Phương hướng hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về phiên tòa sơ thẩm
1 Mục lục Trang mở đầu Chơng 1: số vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 1.1 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm tố tụng dân 1.1.1 Vụ án dân - sở làm phát sinh phiên tòa sơ thẩm dân 1.1.2 Cơ chế giải vụ án dân theo trình tự tố tụng sơ thẩm 1.1.3 Khái niệm đặc điểm phiên tòa sơ thẩm dân 10 1.1.4 Vị trí ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm dân 13 1.2 16 Những nguyên tắc điều chỉnh hoạt động phiên tòa sơ thẩm dân 1.2.1 Những nguyên tắc chung 16 1.2.2 Một số nguyên tắc đặc trng điều chỉnh riêng biệt hoạt động tố tụng phiên tòa sơ thẩm dân 18 1.3 20 Một số nét khái quát phiên tòa sơ thẩm dân lịch sử phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam 1.3.1 Giai đoạn 1945 - 1959 20 1.3.2 Giai đoạn 1960 - 1989 22 1.3.3 Giai đoạn 1990 - 2004 25 Chơng 2: quy định phiên tòa sơ thẩm 29 luật tố tụng dân 2.1 Quy định chung phiên tòa sơ thẩm 2.1.1 Yêu cầu phiên tòa sơ thẩm 29 29 2.1.2 Các chủ thể phiên tòa sơ thẩm 30 2.1.3 Các trờng hợp hoÃn phiên tòa sơ thẩm 32 2.1.4 Chuẩn bị khai mạc phiên tòa 34 2.2 34 Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm 2.2.1 Thủ tục bắt đầu phiên tòa 34 2.2.2 Thủ tục hỏi phiên tòa 36 2.2.3 Tranh luận phiên tòa 42 2.2.4 Nghị án tuyên án 45 2.3 46 Những việc tiến hành sau phiên tòa sơ thẩm 2.3.1 Sửa chữa, bổ sung án 47 2.3.2 Cấp trích lục án, án 47 2.3.3 Sửa chữa, bổ sung biên phiên tòa 48 Chơng 3: phơng hớng hoàn thiện quy định 49 pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm 3.1 Thực trạng quy định Bộ luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm 49 3.2 Thực tiễn hoạt động áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm 53 3.3 Một số kiến nghị cụ thể 60 3.3.1 Quán triệt số quan điểm cải cách t pháp đạo hoàn thiện pháp luật tố tụng dân nói chung phiên tòa sơ thẩm dân nói riêng 60 3.3.2 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện chế định phiên tòa sơ thÈm d©n sù 64 KÕt ln 70 Danh mơc tài liệu tham khảo 71 mở đầu Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiƯn nỊn kinh tÕ - x· héi níc ta hiƯn nay, hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân (TTDS) nói riêng nhu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu trình giải vụ việc dân ngày gia tăng số lợng nh tÝnh chÊt phøc t¹p cđa tõng lo¹i vơ viƯc Quá trình xây dựng hoàn thiện pháp luật TTDS nhằm nâng cao chất lợng xét xử Tòa án, đảm bảo cho việc giải vụ việc dân đợc nhanh chóng, xác, công minh pháp luật Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) 2004 đời thay Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (PLTTGQCVADS) 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (PLTTGQCVAKT) 1994, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động (PLTTGQCTCLĐ) 1996 bớc phát triển có tính bớc ngoặt ngành luật TTDS Việt Nam Bộ luật quy định đầy đủ toàn diện nguyên tắc TTDS; trình tự thủ tục khởi kiện vụ án dân sự; trình tự thủ tục giải vụ việc dân Tòa án, thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan ngời tiÕn hµnh tè tơng cịng nh qun vµ nghÜa vơ chủ thể tham gia tố tụng Chơng XIV BLTTDS quy định trình tự thủ tục giải vụ án dân phiên tòa sơ thẩm Đây chế định có vai trò, vị trí quan trọng, quy định cụ thể toàn diện vấn đề nh: Các quy định chung phiên tòa, thủ tục bắt đầu phiên tòa, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Mặc dù Bộ luật đời, có kế thừa quy định trớc đợc Quốc hội dày công soạn thảo, song số quy định phiên tòa sơ thẩm dân thực tiễn áp dụng gặp nhiều vớng mắc, bất cập cha hợp lý, làm cho trình xét xử sơ thẩm gặp nhiều khó khăn, ảnh hởng đến chất lợng giải vụ án nh kéo dài thời gian giải quyết, cha đáp ứng đợc tiến trình cải cách t pháp theo tinh thần Nghị 08-NQ/TƯ ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới (sau gọi tắt Nghị 08) Nghị 49-NQ/TƯ ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 (sau gọi tắt Nghị 49) Chính vậy, thấy việc sâu nghiên cứu quy định này nhằm phân tích, đánh giá điều luật, tạo điều kiện cho việc nhận thức áp dụng thực tế cách thống nhất, đồng đạt hiệu cao Đồng thời, tìm tồn tại, bất cập quy định trên, đa giải pháp hữu hiệu đóng góp