Nhận xét, đánh giá các quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân sự và kiến nghị

MỞ ĐẦU: Sơ thẩm cấp xét xử hoạt động tố tụng tòa án Vì vậy, cấp xét xử có ý nghĩa quan trọng vậy, thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân pháp luật quy định nào? Do đó, để làm rõ vấn đề tập lớn học kỳ em xin lựa chọn đề số 12 là: “Nhận xét, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân kiến nghị” NỘI DUNG: I Khái niệm giai đoạn thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Khái niệm phiên tòa sơ thẩm dân Sau hòa giải khơng thành vụ án dân pháp luật quy định khơng hòa giải khơng tiến hành hòa giải được, tòa án phải tiến hành phiên xét xử vụ án dân Phiên xét xử gọi phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Vậy phiên tòa sơ thẩm gì? Theo từ điển Tiếng Việt1:“Sơ thẩm xét xử vụ án với tư cách tòa án cấp xét xử thấp nhất” Trong Giáo trình luật tố tụng dân trường Đại học Luật Hà Nội “Phiên tòa sơ thẩm vụ án dân phiên xét xử vụ án dân lần đầu tòa án” Như vậy, sơ thẩm cấp xét xử đầu tiên, lần xử thứ hay coi cấp xét xử thứ Đó cấp xét xử hoạt động tố tụng tòa án Tất vụ án phải đưa xét xử phải qua cấp xét xử Nên, cấp xét xử có ý nghĩa quan trọng trình tự xét xử vụ án dân Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Thủ tục việc mang tính bắt buộc phải thực Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân gồm công việc: Chuẩn bị khai mạc phiên tòa sơ thẩm; Bắt đầu phiên tòa sơ thẩm; Hỏi phiên tòa sơ thẩm; Tranh luận phiên tòa sơ thẩm; Nghị án tuyên án Pháp luật tố tụng dân hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Pháp luật tố tụng dân quy định đầy đủ tồn diện vể thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân sự: - Bộ luật tố tụng dân năm 2004, quy định từ Điều 212 đến Điều 241 Qua nhiều năm thực BLTTDS, Tòa án nhân dân tối cao nêu lên cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS với lý như: số quy định BLTTDS bộc lộ hạn chế, bất cập, có quy định mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật khác, có quy định chưa phù hợp (hoặc khơng phù hợp), chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng…; tiếp tục thể chế hóa Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Trên sở đó, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS đời - Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Tố tụng dân Quốc hội, số 65/2011/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng năm 2011 Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2012 Trong lần sửa đổi, bổ sung này, quy định thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm sửa đổi bổ sung số điều khoản như: + Điều 234 Phát biểu Kiểm sát viên + Bổ sung thêm điểm o khoản Điều 58 quyền đương thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm, đương đưa câu hỏi với người khác vấn đề liên quan đến vụ án phép Tòa án đề xuất với Tòa án vấn đề cần hỏi với người khác Quy định làm rõ thêm Điều 222 BLTTDS năm 2004 Thứ tự hỏi phiên tòa + Bổ sung Điều 23a việc đảm bảo quyền tranh luận tố tụng dân - Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12-5-2006 Hội đồng Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS Trong phạm vi làm, xin đề cập đến quy định pháp luật tố tụng dân hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân sở BLTTDS sữa đổi bổ sung Từ điển Tiếng Việt , Viện ngôn ngữ, Nxb Đà Nẵng, 1997, tr 838 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 265 năm 2011, Nghị số 02 tập trung nhận xét, đánh giá điểm bật thủ tục II Nhận