Tạm giam trong tố tụng hình sự

I - ĐẶT VẤN ĐỀ Tạm giam biện pháp ngăn chặn quy định Điều 80, 88, 89, 90, chương VI, Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) Việt Nam Đây chế định tố tụng quan trọng hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng Tạm giam khơng công cụ, phương tiện để quan tiến hành tố tụng sử dụng nhằm ngăn chặn tội phạm hành vi gây khó khăn cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; Đó còn biện pháp hữu hiệu góp phần bảo đảm quyền tự do, dân chủ của công dân, bảo đảm cho công dân không bị tam giam cách tùy tiện trái pháp luật Tuy thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam năm gần cho thấy tình trạng vi phạm pháp luật vẫn còn phở biến, có lúc, có nơi diễn nghiêm trọng Đó tượng: Tạm giam hạn, tạm giam cả đối tượng pháp luật quy định không cần phải tạm giam Nguyên nhân của thực trạng trên, phần nhận thức không thống quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực không đúng, không đầy đủ quy định tạm giam, phần cũng quy định tạm giam chưa tồn diện chặt chẽ: Còn có chồng chéo chưa bao trùm hết giai đoạn tố tụng, số trường hợp chưa thống thẩm quyền áp dụng Do quy định tạm giam chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của thực tiễn đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm ở nước ta giai đoạn nay, chưa bảo đảm cách hữu hiệu quyền tự do, dân chủ của công dân Trên sở quy định của BLTTHS 2003 tạm giam, em xin sâu để làm sáng tỏ vấn đề II - GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ A Khái quát biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Khái niệm tạm giam 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng đối với bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố hình (trong trường hợp khẩn cấp quả tang) nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội của họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Các biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình quy định để đảm bảo cho hoạt động của quan tiến hành tố tụng thuận lợi, góp phần nâng cao hiệu quả của nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm Các biện pháp ngăn chặn bao gồm: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 1.2 Khái niệm tạm giam Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiệm trọng, nghiêm trọng mà luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cứ cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Tạm giam biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị cách ly với xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền cơng dân Tạm giam khơng phải hình phạt mà biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Tạm giam không nhằm trừng trị người phạm tội mà để ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật Do đó, chế độ tạm giam khác với chế độ đối với người chấp hành hình phạt tù Người bị tạm giam phải chấp hành quy định của Chính phủ chế độ lại, sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình thời gian bị tạm giam Mục đích ý nghĩa tạm giam Tạm giam áp dụng với bị can, bị cáo giai đoạn khác của tố tụng hình Do vậy, ngồi mục đích của biện pháp ngăn chặn nói chung ở giai đoạn tố tụng, việc áp dụng biện pháp tạm giam có mục đích định Việc tạm giam bị can giai đoạn điều tra tạo thuận lợi cho quan điều tra tiến hành hoạt động thu thập chứng cứ từ lời khai của bị can Bên cạnh đó, còn giúp việc quản lí giám sát bị can chặt chẽ Tạm giam bị cáo sau tuyên án nhằm đảm bảo cho việc thi hành án sau có bản án có hiệu lực pháp luật thuận lợi Tạm giam áp dụng không phải với ý nghĩa trừng trị tội phạm với đối tượng bị áp dụng mà phòng ngừa của toàn xã hội đối với đối tượng Nó có ý nghĩa việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm Việc áp dụng biện pháp đảm bảo cho hoạt động của quan tiến hành tố tụng thuận lợi Đối tượng bị tạm giam bị cách ly khỏi xã hội, khả phạm tội cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử bỏ trốn Việc áp dụng biện pháp tạm giam thể chuyên của nhà nước đối với người có hành vi phạm tội, xâm hại đến lợi ích chung của xã hội Không vậy, việc áp dụng biện pháp tạm giam còn có ý nghĩa đảm bảo dân chủ, tôn trọng quyền bản của công dân Việc pháp luật