giam, Cơ quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam nhằm xác định xác đối tượng cần tạm giam, tránh trường hợp nhầm lẫn Đồng thời phải thông báo cho gia đình người bị tạm giam quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết nằm mục đích giúp họ biết việc xảy với người thân họ, tránh việc họ phải tiến hành tìm kiếm gây tốn Một bất cập vấn đề thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam theo quy định khoản Điều 88 BLTTHS vấn đề thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam chưa quy định cách đầy đủ; đặc biệt chưa có quy định cụ thể vấn đề mà định hay lệnh tạm giam cần phải có, dẫn đến áp dụng không thống thực tế Do đó, gây khó khăn cho Viện kiểm sát định phê chuẩn lệnh tạm giam quan điều tra, kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam Tòa án trường hợp mẫu lệnh tạm giam Bộ công an ban hành, mẫu lệnh tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành mẫu lệnh tạm giam, định tạm giam Tòa án nhân dân tối cao ban hành có phần không thống hình thức nội dung văn 5.Chế độ tạm giam Tạm giam hình phạt mà biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp tạm giam nhằm trừng trị người phạm tội mà để ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải vụ án người phạm tội Vì vậy, Điều 89 BLTTHS quy định rõ rằng: “Chế độ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù Nơi tạm giữ, tạm giam, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình chế độ khác thực theo quy định Chính phủ” 6.Những biện pháp bảo hộ pháp luật thân nhân tài sản người bị tạm giam (Điều 90 BLTTHS) Khi áp dụng biện pháp tạm giam, người bị tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi người thân thích người tàn tật, già yếu mà người chăm sóc quan lệnh tạm giam giao người cho người thân thích chăm nom Trường hợp người bị tạm giam người thân thích quan lệnh tạm giam giao cho người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam có nhà tài sản khác mà người trông nom bảo quản quan lệnh tạm giam phải áp dụng biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng Sau áp dụng biện pháp bảo hộ thân nhân tài sản, quan lệnh tạm giam có trách nhiệm phải thông báo cho người bị tạm giam biết biện pháp áp dụng để bảo hộ nhân thân tài sản họ 7.Thời hạn tạm giam Theo quy định BLTTHS tạm giam áp dụng giai đoạn tố tụng hình sự: điều tra, truy tố, xét xử Thời hạn tạm giam bị can, bị cáo quy định theo nhiều khác phụ thuộc vào nhiều giai đoạn tố tụng để bảo đảm cho quan tố tụng thực tốt nhiệm vụ Theo quy định BLTTHS thời hạn tạm giam không quy định tập trung số điều luật mà quy định tách rời theo giai đoạn trình tố tụng  Thời hạn tạm giam để điều tra quy định Điều 120 BLTTHS: “1.Thời hạn tạm giam bị can để điều tra không hai tháng tội phạm nghiêm trọng, không ba tháng tội phạm nghiêm trọng, không bốn tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng 2.Trong trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, xét cần phải có thời gian dài cho việc điều tra để thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam chậm mười ngày trước hết hạn tạm giam, Cơ quan điều tra phải có văn đề nghị Viện kiểm sát gia hạn tạm giam.” Việc gia hạn tạm giam quy định sau: + Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam lần không tháng; + Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không hai tháng lần thứ hai không tháng; + Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không ba tháng, lần thứ hai không hai tháng; + Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn tạm giam ba lần, lần không bốn tháng.”  Thời hạn tạm giam để truy tố Khoản Điều 166 BLTTHS quy định: “Thời hạn tạm giam không thời hạn quy định khoản Điều này” tức thời hạn tạm giam để truy tố thời hạn hai mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp cần thiết, Viện trưởng Viện kiểm sát gia hạn tạm giam theo quy định pháp luật loại tội phạm, cụ thể: + Không mười ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng; + Không mười lăm ngày tội phạm nghiêm trọng; + Không ba mươi ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng  Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử sơ thẩm Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử sơ thẩm quy định Điều 177 BLTTHS: “Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 176 Bộ luật này” tức thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm cụ thể loại tội phạm sau: “Trong thời hạn ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng, bốn mươi lăm ngày tội phạm nghiêm trọng, hai tháng tội phạm nghiêm trọng, ba tháng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Đối với vụ án có tính chất phức tạp, Chánh án Tòa án định gia hạn thời hạn tạm giam, cụ thể: không mười lăm ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, không ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Ngoài ra, bị cáo bị tạm giam đến ngày mở phiên tòa thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần thiết tòa án lệnh tạm giam kết thúc phiên tòa  Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm: Theo quy định Điều 243 BLTTHS “Thời hạn tạm giam không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định Điều 242 Bộ luật này.”  