(1) Trong Luận án đưa ra cách tiếp cận mới về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước theo năm khâu của quá trình đầu tư xây dựng cơ bản, bao gồm quản lý nhà nước trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch; lập, thẩm định, phê duyệt dự án; triển khai các dự án; nghiệm thu, thẩm định chất lượng, bàn giao công trình; và thanh quyết toán. Các nội dung này được nghiên cứu có tính đến sự tác động của các yếu tố môi trường luật pháp, cơ chế chính sách, tổ chức quản lý, năng lực bộ máy và thanh tra, kiểm tra giám sát đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải. (2) Năm khâu quản lý và bốn nhóm nhân tố ảnh hưởng trên đây được tác giả chọn làm khung nghiên cứu thống nhất trong suốt các chương từ nghiên cứu lý luận đến phân tích thực tiễn cũng như khuyến nghị phương hướng và giải pháp hoàn thiện.
LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan bản luận án là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận án MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN MỤC LỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG ðỀ TÀI DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ðỒ DANH MỤC PHỤ LỤC MỞ ðẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH TRONG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI 4 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước ñối với ñầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải 4 1.1.1. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài 4 1.1.2. Tình hình nghiên cứu trong nước về quản lý nhà nước ñối với ñầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam 9 1.1.3. Nhận xét chung về kết quả của các công trình ñã nghiên cứu và nhiệm vụ của luận án 23 1.2. Phương pháp nghiên cứu của luận án 25 1.2.1. Khung phân tích của luận án 25 1.2.2. Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu 26 Tiểu kết chương 1: 29 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGHIÊN CỨU TRONG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI 31 2.1. ðầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải: khái niệm và ñặc ñiểm 31 2.1.1. Khái niệm ñầu tư XDCB trong ngành giao thông vận tải 31 2.1.2. ðặc ñiểm dự án ñầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước nói chung, trong ngành giao thông vận tải nói riêng 32 2.1.3. Ngân sách nhà nước và vốn ñầu tư XDCB từ NSNN nói chung, trong ngành giao thông vận tải nói riêng 39 2.1.4. Phân loại các dự án sử dụng vốn ñầu tư XDCB từ vốn ngân sách nhà nước 41 2.2 Nội dung và nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành giao thông vận tải 44 2.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB từ vốn NSNN trong ngành giao thông vận tải. 44 2.2.2. Nội dung của quá trình quản lý nhà nước về ðTXDCB từ vốn Ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải 48 2.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng ñến quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB từ vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải. 62 2.2.4. Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB từ ngân sách trong ngành GTVT 75 2.3 Kinh nghiệm quản lý ñầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực giao thông vận tải của một số nước trên thế giới 81 2.3.1 Kinh nghiệm về quản lý ñầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong giao thông vận tải ở Bắc Mỹ …. 81 2.3.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc về quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB từ NSNN ñể phát triển kết cấu hạ tầng 85 2.3.3 Những bài học kinh nghiệm chung về quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB từ ngân sách ñể phát triển kết cấu hạ tầng của một số nước, có khả năng vận dụng ở Việt Nam 90 Tiểu kết chương 2 93 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI VIỆT NAM HIỆN NAY 95 3.1. Khái quát về tình hình ñầu tư XDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT những năm qua 95 3.1.1. Về cơ sở hạ tầng giao thông ở Việt Nam hiện nay 95 3.1.2 Tình hình vốn ñầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trong ngành giao thông vận tải (do Bộ GTVT trực tiếp quản lí). 