xét, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Nhìn chung, thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân quy định đầy đủ toàn diện Trong phạm vi làm xin nhận xét, đánh giá điểm bật thủ tục để từ đưa ý kiến nhằm hồn thiện quy định pháp luật hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Giai đoạn chuẩn bị khai mạc phiên tòa sơ thẩm Giai đoạn chuẩn bị khai mạc phiên tòa sơ thẩm quy định Điều 212 BLTTDS Các quy định việc chuẩn bị khai mạc phiên tòa với nhiệm vụ thư kí tòa án đảm bảo cho phiên tòa diễn có tham dự đầy đủ người tham gia tố tụng, nhằm xác lập trật tự phiên tòa trước khai mạc Đây quy định cụ thể, chi tiết cơng việc mà thư ký tòa án phải làm nhiệm vụ Thủ tục bắt đầu phiên tòa sơ thẩm Được quy định Điều 213 BLTTDS hướng dẫn chi tiết mục phần III Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP Các quy định chi tiết cụ thể Với quy định BLTTDS thủ tục bắt đầu phiên tòa vai trò Thẩm phán – chủ tọa phiên tòa lớn Tất hoạt động thẩm phán thủ tục nhằm đảm bảo cho việc quản lý vụ án tòa án chặt chẽ, đảm bảo cho việc xét xử đối tượng, thủ tục tố tụng người tham gia tố tụng biết rõ quyền nghĩa vụ phiên tòa sơ thẩm dân Những quy định đảm bảo tính trang nghiêm phiên tòa sơ thẩm dân Thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm Đây thủ tục có nhiều thay đổi so với Pháp lệnh giải vụ án dân trước Ngay từ tên gọi đổi từ “thủ tục xét hỏi” thành “thủ tục hỏi phiên tòa” Cách gọi phản ánh chất thủ tục giải vụ án dân khác với thủ tục giải vụ án hình Đối với vụ án dân sự, mục đích phần hỏi phiên tòa Tòa án hỏi để làm rõ yêu cầu, quan hệ pháp luật tranh chấp bên việc truy xét nhà nước hành vi vi phạm pháp luật  Hỏi đương thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu thỏa thuận giải vụ án Theo BLTTDS, nhiệm vụ chứng minh thuộc đương sự, quyền định đoạt đương tôn trọng triệt để nên thủ tục hỏi bắt đầu việc chủ tọa hỏi đương việc có thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu hay không (Điều 217 BLTTDS) * Đối với trường hợp đương thay đổi, bổ sung yêu cầu (Điều 218 BLTTDS) đặt hai vấn đề cần quan tâm: Thứ nhất, “yêu cầu độc lập ban đầu”? Thứ hai, “vượt quá”? - Thứ nhất, “yêu cầu độc lập ban đầu”: Mặc dù BLTTDS không quy định rõ “yêu cầu ban đầu” Nghị 02/2006 hướng dẫn “được thể đơn khởi kiện nguyên đơn, đơn phản tố bị đơn, đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” (mục chương III) Có thể thấy, hướng dẫn chưa hợp lý làm hạn chế quyền tự định đoạt đương Bởi theo nguyên tắc quyền tự định đoạt đương sự, q trình tố tụng, đương có quyền chấm dứt, thay đổi, bổ sung yêu cầu so với yêu cầu đơn khởi kiện, đơn phản tố, đơn yêu cầu độc lập Yêu cầu chấm dứt, thay đổi, bổ sung đương phản ánh biên lấy lời khai, hòa giải tòa án Như vậy, vào khoản Điều BLTTDS, “trong trình giải vụ việc dân sự, đương có quyền chấm dứt, thay đổi u cầu mình” giải thích “u cầu ban đầu” yêu cầu đưa trước mở phiên tòa sơ thẩm, điều đảm bảo cho đương có đầy đủ thời gian chuẩn bị chứng cứ, lí lẽ để phản bác lại yêu cầu mà bên bổ sung thêm, đảm bảo quyền tranh tụng đương Ví dụ: A gửi đơn khởi kiện đến Tòa án đề nghị giải việc li hôn với B, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, A bổ sung thêm yêu cầu tòa án giải vấn đề Tại phiên tòa sơ thẩm, A bổ sung yêu cầu giải vấn đề tài sản Như vậy, yêu cầu ban đầu A u cầu ly Còn u cầu giải vấn đề tài sản không HĐXX sơ thẩm chấp nhận - Thứ hai, “vượt quá” Thế “vượt quá” phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu vấn đề BLTTDS quy định