Thời hạn tạm giam để bảo đảm thi hành án Ngay sau xét xử sơ thẩm phúc thẩm, hội đồng xét xử định việc tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án Đối với giai đoạn xét xử sơ thẩm Điều 228 BLTTHS quy định bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án: “1 Đối với bị cáo đnag bị tạm giam mà bị phạt tù đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam hết Hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 227 Bộ luật Trong trường hợp bị cáo không bị tạm giam bị phạt tù họ bị bắt tạm giam để chấp hành hình phạt án có hiệu lực pháp luật Hội đồng xét xử định bắt tạm giam bị cáo có cho thấy bị cáo trốn tiếp tục phạm tội Thời hạn tạm giam bị cáo quy định ại khoản khoản Điều bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án …” Khoản 2, khoản Điều 243 quy định Việc Tòa án cấp phúc thẩm có quyền áp dụng thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn để đảm bảo thi hành án: “2 Đối với bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên tòa thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc xét xử, Tòa án lệnh tạm giam kết thúc phiên tòa Đối với bị cáo bị tạm giam bị xử phạt tù mà đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam hết Hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để bảo đảm việc thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 227 Bộ luật Đối với bị cáo không bị tạm giam, bị xử phạt tù Hội đồng xét xử định bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án, trừ trường hợp quy định Điều 261 Bộ luật này.” Như vậy, ta thấy thời hạn tạm giam gia hạn tam giam đa phần xác định theo cách phân loại tội phạm BLHS Theo em, điều hợp lí, hữu ích cho người áp dụng pháp luật để họ có định đắn, nhanh chóng, xác trường hợp phạm tội cụ thể thực tế Đồng thời việc gia hạn thời hạn tạm giam số lần gia hạn tạm giam định vào việc vụ án thuộc thẩm quyền giải cấp Tòa án Như vậy, có phân nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo thủ tục tố tụng Ngoài ra, pháp luật tố tụng có quy định thời hạn tính vào thời hạn tạm giam khoản Điều 87 BLTTHS:“Thời hạn tạm giữ trừ vào thời hạn tạm giam Một ngày tạm giữ tính ngày tạm giam.” Tuy nhiên, cần nhận thấy hạn chế làpháp luật nước ta chưa quy định trường hợp khác như: Thời gian bắt buộc chữa bệnh, thời gian bị bắt giam lãnh thổ nước khác,… thời hạn trừ vào thời hạn tạm giam Như vậy, nguyên tắc luật tố tụng hình (nguyên tắc nhân đạo, công minh) chưa thực thi cách triệt để Về biện pháp tạm giam thủ tục rút gọn Theo quy định Điều 322 khoản Bộ luật tố tụng hình quy định thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố theo thủ tục rút gọn "thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố không mười sáu ngày" Theo quy định này, luật không quy định rõ mười sáu ngày thời hạn tạm giam để điều tra ngày, thời hạn tạm giam để truy tố ngày, Cơ quan điều tra lệnh tạm giam cho mười sáu ngày hay giai đoạn tố tụng quan tố tụng lệnh tạm giam, dẫn đến nhiều cách hiểu khác trình áp dụng Theo quan điểm cá nhân em, khoản Điều 322 quy định quy định chung "thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố không 16 ngày", áp dụng biện pháp tạm giam Cơ quan điều tra đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh tạm giam bị can mười hai ngày (tính ba ngày tạm giữ) Khi hồ sơ chuyển sang giai đoạn truy tố, lệnh tạm giam Cơ quan điều tra hết mà xét thấy cần thiết phải tạm giam Viện kiểm sát phải trực tiếp lệnh tạm giam bốn ngày thời hạn truy tố Về mặt cứ, thẩm quyền, thủ tục áp dụng thực theo trình tự thông thường mà BLTTHS quy định (khoản Điều 322 BLTTHS) Hồ sơ giai đoạn tố tụng quan tố tụng lệnh tạm giam Với cách hiểu vậy, giai đoạn tố tụng quan tố tụng lệnh tạm giam, phù hợp với tính chất, nội dung công việc giai đoạn tố tụng 10 II Thực trạng hướng hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giam 1.Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam Nhìn chung, tiến độ giải án từ điều tra, truy tố đến xét xử quan tiến hành tố tụng giả hạn luật định, nhiều địa phương quan tâm giải dứt điểm án tồn đọng có bị can, bị cáo bị tạm giam kéo dài Chất lượng xử lí tạm giam nâng cao, trường hợp tạm giam đình điều tra giảm nhiều, số người tạm giam bị Tòa án cấp xét xử tuyên phạt mức hình phạt ngắn thời hạn tạm giam giảm Viện kiểm sát cấp trả tự theo khoản Điều 23 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1992 cho người bị tạm giam pháp luật giảm dần Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy việc lạm dụng biện pháp ngăn chặn, lạm dụng việc bắt, tạm giữ, tạm giam trình tố tụng Đã xảy nhiều trường hợp tạm giam cứ, để hạn tạm giam hết thời hạn điều tra không chứng minh người bị tạm giam thực hành vi phạm tội hay không Theo thống kê năm 2005, tổng người gia hạn tạm giam 1.371 người có 355 người hạn thuộc trách nhiệm Cơ quan điều tra, 147 người hạn thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát, 869 người hạn thuộc trách nhiệm Tòa án Bên cạnh đó, có tồn công tác quản lý tạm giam Năm 2005 có tới 95 người trốn khỏi trại tạm giam, 124 người chết trại tạm giam ( 54 người chết tự sát 17 người chết đánh nhau) Nguyên nhân tồn kể đến như: - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tạm giam Hiện nước, thực tế trại giam tình tạng xuống cấp tải - Về công tác áp dụng tạm giam: thực tế áp dụng biện pháp tạm giam nhiều hạn chế, vướng mắc tồn tại, phổ biến vướng mắc việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam, thẩm quyền phê chuẩn tạm giam Vì nguyên nhân trên, việc hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giam vô cần thiết nhằm tránh gây thiệt hại quyền lợi ích hợp pháp người bị áp dụng biện pháp thực tế 11 Hướng hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giam Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định nhiệm vụ cải cách tư pháp là: “Xác định rõ để tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam” Trước đòi hỏi thực tế để thực nhiệm vụ trên, phải rà soát lại quy định BLTTHS hành, xác định điểm bất hợp lý để quy định chặt chẽ cứ, điều kiện áp dụng biện pháp tạm giam thu hẹp cách hợp lý thẩm quyền định biện pháp tạm giam 2.1.Về áp dụng biện pháp tạm giam Cùng với áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung quy định Điều 79 Điều 88 Điều 303 BLTTHS quy định điều kiện để tạm giam Xem xét quy định thấy số điểm chưa phù hợp: - Thứ nhất, theo quy định khoản Điều 88 BLTTHS, tạm giam đươc áp dụng bị can, bị cáo trường hợp bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng Về nguyên tắc, việc có áp dụng tạm giam trường hợp bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng hay không, phải vào quy định Điều 79 BLTTHS Tuy nhiên, Điều 79 BLTTHS quy định chung để áp dụng cho tất biện pháp ngăn chặn nên thông thường người áp dụng pháp luật dựa vào Điều 88 BLTTHS để xác định có định tạm giam bị can, bị cáo hay không Trên thực tế, nhiều trường hợp xem xét, định việc tạm giam người phạm tội khó xác định xác người phạm tội nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng không ( thường việc xác định xác phải trải qua trình điều tra, chứng minh, xác định thật khách quan vụ án) Ngay trường hợp thời điểm xem xét, định việc tạm giam xác định xác người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng, người gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội bỏ trốn, không cần thiết phải tạm giam Như vậy, coi người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng điều 12 kiện để tạm giam xảy trường hợp lạm dụng quy định để tạm giam người không cần thiết phải tạm giam - Thứ hai, theo quy định điểm b khoản Điều 88 BLTTHS, tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Quy định cần xem xét lại vào thời điểm xem xét, tạm giam người chưa xác định tính chất tội phạm mà người thực tội phạm Trường hợp xác định xác người phạm tội nghiêm trọng, BLHS quy định hình phạt tù từ hai năm tù trở xuống có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, theo quy định điểm b khoản Điều 88 BLTTHS, áp dụng biện pháp tạm giam Đây quy định không phù hợp gây khó khăn cho việc điều tra giải vụ án, trường hợp người phạm tội nơi cư trú, làm việc ổn đinh không xác định nơi cư trú, làm việc người phạm tội - Thứ ba, theo quy định khoản Điều 303 BLTTHS, người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị tạm giam trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Quy định cần xem xét lại thời điểm xem xét, định tạm giam người, quan có thẩm quyền khó xác định xác tính chất tội phạm mà người thực Trong trường hợp xác định xác tính chất tội phạm mà người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực không thuộc trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội không áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, theo quy định khoản Điều 303 áp dụng biện pháp tạm giam Đây điều không phù hợp Trên thực tế, xảy trường hợp người từ đủ 16 tuổi