Hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự để nâng cao hiệu quả nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm tham gia

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN DUY HƯNG HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ XÉT XỬ CÓ HỘI THẨM THAM GIA CHUYÊN NGHÀNH: LUẬT HÌNH SỰ MÃ SỐ: 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Giáo viên hướng dẫn: TS VŨ GIA LÂM HÀ NỘI 2011 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình HĐND: Hội đồng nhân dân HĐXX: Hội đồng xét xử HTND: Hội thẩm nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TTHS: Tố tụng hình UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận Tổ qu MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ XÉT XỬ CÓ HỘI THẨM THAM GIA 1.1 Khái niệm nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình 1.2 Nội dung nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia 20 1.3 Ý nghĩa nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia 30 CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ XÉT XỬ CÓ HỘI THẨM THAM GIA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ XÉT XỬ CÓ HỘI THẨM THAM GIA…………………………………………………………………37 2.1 Thực tiễn thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia tố tụng hình 37 2.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia tố tụng hình 57 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử chức đặc biệt Tòa án, Tòa án quan có quyền xét xử có Tòa án thơng qua việc xét xử có quyền đưa phán người có tội hay khơng có tội, đồng thời áp dụng hình phạt (một biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước) họ Phán Tòa án thể án, định có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Hiến pháp pháp luật quy định bảo đảm thực Một án, định Tòa án mà cụ thể Hội đồng xét xử đưa làm ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm quyền khác cơng dân, có quyền tự quyền sống, án, định trái pháp luật khơng có để lại hậu vơ nghiêm trọng Bên cạnh đó, án, định Tòa án đưa cách khách quan, pháp luật, phù hợp yêu cầu xã hội có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ trật tự xã hội nâng cao hiệu cơng đấu tranh phòng chống tội phạm, tuyên truyền giáo dục pháp luật đến người dân Vì vậy, để đảm bảo việc xét xử khách quan, người, tội pháp luật, Nhà nước có quy định pháp lý cần thiết nhằm điều chỉnh hoạt động xét xử Tòa án việc ghi nhận nguyên tắc có tính bắt buộc hoạt động xét xử Những ngun tắc khơng quy định luật Tố tụng hình mà ghi nhận Hiến pháp Nhà nước, có nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia Nghiên cứu nguyên tắc lý luận tham khảo thực tiễn xét xử, nhận thấy nguyên tắc quan trọng pháp luật tố tụng hình nước ta ghi nhận Hiến pháp Bộ luật tố tụng hình Ngay từ Nhà nước thiết lập Tòa án để xét xử tham gia đại biểu quần chúng nhân dân công tác xét xử quy định văn pháp lý Tuy nhiên, thực tế, pháp luật tố tụng hình thiếu quy định cụ thể để nguyên tắc thực cách có hiệu Việc tham gia nhân dân xã hội cơng tác xét xử Tòa án chưa đánh giá mức, có mang tính hình thức nên hiệu ngun tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, ảnh hưởng đến người đại biểu quần chúng nhân dân tham gia xét xử Trong công xây dựng đất nước cải cách hệ thống tư pháp theo Nghị số 49/NQ – TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị, quán triệt quan điểm cải cách lấy tòa án quan tư pháp có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm Việc hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp nhiệm vụ hàng đầu việc cải cách máy tư pháp đến năm 2020 Chính vậy, việc nghiên cứu ngun tắc, quy định pháp luật tham gia đại biểu nhân dân vào hoạt động xét xử, đảm bảo chế giám sát nhân dân công tác xét xử (đặc biệt xét xử vụ án hình sự) nhằm kiến nghị giải pháp phù hợp giúp cho việc xét xử đạt hiệu cao vấn đề cấp thiết Để đảm bảo thực nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia cần nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình để hồn thiện nâng cao hiệu việc tham gia nhân dân mà cụ thể người Hội thẩm vào công tác xét xử vụ án hình Với lý đây, chúng tơi chọn đề tài “Hồn thiện quy định pháp luật Tố tụng hình để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia” làm đề tài luận văn Qua trình nghiên cứu, chúng tơi mong muốn tìm hiểu cách sâu sắc có hệ thống quy định pháp luật tố tụng hình tham gia Hội thẩm nhân dân trình giải vụ án, thực tiễn thực quy định pháp luật vấn đề để từ có đóng góp nhằm nâng cao hiệu nguyên tắc thực tiễn Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, chế định Hội thẩm tồn 60 năm, khoảng thời gian dài với thay đổi khơng ngừng đất nước Chính vậy, việc nghiên cứu chế định vấn đề khoa học pháp lý Tuy nhiên, thực tế vấn đề làm để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia lại chưa quan tâm nghiên cứu cách toàn diện Theo tác giả biết, từ năm 1998 đến nay, công trình nghiên cứu Hội thẩm gồm có: luận văn Thạc sỹ tác giả Hoàng Văn Hạnh với đề tài “Địa vị pháp lý Hội thẩm luật tố tụng hình Việt Nam” năm 2000, đề tài nghiên cứu cấp “Đổi chế định Hội thẩm cải cách tư pháp Việt Nam nay” năm 2000; ngồi có số viết đăng tạp chí pháp luật như: “Bàn chế định Hội thẩm tác giả Nguyễn Tất Viễn – Tạp chí Luật học số 2/1995, “Đổi chế độ tuyển cử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân” Phan Hữu Thư – Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 2/1992, “Vấn đề tổ chức hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân” Bành Văn Kiệt – Tạp chí Tòa án nhân dân số 8/1995, “Quyền nghĩa vụ Hội thẩm theo quy định pháp luật hành vấn đề đặt ra” Tiến sỹ Phạm Văn Lợi – Tạp chí dân chủ pháp luật số 8/1999, “Làm để nâng cao chất lượng hội thẩm nhân dân” Đoàn Đức Lương – Tạp chí Người bảo vệ cơng lý số 8/2000, “Cần sửa đổi pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân” tác giả Mai Bộ - Tạp chí Tòa án nhân dân số 2/2000, “Để Hội thẩm nhân dân khơng hình thức” Nguyễn Khắc Bộ - Tạp chí Tòa án nhân dân số 3/2004, “Đổi chế định Hội thẩm, nâng cao hoạt động tòa án” Nguyễn Tất Viễn – tạp chí Dân chủ pháp luật số 01/2000, “Vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động tố tụng – thực trạng giải pháp” Dương Ngọc Ngưu – tạp chí Nghiên cứu lập pháp, đặc san số tháng 3/2003, “Mấy ý kiến đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm” thạc sỹ Hồng Hùng Hải – Tạp chí Tòa án nhân dân số 6/2005, “Quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm tòa án – thực trạng giải pháp” Nguyễn Quang Lộc – Tạp chí Tòa án nhân dân số 15/2006, “Một số vấn đề quyền nghĩa vụ Hội thẩm tòa án nhân dân” – tạp chí Tòa án nhân dân số 23/2009 “Một số kiến nghị tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân” Lê Thu Hà, “Bàn vai trò chế định Hội thẩm nhân dân nước ta nay” tác giả Cao Việt Thăng – Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9/2010 Các cơng trình nghiên cứu phần có đóng góp việc xây dựng hệ thống pháp luật tố tụng Hội thẩm, nhiên nay, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu chủ yếu vào vấn đề hồn thiện pháp luật tố tụng hình để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia Mục đích nghiên cứu Nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia nguyên tắc thể tính dân chủ Nhà nước Việc xét xử có hội thẩm tham gia thực từ có hình thành Tòa án (Điều thứ 65 hiến pháp năm 1946 quy định: Trong xử việc hình phải có phụ thẩm nhân dân để tham gia ý kiến việc tiểu hình, định với thẩm phán việc đại hình.) Trên sở nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia thực tiễn thi hành quy định này, tác giả luận văn muốn tìm ưu điểm khuyết điểm lập pháp hạn chế, vướng mắc trình thực nguyên tắc thực tiễn, từ có đóng góp, kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình để nâng cao hiệu nguyên tắc thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nói trên, luận văn tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề sau: - Cơ sở lý luận nguyên tắc; - Nội dung nguyên