quy định cách đầy đủ chặt chẽ tạm giam sở pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền thực tốt chức năng, nhiệm vụ của Bên cạnh đó, quy định cũng giúp cơng dân hay bị can, bị cáo tự bảo vệ quyền lợi hợp pháp của B Thực trạng quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giam Nội dung quy định pháp luật tạm giam 1.1 Đối tượng áp dụng tạm giam Theo điều 88 Bộ luật tố tụng hình 2003 đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Bị can người bị khởi tố hình sự, còn bị cáo người bị tòa án định đưa xét xử Những người không phải bị can, bị cáo khơng áp dụng biện pháp tạm giam Để áp dụng biện pháp tạm giam, chủ thể có thẩm quyền phải dựa vào cứ khác Sự kết hợp của cứ tạo thành trường hợp bị áp dụng biện pháp tạm giam Khoản Điều 88 quy định trường hợp sau: - Trường hợp thứ nhất: bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng Điều có nghĩa bị can, bị cáo phạm tội gây nguy hại lớn đặc biệt lớn cho xã hội phép áp dụng biện pháp Như vậy, biện pháp tạm giam áp dụng sở tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm mà không cần chứng minh khả trốn tránh, gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án khả tiếp tục phạm tội của họ - Trường hợp thứ hai: bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà luật hình 1999 quy định hình phạt tù hai năm có cứ cho người bỏ trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Như vậy, việc áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp phải thỏa mãn hai điều kiện: +) Bị can, bị cáo phạm tội gây nguy hại không lớn lớn cho xã hội mà luật hình quy định hình phạt tù năm mới điều kiện để áp dụng biện pháp tạm giam Những trường hợp bị can, bị cáo phạm tội mà luật 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định hình phạt tù tối đa năm khơng áp dụng biện pháp +) Có cứ cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Để có sở xác dịnh bị can, bị cáo sẽ trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội phải nghiên cứu cách tồn diện vấn đề có liên quan đến việc thực hóa khả Bị can, bị cáo bị tạm giam phạm tội thuộc hai trường hợp Tuy nhiên, đối với bị can, bị cáo phụ nữ có thai ni dưới ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng khơng áp dụng biện pháp mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trưởng hợp: Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cứ cho khơng tạm giam đối với họ sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia 1.2 Thẩm quyền lệnh tạm giam, hủy bỏ thay biện pháp tạm giam Khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định người có thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam (theo khoản Điều 80) có quyền lệnh tạm giam, bao gờm: Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát qn cấp; Chánh án, Phó Chánh án Tồ án nhân dân Toà án quân cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tồ, Phó Chánh tồ Tòa phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao; Hội đờng xét xử; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp) Lệnh tạm giam của thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp phải viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước thi hành Nếu lệnh tạm giam của chủ thể khơng có phê ch̉n trường hợp khơng có hiệu lực pháp luật Thời hạn mà viện kiểm sát phải xem xét để định phê chuẩn không phê chuẩn lệnh tạm giam của quan điều tra ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ tài liệu liên quan đến việc tạm giam Viện kiểm sát phải hoàn trả lại hồ sơ cho quan điều tra sau kết thúc việc phê chuẩn, dù có phê chuẩn hay không Hủy bỏ thay biện pháp tạm giam quy định điều 94 Bộ luật tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án hủy bỏ biện pháp tạm giam trường hợp: - Hủy bỏ biện pháp tạm giam vụ án bị đình - Hủy bỏ biện pháp tạm giam khơng thấy cần thiết thay biện pháp ngăn chặn khác Thẩm quyền hủy bỏ hay thay biện pháp tạm giam thuộc quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án định theo từng giai đoạn tố tụng Đối với biện pháp tạm giam viện kiểm sát phê chuẩn việc hủy bỏ hay thay phải viện kiểm sát định 1.3 Thủ tục tạm giam Việc tạm giam phải có lệnh viết của người có thẩm quyền Lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ tên chức vụ của người lệnh; họ tên, địa của người bị tạm giam; lý tạm giam; thời hạn tạm giam giao cho người bị tạm giam bản Sau lệnh tạm giam, quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước của người bị tạm giam nhằm xác định đúng đối tượng cần tạm giam, tránh trường hợp nhầm lẫn Đồng thời, quan lệnh tạm giam phải thơng báo cho gia đình người bị tạm giam quyền xã, phường thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết việc không phải tiến hành hoạt đơng tìm kiếm khơng cần thiết 1.4 Thời hạn tạm giam Biện pháp ngăn chặn tạm giam áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nên thời hạn tạm giam sẽ phụ thuộc vào từng giai đoạn tố tụng - Thời hạn tạm giam để điều tra Thời hạn tạm giam để điều tra quy định điều 120 luật tố tụng hình 2003: “Thời hạn tạm giam bị can để điều tra không hai tháng tội phạm nghiêm trọng, khơng ba tháng tội phạm nghiêm trọng, không bốn tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Trong trường hợp cần thiết việc tạm giam gia hạn, cụ thể sau: a) Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam lần không tháng; b) Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không hai tháng lần thứ hai không tháng; c) Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không ba tháng, lần thứ hai không hai tháng; d) Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn tạm giam ba lần, lần không bốn tháng Như vậy, thời hạn tạm giam để điều tra tối đa (kể cả gia hạn) đối với tội phạm nghiêm trọng ba tháng, đối với tội phạm nghiêm trọng sáu tháng, đối với tội phạm nghiêm trọng chín tháng, đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mười sáu tháng Riêng đối với tội xâm phạm an ninh quốc gia đến hai mươi tháng Khi áp dụng biện pháp tạm giam, quan điều tra phải thường xuyên kiểm tra điều kiện, cứ tạm giam, xét thấy khơng cần thiết phải tiếp tục tạm giam quan điều tra phải kịp thời đề nghị viện kiểm sát hủy bỏ việc tạm giam để trả tự cho người bị tạm giam xét cần áp dụng biện pháp ngăn chặn khác - Thời hạn tạm giam để truy tố Sau nhận hồ sơ vụ án bản kết luận điều tra của quan điều tra, theo quy định khoản Điều 166 Bộ luật tố tụng hình 2003, viện kiểm sát có quyền định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; yêu cầu quan điều tra truy nã bị can Nếu thời hạn tạm giam để điều tra hết xét thấy phải tiếp tục tạm giam bị can để tạo điều kiện cho việc truy tố người trước tòa án viện kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam thời hạn tạm giam không 20 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, 30 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp cần thiết, viện trưởng viện kiểm sát gia hạn thêm khơng q 10 ngày đối với tội phạm ngiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, không 15 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng, không 30 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng Như vậy, thời hạn tạm giam để truy tố tối đa đối với tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng lên tới 30 ngày, đối với tội phạm nghiêm trọng lên tới 45 ngày, đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng đến 60 ngày - Thời hạn tạm giam để xét xử + Tạm giam để xét sử sơ thẩm: Sau nhận hồ sơ vụ án từ viện kiểm sát, theo quy định Điều 177 Bộ luật tố tụng hình 2003, chánh án phó chánh án tòa án có quyền định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam Theo Điều 176 luật này, thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không 30 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng, 45 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng, tháng đối với tội phạm nghiêm trọng, tháng đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đối với vụ án phức tạp, chánh án tòa án gia hạn thêm không 15 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, 30 ngày đối với tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đối với bị cáo tạm giam mà đến ngày mở phiên tòa, thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc xét xử tòa án lệnh tạm giam kết thúc phiên tòa + Tạm giam để xét xử phúc thẩm: Theo quy định của luật tố tụng hình sự, sau nhận hờ sơ tòa án cấp phúc thẩm có quyền