khơng minh bạch Trong Nghị định số 02 vấn đề khơng giải thích cụ thể cụm từ “phạm vi” phạm vi quan hệ pháp luật tranh chấp hay phạm vi giá trị yêu cầu nên chưa giải triệt để vướng mắc liên quan đến điều luật Từ dẫn đến cách hiểu “không vượt quá” yêu cầu ban đầu không đưa thêm yêu cầu mới, khơng tăng giá trị u cầu Ví dụ: A lái xe gây tai nạn làm B bị thiệt hại sức khỏe bị hỏng xe máy B khởi kiện đến Tòa án yêu cầu A bồi thường 35 triệu đồng bị thiệt hại sức khỏe tài sản Tại phiên tòa, B yêu cầu đòi thêm A 15 triệu đồng B xuất trình thêm chứng để chứng minh tổng giá trị thiệt hại mà A gây cho B 50 triệu đồng Với cách hiểu này, yêu cầu B đòi thêm A 15 triệu đồng khơng chấp nhận vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện ban đầu Tuy nhiên, với quan điểm pháp luật tố tụng dân việc đương có quyền cung cấp chứng suốt q trình tố tụng phiên tòa sơ thẩm dân sự, B có quyền xuất trình chứng để đòi thêm A 15 triệu đồng Như vậy, từ thực tiễn xét xử thấy quan điểm phổ biến cho rằng, phiên tòa sơ thẩm, đương đưa yêu cầu “vượt quá” quan hệ pháp luật dân khơng chấp nhận, “vượt q” quy mơ mức độ phạm vi yêu cầu ban đầu HĐXX chấp nhận * Hỏi việc tự hòa giải đương sự: - Điều 220 BLTTDS quy định phiên tòa, chủ tọa phiên tòa hỏi đương có thỏa thuận với việc giải vụ án hay không? Đây điểm quan trọng BLTTDS so với văn pháp luật trước thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Tuy nhiên, theo quy định nhiều cách hiểu chưa thống thủ tục Có phải trường hợp chủ tọa phiên tòa hỏi đương việc có thỏa thuận với việc giải vụ án hay khơng? Trường hợp hòa giải Tòa án tiến hành Tòa án khơng hòa giải vụ án khơng hòa giải vụ án khơng hòa giải Vậy, vụ án khơng hòa giải vụ án khơng hòa giải được, Chủ tọa phiên tòa có hỏi đương thỏa thuận hay không? Do Điều 220 BLTTDS không quy định cụ thể nên dẫn đến nhận thức khác vấn đề này: Thứ nhất, tất vụ án dân bắt buộc phải áp dụng thủ tục hỏi đương thỏa thuận; Thứ hai, phải trừ vụ án khơng hòa giải vụ án khơng hòa giải được, lại Tòa án hỏi đương thỏa thuận Quan điểm cá nhân nghiêng cách hiểu thứ hai - Liên quan đến Điều 220 BLTTDS, thực tiễn xét xử Tòa án cho thấy, giai đoạn tranh luận đương thỏa thuận với việc giải toàn vụ án giải nào? Vấn đề có nhiều quan điểm: Quan điểm 1: HĐXX án ghi nhận toàn thỏa thuận đương cho họ biết quyền kháng cáo theo luật định án đó; Quan điểm 2: HĐXX phải tôn trọng quyền tự định đoạt đương suốt trình giải vụ án định Công nhận thỏa thuận đương sự; Quan điểm 3: Lập biên hòa giải thành sau ngày định cơng nhận quy định Điều 187 BLTTDS Ngồi ra, có ý kiến cho quy định Điều 220 khơng phù hợp với thực tiễn, đương thỏa thuận với việc giải vụ án theo quy định họ khơng lợi (khơng miễn án phí); mặt khác chưa tiến hành thủ tục hỏi tranh luận nên đương chưa thể chắn quyền nghĩa vụ có lợi hay khơng nên khó xảy việc đương thỏa thuận với nhau3  Tiến hành hỏi phiên tòa sơ thẩm * Về quyền đương thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm, đương có quyền hỏi sau Hội thẩm nhân dân, người có quyền lợi ích đương hỏi Đây quy định phù hợp với xu hướng mở rộng tranh tụng Như quy định điểm o khoản Điều 58 BLTTDS: “Đưa câu hỏi với người khác; đối chất với người làm chứng” Như vậy, ta thấy quy định pháp luật đảm bảo quyền cho đương * Liên quan đến vấn đề kiểm sát viên tham gia phiên tòa sơ thẩm trường hợp nào? Theo quy định khoản Điều 21 BLTTDS: “Viện kiểm sát , tâm thần” Từ quy định đó, Viện kiểm sát khơng thiết phải tham gia tất vụ việc dân mà cần tham gia vụ án mà có đương