2.3. Đánh giá chung và nguyên nhân thực trạng
2.3.1. Điểm mạnh và thành công
- Công tác hoạch định và ban hành các văn bản pháp luật về QLNN trong lĩnh vực BVQLNTD gần đây được cho là khá toàn diện trên tất cả các mặt, các nội dung sát với yêu cầu thực tế đã mang lại những hiệu quả nhất định trong công tác thực thi.
Công tác quản lý hoạt động của tổ chức xã hội, sau khi được chuyển giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ Bộ Khoa học công nghệ và Môi trường từ năm 2004 đến nay, cùng với sự tích cực của Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, Bộ Công Thương đã đôn đốc chỉ đạo các địa phương trong cả nước thành lập được 50 hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đồng thời, Bộ Công Thương đã phối hợp với Bộ Nội vụ, UBND các tỉnh thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước với các hội góp phần bảo vệ tốt hơn quyền lợi người tiêu dùng.
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tư vấn, hỗ trợ và nâng cao nhận thức về BVQLNT được đánh giá là hoạt động được triển khai mạnh mẽ nhất từ Trung ương đến địa phương. Các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã tích cực triển khai và thực hiện công tác tập huấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho các đối tượng là cán bộ chuyên môn, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BVQLNTD đã được triển khai dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú, sử dụng các phương tiện thông tin báo chí từ báo giấy đến báo hình, báo điện tử….Công tác tuyên truyền này không chỉ thực hiện bởi cơ quan quản lý nhà nước mà còn xử dụng hình thức xã hội hóa.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về BVQLNTD ở Trung ương được thực hiện thường xuyên từ năm 2009 đến nay bằng việc tổ chức các đoàn công tác tới các địa phương kiểm tra việc triển khai các nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Tại các địa phương, công tác thanh tra kiểm tra đã được chú trọng và triển khai mạnh mẽ tại các địa phương thông qua lực lượng quản lý thị trường và thanh tra Sở Công Thương. Việc giải quyết khiếu nại và tố cáo ở Trung ương là Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương, tại địa phương là Sở Công Thương các tỉnh. Ngoài cơ quan quản lý nhà nước còn có sự tham gia giải quyết khiếu nại của các tổ chức xã hội (51 hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong cả nước).
2.3.2. Điểm yếu và hạn chế
- Việc hoạch định và ban hành các văn bản pháp luật về BVQLNTD về cơ bản là khá đầy đủ, toàn diện nhưng vẫn còn một số điểm cần hoàn thiện cụ thể, sau hơn 3 năm luật ban hành, hiện vẫn chưa có thông tư hướng dẫn bộ phận chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở địa phương, chưa có thông tư hướng dẫn việc giao nhiệm vụ quản lý nhà nước cho các tổ chức xã hội, chưa xây dựng được quy trình giải quyết rút gọn tại tòa. Chưa quy định cụ thể về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong ngành công nghiệp và thương mại mà chức năng này vẫn nằm rải rác ở các đơn vị trong bộ, Bộ Công Thương mới hoạt động chủ yếu dưới góc độ cơ quan được giao thống nhất cả nước về thực thi công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đặc biệt là chưa xây dựng được văn bản pháp luật để tăng hiệu quả cơ chế phối hợp giữa Bộ Công Thương và các Bộ, ban, ngành khác trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Hoạt động giải quyết khiếu nại người tiêu dùng mặc dù bước đầu đã đạt được kết quả nhất định, tuy nhiên số lượng các vụ khiếu nại đến cơ quan chức năng là quá nhỏ so với thực tế vi phạm, hơn nữa cần hoàn thiện các công cụ pháp lý đề người tiêu dùng tự bảo vệ mình như tăng tính pháp lý của biên bản hòa giải thành, hoàn thiện quy trình giải quyết rút gọn tại tòa, đề xuất giảm phí giải quyết khiếu nại người tiêu dùng tại trọng tài thương mại.
Hợp tác quốc tế về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa khai thác hiệu quả các lợi thế do quá trình hội nhập như ủng hộ tài chính, nhân lực và kinh nghiệm của các tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thế giới để đẩy mạnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong nước.
2.3.3. Nguyên nhân