định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam chánh án, phó chánh án tòa án nhân dân cấp tỉnh, tòa án quân cấp quân khu, thẩm phán giữ chức vụ chánh tòa, phó chánh tòa tòa phúc thẩm tòa án nhân dân tối cao định Thời hạn tạm giam trường hợp không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định điều 242 luật tố tụng hình Như vậy, thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm ở tòa án nhân dân tỉnh, tòa án quân cấp quân khu 60 ngày, ở tòa phúc thẩm tòa án nhân dân tối cao 90 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án - Tạm giam để thi hành án Sau xét xử sơ thẩm phúc thẩm, hội đờng xét xử định việc tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án Đối với xét xử sơ thẩm, theo quy định điều 228 luật tố tụng hình với vị cáo bị tạm giam mà bị phạt tù đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam hết hội đờng xét xử định tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án Trong trường hợp bị cáo không bị tạm giam bị phạt tù họ bị bắt tạm giam để chấp hành hình phạt bản án có hiệu lực pháp luật Hội đờng xét xử định bắt tạm giam bị cáo có cứ cho thấy bị cáo bỏ trốn tiếp tục phạm tội Thời hạn tạm giam bị cáo trường hợp 45 ngày, kể từ ngày tuyên án Tại phiên tòa phúc thẩm, theo quy định điều 243 luật tố tụng hình sự, bị cáo bị tạm giam, bị xử phạt tù mà đến ngày kết thúc phiên tòa, thời hạn tạm giam hết, hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản 4, Điều 227 của luật Thời hạn tạm giam 45 ngày, kể từ ngày tuyên án Trong trường hợp tòa phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm để điều tra lại xét xử lại mà thời hạn tạm giam đối với bị cáo hết xét thấy việc tiếp tục tạm giam bị cáo cần thiết theo quy định khoản Điều 250, hội đồng xét xử phúc thẩm định tiếp tục tạm giam bị cáo ngày viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm thụ lý lại vụ án Trong trường hợp hội đồng giám đốc thẩm hủy bản án định có hiệu lực pháp luật để điều tra lại xét xử lại xét thấy việc tiếp tục tạm giam cần thiết theo điều 287 luật tố tụng hình sự, hội đờng giám đốc thẩm lệnh tạm giam viện kiểm sát tòa án thụ lý lại vụ án 1.5 Những biện pháp bảo hộ pháp luật nhân thân tài sản người bị tạm giam Điều 90 Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định áp dụng biện pháp tạm giam, người bị tạm giam có chưa thành niên dưới 14 t̉i có người thân thích người già yếu, người tàn tật mà khơng có người chăm sóc quan lệnh tạm giam giao người cho người thân thích khác chăm nom Trường hợp người bị tạm giam khơng có người thân thích khác quan lệnh tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam có nhà tài sản khác mà khơng có người chăm nom, bảo quản quan lệnh tạm giam phải áp dụng biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng Sau áp dụng biện pháp bảo hộ đối với nhân thân tài sản, quan lệnh tạm giam phải thông báo cho người bị tam giam biết biện pháp áp dụng Những mặt hạn chế quy định pháp luật tạm giam - Thứ nhất, đối tượng áp dụng tạm giam 10 Đối tượng bị tạm giam bị can, bị cáo Nhưng đối với trường hợp đặc biệt không miễn trừ sách ưu đãi áp dụng biện pháp tạm giam quy định khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình chưa có quy định cụ thể điều kiện áp dụng bảo đảm quyền lợi cho họ, trường hợp bị can, bị cáo người già yếu hưởng chế độ giam giữ, chăm sóc nào? - Thứ hai, thời hạn tạm giam Thời hạn tạm giam không quy định phần biện pháp ngăn chặn của luật mà quy định song song với thời hạn tiến hành tố tụng giai đoạn tố tụng điều tra, truy tố, xét xử Việc quy định sẽ gây số khó khăn áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, thời hạn tạm giam bị can, bị cáo quy định theo cứ khác phụ thuộc vào từng giai đoạn tố tụng để đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng thực tốt nhiệm vụ của Trong đó, thời hạn tạm giam để định truy tố quy định thời hạn định truy tố, thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử quy định thời hạn chuẩn bị xét xử Nhưng thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn gia hạn tạm giam để điều tra lại phụ thuộc vào từng loại tội Chúng ta thấy, đối với tội nghiêm trọng, tởng thời hạn để điều tra vụ án tháng, tổng thời