chưa đủ 18 tuổi thực tội phạm nghiêm trọng cố ý tội nghiêm trọng vô ý, ví dụ phạm tội cố ý gây thương tích (khoản Điều 104 BLHS), tội trộm cắp tài sản (khoản Điều 138 BLHS), tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (khoản Điều 139 BLHS),… 13 Đối với trường hợp này, xác định người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi nơi cư trú, làm việc ổn định không xác định nơi cư trú, làm việc người phạm tội có cho người người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội áp dụng biện pháp ngăn chặn khác quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp tạm giam với họ Như vậy, vấn đề đặt hạn chế của quy định BLTTHS mà nhiều trường hợp người phạm tội bị áp dụng biện pháp ngăn chặn nào, họ phạm tội xã hội tiếp tục phạm tội Việc không áp dụng biện pháp ngăn chặn họ gây không khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án mà bị can, bị cáo thuộc đối tượng người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Từ phân tích trên, quy định tạm giam BLTTHS cần xem xét lại, bổ sung theo hướng sau: - Thứ nhất, không nên dựa cách phân loại tội phạm Điều BLHS để quy định điều kiện áp dụng biện pháp tạm giam Về nguyên tắc, người phạm tội đủ tuổi chịu trách nhiệm hình theo quy định Điều 12 BLHS bị áp dụng biện pháp ngăn chặn có quy định Điều 79 BLTTHS, có biện pháp tạm giam - Thứ hai, để hạn chế việc áp dụng tạm giam, cần quy định chặt chẽ để tạm giam, nguyên tắc không làm nản lòng quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án hình Theo đó, định tạm giam trường hợp có chứng tỏ bị can, bị cáo trốn gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội áp dụng biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc với họ Trong trường hợp bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác mà vi phạm nghĩa vụ cam kết bị áp dụng biện pháp tạm giam (bảo đảm phù hợp, tính đồng với quy định biện pháp ngăn chặn khác) - Thứ ba, sửa đổi, bổ sung cứ, điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn khác biện pháp tạm giam để mang tính khả thi, thay biện pháp tạm giam 2.2.Về thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam lệnh tạm giam Trong số biện pháp ngăn chặn biện pháp tạm giam biện pháp nghiêm khắc nhất, tác động đến quyền công dân quyền tự thân thể Pháp 14 luật tố tụng hình nước ta nhiều nước khác quy định đối tượng quyền định áp dụng biện pháp hạn chế (nhiều nước quy định việc có áp dụng biện pháp tạm giam hay đưa Tòa án xét xử định) Theo quy định khoản Điều 80 khoản Điều 88 BLTTHS, người có thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam lệnh tạm giam bao gồm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án, Phó Chánh án Tòa án cấp Tuy nhiên, quy định phạm vi chủ thể lệnh tạm giam rộng BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng thu hẹp phạm vi đối tượng chủ thể lệnh tạm giam Trong giai đoạn điều tra, việc lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam nên giao cho Viện trưởng Viện kiểm sát Thay việc Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra có quyền lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam quy định BLTTHS hành nên quy định cho chủ thể có nghĩa vụ thu thập tài liệu, chứng để đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát định bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam Vì biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn đặc biệt nên không nên giao cho Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quyền lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam mà nên giao thẩm quyền cho Viện trưởng Viện kiểm sát Chỉ trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát vắng mặt Phó Viện trưởng Viện trưởng ủy nhiệm được quyền lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam Trong giai đoạn hồ sơ vụ án chuyển Tòa án chuẩn bị xét xử nên quy định cho Thẩm phán giữ chức vụ Chánh án Tòa án cấp Chánh tòa Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao quyền lệnh bắt bị cáo để tạm giam lệnh tạm giam Tại phiên tòa xét xử, thẩm quyền thuộc Hội đồng xét xử C KẾT LUẬN Biện pháp tạm giam chiếm vị trí quan trọng hệ thống biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS Để phục vụ có hiệu cho đấu tranh phòng chống tội phạm ngày diễn biến cách phức tạp tinh vi hơn, đòi hỏi cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giam nói riêng quy định BLTTHS nói chung 15 Danh mục tài liệu tham khảo Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2010 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Võ Khánh Linh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb.CAND, Hà Nội, 2004 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 16 [...]