97 3.2. Thực trạng quản lý Nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT của Việt Nam 103 3.2.1. Khái quát công tác quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT những năm qua 103 3.2.2. Những hạn chế chủ yếu về quản lý nhà nước ñối với ñầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải 126 3.3. Nguyên nhân hạn chế về quản lý nhà nước ñối với ñầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải hiện nay 147 3.3.1. Môi trường pháp luật chưa hoàn thiện 147 3.3.2. Công tác tổ chức quản lý ñầu tư XDCB hiện nay chưa phù hợp với với thực tế. 151 3.3.3. Năng lực ñội ngũ cán bộ quản lý chưa ñáp ứng yêu cầu 156 3.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát còn nhiều bất cập 160 Tiểu kết chương 3 163 CHƯƠNG 4: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH TRONG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI VIỆT NAM NHỮNG NĂM TỚI 165 4.1. Mục tiêu, chiến lược phát triển và nhu cầu về vốn ñể phát triển ðTXDCB trong ngành GTVT của Việt nam trong thời gian tới 165 4.1.1. Mục tiêu tổng quát ñể phát triển ðTXDCB trong ngành GTVT của Việt nam ñến năm 2020 165 4.1.2. Chiến lược phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông của Việt nam trong thời gian tới 167 4.1.3. Nhu cầu vốn ñầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông ñường bộ 168 4.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ nguồn vốn NSNN trong ngành GTVT Việt Nam những năm tới 171 4.2.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch ðTXDCB từ NSNN trong ngành GTVT 171 4.2.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trong khâu lập, thẩm ñịnh, phê duyệt dự án ñầu tư XDCB từ NSNN trong ngành GTVT 176 4.2.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trong triển khai ñấu thầu và thi công các dự án ðTXDCB từ NSNN trong ngành GTVT 182 4.2.4. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với nghiệm thu, thẩm ñịnh chất lượng và bàn giao công trình ðTXDCB từ vốn ngân sách trong ngành GTVT 190 4.2.5. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trong thanh toán, quyết toán vốn ñầu tư XDCB từ NSNN trong ngành GTVT 193 4.3. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải Việt Nam 198 4.3.1. Hoàn thiện khung khổ pháp luật quản lý dự án ñầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 198 4.3.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách ñối với dự án ñầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải Việt Nam 201 4.3.3. Hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với các chủ thể tham gia dự án ðTXDCB từ NSNN trong ngành GTVT 212 4.3.4. Nâng cao trình ñộ năng lực và phẩm chất của ñội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ðTXDCB từ NSNN trong ngành GTVT 215 4.3.5. Tăng cường quản lý công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát của Nhà nước 216 Tiểu kết chương 4 219 KẾT LUẬN 220 CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ðà CÔNG BỐ 222 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 223 CÁC KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG ðỀ TÀI BT Xây dựng - chuyển giao BTO Xây dựng - chuyển giao - vận hành BOT Xây dựng - vận hành - chuyển giao BTN Bê tông nhựa CðT Chủ ñầu tư CNXH Chủ nghĩa xã hội CTGT Công trình giao thông CSHT GTVT Cơ sở hạ tâng Giao thông vận tải CHC Cất hạ cánh CNH HðH Công nghiệp hóa - Hiện ñại hóa DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ðTXD ðầu tư Xây dựng FDI Vốn ñầu tư trực tiếp GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gð Giai ñoạn GTNT Giao thông Nội thị GTVT Giao thông vận tải GTðT Giao thông ñô thị GTNT Giao thông nông thôn GPMB Giải phóng mặt bằng HCM Hồ Chí Minh KCS Kiểm tra quy trình công nghệ KCHT Kết cấu hạ tầng KCHT GTVT Kết cấu hạ tầng Giao thông vận tải ICOR Hệ số sử dụng vốn KHCN Khoa học công nghệ KT Kinh tế KTTT Kinh tế thị trường KTQT Kinh tế quốc tế KTQD Kinh tế quốc dân NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương ODA Vốn ñầu tư hỗ trợ phát triển PPP Phương pháp sứ c mua tương ñương QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý Nhà nước QLCL Quản lý chất lượng TTgCP Thủ tướng chính phủ TCT Tổng Công ty TMðT Tổng mức ñầu tư TPCP Trái phiếu Chính phủ TSCð Tài sản cố ñịnh TVGS Tư vấn giám sát TKKT Thiết kế kỹ thuật UBND ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại Thế giới XH Xã hội XD Xây dựng XDCB Xây dựng cơ bản VBPL Văn bản Pháp luật VBQPPL Văn bản quy phạm Pháp luật KTNN Kiểm toán nhà nước DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ðỒ BẢNG Bảng 2.1. Yêu cầu ñối với các khâu quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trong ngành GTVT 61 Bảng 2.2. Những ñiều kiện thực hiện quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trong ngành GTVT 74 Bảng 3.1: Vốn ñầu tư theo nguồn vốn của Bộ giao thông vận tải Việt Nam giai ñoạn 2001-2010 98 Bảng 3.2: Quan ñiểm trong lập, thẩm ñịnh, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán ðTXDCB 105 Bảng 3.3. Số liệu thực hiện nhiệm vụ KH&CN năm 2006 -2010 112 Bảng 3.4. Tình hình thực hiện & giải ngân vốn ðTXDCB các dự án 118 Bảng 3.5. Tình hình và kết quả thanh tra dự án ðTXD sử dụng vốn Nhà nước do Thanh tra Bộ Tài Chính thực hiện từ năm 2005 ñến năm 2007 123 Bảng 3.6. Tình hình, kết quả thanh tra dự án ðTXD sử dụng vốn Nhà nước do Thanh tra Bộ Tài chính thực hiện năm 2008 - 2009 125 Bảng 3.7. ðánh giá về quản lý nhà nước ñối với ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN ở Việt nam hiện nay 126 Bảng 3.8. Những hạn chế chế cơ bản của quy hoạch ñầu tư xây dựng cơ bản từ vốn NSNN hiện nay 127 Bảng 3.9. Những hạn chế trong lập, thẩm ñịnh, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán ðTXDCB 138 Bảng 3.10. Những tồn tại trong khâu triển khai, thực hiện dự án hiện nay 142 Bảng 3.11. Một số hạn chế trong khâu nghiệm thu, thẩm ñịnh chất lượng, bàn giao các dự án ðTXDCB 145 Bảng 3.12. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về GTVT (giai ñoạn 2005-2010) 148 Bảng 3.13. Mức ñộ hạn chế của môi trường luật pháp và cơ chế chính sách 149 Bảng 3.14. Mức ñộ hạn chế của tổ chức quản lý ñầu tư XDCB 151 Bảng 3.15. Những hạn chế về năng lực cán bộ quản lý ñầu tư XDCB trong ngành GTVT 157 Bảng 3.16. Mức ñộ hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các công trình GTVT 160 Bảng 4.1. Bảng tổng hợp nhu cầu vốn ñầu tư giai ñoạn 2011-2020 169 Bảng 4.2. Tổng hợp các dự án chưa ñược bố trí nguồn vốn ñể triển khai 171 Bảng 4.3. ðánh giá mức ñộ ñạt ñược trong khâu quy hoạch, kế hoạch 172 Bảng 4.4. Quan ñiểm về lựa chọn nhà thầu và trách nhiệm của các chủ thể 187 Bảng 4.5. Mức ñộ quan trọng của một số chỉ tiêu trong khâu nghiệm thu, thẩm ñịnh chất lượng về ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT 193 Bảng 4.6. Kết quả khảo sát thực tế một số nội dung về các giải pháp nhằm quyết toán vốn ðTXDCB từ NSNN trong GTVT ñược kịp thời, chính xác 197 BIỂU ðỒ Biểu ñồ 3.1. Vốn ñầu tư từ Ngân sách nhà nước của Bộ GTVT (giai ñoạn 2001 – 2010)99 SƠ ðỒ Sơ ñồ 2.1. Tổn thất nguồn vốn Nhà nước trong ðTXDCB 1 HÌNH Hình 4.1. Tam giác dự án 189 DANH MỤC PHỤ LỤC Số hiệu Tên phụ lục Phụ lục 1 : Mẫu phiếu phỏng vấn 233 Phụ lục 2 : Hình ảnh về ứng dụng và phát triển KHCN 239 1 MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của ñề tài Trong quá trình chuyển từ nền kinh tế vận hành theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang vận hành theo cơ chế thị trường, việc ñổi mới và hoàn thiện quản lý nhà nước nói chung, ñối với từng ngành, từng lĩnh vực, trong ñó có ñầu tư xây dựng cơ bản từ vốn NSNN nói riêng là vấn ñề tất yếu. ðiều này lại càng có ý nghĩa bức xúc hơn ñối với ngành GTVT, bởi lẽ, ñây là ngành sản xuất vật chất ñặc biệt, sử dụng khối lượng vốn ñầu tư phát triển rất lớn từ NSNN ñể xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho nền kinh tế. CNH, HðH càng phát triển, kinh tế thị trường càng mở rộng, nguồn vốn từ NSNN mà ngành GTVT sử dụng ngày càng tăng lên, ñiều ñó ñòi hỏi phải tăng cường quản lý nhà nước ñối với ñầu tư XDCB từ vốn NSNN, ñảm bảo nguồn vốn ñược sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả. Những năm qua, Nhà nước ta ñã ban hành nhiều văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách về quản lý ðTXDCB nói chung, ñối với ngành GTVT nói riêng. Nhờ ñó quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT có nhiều thành tựu, hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông ñược xây dựng và từng bước hiện ñại hóa, góp phần tích cực vào sự phát triển nền kinh tế thị trường của ñất nước. Song bên cạnh những ưu ñiểm, quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT còn nhiều hạn chế bất cập: một số luật pháp, cơ chế, chính sách còn chưa phù hợp, chồng chéo, thiếu và chưa ñồng bộ; tình trạng buông lỏng quản lý dẫn ñến lãng phí, thất thoát, tham ô, tham nhũng, làm suy giảm chất lượng các công trình, dự án có vốn ðTXDCB từ NSNN. ðiều này làm giảm hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước nói chung, trong lĩnh vực GTVT nói riêng. Vì vậy việc nghiên cứu ñề tài Hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với ñầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. 2 2. Mục ñích nghiên cứu của ñề tài - Góp phần làm rõ những vấn ñề cơ bản về quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành giao thông vận tải - ðánh giá thực trạng quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành giao thông vận tải ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra những mặt ñạt ñược, những mặt chưa ñạt ñược và nguyên nhân của những hạn chế. - ðề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT ở Việt Nam những năm tới. 3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu - ðối tượng nghiên cứu là quản lý Nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành giao thông vận tải. Tuy nhiên ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành giao thông vận tải có phạm vi rộng. Luận án này tập trung nghiên cứu ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật các công trình giao thông. Thêm nữa, có nhiều cách tiếp cận về quản lý nhà nước trong ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Luận án này phân tích quản lý nhà nước theo các giai ñoạn của quá trình quản lý các khâu ðTXDCB bao gồm quy hoạch, kế hoạch; lập, thẩm, phê duyệt và ñấu thầu dự án ñầu tư XDCB; triển khai các dự án ðTXDCB; nghiệm thu và quản lý chất lượng công trình và thanh toán, quyết toán vốn ñầu tư XDCB, dưới tác ñộng của các yếu tố về môi trường luật pháp; phương pháp và công cụ quản lý của nhà nước; các mô hình tổ chức quản lý; năng lực ñội ngũ cán bộ quản lý và công tác thanh tra, kiểm tra giám sát của nhà nước. - Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu quản lý Nhà nước ñối với ðTXDCB về giao thông ñường bộ thông qua khảo sát thực trạng của một số dự án ðTXDCB sử dụng vốn ngân sách nhà nước do Tổng Cục ñường Bộ Việt Nam - Bộ giao thông vận tải làm chủ ñầu tư ñể minh chứng. - Thời gian nghiên cứu chủ yếu tính từ năm 2000 ñến nay. ðề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với ðTXDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT ñến năm 2015 và tầm nhìn ñến năm 2020. [...]... n lý Nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c trong ngành giao thông v n t i Chương 2 Cơ s lý lu n và kinh nghi m th c ti n v qu n lý Nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c NGHI Ê N C Ư ư trong ngành giao thông v n t i Chương 3 : Th c tr ng qu n lý Nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c trong ngành giao thông v n t i Vi t Nam. .. nư c trong ngành GTVT v i t ng th ñ u tư XDCB nói chung ð t qu n lý 27 nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c trong ngành GTVT trong quan h tư ng tác v i qu n lý nhà nư c trong ñi u ki n kinh t th trư ng nói chung, qu n lý nhà nư c trong ñ u tư XDCB nói riêng; tránh tình tr ng nghiên c u qu n lý nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c trong ngành GTVT... Chương 4 : Hoàn thi n qu n lý Nhà nư c ñ i v i ðTXDCB t v n NSNN trong ngành GTVT Vi t Nam nh ng năm t i 4 CHƯƠNG 1: T NG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U V QU N LÝ NHÀ NƯ C ð I V I ð U TƯ XÂY D NG CƠ B N T V N NGÂN SÁCH TRONG NGÀNH GIAO THÔNG V N T I 1.1 T ng quan các công trình nghiên c u v qu n lý nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách trong ngành giao thông v n t... giao thông ñô th và giao thông nông thôn; cơ ch qu n lý ñ u tư phát tri n và b o trì cơ s h t ng giao thông, tác gi ch ra nh ng thành t u, h n ch và nguyên nhân h n ch trong cơ ch qu n lý ñ u tư xây d ng cơ s h t ng giao thông nư c ta trong nh ng năm t 1991-2000 T vi c nêu ra m c tiêu, ñ nh hư ng phát tri n cơ s h t ng 11 giao thông và xác ñ nh ñư c nhu c u v v n cho ñ u tư phát tri n cơ s h t ng giao. .. ng giao thông cho các giai ño n 2001-2010, lu n văn ñã trình bày ñ nh hư ng hoàn thi n v cơ ch qu n lý ñ u tư phát tri n cơ s h t ng giao thông; ð xu t các chính sách và các gi i pháp huy ñ ng, s d ng, và qu n lý v n ñ u tư cơ s h t ng giao thông trong ñi u ki n kh năng ñ u tư t ngân sách Nhà nư c có h n, như: Các gi i pháp tăng cư ng huy ñ ng v n xây d ng cơ s h t ng giao thông; Gi i pháp hoàn thi... là m t trong khía c nh mà tác gi nghiên c u trong lu n án Hoàn thi n qu n lý nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c trong ngành giao thông v n t i Vi t Nam ð tài nghiên c u c a tác gi ñi sâu nghiên c u QLNN ñ i v i ngu n v n Ngân sách ñ u tư cho XDCB V ngu n nhân l c qu n lý nhà nư c có lu n văn th c sĩ kinh t : “Phát tri n ngu n nhân l c cho qu n lý d án xây d ng trong lĩnh... công c qu n lý vĩ mô và b máy qu n lý nhà nư c Lu n án cũng ki n ngh c n l p ngân hàng giao thông Vi t Nam [41] Lu n văn th c s : Hoàn thi n cơ ch qu n lý ñ u tư xây d ng cơ s h t ng giao thông trong quá trình ñ y m nh công nghi p hoá, hi n ñ i hoá Vi t Nam c a Ph m Ng c Biên, năm 2002 t i ð i h c kinh t Qu c dân Hà N i ñã ñi sâu nghiên c u v cơ ch qu n lý v n ñ u tư xây d ng cơ s h t ng giao thông Tác... n lý nhà nư c và các yêu c u v ñi u ki n ñ m b o cho công tác qu n lý nhà nư c ñư c th c thi trong th c t 1.2.2 Phương pháp ti p c n và nghiên c u 1.2.2.1 Phương pháp ti p c n c a ñ tài Th nh t, ti p c n h th ng Nghiên c u qu n lý nhà nư c ñ i v i ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c trong ngành GTVT ñư c ñ t trong t ng th c u trúc gi a ñ u tư xây d ng cơ b n t v n ngân sách nhà nư c trong. .. qu n lý cơ s h t ng giao thông; Gi i pháp tăng cư ng ñào t o và b i dư ng ñ i ngũ cán b qu n lý [23] Lu n án ti n sĩ “ð i m i cơ ch qu n lý s d ng v n ñ u tư xây d ng cơ b n c a nhà nư c” c a Tr n Văn H ng t i H c vi n tài chính, năm 2002 [43] ñã h th ng hoá, khái quát và m r ng nh ng lý lu n cơ b n v v n ñ u tư XDCB c a Nhà nư c, cơ ch qu n lý s d ng v n ñ u tư XDCB c a Nhà nư c, cơ ch qu n lý s d... t qu n lý r i ro d án theo chu trình, áp d ng ñ i v i các d án xây d ng công trình giao thông nư c ta, ñ c bi t là các d án nhóm A, nh m qu n lý r i ro trong các d án xây d ng công trình giao thông Nhóm các gi i pháp th ba liên quan ñ n vi c xây d ng h th ng qu n lý r i ro trong các d án xây d ng công trình giao thông Có th nh n th y r i ro trong các d án xây d ng công trình giao thông Vi t Nam ch . Pháp liên quan trong thị trường Mỹ vì ñiều này dường như là khu vực phát triển tương lai cho họ. (Isabella L. P. 1987, Construction industry in France, Thesis of Masteral).[103] ‘‘Nghiên cứu. công nghiệp xây dựng bao gồm tình hình các yếu tố ñầu vào khác nhau cho ngành công nghiệp như lao ñộng, thiết bị, vật liệu và tài chính. Ngoài ra, việc ñiều tra các khu vực nghiên cứu và phát. và các hoạt ñộng cần ñược xây dưng, thiết kế ñể ngăn chặn thiếu sót của họ xảy ra trong tương lai. ðiều này sau ñó có thể ñược sử dụng ñể hướng dẫn, ñề nghị sáng kiến cải tiến chất lượng ñạt