người yếu vụ việc liên quan đến tài sản Nhà nước.Việc quy định có mở rộng phạm vi Viện kiểm sát tham gia vụ việc dân rộng đảm bảo án, định ban hành pháp luật, giảm thiểu vụ việc cải sửa, huỷ án Tranh luận phiên tòa sơ thẩm Tranh luận phiên tòa hoạt động trung tâm phiên tòa BLTTDS dành hẳn mục với điều luật, từ Điều 232 đến Điều 235 quy định tranh luận phiên tòa Điều thể xu hướng đổi hoạt động tư pháp nước ta mở rộng quyền tranh luận đương sự, đề cao vai trò chủ động đương tranh luận phiên tòa, bảo đảm cho đương bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp họ trước Tòa án Liên quan đến việc tranh luận phiên tòa vấn đề bàn luận lâu thực pháp luật tố tụng dân có nên đưa nguyên tắc tố tụng tranh tụng vào quy trình xét xử hay khơng? Nội dung nguyên tắc tranh tụng nghĩa vụ cung cấp chứng quyền tranh luận công khai phiên tòa Ngun tắc tranh tụng có ý nghĩa quan trọng nhận thức Tòa án người tham gia tố tụng địa vị pháp lý họ tố tụng Còn Tòa án, sở chứng bên cung cấp chứng mà Tòa án thu thập được, đưa định án, định Tuy nhiên, tố tụng tư pháp nước ta thực theo nguyên tắc xét hỏi kết hợp với tranh luận phiên tòa điều quy định luật tố tụng hành Vì vậy, ngun tắc Tòa án bảo đảm quyền tranh luận đương tạo điều kiện cho bên đương chứng minh, tranh luận nhằm đảm bảo quyền dân chủ việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương phiên tòa” Do đó, Điều 23a để bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân quy định sau: “Trong trình giải vụ án dân sự, đương sự” Có thể thấy, quy định pháp luật tố tụng dân ngày hướng tới việc đảm bảo tối đa cho bên đương chứng minh, tranh luận nhằm đảm bảo quyền dân chủ việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương phiên tòa  Phát biểu bên đương tranh luận - Về trình tự tranh luận quy định Điều 232 BLTTDS Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người có kiến thức pháp lý có kinh nghiệm tranh luận phiên tòa Vì thế, quy định Điều 232 BLTTDS giúp cho trình xác định thật vụ án nhanh chóng xác - Điều 233 BLTTDS khơng hạn chế thời gian tranh luận chủ tọa phiên tòa có quyền cắt ý kiến khơng có liên quan đến vụ án Việc không hạn chế thời gian tranh luận đặc điểm pháp luật tố tụng dân sự, thể tinh thần mở rộng tranh tụng, tạo điều kiện cho đương có khả sử dụng phương pháp chứng minh theo luật định để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp  Phát biểu Kiểm sát viên Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết năm thi hành luật tố tụng dân sự, số 09/BC-TANDTC, Hà Nội, ngày 09/8/2010, tr 42 Báo cáo thẩm tra sơ Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, Ủy ban tư pháp, số 4110/BC-UBTP12, Hà Nội ngày 13/8/2010 Điều 234 BLTTDS năm 2004 quy định việc phát biểu Kiểm sát viên: “Trong trường hợp giải vụ án” Việc thực quy định Điều 234 thực tế nảy sinh nhiều vấn đề Vì vậy, Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS sửa đổi, bổ sung Điều 234 sau: “1 Sau Hội đồng xét xử nghị án” Có thể thấy, quy định thể chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát tố tụng dân sự, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương phù hợp với giai đoạn tố tụng, khắc phục điểm hạn chế BLTTDS năm 2004 Nghị án tuyên án a) Nghị án Nghị án BLTTDS quy định Điều 236, Điều 237 với tinh thần đổi hoạt động tư pháp đề Nghị số 08/NQ-TW ngày 2/1/2002 Bộ trị “việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, tồn diện chứng cứ, ý kiến của… nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định” Theo Điều 236 BLTTDS, việc nghị