... BLTTHS, trong đó có biện pháp tạm giam - Thứ hai, để hạn chế việc áp dụng tạm giam, cần quy định chặt chẽ hơn các căn cứ để tạm giam, nhưng về nguyên tắc không được làm nản lòng các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc giải quyết các vụ án hình sự Theo đó, chỉ được ra quyết định tạm giam trong trường hợp có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo có thể trốn hoặc sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét... biện pháp ngăn chặn, nhất là lạm dụng việc bắt, tạm giữ, tạm giam trong quá trình tố tụng vẫn còn Đã xảy ra nhiều trường hợp tạm giam không có căn cứ, để quá hạn tạm giam hoặc hết thời hạn điều tra nhưng vẫn không chứng minh được người bị tạm giam đã thực hiện hành vi phạm tội hay không Theo thống kê năm 2005, tổng người gia hạn tạm giam là 1.371 người trong đó có 355 người quá hạn thuộc trách nhiệm... thiện pháp luật về biện pháp tạm giam 1.Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam Nhìn chung, tiến độ giải quyết án từ điều tra, truy tố đến xét xử được các cơ quan tiến hành tố tụng giả quyết cơ bản trong hạn luật định, nhiều địa phương đã quan tâm giải quyết dứt điểm án tồn đọng có bị can, bị cáo bị tạm giam kéo dài Chất lượng xử lí trong tạm giam được nâng cao, các trường hợp tạm giam rồi đình chỉ điều tra... tại trong công tác quản lý tạm giam Năm 2005 có tới 95 người trốn được khỏi trại tạm giam, 124 người chết trong trại tạm giam ( 54 người chết do tự sát và 17 người chết do đánh nhau) Nguyên nhân của những tồn tại trên có thể kể đến như: - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tạm giam còn kém Hiện tại trên cả nước, thực tế các trại giam ở trong tình tạng xuống cấp và quá tải - Về công tác áp dụng tạm giam: ... để tạm giam và ra lệnh tạm giam Trong số các biện pháp ngăn chặn thì biện pháp tạm giam là biện pháp nghiêm khắc nhất, nó tác động đến một trong những quyền cơ bản nhất của công dân là quyền tự do về thân thể Pháp 14 luật tố tụng hình sự nước ta cũng như nhiều nước khác đều quy định đối tượng được quyền quyết định áp dụng biện pháp này rất hạn chế (nhiều nước quy định việc có áp dụng biện pháp tạm giam. .. luật về biện pháp tạm giam nói riêng và những quy định của BLTTHS nói chung 15 Danh mục tài liệu tham khảo 1 Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2010 2 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 3 Võ Khánh Linh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, Nxb.CAND,... pháp tạm giam là biện pháp ngăn chặn đặc biệt nên cũng không nên giao cho Phó Viện trưởng Viện kiểm sát được quyền ra lệnh bắt bị can để tạm giam và ra lệnh tạm giam mà chỉ nên giao thẩm quyền này cho Viện trưởng Viện kiểm sát Chỉ trong trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát vắng mặt thì một Phó Viện trưởng được Viện trưởng ủy nhiệm mới được được quyền ra lệnh bắt bị can để tạm giam và ra lệnh tạm giam Trong. .. tạm giam và ra lệnh tạm giam chỉ nên giao cho Viện trưởng Viện kiểm sát Thay vì việc Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan điều tra có quyền ra lệnh bắt bị can để tạm giam và ra lệnh tạm giam như quy định của BLTTHS hiện hành thì chỉ nên quy định cho các chủ thể này có nghĩa vụ thu thập các tài liệu, chứng cứ để đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát ra quyết định bắt bị can để tạm giam và ra lệnh tạm giam. .. để tạm giam và ra lệnh tạm giam bao gồm cả Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án, Phó Chánh án Tòa án các cấp Tuy nhiên, quy định phạm vi chủ thể được ra lệnh tạm giam như vậy là quá rộng BLTTHS cần được sửa đổi, bổ sung theo hướng thu hẹp phạm vi đối tượng chủ thể được ra lệnh tạm giam Trong giai đoạn điều tra, việc ra lệnh bắt bị can để tạm. .. nghiêm trọng là điều 12 kiện để có thể tạm giam thì có thể xảy ra những trường hợp lạm dụng quy định này để tạm giam cả đối với người không cần thiết phải tạm giam - Thứ hai, theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 88 BLTTHS, tạm giam có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo trong trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn ... khảo Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2010 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà... tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Việc quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình có ý nghĩa lớn đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao.Bên cạnh đó, đảm bảo hoạt động quan... trọng nghiêm khắc đấu tranh phòng ngừa tội phạm, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn ảnh hưởng to lớn đến đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, giải nhiệm vụ Tố tụng hình nói riêng đồng thời