vào trình xây dựng pháp luật nh áp dụng pháp luật cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trớc đến nay, cha có công trình khoa học pháp lý nghiên cứu cách đầy đủ quy định phiên tòa sơ thẩm dân Hơn BLTTDS 2004 bắt đầu có hiệu lực kể từ 1/1/2005, nên cha có hội nghị tổng kết hay hội thảo khoa học nhằm nêu tồn tại, vớng mắc trình áp dụng Một số công trình nghiên cứu số tác giả nhng đề cập đến vấn đề khác nh: Luận văn thạc sĩ "Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam" Lê Hoài Nam; Luận văn thạc sĩ "Các cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam" Lê Thị Hà; Luận văn thạc sĩ "Thủ tục tranh luận phiên tòa sơ thẩm dân - Cơ sở lý luận thực tiễn" Nguyễn Thị Thu Hà Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, đề tài sâu nghiên cứu quy định phiên tòa sơ thẩm dân theo quy định BLTTDS mà không nghiên cứu vấn đề việc dân Ngoài ra, đề tài nghiên cứu số quan điểm Nghị 08 Nghị 49 cải cách t pháp với mục đích làm sáng tỏ trọng tâm nghiên cứu đề tài Phơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Nhà nớc pháp luật Quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng nhiều phơng pháp nghiên cứu nh: Phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp so sánh, phơng pháp lịch sử, phơng pháp điều tra xà hội học, phơng pháp thống kê Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ së lý ln vµ thùc tiƠn cđa viƯc hoµn thiƯn quy định pháp luật phiên tòa sơ thẩm dân theo tinh thần cải cách t pháp Từ nhiệm vụ đề tài giải mặt lý luận khái niệm thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài nh vấn đề có liên quan Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành, nêu lên thực trạng việc áp dụng luật trình giải tranh chấp dân phiên tòa sơ thẩm Trên sở đa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật TTDS phiên tòa sơ thẩm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Chơng 2: quy định phiên tòa sơ thẩm Bộ luật tố tụng dân Chơng 3: Phơng hớng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm Chơng Một số vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 1.1 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm tố tụng dân 1.1.1 Vụ án dân - sở làm phát sinh phiên tòa sơ thẩm dân Quan hệ dân (theo nghĩa rộng) bao gồm quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thơng mại lao động Các quan hệ đa dạng phong phú, diễn hàng ngày lĩnh vực đời sống xà hội gắn liền với chủ thể Các chủ thể tham gia quan hệ dân hớng tới mục tiêu, lợi ích định Sự đan xen mặt lợi ích nh tính muôn màu muôn vẻ quan hệ dân làm phát sinh tranh chấp dân điều tránh khỏi Khi xảy tranh chấp dân sự, chủ thể có quyền yêu cầu Tòa án - quan xét xử Nhà nớc giải tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong trình xảy tranh chấp dân sự, chủ thể thỏa thuận với để giải tranh chấp Đó trình tự điều chỉnh thông qua phơng pháp thỏa thuận quan hệ pháp luật dân mà cha cÇn sù can thiƯp cđa mét chđ thĨ thø ba Khi chủ thể không tự thỏa thuận đợc với việc giải tranh chấp yêu cầu tòa án giải tranh chấp đợc giải thông qua đờng tòa án tranh chấp đợc gọi vụ án dân Vụ án dân bao gồm tranh chấp phát sinh lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thơng mại, lao động mà chủ thể không tự thỏa thuận đợc buộc phải khởi kiện yêu cầu tòa án giải Việc đơng khởi kiện yêu cầu tòa án giải tranh chấp quyền nghĩa vụ dân sự kiện làm phát sinh tố tụng phiên tòa Hay nói cách khác, "tranh chấp dân sự" kết hợp với yếu tố "kiện" đơng tiền đề để tòa án mở phiên tòa xét xử Ngoài yếu tố "kiện" chất vụ án dân sự, yếu tố chủ thể nguyên đơn, bị đơn đặc trng loại tố tụng xét xử sơ thẩm dân Vụ án dân đợc BLTTDS quy định điều 25, 27, 29 31 lĩnh vực nh dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thơng mại, lao động bao gồm: * Những tranh chấp dân truyền thống: - Tranh chấp cá nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam - Tranh chấp quyền sở hữu tài sản - Tranh chấp hợp đồng dân - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, trừ trờng hợp bên tranh chấp có mục đích lợi nhuận - Tranh chấp thừa kế tài sản - Tranh chấp bồi thờng thiệt hại hợp đồng - Tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai - Tranh chấp liên quan đến nghiệp vụ báo chí theo