hạn tạm giam để điều tra tháng Đối với tội nghiêm trọng, tổng thời hạn điều tra vụ án tháng, tổng thời hạn tạm giam để điều tra tháng Đối với tội nghiêm trọng, tổng thời hạn điều tra 12 tháng, tổng thời hạn tạm giam để điều tra tháng Đối với tội đặc biệt nghiêm trọng, tổng thời hạn để điều tra 16 tháng, tổng thời hạn tạm giam để diều tra 16 tháng Như vậy, có tội đặc biệt nghiêm trọng có tởng thời gian tạm giam để điều tra tởng thời gian điều tra Còn tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng có tổng thời hạn tạm giam để điều tra ngắn tổng thời hạn điều tra Điều không hợp lí gây khó khăn cho quan điều tra - Thứ ba, người bị bắt trường hợp bị truy nã 11 Theo khoản Điều 83 Bộ luật tố tụng hình hành, trước giao người bị bắt cho quan lệnh truy nã xét thấy giao người bị bắt cho quan định truy nã áp dụng biện pháp tạm giữ Cơ quan định truy nã, sau nhận thơng báo việc đối tượng mà truy nã bị bắt phải lệnh tạm giam gửi cho quan điều tra nhận người bị bắt Theo quy định người bị bắt theo định truy nã bị áp dụng đờng thời hai biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm giữ (do quan điều tra nhận người bị bắt áp dụng) biện pháp tạm giam (do quan định truy nã áp dụng) Trên thực tế đối với người bị bắt trường hợp bị truy nã, không nên tạm giữ đối với họ Vì thời hạn tạm giữ ngắn, trường hợp nơi họ bị bắt xa nơi lệnh truy nã họ, khơng đủ thời gian để quan điều tra nhận người bị bắt thông báo cho quan lệnh truy nã việc bắt quan lệnh truy nã tiếp nhận người bị bắt Vì họ người bị truy nã nên họ phải bị can, bị cáo người thi hành hình phạt theo bản án có hiệu lực pháp luật việc họ bị truy nã chứng tỏ có cứ cho cần phải cách ly họ khỏi xã hội thời gian định Do vậy, chúng ta có đủ cứ để áp dụng biện pháp tạm giam đối với họ C Thực tiễn thi hành quy định pháp luật hoàn thiện pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tạm giam Trong năm gần đây, kể từ sau Nghị 08-NQ/TW ngày 2-1-2002 cảu Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới triển khai thực hiện: “Chất lượng công tác tư pháp khâu điều tra, bắt giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án hoạt động bổ trợ tư pháp có chuyển biến rõ nét theo hướng tôn trọng quyền dân chủ, quyền người đảm bảo công xã hội So với trước có Nghị 08, việc bắt giam, giữ xem xét cẩn 12 thận sở pháp luật, kiểm tra từ trung ương sở, khắc phục bước quan trọng việc bắt oan, sai, tỉ lệ bắt giam, giữ đưa truy tố cao” Trong năm qua, biện pháp ngăn chặn tạm giam nhìn chung áp dụng có hiệu quả, đa số việc tạm giam có cứ, đúng pháp luật Tình trạng tạm giam khơng có lệnh, q hạn tạm giam từng bước khắc phục Những trường hợp không cần thiết phải tạm giam quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Năm 2009, tồn quốc có 135.012 người bị tạm giam, so với cùng kì năm 2008 tăng 21,6% Các quan tiến hành tố tụng giải 98.709 người, trả thời hạn tù ngắn thời hạn tạm giam 1.442 người Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam của quan điều tra 178 trường hợp không phê chuẩn lệnh tạm giam 190 trường hợp Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp tạm giam thời gian qua còn có số tờn Tình trạng tạm giam khơng đúng đối tượng còn xảy nhiều như: giam cả người không phải bị can, bị cáo hay bị can, bị cáo thuộc trường hợp miễn trừ giam giữ cũng bị áp dụng biện pháp tạm giam Tình trạng tạm giam qua thời hạn còn xảy nhiều tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố còn để kèo dài hồ sơ điều tra thiếu nhiều chứng cứ Ngoài ra, thực trạng khác việc bị can, bị cáo chết nơi tạm giam Việc tạm giam nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội của bị can, bị cáo, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Tuy nhiên, sức khỏe, tính mạng của họ không bảo vệ, giám sát áp dụng biện pháp tạm giam Hoàn thiện quy định pháp luật tạm giam Nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp lý cho cán có thẩm quyền hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam Ngành giáo dục cần nghiên cứu, cải tiến phương pháp dạy học trường đại học, theo hướng gia tăng thời lượng thực hành, gắn lý thuyết với thực hành, lấy người học làm 13 trung tâm, sinh viên trường mới đáp ứng đòi hỏi