Hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo

1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu luận án Tố tụng hình sự là lĩnh vực hoạt động đặc biệt, thể hiện quyền lực của Nhà nước nhằm mục đích xử lý những hành vi được cho là tội phạm, xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Trong lĩnh vực này, việc hạn chế một số quyền và lợi ích hợp pháp của công dân là điều khó có thể tránh khỏi, thậm chí các quyền và lợi ích hợp pháp đó có thể bị xâm phạm một cách nghiêm trọng nếu các cơ quan, người được Nhà nước giao thực hiện một số quyền tố tụng không tuân thủ những quy định của pháp luật tố tụng hình sự. Bộ luật tố tụng hình sự hiện hành đã quy định nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt dân tộc, giới tính, tôn giáo, thành phần và địa vị xã hội; bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân, theo đó nghiêm cấm mọi hình thức bức cung, nhục hình. Công dân có quyền được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản. Các quy định về tạm giữ, tạm giam, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự tương đối đầy đủ theo hướng bảo đảm quyền của công dân nói chung và quyền của bị can, bị cáo nói riêng. Bên cạnh những quy định tiến bộ như đã nêu ở trên, một số quy định về quyền của bị can, bị cáo trong BLTTHS và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan chưa đầy đủ, chặt chẽ; chưa phù hợp với quy định của pháp luật quốc tế và một số nước có nền tư pháp hình sự tiến bộ trên thế giới; chế độ tạm giam, tạm giữ, các quy định về việc thay đổi, áp dụng các biện pháp ngăn chặn; các quy định về cơ quan THTT, người THTT, người tham gia tố tụng; vấn đề thu thập chứng cứ cũng còn nhiều điểm bất cập làm ảnh hưởng đến quyền và cơ chế thực hiện quyền của bị can, bị cáo. Mặt khác, ở một số địa phương còn xảy ra tình trạng người tiến hành tố tụng lợi dụng sự thiếu chặt chẽ của pháp luật TTHS, đã lạm dụng quyền lực được giao xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo; công tác điều tra, truy tố, xét xử của các cơ quan THTT vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập; cụ thể: một số địa phương chưa tạo điều kiện thuận lợi để người bào chữa tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến quyền bào chữa của bị can, bị cáo; chế độ tạm giữ, tạm giam chưa bảo đảm theo quy định của pháp luật; thời hạn điều tra còn kéo dài, tình trạng hoàn trả hồ sơ giữa các cơ quan THTT mặc dù đã được hạn chế nhưng vẫn chiếm tỷ lệ tương đối cao; tỷ lệ bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam còn chiếm tỷ lệ lớn; số vụ án, bị can bị khởi tố sau phải đình chỉ điều tra mặc dù đã có xu hướng giảm nhưng vẫn còn nhiều, cá biệt vẫn còn xảy ra trường hợp oan sai, phải đình chỉ điều tra bị can vì không phạm tội. Điều này càng trở nên cần thiết hơn khi Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã có chỉ đạo: Hoàn thiện chính sách pháp luật hình sự và dân sự phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của dân, do dân và vì nhân dân; hoàn thiện các thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính 2 đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng và bảo đảm quyền con người. Thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng, tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa 13 đã thông qua Hiến pháp năm 2013, đã khẳng định sự kế thừa có chọn lọc những giá trị bất biến về quyền con người, quyền công dân được ghi nhận trong các Tuyên ngôn quốc tế về nhân quyền và các bản Hiến pháp của Nhà nước Việt Nam trước đây. Trong nhiều nội dung mới được ghi nhận, lần đầu tiên, vấn đề quyền con người đã được Hiến pháp đề cập một cách trực tiếp, tách bạch và không đồng nhất với quyền công dân và đưa lên Chương 2 của Hiến pháp năm 2013 (Trong Hiến pháp 1992, vấn đề này được quy định tại Chương 5 về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân). Đây cũng là một điểm mới, thể hiện tầm quan trọng của quyền con người trong Hiến pháp. Việc ghi nhận quyền con người trong Hiến pháp đã đảm bảo phù hợp