án tiến hành phòng riêng, có thành viên HĐXX có quyền nghị án Quy định nhằm đảm bảo nguyên tắc nghị án bí mật, nguyên tắc thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tn theo pháp luật, tránh tình trạng thư kí Tòa án Kiểm sát viên có mặt phòng nghị án nghị án  Trình tự nghị án Khoản Điều 236 quy định, nghị án “Hội thẩm nhân dân biểu trước, Thẩm phán biểu sau cùng” Việc ưu tiên cho hội thẩm nhân dân biểu trước nhằm tạo điều kiện cho hội thẩm nhân dân có tiếng nói khách quan, vơ tư vụ án, tránh tình trạng ý kiến hội thẩm nhân dân bị phụ thuộc vào ý kiến thẩm phán thẩm phán áp đặt ý kiến cho hội thẩm nhân dân Hơn nữa, quy định có ý nghĩa phát huy vai trò trách nhiệm hội thẩm nhân dân hoạt động tố tụng, buộc hội thẩm nhân dân phải đầu tư thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án trước mở phiên tòa Điều giúp cho Hội thẩm nhân dân nắm vững nội dung vụ án, tham gia cách nghiêm túc có hiệu vào việc xét xử  Căn nội dung nghị án Để đảm bảo nguyên tắc xét xử liên tục, phát huy trách nhiệm thành viên hội đồng xét xử việc giải vụ án, tránh việc tạm ngừng tuyên án kéo dài, khoản Điều 236 BLTTDS quy định thời gian nghị án tối đa không năm ngày làm việc, kể từ kết thúc tranh luận phiên tòa Điều 237 BLTTDS có quy định: xét thấy có tình tiết vụ án chưa xem xét, việc hỏi chưa đủ cần xem xét thêm chứng hội đồng xét xử định trở lại việc hỏi tranh luận Có thể thấy, lần pháp luật tố tụng dân Việt Nam quy định việc trở lại hỏi tranh luận trình nghị án Đây quy định BLTTDS, xuất phát từ thực tiễn xét xử, trường hợp việc hỏi, tranh luận phiên tòa chưa xem xét đầy đủ, toàn diện chứng đến nghị án phát Nếu không trở lại việc hỏi tranh luận HĐXX buộc phải án án có nhiều khả bị kháng cáo, kháng nghị xem xét, đánh giá chứng khơng đầy đủ, tồn diện Do quy định nhằm mở rộng khả tranh tụng phiên tòa, thể tư mới, tính dân chủ cao, tính thận trọng việc xét xử, bảo đảm cho án tuyên cách khách quan, cơng tồn diện Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm trên, quy định dễ dẫn đến việc xét xử bị kéo dài, quyền lợi ích hợp pháp đương không bảo vệ kịp thời, không phát huy trách nhiệm thành viên HĐXX việc giải vụ án b) Tuyên án Thủ tục tuyên án có nội dung phù hợp với thực tiễn xét xử Quy định BLTTDS bảo vệ tốt quyền lợi đương họ ngồi nghe tuyên án mà đứng dậy, trường hợp sức khỏe yếu, bệnh tật… Bên cạnh đó, ngồi chủ tọa phiên tòa, thành viên khác HĐXX có quyền đọc án Quy định nhằm giải tình Học viện tư pháp (2004), “Phiên tòa sơ thẩm – bước đột phá việc mở rộng quyền tranh tụng theo tinh thần cải cách tư pháp”, Kỉ yếu hội thảo: BLTTDS – Những điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành, Hà Nội, tr 86 án dài, đến ngày tuyên án sức khỏe chủ tọa khơng tốt Ngồi ra, BLTTDS quy định trường hợp đương khơng biết tiếng Việt sau tuyên án, người phiên dịch phải dịch lại cho họ nghe toàn án sang ngôn ngữ mà họ biết Quy định bảo đảm quyền bình đẳng đương sự, đảm bảo thực nguyên tắc xét xử công khai III Thực tiễn thực quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân 1, Thực tiễn thực Có thể nói đời BLTTDS trở thành công cụ pháp lý quan trọng giúp cho cơng tác xét xử Tòa án cải thiện đáng kể, Tòa án giải tốt tranh chấp dân ngày gia tăng có chiều hướng phức tạp Tuy nhiên, quy định BLTTDS thực tiễn áp dụng luật chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi tiến trình cải cách tư pháp, chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi xã hội Thực tiễn áp dụng quy định trình tự thủ tục xét xử phiên tòa