tắc; - Việc thực nguyên tắc thực tiễn; - Ưu điểm nhược điểm thực nguyên tắc - Làm rõ yêu cầu phương hướng hoàn thiện pháp luật để kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu nguyên tắc Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia giác độ pháp luật tố tụng hình Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở nguyên lý, quan điểm biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật nói chung quan điểm Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm nói riêng Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê nhằm làm rõ vấn đề cần nghiên cứu đề tài Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, bố cục luận văn gồm hai chương: Chương I: Những vấn đề chung nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia Chương II: Thực tiễn thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia số kiến nghị hồn thiện pháp luật tố tụng hình để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ XÉT XỬ CÓ HỘI THẨM THAM GIA 1.1 Khái niệm nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình Sau cách mạng tháng Tám thành công nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời ngày 02 tháng năm 1945, sắc lệnh tổ chức hoạt động quan tư pháp đề cập đến tham gia Hội thẩm việc giải vụ án hình Ngay sau giành quyền, lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nhiệm vụ quan trọng Ðảng Nhà nước ta xây dựng, kiện toàn máy nhà nước hệ thống trị để bảo vệ thành to lớn cách mạng Chỉ ngày sau thành lập nước, ngày 13/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh thành lập Tòa án quân Trong sắc lệnh quy định tham gia Hội thẩm vào việc xét xử phiên tòa Điều 5: “Ngồi xử có chánh án hai hội thẩm…” Ghế Chánh án ghế Hội thẩm ủy viên quân ủy viên trị đảm nhiệm (hai ủy viên quân đội ủy ban nhân dân địa phương cử ra); ghế Hội thẩm thứ nhì thuộc Thẩm phán chun mơn Tư pháp (do Chưởng lý Tòa Thượng thẩm cử ra) Như vậy, từ Sắc lệnh tổ chức Tòa án kiểu nước ta, vai trò Hội thẩm (đại diện cho nhân dân) tham gia xét xử khẳng định (ở không đề cập đến Thẩm phán chuyên nghiệp quan niệm "Hội thẩm" lúc đó) Tiếp đó, Sắc lệnh số 13/SL ngày 24-1-1946 tổ chức Tòa án ngạch thẩm phán có quy định tương đối chi tiết việc tuyển cử Phụ thẩm (nay Hội thẩm) để cấu vào Hội đồng xét xử (HĐXX), quyền trách nhiệm Phụ thẩm hoạt động xét xử quy định 60 + Cần nhấn mạnh tiêu chuẩn Hội thẩm đạo đức, lối sống, tính quần chúng, gần dân, có ảnh hưởng tốt mặt đạo đức, tư cách cộng đồng dân cư Không vi phạm pháp luật, sống gương mẫu, không tham nhũng, không thuộc loại người thoái hoá, biến chất + Cần quy định rõ tiêu chuẩn ngoại hình Hội thẩm giống Thẩm phán khơng có dị tật, dị hình Như vậy, chúng tơi đề nghị nên sửa đổi, bổ sung khoản Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2002 sau: “Điều 5: 1…… Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có trình độ trung cấp luật tương đương, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, kiên đấu tranh bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao, khơng có nhược điểm thể chất bầu cử làm Hội thẩm” + Quy định việc tuyển chọn, bầu, cử Hội thẩm Theo quy định Điều 38 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm tồ án nhân dân Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc quan giới thiệu người làm Hội thẩm nhân dân Tuy nhiên việc hướng dẫn áp dụng quy định có vướng mắc xảy đặc biệt địa phương nơi không tổ chức HĐND Theo Thông tư số 03/2009/TTTANDTC ngày 05 tháng năm 2009 Tòa án nhân dân tối cao sau thống với Ban thường trực UBMTTQ Việt Nam huyện, quận Chánh án TAND huyện, quận lập danh sách hồ sơ nhân giới thiệu bầu Hội thẩm TAND huyện, quận để báo cáo với Chánh án TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sau đó, Chánh án TAND tỉnh, 61 thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo trao đổi với Ban thường trực UBMTTQ cấp, sau thống với Chánh án TAND UBMTTQ có văn giới thiệu với HĐND cấp để bầu HTND Quy định chưa thể rõ vai trò “giới thiệu” UBMTTQ việc giới thiệu Hội thẩm TAND, theo sau thống với Chánh án TAND huyện, quận nên để UBMTTQ huyện, quận đề nghị giới thiệu với UBMTTQ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sau UBMTTQ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giới thiệu với Chánh án TAND cấp để thống đưa danh sách giới thiệu HĐND cấp để bầu Hội thẩm TAND huyện, quận Như vậy, vai trò “giới thiệu” nhân UBMTT Việt Nam thể tất cấp Đối với Hội thẩm quân nhân, cho tổ chức quân đội khơng có quan đại diện nên chế cử phù hợp Tuy nhiên, lựa chọn nhân không nên nghiêng chức vụ hành - quân ứng cử viên Đội ngũ Hội thẩm quân nhân nên bao gồm cán quản lý cán trợ lý quan, cần ý đến quân nhân bồi dưỡng kiến thức pháp luật ngắn hạn hay dài hạn Thứ ba, đảm bảo điều kiện để thực nguyên tắc “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” “Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” Để thực độc lập ngang quyền với Thẩm phán xét xử, ngồi phẩm chất trị, đạo đức, kiến thức kinh nghiệm xã hội cần thiết, Hội thẩm phải có kiến thức pháp lý định để tham gia xét xử có hiệu vụ án hình Có thể pháp luật chưa có quy định rõ kiến thức pháp lý Hội thẩm với tư cách tiêu chuẩn để lựa chọn trước bầu (hoặc cử) mức độ cần thiết qua thực tế cho thấy, Hội thẩm phải có kiến thức pháp luật (có thể coi 62 ngang với trình độ trung cấp luật) Thơng qua việc nghiên cứu sách, tạp chí tài liệu, cộng với việc tự rút kinh nghiệm sau phiên tòa, chắn Hội thẩm có đủ điều kiện để thực nguyên tắc độc lập ngang quyền với Thẩm phán xét xử Nhưng để bảo đảm cho Hội thẩm có kiến thức có hệ thống, cần biên soạn tài liệu nghiệp vụ cho Hội thẩm mở lớp tập huấn cho họ khoảng thời gian định, tối thiểu phải tuần nhiệm kỳ Ở cần lưu ý thời lượng chương trình tài liệu tập huấn cần vừa phải hợp lý, tránh tượng đề chương trình cao, làm khó cho Hội thẩm Đồng thời, quan quản lý Hội thẩm cần tạo điều kiện cho Hội thẩm cập nhật thường xuyên chủ trương, sách Đảng Nhà nước, văn pháp luật ban hành (ví dụ Bộ luật hình năm 1999, Luật nhân gia đình năm 2000 ) Ở Tòa án nhân dân địa phương cần xây dựng Tủ sách nghiệp vụ để Hội thẩm nhân dân (kể Thẩm phán) đến đọc tự nghiên cứu sách, pháp luật tài liệu chuyên môn khác * Cần sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật TTHS số vấn đề sau: - Quyền hạn trách nhiệm Hội thẩm Cần bổ sung vào Bộ luật tố tụng hình số quy định cụ thể quyền nghĩa vụ Hội thẩm, cụ thể là: + Cần sửa đổi, bổ sung Điều 40 BLTTHS theo hướng cụ thể hóa quyền nghĩa vụ Hội thẩm để nâng cao trách nhiệm Hội thẩm tham gia xét xử số nội dung sau: Quy định cụ thể thời hạn nghiên cứu hồ sơ Hội thẩm trước tham gia xét xử phiên tòa, 15 ngày trước mở phiên tòa, Hội thẩm phải nghiên cứu hồ sơ vụ án, phải có mặt thời hạn ghi Quyết định đưa vụ án xét xử Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa Nếu vắng mặt khơng có lý 63 đáng bị xem xét đề nghị quan chủ quản áp dụng hình thức kỷ luật bị xử phạt hành chính, miễn nhiệm; Hội thẩm cố tình đưa kết luận khơng làm cho vụ án bị xét xử sai tùy trường hợp bị miễn nhiệm, phạt tiền truy cứu trách nhiệm hình + Cần có quy định cụ thể trách nhiệm Thẩm phán, Chủ tọa phiên tòa việc phổ biến cho Hội thẩm (nhất Hội thẩm tham gia xét xử vụ án hình lần đầu tiên) quyền nghĩa vụ họ, nghiên cứu hồ sơ vụ án văn bản, quy định pháp luật áp dụng để giải vụ án Quy định có tác dụng thiết thực việc thực nguyên tắc xét xử, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán + Khi khai mạc phiên tòa, phần giới thiệu thành viên Hội đồng xét xử, theo nên nêu rõ Hội thẩm người đại diện cho nhân dân giải thích rõ sụ tham gia Hội thẩm phiên tòa để người dự phiên tòa yên tâm người đại diện nhân dân tham gia xét xử Cần có quy định cụ thể (một số điều văn quy phạm pháp luật tố tụng), quyền trách nhiệm Hội thẩm nhân dân tham gia xét hỏi, quyền điều hành phiên tòa trường hợp định, nghị án, án có sai sót lỗi Hội thẩm trách nhiệm Hội thẩm nào? - Thay đổi cấu thành viên HĐXX số lượng theo hướng cấu số lượng Thẩm phán nhiều Hội thẩm để đảm bảo yếu tố chuyên môn xét xử Sau nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cấu thành viên HĐXX, chúng tơi có số ý kiến đề xuất sau: 64 + Đối với vụ án hình sự, Hội đồng xét xử sơ thẩm nên có cấu gồm hai Thẩm phán Hội thẩm Bởi cấu Thẩm phán chuyên nghiệp chiếm đa số chắn bảo đảm cho việc xét xử đạt chất lượng cao hơn, loại trừ tính hình thức cấu HĐXX Tòa án Đồng thời diện hai Hội thẩm thể tính chất nhân dân Tòa án Như vậy, vấn đề phải giải giảm số lượng Hội thẩm tổng biên chế ngành Tòa án phải tăng (vì số Thẩm phán tăng lên), ngân sách Nhà nước chi phí cho Tòa án tăng lên Tuy nhiên, vấn đề giải số kinh phí lớn + Đối với vụ án hình nghiêm trọng, việc đơn giản, rõ ràng, bị can bị bắt trường hợp phạm tội tang, có cứ, lý lịch rõ ràng, việc điều tra khơng có phức tạp Bộ luật tố tụng hình quy định áp dụng thủ tục rút gọn việc điều tra, truy tố xét xử Có nhiều ý kiến cho việc xét xử theo thủ tục rút gọn khơng cần có Hội thẩm tham gia Thủ tục rút gọn áp dụng trước (Thông tư số 10 TATC ngày 8/7/1974 Tòa án nhân dân tối cao thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố xét xử số án hình quan trọng, phạm tội tang, đơn giản, rõ ràng) Tuy nhiên, cho rằng, vụ án mà bị can, bị cáo phạm pháp tang, chứng rõ ràng, lai lịch cước bị can, bị cáo rõ điều tra, truy tố xét xử rút ngắn thời hạn thủ tục Nhưng riêng thành phần Hội đồng xét xử nên trì có Hội thẩm xét xử vụ việc thuộc loại cần đến tham gia Hội thẩm Tuy nhiên quy định riêng trường hợp này, bị cáo đại diện hợp pháp bị cáo (nếu có) người bị hại đại diện hợp pháp (nếu có) họ có quyền yêu cầu xét xử có Hội thẩm tham gia hay khơng Nếu bị cáo người bị hại (hoặc người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan) thấy không cần có Hội thẩm 65 tham gia xét xử pháp luật nên quy định trường hợp việc xét xử khơng cần có Hội thẩm tham gia Từ lập luận trên, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Điều 185 BLTTHS thành phần Hội đồng xét xử sau: “1 Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán Hội thẩm Trong trường hợp vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, Hội đồng xét xử gồm ba Thẩm phán hai Hội thẩm Đối với vụ án mà bị cáo bị đưa xét xử tội theo khung hình phạt có mức cao tử hình Hội đồng xét xử gồm ba Thẩm phán hai Hội thẩm Đối với vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn, bị cáo người bị hại khơng có u cầu thành phần Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán” + Đối với xét xử phúc thẩm HĐXX gồm ba Thẩm phán khơng cần có tham gia Hội thẩm, để đảm bảo tính chuyên môn công tác xét xử, đề nghị sửa đổi Điều 244 BLTTHS sau: “Điều 244 Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm ba Thẩm phán.” 2.2.2 Đổi tổ chức hoạt động Đoàn Hội thẩm Hiện nay, việc thành lập Đoàn Hội thẩm mang tính chất tự phát chưa có quy định pháp luật cụ thể hướng dẫn cho việc thành lập Đoàn Hội thẩm địa phương nên hiệu hoạt động Đoàn Hội thẩm chưa cao chưa có thống Theo chúng tơi, pháp luật nên quy định quy chế hoạt động riêng Đồn Hội thẩm, coi Đồn Hội thẩm tổ chức xã hội, tổ chức dân cử riêng biệt độc lập với Tòa án quan tư pháp Đoàn Hội thẩm có trách nhiệm báo cáo kết cơng tác trước Chánh án Tòa án, khơng chịu quản lí trực tiếp Chánh án Tòa án Theo đó, việc phân cơng Hội thẩm 66 tham gia xét xử vụ án nên giao cho Đoàn Hội thẩm, Đoàn Hội thẩm vào kế hoạch xét xử Tòa án để từ lựa chọn Hội thẩm phù hợp 2.2.3 Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm Để nâng cao chất lượng Hội thẩm tham gia xét xử, quan có thẩm quyền mà cụ thể Tòa án nhân dân tối cao cần trọng vào việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm để họ trang bị đầy đủ kiến thức pháp lý cần thiết phục vụ cho công tác xét xử Thứ nhất, tài liệu giảng dạy cho Hội thẩm cần phải có thống nội dung, thời gian giảng dạy phải Trường Cán Tòa án, Tòa án nhân dân tối cao biên soạn áp dụng chung cho địa phương Các giáo trình giảng dạy cần phải in thành sách cấp phát cho HTND sử dụng trình tham gia xét xử Tòa án Thứ hai, phải nâng cao chất lượng giảng dạy đội ngũ giáo viên, hình thành đội ngũ giáo viên có chun mơn, chuyên giảng dạy công tác Hội thẩm Thứ ba, việc tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Hội thẩm tham gia lần đầu cần tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên sâu theo hướng chuyên đề, học tập văn liên quan đến nghiệp vụ xét xử, đặc biệt Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thơng tư liên tịch quan tư pháp Trung ương tổ chức rút kinh nghiệm công tác xét xử Việc tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ phải thống nhất, cụ thể nên giao cho Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh phụ trách Thứ tư, cần tăng thêm kinh phí đào tạo áp dụng cụ thể cho khu vực, địa phương đồng thời Tòa án nhân dân tối cao nên có 67 văn cụ thể để đề nghị quyền địa phương giúp đỡ, hỗ trợ kinh phí cho Tòa án theo quy định Điều 31 Quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân 2.3.4 Về chế độ đãi ngộ, đầu tư sở vật chất phục vụ công tác xét xử Để nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm, ngồi việc thường xun chăm lo đến cơng tác bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, Nhà nước cần quan tâm đến việc thực chế độ, sách nhằm động viên, khuyến khích họ tham gia nhiệt tình với cơng việc Tòa án Trước hết cần nâng cao mức phụ cấp phiên tòa cho Hội thẩm Khi mức lương tối thiểu công chức, viên chức điều chỉnh tăng lên mà tăng lên thực tế chưa bù với mức lạm phát cao phụ cấp cho Hội thẩm xét xử cần nâng mức cao so với quy định hành Đồng thời quan tư pháp Nhà nước cần ý đến vấn đề phụ cấp cho Hội thẩm để có điều chỉnh kịp thời, phù hợp với tình hình kinh tế tình hình lạm phát gia tăng khó khăn sống Khi nâng cao trách nhiệm Hội thẩm công tác xét xử Thứ hai, trang phục Hội thẩm Trước đây, Tòa án có may sẵn trang phục để đến Tòa án làm việc, Hội thẩm sử dụng trang phục Nay chế độ khơng thực nữa, vậy, trang phục thành viên Hội đồng xét xử thường không đồng bộ, ảnh hưởng đến nghiêm trang phiên tòa Nhà nước cần quy định thống trang phục cho Hội thẩm trích phần kinh phí ngân sách để may trang phục cho họ Thứ ba, Hội thẩm công chức Nhà nước, làm nhiệm vụ Tòa án gặp rủi ro, tai nạn cần quy định cho họ 68 hưởng chế độ bảo hiểm định giống cơng chức Nhà nước Ngồi ra, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện phục vụ cơng tác xét xử Tòa án mở rộng phòng xử án, trang bị đầy đủ phương tiện phục vụ hỗ trợ cho xét xử để có điều kiện thực tất nguyên tắc tố tụng xét xử công khai, giúp người dân muốn tham dự phiên tòa, chứng kiến việc xét xử Tòa án Với tăng cường giám sát xã hội công tác xét xử giúp nâng cao tinh thần, trách nhiệm HĐXX, hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật xảy q trình xét xử có kiểm tra, giám sát đánh giá nhân dân, dư luận xã hội hoạt động xét xử Tòa án 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG II Thực tiễn giải vụ án hình thể tầm quan trọng đội ngũ Hội thẩm tham gia xét xử Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm có đóng góp quan trọng để việc xét xử thực cách dân chủ, kịp thời, đảm bảo khách quan pháp luật việc đưa án, định Hơn 60 năm qua, với phát triển đất nước ngành Tòa án nhân dân, đội ngũ cố gắng tiếp tục cống hiến để đảm bảo quyền lợi cho nhân dân, tạo niềm tin nhân dân vào công tác xét xử ngành Tòa án Trước yêu cầu đất nước hệ thống tư pháp nước ta, để tham gia người Hội thẩm vào trình xét xử đảm bảo có hiệu chế định Hội thẩm cần phải tiếp tục hoàn thiện số vấn đề như: cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành đặc biệt quy định BLTTHS tổ chức hoạt động Hội thẩm; nâng cao chất lượng Hội thẩm thơng qua việc nâng cao, hồn thiện tiêu chuẩn người Hội thẩm kết hợp với công tác tuyển chọn chặt chẽ quản lý có hiệu đội ngũ Hội thẩm; bồi dưỡng kiến thức pháp lý nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm; thực tốt chế độ sách cần thiết Hội thẩm Bên cạnh đó, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm người Hội thẩm cho tương xứng với quyền hạn họ hoạt động xét xử, tránh để Hội thẩm tham gia vào hoạt động xét xử hình thức Có đội ngũ Hội thẩm phát huy tốt khả mình, góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ pháp chế trật tự pháp luật XHCN thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 70 KẾT LUẬN Trải qua nhiều giai đoạn thời kỳ lịch sử khác với tên gọi khác vai trò Hội thẩm hoạt động xét xử ngày khẳng định với phát triển lên ngành Tòa án nhân dân đóng góp tích cực cơng tác xét xử Sau 60 năm, chế định Hội thẩm tiếp tục hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển đất nước, đội ngũ Hội thẩm ngày hoàn thiện Thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động thực chức Tòa án cấp nước ta Nguyên tắc quy định Hiến pháp nước ta cụ thể hóa văn pháp luật tổ chức Tòa án tố tụng Nguyên tắc có vai trò quan trọng việc bảo đảm hiệu công tác xét xử vụ án Tòa án cấp Nó kết hợp cách cần thiết tính chuyên nghiệp Thẩm phán tính quần chúng Hội thẩm nhân dân giải vụ án; làm cho việc xét xử pháp luật mà thể tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân, Hội thẩm người đại diện Vì vậy, hiệu cơng tác xét xử đạt cao hơn, thiết thực hơn; án mang tính giáo dục cao Việc xét xử Tòa án có tham gia đại diện quần chúng không thực nước ta, mà thực quốc gia khác giới Tuy nhiên, quốc gia, tuỳ theo điều kiện trị - xã hội, nguyên tắc tổ chức quan Nhà nước nói chung Tòa án nói riêng mà việc tham gia đại diện quần chúng có khác (bằng hình thức Bồi thẩm hay Hội thẩm, địa vị pháp lý tố 71 tụng ) Ở Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân việc xét xử có đại diện nhân dân Hội thẩm tham gia cần thiết, thể quan điểm đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước Nghiên cứu lý luận thực tiễn tham gia đội ngũ Hội thẩm công tác xét xử khẳng định rằng: - Sự tồn chế định Hội thẩm nhân dân cần thiết, phù hợp với yêu cầu khách quan tư pháp nhân dân thiết kế theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Việc thực chế độ xét xử có tham gia Hội thẩm cần pháp luật tiếp tục ghi nhận (có thể xét xử sơ thẩm) coi nguyên tắc giải vụ án hình - Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, việc xây dựng tư pháp mạnh mẽ, công bằng, dân chủ nhiệm vụ quan trọng Trong tư pháp đó, khơng thể thiếu người đại diện cho nhân dân - Hội thẩm tham gia vào việc xét xử Để nâng cao hiệu công tác Hội thẩm xét xử vụ án hình đòi hỏi quan có thẩm quyền cần phải sớm có quy định cụ thể, đặc biệt pháp luật tố tụng hình quyền, nghĩa vụ trách nhiệm Hội thẩm Cùng với quan chức cần trọng việc bảo đảm cho Hội thẩm thực quyền mình; quan tâm đến sách hỗ trợ để Hội thẩm tham gia nhiệt tình với cơng việc Tòa án Như đảm bảo cho việc thực nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia có hiệu thực tiễn 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Bành Văn Kiệt, Vấn đề tổ chức hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân, Tạp chí Tòa án nhân dân số 8/1995 2, Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2006 3, Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2007 4, Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2008 5, Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2009 6, Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2010 7, Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga 8, Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1996 9, Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa Pháp 10, Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, 2003 11, Bộ tư pháp, Đổi chế định Hội thẩm cải cách tư pháp Việt Nam nay, đề tài nghiên cứu cấp năm 2000 12, Cao Việt Thăng, Bàn vai trò chế định Hội thẩm nhân dân nước ta nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9/2010 13, Cao Xuân Thu Vân, Hội thẩm nhân dân phải tương tầm với trọng trách giao, http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=93753 14, Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 1999 15, Đào Trí Úc (Chủ biên), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2002 16, Đoàn Đức Lương, Làm để nâng cao chất lượng hội thẩm nhân dân, Tạp chí Người bảo vệ cơng lý số 8/2000 17, Dương Ngọc Ngưu, Vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động tố tụng – thực trạng giải pháp, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, đặc san số tháng 3/2003 73 18, Hồ Chí Minh, Nhà nước pháp luật, NXB pháp lý, Hà Nội 1985 19, Hoàng Hùng Hải, Mấy ý kiến đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm, Tạp chí Tòa án nhân dân số 6/2005 20, Hồng Thị Sơn Bùi Kiên Điện, Những nguyên tắc Luật TTHS Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 1999 21, Hoàng Văn Hạnh, Địa vị pháp lý Hội thẩm luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2000 22, Lê Thu Hà, Một số vấn đề quyền nghĩa vụ Hội thẩm tòa án nhân dân, Tạp chí Tòa án nhân dân số 23/2009 23, Lê Thu Hà, Một số kiến nghị tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9/2010 24, Mai Bộ, Cần sửa đổi pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân, Tạp chí Tòa án nhân dân số 2/2000 25, Ngô Văn Thâu, Công tác Hội thẩm nhân dân, NXB Pháp lý, Hà Nội 1984 26, Nguyễn Khắc Bộ, Để Hội thẩm nhân dân không hình thức, Tạp chí Tòa án nhân dân số 3/2004 27, Nguyễn Quang Lộc, Quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm tòa án – thực trạng giải pháp, Tạp chí Tòa án nhân dân số 15/2006 28, Nguyễn Quốc Việt, Mấy vấn đề nguyên tắc tố tụng hình xây dựng BLTTHS (sửa đổi), Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ VKHKS – VKSNDTC, năm 1995 29, Nguyễn Tất Viễn, Bàn chế định Hội thẩm – Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội số 2/1995 30, Nguyễn Tất Viễn, Đổi chế định Hội thẩm, nâng cao hoạt động tòa án, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 01/2000 31, Phạm Dân, Ai quản lý, điều hành Hội thẩm nhân dân, http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=91411 74 32, Phạm Văn Lợi, Quyền nghĩa vụ Hội thẩm theo quy định pháp luật hành vấn đề đặt ra, Tạp chí dân chủ pháp luật số 8/1999 33, Phan Hữu Thư, Đổi chế độ tuyển cử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân, Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 2/1992 34, Quốc hội, Hiến pháp năm 1946, 1959, 1992 35, Sơn Phúc, Để Hội thẩm nhân dân đánh giá khách quan hoạt động quan tố tụng, http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=76&NewsId=60305 36, Trần Thế Vượng, Những nguyên tắc TTHS Việt Nam yêu cầu việc sửa đổi toàn diện BLTTHS, Kỷ yếu Hội thảo UBPL Quốc hội, TP.HCM t8/1999 37, Từ điển luật học 38, Uông Chu Lưu (Chủ nhiệm đề tài) (2006), Chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước (2001-2005), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Báo cáo tổng hợp kết đề tài nghiên cứu KX.04.06, Hà Nội 39, V.I.Lê – nin, Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa, NXB Sự thật, Hà Nội 1970 40, V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 36, NXB Tiến Bộ Matxcơva 1997 – Tiếng Việt 41, Viện khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hệ thống tư pháp hình số nước Châu Á, Hà Nội 1998 42, Vũ Gia Lâm, Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Hà Nội 2008 ... vấn đề hoàn thiện pháp luật tố tụng hình để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia Mục đích nghiên cứu Nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia nguyên tắc thể... nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng hình để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia 8 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ XÉT XỬ CÓ HỘI THẨM THAM GIA. .. việc xét xử đạt hiệu cao vấn đề cấp thiết Để đảm bảo thực nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia cần nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình để hồn thiện nâng cao hiệu