quy định pháp luật - Các tranh chấp dân mà pháp luật có quy định * Những tranh chấp hôn nhân gia đình: - Ly hôn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn - Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân - Tranh chấp thay đổi ngời trùc tiÕp nu«i sau ly h«n - Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác ®Þnh cho cha, mĐ - Tranh chÊp vỊ cÊp dỡng - Các tranh chấp khác hôn nhân gia đình mà pháp luật có quy định * Những tranh chấp kinh doanh, thơng mại: - Tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, thơng mại cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhận bao gồm: Mua bán hàng hóa; cung ứng dịch vụ; phân phối; đại diện, đại lý; ký gửi; thuê, cho thuê, thuê mua; xây dựng; t vấn kỹ thuật; vận chuyển hàng hóa, hành khách đờng hàng không, đờng biển; mua bán cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá trị khác; đầu t, tài chính, ngân hàng; bảo hiểm; thăm dò, khai thác - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận - Tranh chấp công ty với thành viên công ty, thành viên công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia tách, chuyển đổi hình thức tổ chức công ty - Các tranh chấp khác kinh doanh, thơng mại mà pháp luật có quy định * Những tranh chấp lao động: - Tranh chấp lao động cá nhân ngời lao động với ngời sử dụng lao động mà Hội đồng hòa giải lao động sở, hòa giải viên lao động quan quản lý nhà nớc lao động quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh hòa giải không thành không giải thời hạn pháp luật quy định, trừ tranh chấp sau không thiết phải qua hòa giải sở: + Về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải trờng hợp bị đơn phơng chấm dứt hợp đồng lao động + Về bồi thờng thiệt hại ngời lao động ngời sử dụng lao động; trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động + Giữa ngời giúp việc gia đình với ngời sử dụng lao động + Về bảo hiểm xà hội theo quy định pháp luật lao động + Về bồi thờng thiệt hại ngêi lao ®éng víi doanh nghiƯp xt khÈu lao ®éng 10 - Tranh chấp lao động tập thể tËp thĨ lao ®éng víi ngêi sư dơng lao ®éng đà đợc Hội đồng trọng tài lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng giải mà tập thể lao động ngời sử dụng lao động không đồng ý với định Hội đồng trọng tài lao động, bao gồm: + Về quyền lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lơng, thu nhập ®iỊu kiƯn kh¸c + VỊ thùc hiƯn tháa íc lao ®éng tËp thĨ + VỊ qun thµnh lËp, gia nhËp, hoạt động công đoàn - Các tranh chấp khác lao động mà pháp luật có quy định Ngoài khái niệm vụ án dân sự, BLTTDS phân biệt loại việc thuộc thẩm quyền giải tòa án việc dân Việc dân loại việc chủ thể tranh chấp quyền nghĩa vụ dân (theo nghĩa rộng) mà yêu cầu tòa án công nhận kiện pháp lý làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân hay yêu cầu tòa án công nhận cho quyền dân Do đó, việc dân đợc giải theo thủ tục tố tụng khác độc lập mà không làm phát sinh hoạt động tố tụng xét xử tòa án Việc dân đợc quy định điều 26, 28, 30 32 BLTTDS nh sau: * Những yêu cầu dân sự: - Yêu cầu tuyên bố ngời lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, hủy bỏ định tuyên bố ngời lực hành vi dân định tuyên bố hạn chế lực hành vị dân - Yêu cầu thông báo tìm kiếm ngời vắng mặt nơi c trú quản lý tài sản ngời - Yêu cầu tuyên bố ngời tích, hủy bỏ định tuyên bố ngời tích 64 vắng mặt, làm giảm chất lợng xét xử, đợc tính văn minh quan hệ tố tụng Mặc dù BLTTDS quy định đơng có nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng nhng quan, tổ chức cha sẵn sàng đáp ứng yêu cầu họ nh tòa án việc thu thập chứng Tình trạng quan, tổ chức giám định, định giá hoạt động thiếu đồng nhiều bất cập, có trờng hợp quan giám định từ chối tham gia phiên tòa, có trờng hợp tổ chức giám định đa hai kết luận giám định trái ngợc gây khó khăn việc xác định thật khách quan vụ án HiƯn hƯ thèng c¬ së vËt chÊt - kü thuật ngành tòa án thiếu yếu, cha đáp ứng đợc nhu cầu hoạt động xét xử, nhiều phòng xử chật hẹp, xuống cấp làm tính nghiêm trang phiên tòa Cách bố trí phiên tòa không giống nhiều nơi cha hợp lý Nhiều tòa án vùng sâu vùng xa, việc lại đơng gặp nhiều khó khăn Điều 288 BLTTDS quy định trờng hợp Hội đồng xét xử cho nghe băng ghi âm, đĩa ghi âm, xem băng