của cơng việc thực tiễn Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn ngắn ngày cơng tác nghiệp vụ nói chung cơng tác tạm giam nói riêng cho cán có thẩm quyền, đặc biệt kiểm sát viên, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, nhận thức pháp luật, góp phần hạn chế vi phạm thực tiễn áp dụng pháp luật Trong chương trình học cần cải tiến cả nội dung hình thức cho sát với đòi hỏi của thực tiễn, tránh tình trạng kiến thưc học mang tính lý thuyết lãng phí lớn Cải tiến cơng tác tuyển trọn cán bổ nhiệm vào chức danh tư pháp Chú trọng công tác tuyển chọn người vào quan tư pháp bổ nhiệm chức danh tư pháp Những cán tuyển chọn bổ nhiệm cần đảm bảo cả cấp cũng phẩm chất đạo đức Ngoài ra, trình tuyển chọn phải hạn chế đến mức thấp trường hợp tiêu cực Nên chọn hình thức tuyển chọn qua thi tuyển, bỏ hình thức xét duyệt Nhà nước cần quan tâm nữa, có biện pháp ưu đãi việc thu hút người có lực thực thi tuyển vào quan tư pháp, từ khắc phục kịp thời tình trạng cán khơng thiếu mà còn yếu Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát trình áp dụng biện pháp tạm giam Việc kiểm tra, giám sát trước hết thể vai trò của Viện kiểm sát, quan có chức kiểm sát hoạt động Cần tăng cường hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát đối với việc áp dụng biện pháp tạm giam Ngoài việc kiểm tra, giám sát của cán cấp đối với cán cấp dướic cũng có ý nghĩa quan trọng, góp phần hạn chế vi phạm việc áp dụng biện pháp ngiêm khắc Cần đầu tư để xây dựng thêm trại giam mới, nâng cấp trại giam có để tăng thêm số lượng b̀ng, mở rộng diện tích b̀ng giam, khắc 14 phục tình trạng tải Cần có ưu đãi nhiều chế độ, sách đối với cán làm cơng tác tư pháp, đặc biệt người thường xuyên phải tiếp xúc với cơng việc đặc thù Hồn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình vấn đề tạm giam Cần có văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành quy định của pháp luật tố tụng việc áp dụng biện pháp tạm giam để tiện cho việc thi hành địa phương toàn quốc III KẾT THÚC VẤN ĐỀ Tạm giam khơng phải hình phạt mà biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, việc áp dụng tạm giam khơng nhằm mục đích trừng trị người phạm tội mà để ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, hạn chế quyền nhân thân của người bị áp dụng Do vậy, tương lai cần hoàn thiện biện pháp để việc áp dụng thống cả nước, tránh tình trạng dàn trải, khơng thống nhất, vi phạm quyền người 15 Danh mục tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Bộ luật Tố tụng hình 2003 Bộ luật Hình 1999 (sửa đởi, bổ sung năm 2009) Một số vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp ngăn chặn tạm giam Tố tụng hình Việt Nam: Khóa luận tốt nghiệp, Đàm Thị Trang, Hà Nội, 2011 Tạm giam tố tụng hình - số vấn đề lý luận thực tiễn: Khoá luận tốt nghiệp, Hà Đình Hiệu, Hà Nội, 2010 Tạp chí Kiểm sát, số 14(7/2009) http://tapchikiemsat.org.vn/viewtopic/tt-kh-115/Ve-bien-phap-ngan-chan-1063.html 16 MỤC LỤC I - ĐẶT VẤN ĐỀ II - GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ A Khái quát biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Khái niệm tạm giam Mục đích ý nghĩa của tạm giam B Thực trạng quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giam Nội dung quy định của pháp luật tạm giam Những mặt hạn chế quy định của pháp luật tạm giam C Thực tiễn thi hành quy định pháp luật hoàn thiện pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật tạm giam Hoàn thiện quy định của pháp luật tạm giam III KẾT THÚC VẤN ĐỀ 17 ... địa của người bị tạm giam; lý tạm giam; thời hạn tạm giam giao cho người bị tạm giam bản Sau lệnh tạm giam, quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước của người bị tạm giam nhằm xác định... tố tụng hình Người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị cách ly với xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền công dân Tạm giam khơng phải hình phạt mà biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Tạm giam. .. ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Khái niệm tạm giam Mục đích ý nghĩa của tạm giam B Thực trạng quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giam Nội dung quy định của pháp luật tạm giam Những