với các điều ước quốc tế mà nước ta tham gia ký kết. Hiến pháp đã làm rõ hơn các quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân và trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân. Thực trạng trên cho thấy có nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn đang đặt ra phải được lý giải một cách đầy đủ, toàn diện về quyền của bị can, bị cáo trong TTHS. Pháp luật TTHS cần phải được quy định chặt chẽ hơn theo hướng mở rộng các quyền của bị can, bị cáo; đồng thời phải có các quy định nhằm bảo đảm việc thực hiện quyền của bị can, bị cáo trong quá trình tham gia tố tụng; hạn chế đến mức thấp nhất việc lạm dụng quyền lực của người tiến hành tố tụng làm ảnh hưởng đến quyền của bị can, bị cáo nói riêng và của công dân nói chung. Theo nghiên cứu của nghiên cứu sinh, đến nay mới chỉ có các nghiên cứu ở cấp độ Thạc sĩ, Tiến sĩ, đề tài khoa học cấp Bộ, các bài nghiên cứu trên các tạp chí chuyên ngành của các nhà khoa học, những người làm công tác thực tiễn về quyền con người, quyền con người trong TTHS nói chung, hoặc chỉ đề cập đến một khía cạnh hẹp của vấn đề mà chưa có công trình nào nghiên cứu trực diện, chuyên sâu về quyền của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Bởi các lý do trên, việc nghiên cứu đề tài Hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo là hết sức cần thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn. Chính vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài trên làm luận án Tiến sĩ của mình. Việc nghiên cứu đề tài này nhằm đáp ứng với yêu cầu về chiến lược cải cách tư pháp của Đảng, phù hợp với định hướng sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2003 của Nhà nước, phù hợp với các quy định trong Hiến pháp năm 2013 cũng như yêu cầu hội nhập quốc tế. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu của luận án: Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng quyền của bị can, bị cáo được quy định trong BLTTHS Việt Nam, luận án đưa ra những kiến nghị hoàn thiện quy định của BLTTHS về quyền của bị can, bị cáo. Luận án cũng nghiên cứu và đưa ra những kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện các quy định của BLTTHS về bảo đảm quyền của bị can, bị cáo. 3 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án: Để đạt được những mục đích trên, luận án đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu sau: Một là, nghiên cứu làm rõ khái niệm bị can, bị cáo; khái niệm quyền của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam; phân tích nội dung, đặc điểm, cơ chế hình thành các quyền của bị can, bị cáo; từ đó đưa ra khái niệm hoàn thiện các quy định về quyền của bị can, bị cáo. Hai là, khái quát hóa các quy định về quyền của bị can, bị cáo trong lịch sử TTHS Việt Nam từ năm 1945 đến nay; quyền của bị can, bị cáo trong pháp luật quốc tế và pháp luật tố tụng hình sự một số nước trên thế giới. Ba là, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng quy định của BLTTHS có liên quan đến quyền của bị can, bị cáo và tìm ra những hạn chế, bất cập trong các quy định này. Bốn là, nghiên cứu, làm rõ thực trạng thi hành những quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo, cụ thể: bằng việc nghiên cứu các số liệu thống kê, báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề của các cơ quan tư pháp trung ương từ 01/7/2004 đến hết năm 2014; nghiên cứu các bản án, quyết định của Tòa án; khảo sát, điều tra xã hội học đối với người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng và công dân; tổ chức các Hội thảo khoa học để lấy ý kiến của các chuyên gia… Luận án chỉ ra những hạn chế, vướng mắc, tồn tại trong thực tiễn thực hiện quyền của bị can, bị cáo và nguyên nhân của nó; từ đó đưa ra các kiến nghị hoàn thiện BLTTHS về quyền của bị can, bị cáo cũng như các quy định bảo đảm đảm thực hiện quyền của bị can, bị cáo. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1. Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu các quy định trong BLTTHS liên quan đến quyền của bị can, bị cáo và những quy định bảo đảm thực hiện quyền của bị can, bị cáo. Nghiên cứu thực tiễn thực hiện quyền của bị can, bị cáo trong quá trình tiến hành tố tụng. 3.2. Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Luận án nghiên cứu các quy định của BLTTHS hiện hành liên quan đến quyền của bị can, bị cáo phát sinh từ khi có quyết định khởi tố bị can đến khi bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật hoặc bị can, bị cáo được đình chỉ theo quy định của BLTTHS; nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật của các cơ quan THTT trong việc thực hiện quyền của bị can, bị cáo. Luận án cũng nghiên cứu những quy định về quyền của bị can, bị cáo trước và sau khi có BLTTHS năm 1988; nghiên cứu quy định về quyền của bị can, bị cáo trong pháp luật quốc tế và một số nước trên thế giới để tìm ra những điểm tiến bộ, phù hợp với truyền thống pháp luật của Việt Nam. Luận án không nghiên cứu các quyền cơ bản của công dân; không 4 nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật của Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân, Viện kiểm sát quân sự và Tòa án quân sự. Về không gian, thời gian: Việc nghiên cứu thực tiễn thi hành những quy định của BLTTHS được nghiên cứu trên phạm vi cả nước, trong khoảng thời gian từ khi BLTTHS năm 2003 có hiệu lực cho đến hết năm 2014. Luận án sử dụng các báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề của ngành Toà án, Viện kiểm sát, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Ban chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; số liệu thống kê của TAND tối cao, VKSND tối cao và một số tỉnh, thành phố; những nguồn thông tin về thực tiễn tố tụng trong các báo cáo chuyên đề của các ngành Toà án, Viện kiểm sát và các nguồn thông tin khác. 4. Phương pháp nghiên cứu của luận án Luận án được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật; các quan điểm, chủ trương, đường lối chính sách của Đảng về chiến lược cải cách tư pháp, chiến lược xây dựng và hoàn thiện pháp luật đến năm 2020. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm có: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp quy nạp và so sánh, điều tra xã hội học, khảo sát thực tiễn, tổ chức hội thảo khoa học để làm rõ các nội dung nghiên cứu. Trong đó phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp quy nạp và so sánh được sử dụng chủ yếu trong các nội dung nghiên cứu về tổng quan về tình hình nghiên cứu luận án và những vấn đề lý luận về quyền của bị can, bị cáo (Chương 1, Chương 2); phương pháp thống kê, điều tra xã hội học, khảo sát thực tiễn, tổ chức hội thảo khoa học được sử dụng chủ yếu trong việc nghiên cứu thực trạng và đề xuất hoàn thiện pháp luật (Chương 3, chương 4). 5. Những đóng góp mới và ý nghĩa khoa học, thực tiễn của luận án Luận án sẽ góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về quyền của bị can, bị cáo trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam. Chỉ rõ những điểm chưa chặt chẽ, những điểm còn hạn chế trong các quy định của BLTTHS hiện hành về quyền của bị can, bị cáo. Đề xuất sửa đổi, bổ sung toàn diện các quy định của Bộ luật TTHS năm 2003 liên quan đến quyền của bị can, bị cáo trong quá trình tiến hành tố tụng. Luận án góp phần tạo ra nhận thức đúng đắn, đầy đủ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán và những người tiến hành tố tụng về quyền của bị can, bị cáo; từ đó giúp cho những người tiến hành tố tụng hiểu và vận dụng các quy định của pháp luật một cách chính xác, khách quan về quyền của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Các nghiên cứu của luận án sẽ là nguồn tài liệu mang tính chất lý luận và thực tiễn để các cơ quan có trách nhiệm trong việc sửa đổi BLTTHS nghiên cứu, xem xét trong quá trình sửa đổi, bổ sung toàn diện BLTTHS năm 2003. 5 Kết quả nghiên cứu luận án cũng sẽ là nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy và học tập trong các cơ sở đào tạo luật và đào tạo nghiệp vụ có liên quan đến quyền của bị can, bị cáo. 6. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung của luận án gồm 4 Chương: Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2. Những vấn đề lý luận hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo Chương 3. Thực trạng quyền của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam Chương 4. Kiến nghị hoàn thiện các quy định về quyền của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam 6 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN ÁN Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1. Tình hình nghiên cứu trong nước Qua nghiên cứu các công trình, đề tài, bài nghiên cứu trong nước về quyền của bị can, bị cáo trong TTHS Việt Nam đã được công bố mà nghiên cứu sinh được tiếp cận cho thấy các tác giả chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu khái niệm về quyền con người, nghiên cứu việc bảo đảm quyền con người của những người tham gia tố tụng trong hoạt động tư pháp nói chung (Nguyễn Quang Hiền, Đinh Thế Hưng). Một số nhà khoa học tập trung nghiên cứu về quyền con người của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong TTHS (PGS.TS. Phạm Hồng Hải, PGS.TS. Nguyễn Thái Phúc, TS. Lại Văn Trình…). Nội dung các công trình này ngoài việc đề cập đến quyền con người trong TTHS nói chung còn đề cập tương đối sâu về vấn đề bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS. Tuy nhiên, do phạm vi nghiên cứu quá rộng, chủ yếu xuất phát từ việc phân tích quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia tố tụng mà chưa nghiên cứu sâu nội dung và cơ chế bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS. Có công trình lại tập trung nghiên cứu từng giai đoạn tố tụng, nghiên cứu các quy định của TTHS trong từng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự (GS.TSKH Lê Văn Cảm, PGS.TS. Nguyễn Ngọc Chí). Dưới giác độ người bào chữa, một số tác giả nghiên cứu các quy định về quyền của người bào chữa, các cơ chế bảo đảm thực hiện quyền của người bào chữa nhằm mục đích bảo đảm các quyền con người của các chủ thể tham gia tố tụng nói chung, quyền của bị can, bị cáo nói riêng (PGS.TS. Phạm Hồng Hải, Nguyễn Quang Hiền…). Trong một số công trình khoa học khác, các nhà khoa học lại nghiên cứu sâu về từng lĩnh vực hoặc về từng đối tượng tham gia tố tụng khác nhau, như vấn đề bảo đảm quyền con người đối với người bị bắt, tạm giữ, tạm giam (PGS.TS. Hoàng Thị Minh Sơn, Nguyễn Tiến Đạt). Tuy nhiên, qua nghiên cứu các công trình nghiên cứu pháp luật TTHS Việt Nam, chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu, trực diện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo và vấn đề bảo đảm thực hiện quyền của bị can, bị cáo trong TTHS Việt Nam để đưa ra kiến nghị hoàn thiện về mặt pháp luật. 1.2. Tình hình nghiên cứu pháp luật quốc tế và pháp luật tố tụng hình sự của một số nước về quyền của bị can, bị cáo ở trong và ngoài nước Qua nghiên cứu các công trình, tài liệu, bài nghiên cứu về quyền của bị can, bị cáo trong pháp luật quốc tế và pháp luật TTHS một số nước cho thấy hầu hết công trình đều mới chỉ nghiên cứu về quyền và bảo đảm quyền con người nói chung trong pháp luật quốc tế; quyền và bảo đảm quyền con người trong pháp luật TTHS của một số nước trên thế giới, hoặc nghiên cứu về việc bảo đảm thực hiện quyền con 7 người của một hoặc một vài chủ thể đặc biệt như người bị bắt, tạm giam. Những nghiên cứu này mới chỉ dừng lại ở phạm vi phân tích những quy định thực định của pháp luật quốc tế, những quy định của pháp luật TTHS một số nước như Liên Bang Nga, Liên bang Đức, Bang New Soulth Wales (Australia) mà không có sự so sánh, đối chiếu với pháp luật TTHS Việt Nam, tìm ra những điểm tương đồng, phù hợp với truyền thống pháp luật của Việt Nam và thông lệ quốc tế, từ đó đưa ra những đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2003 theo hướng hoàn thiện các quy định về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo nói riêng và quyền của các chủ thể tham gia tố tụng nói chung. Tóm lại: Kết quả nghiên cứu phần tổng quan, nghiên cứu sinh thấy cần tiếp tục nghiên cứu và tập trung giải quyết một số vấn đề sau: Về lý luận, luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ: Khái niệm bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự; khái niệm quyền của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự; khái niệm hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo; đặc điểm về quyền của bị can, bị cáo trong TTHS. Nghiên cứu các quy định về quyền của bị can, bị cáo trong lịch sử TTHS Việt Nam; nghiên cứu pháp luật TTHS quốc tế và pháp luật TTHS của một số nước trên thế giới về quyền của bị can, bị cáo và cơ chế đảm bảo thực hiện. Từ đó tìm ra những điểm hạn chế của pháp luật TTHS Việt Nam, những điểm tiến bộ của pháp luật quốc tế và pháp luật TTHS một số nước trên thế giới tương đồng, phù hợp với truyền thống pháp luật Việt Nam để đề xuất hoàn thiện các quy định về quyền của bị can, bị cáo cho phù hợp với pháp luật quốc tế. Về thực tiễn, các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu gồm: Nghiên cứu thực trạng quy định về quyền của bị can, bị cáo trong BLTTHS năm 2003; thực trạng thực hiện quyền của bị can, bị cáo để tìm ra những hạn chế, bất cập trong các quy định và thực trạng thực hiện quyền của bị can, bị cáo. Đề tài luận án cũng cần nghiên cứu, làm rõ thực trạng thực hiện những quy định của pháp luật TTHS trong việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo; tìm ra những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân những hạn chế, vướng mắc đó để làm cơ sở cho việc đề xuất hoàn thiện các quy định về quyền và bảo đảm thực hiện các quyền được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự. Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật: Từ kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận án phải đưa ra những đề xuất sửa đổi, bổ sung toàn diện các quy định về quyền của bị can, bị cáo trong BLTTHS; đồng thời, để bảo đảm việc thực hiện quyền của bị can, bị cáo trong thực tiễn, luận án cần đề xuất hoàn thiện một số quy định về bảo đảm thực hiện quyền của bị can bị cáo trong Bộ luật tố tụng hình sự. Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ QUYỀN CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO 2.1. Khái niệm, đặc điểm quyền của bị can, bị cáo và khái niệm hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo 8 Từ việc nghiên cứu, phân tích các quy định, khái niệm về bị can, bị cáo trong các văn bản quy phạm pháp luật từ trước và sau khi ban hành BLTTHS năm 1988 như Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946, Thông tư 16/TATC ngày 27/9/1974 của Tòa án nhân dân tối cao, BLTTHS năm 1988 (Điều 34), BLTTHS năm 2003 (Điều 49, 50)… Các quan điểm của các nhà khoa học về quyền tự nhiên của con người, cơ chế hình thành các quyền của bị can, bị cáo; đặc điểm của các quyền của bị can, bị cáo; cơ sở và ý nghĩa của việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo. Luận án đã đưa ra các khái niệm bị can, bị cáo; khái niệm quyền của bị can, bị cáo và khái niệm hoàn thiện quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo. 2.2. Cơ sở và ý nghĩa của việc hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo Trên cơ sở phân tích những quy luật về chính trị - xã hội, kinh tế, văn hóa, pháp luật và lịch sử - truyền thống đang tồn tại trong xã hội Việt Nam, cũng như nghiên cứu các quy định của pháp luật TTHS và thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS cho thấy việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền phải được xây dựng dựa trên 5 cơ sở khoa học – thực tiễn dưới đây: Một là: Việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo phải đáp ứng được các yêu cầu cấp bách của xã hội nói chung và thực tiễn bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong quá trình THTT nói riêng. Hai là: Việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo phải dựa trên cơ sở lý luận của chuyên ngành Luật TTHS được làm sáng tỏ một cách xác đáng, khách quan và bảo đảm tính thuyết phục với tư duy pháp lý mới tiến bộ, dân chủ. Ba là: Việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo phải bảo đảm sự phù hợp với các nguyên tắc và quy phạm được thừa nhận chung của pháp luật quốc tế trong TTHS, đồng thời phải dựa trên các tư tưởng pháp chế và nhân đạo của Nhà nước pháp quyền và tự do của con người. Bốn là: Việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo phải bảo đảm được sự kết hợp hài hòa các giá trị pháp luật truyền thống của dân tộc với những thành tựu tiên tiến của khoa học pháp lý trên thế giới. Năm là:Việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo phải được tiến hành một cách đồng bộ với việc sửa đổi, bổ sung toàn diện các quy định về quyền cũng như các quy định về các biện pháp bảo đảm thực hiện quyền của bị can, bị cáo trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử. Trước yêu cầu của cải cách tư pháp trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay, việc nghiên cứu để làm rõ các luận điểm khoa học về những nguyên tắc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo có ý nghĩa nhận thức khoa học và ý nghĩa thực tiễn quan trọng trên ba bình diện chủ yếu dưới đây: 9 Về mặt lập pháp: Nghị quyết 08-NQ/TW được ban hành từ năm 2002 đến nay đã được 13 năm; Nghị quyết 48-NQ/TW, Nghị quyết 49-NQ/TW ban hành từ năm 2005 đến nay đã được 10 năm, trong đó có rất nhiều nội dung yêu cầu cải cách tư pháp liên quan đến mở rộng quyền và bảo đảm thực hiện quyền con người nói chung, quyền của bị can, bị cáo trong TTHS nói riêng như vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng, mở rộng quyền và bảo đảm quyền bào chữa, cải cách thủ tục xét xử, cơ chế giám sát trong TTHS Tuy nhiên, cho đến nay có rất nhiều những vướng mắc, bất cập liên quan đến nội dung này trong BLTTHS năm 2003 vẫn chưa được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Về mặt thực tiễn: xuất phát từ thực trạng quy định của pháp luật TTHS hiện hành về quyền và thực trạng thực hiện quyền của bị can, bị cáo cho thấy còn có nhiều bất cập, chưa đầy đủ so với quy định của pháp luật TTHS quốc tế, chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp trong công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền. Trong khi đó, thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền tại các nước trên thế giới cho phép khẳng định một cách khách quan rằng nếu như trong TTHS các quyền con người nói chung và quyền của bị can, bị cáo nói riêng không được quy định đầy đủ, phù hợp và được bảo đảm thực hiện một cách nghiêm túc thì không thể nói đến sự thành công của công cuộc cải cách tư pháp nói riêng cũng như sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nói chung. Về mặt lý luận: thực trạng trên đây đang đặt ra nhiệm vụ quan trọng và cấp bách là phải nghiên cứu để đưa ra những luận điểm khoa học để đề xuất hoàn thiện các quy định về quyền và các cơ chế bảo đảm thực hiện quyền của bị can, bị cáo trong pháp luật TTHS hiện hành của Việt Nam bởi lẽ cho đến nay vẫn chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách chuyên sâu, toàn diện về nội dung này. Như vậy, với những phân tích ở trên đã đặt ra sự cần thiết của việc nghiên cứu để làm sáng tỏ về mặt lý luận các luận điểm khoa học của việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quyền của bị can, bị cáo. Tóm tại: Bị can, bị cáo là những người tham gia tố tụng, có vị trí trung tâm trong quá trình giải quyết vụ án hình sự. Họ là đối tượng bị pháp luật coi là những người đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội mà BLHS quy định là tội phạm. Chính vì vậy, họ dễ bị xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử. Trong công cuộc cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi chúng ta phải nghiên cứu làm rõ những khái niệm có liên quan đến quyền và thực hiện quyền của bị can, bị cáo; đặc điểm quyền của bị can, bị cáo trong TTHS; ý nghĩa của việc hoàn thiện các quy định về quyền của bị can, bị cáo. Đáng lưu ý là kết quả nghiên cứu lý luận về quyền của bị can, bị cáo đã đưa ra bốn khái niệm cơ bản: 1. Khái niệm bị can: Bị can là người bị tình