sơ thẩm gặp phải nhiều vướng mắc số vấn đề đưa Ngoài ra, kể số sai sót hoạt động áp dụng pháp luật sau: - Thực tiễn giải vụ án dân cho thấy có nhiều tranh chấp dân đơn giản, chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận yêu cầu nguyên đơn lí khơng thực nghĩa vụ Nhưng BLTTDS khơng quy định thủ tục rút gọn để áp dụng cho loại tranh chấp có chủ trương theo tinh thần Nghị số 08 - Về trình tự tiến hành phiên tòa, nhiều Tòa án chưa thực trình tự, thủ tục quy định Một số thủ tục bắt đầu phiên tòa bị bỏ qua, thực không hay làm tắt, làm qua loa Việc xem xét, đánh giá tài liệu, chứng phiên tòa chưa đảm bảo mặt tố tụng, nhiều tài liệu, chứng có tính chất quan trọng, có ý nghĩa định đến việc giải vụ án photo coppy khơng có chứng thực, khơng có ký xác nhận đối chiếu với thẩm phán đưa xem xét phiên tòa Thủ tục tranh tụng phiên tòa chưa đề cao mức, hạn chế chủ động, sáng tạo đương việc chứng minh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình… Chưa thực tơn trọng đánh giá cao vai trò luật sư, “chưa tạo điều kiện thuận lợi để luật sư đọc hồ sơ vụ kiện, việc triệu tập phiên tòa q gấp làm luật sư khơng kịp bố trí thời gian để thực quyền nghĩa vụ trước mở phiên tòa phiên tòa”, chí có trường hợp “HĐXX chưa tơn trọng, lắng nghe ý kiến luật sư, cá biệt tư tưởng coi thường vai trò luật sư phiên tòa, làm phiên tòa thiếu dân chủ” - Hoạt động tranh tụng phiên tòa đóng vai trò quan trọng, sở để tòa án đưa phán cuối Rất tiếc BLTTDS không quy định tranh tụng nguyên tắc tố tụng dân Thực tiễn, quy định tranh luận phiên tòa chưa nhiều chưa hướng dẫn cụ thể, đó, chưa tạo “đột phá” đưa phần tranh luận trở thành trung tâm phiên tòa xét xử - Theo khoản Điều 211 BLTTDS, người tham gia tố tụng có quyền xem biên phiên tòa sau kết thúc phiên tòa, yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên ký tên xác nhận Đây quy định khó thực thực tế Hầu phiên tòa sơ thẩm, thư ký phiên tòa khơng thể theo hết tình diễn phiên tòa thường ghi bút kí phiên tòa sau kết thúc việc xét xử Nếu đương yêu cầu xem biên phiên tòa chỗ HĐXX đưa nhiều lí khác để từ chối yêu cầu Tình cụ thể Trong phạm vi làm xin đưa trường hợp cụ thể thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân sự, để qua thấy quy định pháp luật việc áp dụng vào thực tiễn khoảng cách, nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân thuộc người cầm cân nảy mực, bảo vệ cho công lý Nội dung vụ việc: Nguyễn Quang Lộc (2002), “Luật sư góc nhìn thẩm phán”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 2, tr 27 Tháng 11/2009, tòa án nhân dân huyện Củ Chi (thành phố Hồ Chí Minh) tiếp nhận đơn kiện vụ tranh chấp đất đai Sau thụ lý, lãnh đạo tòa phân cơng cho thẩm phán TNO giải Trong q trình tòa giải vụ kiện, phía bị đơn yêu cầu thay đổi thẩm phán với lý thẩm phán không tạo điều kiện cho luật sư phía bị đơn chụp tài liệu lãnh đạo tòa bác u cầu Tiếp đó, phía bị đơn làm đơn yêu cầu có đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa tòa chấp nhận Tháng 11/2010, tòa án nhân dân huyện Củ Chi mở phiên sơ thẩm phải hỗn kiểm sát viên phân công tham gia phiên xử vắng mặt Ngày 2/12, tòa mở phiên sơ thẩm lần hai (cũng khơng có viện kiểm sát tham gia) Xét xử xong, thẩm phán O định chưa tuyên án mà để nghị án kéo dài năm ngày vụ án phức tạp Theo lịch hẹn, sáng 8/12, hai bên đương đến tòa phải ngồi chờ đến 11 giờ, HĐXX nghị án xong, hai hội thẩm nêu quan điểm không chấp nhận yêu cầu nguyên đơn, thẩm phán O theo hướng ngược lại Tuy nhiên, lần chủ tọa lại tun bố hỗn xử miệng mà