ghi hình, đĩa ghi hình nhng điều kiện sở vật chất nên tòa án thực đợc quy định 3.3 Một số kiến nghị cụ thể 3.3.1 Quán triệt số quan điểm cải cách t pháp đạo hoàn thiện pháp luật tố tụng dân nói chung phiên tòa sơ thẩm dân nói riêng Trong năm qua, nghiệp đổi đất nớc diễn cách sôi động toàn diện, kết đà đạt đợc thành tựu to lớn tất mặt đời sống xà hội, hớng tới mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Nền kinh tế đất nớc đà tạo đợc đà phát triển nhanh ổn định, thiết chế kinh tế thị trờng đà đợc hình thành vận hành cách đồng Quá trình hội nhập mở rộng giao lu quốc tế diễn sâu rộng Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày 65 đợc nâng cao Chính vậy, việc nâng cao lực quản lý nhà nớc lĩnh vực t pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hớng phát huy quyền dân chủ, tăng cờng pháp chế, xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân dân xu tất yếu, phản ánh nhu cầu khách quan phát triển Về vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật đổi hoạt động t pháp, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X có nêu: "Xây dựng hệ thống quan t pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền ngời Đẩy mạnh việc thực Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 Cải cách t pháp khẩn trơng, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm " [6, tr 127] "Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật" [6, tr 126] Về phơng hớng hoàn thiện pháp luật tố tụng, Nghị số 49 có đoạn viết: "Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm ngêi tiÕn hµnh tè tơng vµ ngêi tham gia tè tụng theo hớng đảm bảo tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lợng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động t pháp" Phiên tòa xét xử biểu tập trung hoạt động t pháp Để đa phán công bằng, khách quan pháp luật Chế định phiên tòa sơ thẩm phải đợc quy định cách khoa học, đồng có tính khả thi Quyền hạn trách nhiệm ngời tiến hành tố tụng đợc quy định cụ thể theo hớng họ đợc thực nhiệm vụ quyền hạn phạm vi pháp luật quy định Đề cao tính độc lập, chủ động phát huy tính dân chủ quy định quyền nghĩa vụ ngời tham gia tố tụng Nâng cao chất lợng tranh tụng phiên tòa vấn đề then chốt, đảm bảo t pháp văn minh, tiến bộ, thể chất việc giải tranh chấp dân xuất phát từ quyền tự định đoạt trách nhiệm chứng minh thuộc đơng 66 "Xây dựng chÕ xÐt xư theo thđ tơc rót gän ®èi víi vụ án có đủ số điều kiện định" Với tốc độ phát triển quan hệ dân ngày đa dạng phong phú với gia tăng mạnh mẽ số lợng tranh chấp dân Việc xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án dân cần thiết Thủ tục rút gọn giúp cho tòa án giảm bớt số lợng án tồn đọng hàng năm, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp công dân phù hợp với xu đơn giản hóa mối quan hệ công dân với quan công quyền "Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân để tạo điều kiện cho đơng chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lời ích hợp pháp mình" Trong thời gian tới, tiếp tục xây dựng quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện cho đơng thu thập chứng cách thuận lợi Hình thành loại hình dịch vụ công quan, tổ chức để phục vụ cá nhân, tổ chức có nhu cầu lấy tài liệu, thông tin sử dụng vào hoạt động chứng minh phiên tòa Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng phải đôi với việc hoàn thiện quy định ngành luật khác để đảm bảo tính đồng bộ, khả thi Trách nhiệm cung cấp chứng chứng minh đơng không thực đợc nh chế pháp lý tạo điều kiện cho họ trình thu thập chứng Nghị 49 đồng thời thách thức đòi hỏi phải đẩy nhanh tốc độ cải cách t pháp: Các tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, loại khiếu kiện tranh chÊp cã u tè níc ngoµi cã chiỊu híng tăng số lợng phức tạp, đa dạng Đòi hỏi công dân xà hội quan t pháp ngày cao; quan t pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền 67 ngời, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xà hội chủ nghĩa [5, tr 1] Theo Nghị 49, việc hoàn thiƯn hƯ thèng ph¸p lt tè tơng nh»m híng tíi mục tiêu "xây dựng t pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minhhoạt động t pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử đợc tiến hành có hiệu có hiệu lực cao" [5, tr 2] Về quan điểm đạo, "cải cách t pháp phải đặt dới lÃnh đạo chặt chẽ Đảng", "phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội, xây dựng xà hội công bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tÕ - x· héi" [5, tr 2], ph¸t huy søc mạnh toàn xà hội phải tiến hành khẩn trơng, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bớc vững Trớc đó, Nghị số 08 đà gợi mở định hớng hoạt động xét xử tòa án: Khi xét xử, tòa án phải đảm bảo cho công dân bình đẳng trớc pháp luật, thực dân chủ, khách quan; thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; việc phán tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, ngời bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn ngời có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn luật định [4, tr 5] * Trong tình hình nay, hoàn thiện hệ thống pháp luật đòi hỏi cấp thiết cđa thùc tiƠn Trong cc sèng kinh tÕ thÞ trêng, thu nhập ngời dân ngày đợc nâng cao, đời sống xà hội ngày văn minh tiến bộ, ngời dân có quyền đòi hỏi giá trị dân chủ đích thực mà trớc hết hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, công khai minh bạch, quy định pháp luật phải cụ thể, rõ ràng, có sức mạnh, làm công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Sự phù hợp hệ thống 68 pháp luật đẩy nhanh tiến trình hội nhập quốc tế, thu hút đầu t nớc nh tăng cờng trao đổi thơng mại quốc tế 3.3.2 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện chế định phiên tòa sơ thẩm dân 3.3.2.1 Bổ sung vào BLTTDS nội dung sau * Bổ sung vào nguyên tắc BLTTDS nguyên tắc tranh tụng với nội dung sau: "Tòa án bảo đảm cho đơng tranh tụng phiên tòa cách dân chủ, bình đẳng pháp luật" Việc quy định nguyên tắc tranh tụng vào nguyên tắc BLTTDS mặt khẳng định vị trí, vai trò nh tầm quan trọng hoạt động tranh tụng phiên tòa đồng thời t tởng đạo, đòi hỏi hoạt động xét xử tòa án phải tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục tranh luận phiên tòa Coi tranh tụng hoạt động trung tâm phiên tòa xét xử, kết việc tranh tụng để tòa án đa phán cuối * Bổ sung quy định thủ tục rút gọn: - Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: Các tranh chấp dân xuất phát từ hợp đồng mua bán, hợp đồng dịch vụ ổn định, thờng xuyên đợc toán hóa đơn; Các tranh chấp dân mà đối tợng tranh chấp đơn giản, xác định đợc giá trị ngay, chứng rõ ràng; Bị đơn thủ tục rút gọn cá nhân, tổ chức có lai lịch, địa rõ ràng, c trú địa bàn nơi tòa án có thẩm quyền - Trình tự giải theo thủ tục rút gọn: Các tranh chấp đợc giải theo thủ tục rút gọn phải có Quyết định giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn 69 Thủ tục rút gọn đợc giải thẩm phán Quyết định giải theo thủ tục rút gọn có hiệu lực đợc thi hành theo thủ tục thi hành án - Thời hạn giải theo thủ tục rút gọn: Thời hạn giải theo thủ tục rút gọn tháng kể từ ngày thơ lý vơ kiƯn Thđ tơc rót gän gi¶i qut tranh chấp dân vấn đề mẻ pháp luật TTDS Việt Nam Tuy nhiên, việc quy định thủ tục rút gọn giai đoạn phù hợp với chủ trơng cải cách t pháp mà Đảng Nhà nớc ta đà đề ra, đồng thời đáp ứng nhu cầu giải số lợng tranh chấp dân ngày gia tăng, giảm bớt số lợng án tồn đọng hàng năm ngành tòa án, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp công dân 3.3.2.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định hành BLTTDS * Bổ sung Điều 233 thành nội dung nh sau: "Khi phát biểu đánh giá chứng cứ, đề xuất quan điểm việc giải vụ án, ngời tham gia tranh luận phải vào tài liệu, chứng đà thu thập đợc đà đợc xem xét, kiểm tra phiên tòa nh kết việc hỏi phiên tòa Ngời tham gia tranh luận có quyền đáp lại ý kiến ngời khác Bị đơn ngời đối đáp sau họ không muốn phát biểu thêm Chủ tọa phiên tòa không đợc hạn chế thời gian tranh luận, tạo điều kiện cho ngời tham gia tranh luận trình bày kiến, nhng có quyền cắt ý kiến liên quan đến vụ án, nội dung ®· tranh luËn xong" "NÕu tranh luËn kÐo dµi sang ngày khác việc tranh luận đợc tiếp tục vào ngày làm việc Chủ tọa phiên tòa phải thông báo cho ngời có mặt phiên tòa thời gian địa điểm tiếp tục việc tranh ln" 70 ViƯc bỉ sung qun ph¸t biĨu sau thuộc bị đơn dựa nguyên lý bị đơn ngời bị nguyên đơn kiện, bị đơn ngời bị cho đà xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn Chính vậy, việc đánh giá tài liệu, chứng quan điểm, đề nghị bị đơn việc giải vụ án sở yêu cầu, lập luận nguyên đơn, bị đơn phải ngời phát biểu sau đảm bảo cho họ chứng minh quyền lợi ích hợp pháp có hợp pháp Quy định đồng thời phù hợp với trình tự phát biểu tranh luận quy định Điều 232 BLTTDS Việc bổ sung nội dung nhằm tránh trờng hợp chủ tọa phiên tòa kết thúc phần tranh luận sau nguyên đơn phát biểu xong Theo quy định Bộ luật hành, việc tranh luận không hạn chế thời gian nên việc tranh luận kéo dài sang ngày Việc bổ sung khoản vào Điều 233 đảm bảo cho quy định chặt chẽ đầy đủ * Điều 236 khoản bổ sung phần tranh luận vào nh sau: "Khi nghị án đợc vào tài liệu, chứng đà đợc kiểm tra, xem xét phiên tòa, kết việc hỏi phiên tòa, kết tranh luận phiên tòa phải xem xét đầy đủ ý kiÕn cđa nh÷ng ngêi tham gia tè tơng, KiĨm sát viên" Kết tranh luận phiên tòa quan trọng làm sở tòa án đa định cuối để giải vụ án Việc bổ sung nội dung nhằm khắc phục thiếu sót BLTTDS đồng thời phù hợp với tinh thần Nghị 08 * Khoản Điều 221 sửa đổi, bổ sung theo hớng đơng ngời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đơng không trình bày lại yêu cầu, yêu cầu độc lập, yêu cầu phản tố, đề nghị để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị có hợp pháp mà trớc họ đà trình bày tòa án sau đà đ- 71 ợc hỏi việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu mà trình bày vấn đề cha có lêi khai cđa hä tríc ®ã: "Trong trêng hợp có đơng giữ nguyên yêu cầu đơng không tự thỏa thuận đợc với việc giải vụ án, có đơng trình bày vấn đề cha có đơn khởi kiện lời khai họ trớc Hội đồng xét xử bắt đầu xét xử vụ án việc nghe lời trình bày đơng theo trình tự sau đây: a) Ngời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn trình bày vấn đề bổ sung cho lời khai nguyên đơn trớc để chứng minh cho yêu cầu họ có hợp pháp Nguyên đơn có quyền bổ sung ý kiến; b) Ngời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn trình bày ý kiến bổ sung cho lời khai bị đơn trớc yêu cầu nguyên đơn; trình bày vấn đề bổ sung cho lời khai bị đơn trớc để chứng minh cho yêu cầu phản tố, đề nghị họ có hợp pháp Bị đơn có quyền bổ sung ý kiến; c) Ngời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày ý kiến bổ sung cho lời khai ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trớc yêu cầu, đề nghị nguyên đơn, bị đơn; trình bày vấn đề bổ sung cho lêi khai tríc ®ã cđa ngêi cã qun lợi, nghĩa vụ liên quan để chứng minh cho yêu cầu độc lập, đề nghị có hợp pháp Ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cã qun bỉ sung ý kiÕn ViƯc sưa ®ỉi nội dung nhằm giảm bớt thủ tục không cần thiết nh đà phân tích phần thực trạng quy định BLTTDS phiên tòa sơ thẩm, hớng tới nội dung trọng tâm hoạt động tranh tụng phiên tòa Qua bớc xây dựng phiên tòa sơ thẩm dân với trình tự, thủ tục nh phiên tranh tụng tòa án * Bổ sung thời điểm kết thúc việc tiếp nhận chứng vào khoản Điều 84 theo nội dung nh sau: 72 "Trong trình Tòa án giải vụ việc dân sự, đơng có quyền nghĩa vụ giao nộp chứng cho Tòa án; đơng không nộp nộp không đầy đủ phải chịu hậu việc không nộp nộp không đầy đủ đó, trừ trờng hợp pháp luật có quy định khác Đối với vụ án dân sự, Tòa án tiếp nhận chứng đến thời điểm kết thúc việc hỏi phiên tòa sơ thẩm" * Khoản Điều 221 sửa từ "tại phiên tòa" thành "trớc kết thúc việc hỏi phiên tòa" thµnh néi dung sau: Tríc kÕt thóc viƯc hỏi phiên tòa, đơng sự, ngời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đơng có quyền bổ sung chứng để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị mình" Việc xác định thời điểm kết thúc việc giao nộp chứng nhằm khắc phục tình trạng đơng không giao nộp chứng nhận thấy việc giao nộp lợi cho họ, gây khó khăn cho án việc tìm thực nộpkhách quan vụ án Cần chấm dứt việc đơng giao nộp chứng đợc thực đợc xem xét cấp xét xử phúc thẩm vi phạm nguyên tắc hai cấp xét xử lợi dụng để kéo dài việc giải vụ án theo hớng có lợi cho họ * Điều 230 khoản sửa đổi, bổ sung nội dung tố cáo chứng giả mạo phiên tòa thành nội dung sau: "4 Khi có ngời tham gia tố tụng không đồng ý với kết luận giám định đợc công bố phiên tòa; tố cáo chứng giả mạo có yêu cầu giám định bổ sung, giám định lại, giám định chứng bị tố cáo giả mạo, xét thấy việc giám định bổ sung, giám định lại, giám định chứng bị tố cáo giả mạo cần thiết cho việc giải vụ án Hội đồng xét xử định giám định bổ sung, giám định lại, giám định chứng bị tố cáo giả mạo; trờng hợp Hội đồng xét xử định hoÃn phiên tòa" 73 Việc sửa đổi nêu nhằm bổ sung thêm vào trờng hợp ngời tham gia tố tụng không đồng ý với kết luận giám định đợc công bố phiên tòa theo hớng mở rộng quyền tố tụng cho họ, đảm bảo quyền dân chủ hoạt động xét xử, tạo điều kiện tốt cho đơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp * Bổ sung vào khoản Điều 210 thành nội dung nh sau: "2 Quyết định công nhận thỏa thuận đơng sự, thay đổi ngời tiến hành tố tụng, ngời giám định, ngời phiên dịch, chuyển vụ án, tạm đình đình giải vụ án, hoÃn phiên tòa phải đợc thảo luận, thông qua phòng nghị án phải đợc lập thành văn bản" Đây trờng hợp khắc phục thiếu sót BLTTDS 2004 nhằm đảm bảo thủ tục án, định tòa án phiên tòa đầy đủ chặt chẽ * Khoản Điều 211 nên đợc quy định lại theo nội dung sau: "Sau ba ngày kể từ ngày tuyên án, Kiểm sát viên, ngời tham gia tố tụng có quyền đợc xem biên phiên tòa, yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tòa ký xác nhận" Đây khoảng thời gian hợp lý để tòa án vào biên phiên tòa đầy đủ nội dung diễn biến phiên tòa, ngời tham gia tố tụng Kiểm sát viên nắm bắt đợc tình tiết đà diễn phiên tòa để yêu cầu sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tòa Từ nâng cao tính khả thi điều luật Tóm lại, quy định BLTTDS phiên tòa sơ thẩm phù hợp với điều kiện, tình hình nớc ta Tuy nhiên số quy định thể bất cập cha đầy đủ Thực tiễn áp dụng quy định phiên tòa sơ thẩm dân gặp nhiều khó khăn, vớng mắc Các giải pháp, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định hành cần thiết nhằm khắc phục vấn đề tồn chế định 74 Kết luận Hoàn thiện quy định pháp luật TTDS phiên tòa sơ thẩm nhu cầu cấp bách phản ánh xu khách quan trình phát triển Công đổi đất nớc ta bớc sang giai đoạn có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu hớng tới xà hội dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Cải cách hoạt động t pháp nội dung trình đổi đồng thời đòi hỏi lực quản lý nhà nớc việc đảm bảo cho lĩnh vực đời sống kinh tế - xà hội phát triển lành mạnh Trên sở phạm vi đà xác định, đề tài đợc nghiên cøu theo mét chØnh thĨ thèng nhÊt C¸c néi dung đề tài có mối quan hệ biện chứng, logic với nhau, từ giải đợc mục đích, nhiệm vụ đặt đề tài Quá trình nghiên cứu, luận văn đà giải toàn diện vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm dân đà đạt đợc số kết cụ thể nh: Đa khái niệm phiên tòa sơ thẩm dân sự; đặc điểm, vị trí ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm dân sự; nguyên tắc điều chỉnh hoạt động phiên tòa sơ thẩm dân sự; sơ lợc lịch sử hình thành phát triển quy định phiên tòa sơ thẩm dân Trong phần làm rõ nội dung quy định hành, luận văn sâu phân tích chất pháp lý điều luật, bên cạnh có so sánh quy định BLTTDS 2004 so với văn trớc kia, đồng thời đa đánh giá, nhận xét quy định Tiếp theo, đề tài đà nêu đợc thực trạng quy định BLTTDS phiên tòa sơ thẩm nh thực tiễn áp dụng quy định Từ đa giải pháp, kiến nghị có sở lý luận thực tiễn góp phần vào trình hoàn thiện quy định pháp luật TTDS phiên tòa sơ thẩm Trên kết luận rút từ trình nghiên cứu đề tài: "Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm theo tinh thần cải cách t pháp" Kết nghiên cứu đề tài hy vọng đóng góp phần nhỏ mặt lý luận nh thực tiễn nhằm hoàn thiện BLTTDS theo tinh thần cải cách t pháp 75 Danh mục tài liệu tham khảo B×nh ln khoa häc Bé lt tè tơng h×nh sù Việt Nam năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng dân Nớc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Bộ luật tố tụng hình Nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 2/1 Bộ Chính trị khóa IX số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TƯ ngày 2/6 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Đào (1994), Luật La MÃ, Trờng Đại học Tổng hợp - Khoa Luật, Hà Nội Nguyễn Ngọc Đào (2000), Luật La MÃ, Nxb tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai Nguyễn Huy Đẩu (1962), Lt tè tơng d©n sù ViƯt Nam, Nxb Khai trÝ, Sài Gòn 10 Nguyễn Thị Thu Hà (2003), Thủ tục tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Trờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Hiến pháp nớc Cộng hòa xà héi chđ nghÜa ViƯt Nam 1992 (sưa ®ỉi, bỉ sung năm 2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh - Nhà nớc pháp luật (1995), Nxb Pháp lý, Hà Nội 76 13 Bùi Thị Huyền (2005), "Phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự", LuËt häc, (4), tr 49-55 14 NguyÔn Duy L·m (1998), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Trần Huy Liệu (2005), Tìm hiểu pháp luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 16 Ngun Quang Léc (2002), "Lt s dới góc nhìn Thẩm phán", Dân chủ pháp luật, (2), tr 27 17 Luật tổ chức Tòa án nhân dân (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nhà luật Việt - Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tơng Kinh nghiƯm cđa Ph¸p viƯc tun chän, båi dỡng, bổ nhiệm, quản lý thẩm phán, Hà Nội 19 Những quy định pháp luật tố tụng dân (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đinh văn Quế (2001), Thủ tục xét xử sơ thẩm luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị qc gia, Hµ Néi 21 Hoµng Ngäc ThØnh (2005), Tỉng quan Bộ luật tố tụng dân sự, Bài giảng Chuyên đề, Lớp CH XI - Trờng Đại học Luật Hµ Néi, ngµy 22/5 22 Hoµng Ngäc ThØnh (2005), Thđ tục giải vụ án dân sự, Bài giảng Chuyên đề, Lớp CH XI - Trờng Đại học Luật Hà Nội, ngày 25/5 23 Phan Hữu Th (2001), Xây dựng Bộ luật tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (1969), Báo cáo tổng kết công tác ngành tòa án năm 1969, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (1976), TËp hƯ thèng hãa lt lƯ vỊ tè tụng dân đà ban hành đến 31/12/1974, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (1978), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng dân đà ban hành từ 1975 đến 1977, Hà Nội 77 27 Tòa án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn cđa viƯc x©y dùng Bé lt tè tơng d©n sù, Đề tài nghiên cứu khoa học, mà số 95-98-046/ĐT, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác ngành tòa án năm 2005, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao - Tòa Dân (2005), Báo cáo tham luận Tòa Dân Hội nghị tổng kết ngành tòa án năm 2005, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao - Tòa Lao động (2006), Tham luận Tòa Lao động Tòa án nhân dân tối cao công tác xét xử vụ án lao động năm 2005, Hà Nội 31 Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Chuyên đề chất lợng công tác xét xử phúc thẩm, việc hạn chế án tồn đọng, án hạn luật định việc sửa, hủy án tòa án cấp sơ thẩm, Thành phố Hồ Chí Minh 32 Trờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình lịch sử nhà nớc pháp luật giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình lịch sử nhà nớc pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trung tâm Khoa học xà hội Nhân văn quốc gia - Viện Nghiên cứu Nhà nớc pháp luật (2001), Những vấn đề Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 36 Trung tâm Khoa học xà hội Nhân văn quốc gia - Viện Nghiên cứu Nhà nớc pháp luật (2001), Những vấn đề Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 37 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà nội 78 38 Từ điển Tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các văn hớng dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hình tố tụng dân sự, Hà Nội 40 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ t pháp (1996), "Chuyên đề luật tố tụng dân sự", Thông tin khoa học, (6) 41 Nguyễn Thành Vĩnh (1990), Luật s với việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, Nxb Pháp lý, Hà Nội 42 Vụ Công tác lập pháp (2004), Những vấn đề Bộ luật dân sự, Nxb T pháp, Hà Nội ... hành phơng hớng hoàn thiện quy định phiên tòa sơ thẩm dân 32 Chơng quy định Phiên tòa sơ thẩm Bộ luật tố tụng dân 2.1 Quy định chung phiên tòa sơ thẩm 2.1.1 Yêu cầu phiên tòa sơ thẩm Bên cạnh... phiên tòa sơ thẩm Bộ luật tố tụng dân Chơng 3: Phơng hớng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm 7 Chơng Một số vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 1.1 Khái niệm phiên. .. chữa, bổ sung biên phiên tòa 48 Chơng 3: phơng hớng hoàn thiện quy định 49 pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm 3.1 Thực trạng quy định Bộ luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm 49 3.2 Thực tiễn