nghi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, đã bị cơ quan có thẩm quyền khởi tố và đã có quyết định phê chuẩn của Viện kiểm sát để điều tra làm rõ hành vi phạm tội, chịu sự điều chỉnh của pháp luật 10 tố tụng hình sự và có nguy cơ bị áp dụng những biện pháp cưỡng chế cần thiết theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự. 2. Khái niệm bị cáo: Bị cáo là người bị tình nghi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, đã bị buộc tội bằng bản cáo trạng hoặc quyết định truy tố của Viện kiểm sát và được Tòa án quyết định đưa ra xét xử; phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật tố tụng hình sự và có nguy cơ bị áp dụng những biện pháp cưỡng chế cần thiết theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự. 3. Khái niệm quyền của bị can, bị cáo: Quyền của bị can, bị cáo là những bảo đảm pháp lý được ghi nhận trong Bộ luật tố tụng hình sự cho phép người đã bị khởi tố về hình sự và người đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử có thể sử dụng trong quá trình tham gia tố tụng hình sự. 4. Khái niệm hoàn thiện các quy định về quyền của bị can, bị cáo: Hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo là tổng hợp các biện pháp đồng bộ nhằm đổi mới các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền của bị can, bị cáo cho phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước về cải cách tư pháp, phù hợp với các nguyên tắc và các quy phạm được thừa nhận chung của pháp luật quốc tế và truyền thống pháp luật của Việt Nam trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần nâng cao hiệu quả của sự điều chỉnh về mặt pháp luật, đảm bảo cho việc áp dụng thống nhất và chính xác các quy định đó trong thực tiễn. Các khái niệm này là cơ sở lý luận quan trọng cho việc kiến nghị hoàn thiện các quy định về quyền của bị can, bị cáo trong quá trình nghiên cứu luận án. Chương 3 THỰC TRẠNG QUYỀN CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 3.1. Thực trạng quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về quyền của bị can, bị cáo 3.1.1. Khái quát các quy định về quyền của bị can, bị cáo trước khi Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 có hiệu lực Nhìn lại lịch sử tố tụng hình sự Việt Nam có thể thấy: ngay từ những ngày đầu thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1945 đến nay, qua những thăng trầm của lịch sử, những quy định về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo nói riêng và quyền của những người tham gia tố tụng hình sự nói chung được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và ngày càng được hoàn thiện. Tác giả đã nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển của TTHS Việt nam qua các giai đoạn: - Trong giai đoạn từ năm 1945 đến năm 2003, mặc dù đất nước còn rất nhiều khó khăn về kinh tế, chính trị, xã hội; nhưng quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nước ta trong việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia TTHS nói chung; quyền của bị can, bị cáo trong quá trình tiến hành tố tụng nói riêng. Đặc biệt, sự ra đời của BLTTHS năm 1988 là một bước phát triển lớn liên [...]... sự tại các Điều 79, 88, 91, 92 Bộ luật tố tụng hình sự; - Hoàn thiện các quy định về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên trong tố tụng hình sự quy định tại Chương XXXII Bộ luật tố tụng hình sự; - Hoàn thiện các quy định về thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự quy định tại Chương XXXIV Bộ luật tố tụng hình sự; - Hoàn thiện các quy định về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự tại các Điều... nhiệm hình sự, có nhân thân tốt… thì có thể không truy tố 4.2.3 Hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự nhằm bảo đảm thực hiện quy n của bị can, bị cáo Để bảo đảm việc thực hiện các quy n của bị can, bị cáo được quy định trong BLTTHS, luận án cũng đưa ra những kiến nghị hoàn thiện các quy định về bảo đảm quy n của bị can, bị cáo như sau: - Hoàn thiện các quy định về Cơ quan tiến hành tố tụng, ... hành tố tụng, người tham gia tố tụng như: hoàn thiện một số quy định về chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án; hoàn thiện các quy định về nhiệm vụ, quy n hạn của người tiến hành tố tụng; - Hoàn thiện các quy định về người bào chữa trong tố tụng hình sự tại các Điều 56, 57, 58, 190 Bộ luật tố tụng hình sự; - Hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự. .. trạng quy định và áp dụng pháp luật để từ đó có chính sách phù hợp, góp phần bảo đảm hơn nữa quy n của bị can, bị cáo trong quá trình tham gia tố tụng Chương 4 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUY N CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 4.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 về quy n của bị can, bị cáo Thứ nhất: Việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật TTHS năm 2003 phải... với các quy định trong Hiến pháp năm 2013 về quy n con người trong hoạt động tố tụng hình sự Mục tiêu của việc hoàn thiện các quy định về quy n của bị can, bị cáo nhằm bổ sung một số quy n của các chủ thể này chưa được ghi nhận trong TTHS, đồng thời quy định biện pháp nhằm bảo đảm thực hiện các quy n này trong thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử Nội dung của việc hoàn thiện các quy định về quy n của bị. .. 200 Bộ luật tố tụng hình sự) Tóm lại: Việc hoàn thiện các quy định về quy n của bị can, bị cáo phải được dựa trên những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện quy n của các chủ thể này trong thời gian qua, cũng như quan điểm của Đảng và yêu cầu cải cách tư pháp trong 19 thời gian tới Việc hoàn thiện các quy định về quy n của bị can, bị cáo một mặt phải bảo đảm các nguyên tắc chung của tố tụng hình sự; ... thực hiện quy n của bị can, bị cáo ở Việt Nam trong 11 năm (từ năm 2004 đến hết năm 2014) như: Thực trạng thực hiện quy n tự bào chữa, nhờ người khác bào chữa và quy n được trợ giúp pháp lý của bị can, bị cáo; thực trạng thực hiện quy n khiếu nại, tố cáo của bị can, bị cáo; thực trạng thực hiện quy n được bồi thường oan sai 13 của bị can, bị cáo; thực trạng thực hiện quy n của bị can, bị cáo là người... tâm đến quy n con người nói chung, quy n của người tham gia tố tụng hình sự nói riêng và đặc biệt là quy n và bảo đảm quy n của bị can, bị cáo trong quá trình tiến hành tố tụng Chính vì vậy, thông qua việc nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật, thực trạng áp dụng pháp luật, tìm ra những nguyên nhân của những hạn chế bất cập trong các quy định về quy n và bảo đảm thực hiện quy n của bị can, bị cáo là... Bộ luật TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp về quy n con người nói chung và quy n của bị can, bị cáo nói riêng KẾT LUẬN Hoàn thiện các quy định về quy n của bị can, bị cáo là một trong những nội dung đồng thời là mục đích của công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quy n xã hội chủ nghĩa ở nước ta Tuy nhiên việc hoàn thiện các quy định về quy n của bị can, bị cáo phù hợp với điều kiện thực tế, đáp ứng được... quan đến việc bảo đảm quy n và lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng nói chung và bảo đảm quy n của bị can, bị cáo nói riêng Điều này thể hiện tính nhân đạo của pháp luật Xã hội chủ nghĩa và là cơ sở quan trọng trong việc xây dựng và phát triển các văn bản quy phạm pháp luật TTHS sau này 3.1.2 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về quy n của bị can, bị cáo Theo quy định tại khoản 2 Điều . gia tố tụng hình sự. 4. Khái niệm hoàn thiện các quy định về quy n của bị can, bị cáo: Hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quy n của bị can, bị cáo là tổng hợp các biện pháp. TRẠNG QUY N CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 3.1. Thực trạng quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về quy n của bị can, bị cáo 3.1.1. Khái quát các quy định về quy n. hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS về quy n của bị can, bị cáo. Luận án đã đưa ra các khái niệm bị can, bị cáo; khái niệm quy n của bị can, bị cáo và khái niệm hoàn thiện quy định của pháp