khơng nêu lý do, không ban hành định hoãn văn gửi cho đương Quyết định hoãn xử miệng thẩm phán O làm hai hội thẩm nhân dân thành phần HĐXX vụ án bất ngờ Theo hai hội thẩm, biên nghị án ghi rõ phán thành viên HĐXX chứng minh, không vướng mắc mà khơng tun án Vậy trường hợp trên, vụ án phải hủy hay xử lại từ đầu? Theo luật sư Trần Hải Đức (Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh), phải hiểu thời gian kéo dài nghị án năm ngày nêu thời hạn bắt buộc phải tuyên án nguyên tắc chung nghị án xong phải tuyên Cho nên vụ án này, thẩm phán vi phạm ngun tắc luật khơng cho phép tuyên án nữa, quy lại phần hỏi tranh luận Luật sư Đức cho tìm cách giải luật trường hợp khó luật chưa quy định cụ thể xảy thực tế Có thể áp dụng biện pháp hủy vụ kiện để giải lại từ đầu dù biết phiền hà cho đương vụ án bị kéo dài không cần thiết Nhận xét: Từ vụ việc thấy, q trình giải vụ việc sai thủ tục tố tụng dân nhiều điểm: Thứ nhất, lý hỗn phiên tòa nêu hoàn toàn sai quy định sai quy trình thủ tục tố tụng cần thiết phiên tòa Bởi biên nghị án thành viên HĐXX ký vào với đầy đủ ý kiến thể ý chí tun án, khơng vướng mắc chứng tố tụng Bộ luật Tố tụng dân quy định qua nghị án, xét thấy có nhiều tình tiết chưa rõ HĐXX phép trở lại phần hỏi tranh luận, sau tun bố hỗn xử Tuy nhiên, biên nghị án với đầy đủ ý kiến thành viên HĐXX bắt buộc tòa phải tun án khơng thể hỗn xử lý gì; Thứ hai, hỗn xử phải đưa lý hoãn, hẹn ngày mở lại phiên tòa, sau định hỗn văn gửi cho đương tuyên bố miệng tòa; Thứ ba, Thẩm phán tự hỗn xử mà khơng thơng báo với thành viên khác hội đồng xét xử Qua trường hợp cho thấy vai trò kiểm sát viên phiên tòa dân đảm bảo cho việc thực trình tố tụng pháp luật, đảm bảo cho quyền lợi đương Khi khơng có tham gia kiểm sát viên việc vi phạm pháp luật tố tụng dễ xảy Qua thấy rằng, để khoảng cách pháp luật thực tiễn sống gần hơn, đòi hỏi ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể, mà trước tiên người thay mặt nhà nước để đứng đảm bảo cho công lý thực thi IV Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Trong thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thủ tục tiến hành sơ thẩm dân gặp phải vướng mắc định, đặt yêu cầu phải hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Vì vậy, em xin đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật sau: http://phapluattp.vn/20101219112251939p1063c1016/chuyen-hi-huu-ky-bien-ban-nghi-an-nhung-khong-tuyen.htm http://phapluattp.vn/2010122211044567p0c1063/vu-ky-bien-ban-nghi-an-nhung-khong-tuyen-phai-tiep-tuc-tuyen-hay-phaixu-lai.htm Thứ nhất, cần bổ sung vào nguyên tắc BLTTDS nguyên tắc tranh tụng Phiên tòa xét xử biểu tập trung hoạt động tư pháp, để đưa phán công bằng, khách quan pháp luật Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa vấn đề then chốt, đảm bảo tư pháp văn minh, tiến bộ, thể chất việc giải tranh chấp dân xuất phát từ quyền tự định đoạt trách nhiệm chứng minh thuộc đương Việc quy định nguyên tắc tranh tụng vào nguyên tắc BLTTDS mặt khẳng định vị trí, vai trò tầm quan trọng hoạt động tranh tụng phiên tòa, đồng thời tư tưởng đạo, đòi hỏi hoạt động xét xử tòa án phải ln tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục tranh luận phiên tòa Coi tranh tụng hoạt động trung tâm phiên tòa xét xử, kết việc tranh tụng để tòa án đưa phán cuối Thứ hai, cần bổ sung quy định thủ tục rút gọn Trong điều kiện nay, quan hệ dân sự, kinh tế, lao động đặt môi trường pháp lý tương đối hoàn thiện, vậy, nhiều trường hợp việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp dễ dàng Xét trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán tòa án không ngừng bồi dưỡng nâng cao Do vậy, loại việc có nội dung đơn giản, rõ ràng việc áp dung thủ tục đơn giản thủ tục tố tụng thông thường thành phần HĐXX, bước thủ tục rút ngắn thời hạn giải đảm bảo quyền lợi hợp pháp đương sự, đồng thời tiết kiệm cho nhà nước nguồn lực người chi phí Việc bổ sung quy định đòi hỏi phải có lộ trình thời điểm thích hợp, chẳng hạn bổ sung quy định thủ tục đơn giản xét xử phải đảm bảo yêu cầu đơn giản trình tự tố tụng, thành phần xét xử vụ án (một Thẩm phán tiến hành xét xử mà HĐXX gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân)… Đây vấn đề liên quan đến nguyên tắc chế độ hai cấp xét xử Tòa án, Tòa án xét xử tập thể định theo đa số, liên quan trực tiếp đến máy nhà nước Vì vậy, việc bổ sung cần có thời gian để chuẩn bị chu đáo Thứ ba, cần quy định cụ thể “yêu cầu ban đầu”?, “vượt quá” phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu? (Điều 218 BLTTDS) để có áp dụng thống thực tiễn xét xử Như phân tích trên, vấn đề đặt khoản Điều 218 cần làm rõ phạm vi yêu cầu ban đầu không vượt phạm vi yêu cầu ban đầu đương Cần phải hiểu từ “yêu cầu” quan hệ pháp luật nội dung tranh chấp bên mà tòa án có nhiệm vụ xét xử, “yêu cầu ban đầu” quan hệ pháp luật tranh chấp đưa trước Tòa án định đưa vụ án xét xử (thường buổi hòa giải cuối cùng) Về việc khơng “vượt quá” phạm vi yêu cầu ban đầu không làm xuất thêm quan hệ pháp luật tranh chấp mới, so với yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu hay yêu cầu phiên tòa sơ thẩm dân khơng làm phát sinh thêm quan hệ pháp luật Thứ tư, sửa đổi quy định thành phần HĐXX Để nâng cao chất lượng án, định sơ thẩm, cần thiết phải nâng cao chất lượng xét xử, đặc biệt chất lượng nghị án Cơ cấu thành phần HĐXX ý đến tính hình thức mà chưa ý đến chất lượng xét xử với cấu quyền hạn HTND thành phần HĐXX sơ thẩm dẫn đến nhiều khả chất lượng xét xử chất lượng nghị án không đảm bảo lâu dài số lượng thẩm phán đủ hệ thống xét xử tổ chức hợp lí, khắc phục tình trạng cấp tỉnh thành phố lớn thẩm phán phải làm việc với cường độ cao thành phần HĐXX số lượng thẩm phán cần phải nhiều HTND KẾT LUẬN: Qua nhận xét, đánh giá quy định pháp luật TTDS hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân ta thấy quy định pháp luật quy định rõ ràng, cụ thể trình thực thi pháp luật đạt thành tựu đáng kể song tránh hạn chế Vì vậy, pháp luật TTDS ngày cần hoàn thiện để tạo sỏ pháp lý vững cho trình thực thi pháp luật, từ em xin đưa số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam Nxb CAND Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm theo tinh thần cải cách tư pháp Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Hoàng Đạt Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12-5-2006 Hội đồng Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 “phiên tòa sơ thẩm dân Những vấn đề lý luận thực tiễn” Luận án tiến sỹ luật học- Bùi Thị Huyền Hà Nội, 2008  ... 2011, Nghị số 02 tập trung nhận xét, đánh giá điểm bật thủ tục II Nhận xét, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Nhìn chung, thủ tục tiến hành phiên. .. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Trong thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thủ tục tiến hành sơ thẩm dân gặp phải vướng mắc định, đặt... phiên tòa sơ thẩm dân quy định đầy đủ toàn diện Trong phạm vi làm xin nhận xét, đánh giá điểm bật thủ tục để từ đưa ý kiến nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm