Phân tích đánh giá các quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về khởi kiện vụ án dân sự

Hà Nội, 2020 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khởi kiện vụ án dân 1 Quyền khởi kiện Phạm vi khởi kiện .2 Thời hiệu khởi kiên Thẩm quyền giải vụ án dân 5 Đơn khởi kiện Nộp đơn khởi kiện C KẾT LUẬN A LỜI MỞ ĐẦU Quyền dân thừa nhận quyền dành cho chủ thể pháp luật dân Tuy nhiên quyền thường hay bị xâm phạm, làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Để bảo vệ quyền này, phải kể đến biện pháp khởi kiện vụ án dân sự, theo chủ thể có quyền dân bị xâm phạm có quyền khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân sự, yêu cầu tòa án giải nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Đây biện pháp hữu hiệu có tính khả thi cao Để đảm bảo cho Tòa án xét xử đắn vụ án dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trước tịa án, pháp luật qui định cụ thể thủ tục giải vụ án dân xự tòa án cấp Trong tiểu luận đây, em xin phân tích đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân B NỘI DUNG I Khởi kiện vụ án dân Quyền khởi kiện: Quyền khởi kiện chia làm hai nhóm: - Nhóm thứ khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích nhận thấy quyền , lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Cụ thể, theo Điều 186 quy định quyền khởi kiện vụ án BLTTDS năm 2015 thì: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau gọi chung người khởi kiện) Tịa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình” - Nhóm thứ hai khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác Đối với quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách, số quan phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có quyền khởi kiện phải kể đến : quan dân số, gia đình trẻ em, cơng đồn… cụ thể qui định Điều 187 sau: “1 Cơ quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình theo quy định Luật nhân gia đình Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động người lao động ủy quyền theo quy định pháp luật Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tự khởi kiện lợi ích công cộng theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cơ quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tịa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách theo quy định pháp luật Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định Luật hôn nhân gia đình.” Ta nhận thấy BLTTDS 2015 mở rộng hay quy định đầy đủ chủ thể có quyền khởi kiện VADS so với quy định BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Việc mở rộng đáp ứng quyền tiếp cận công lý chủ thể tham gia quan hệ xã hội nói riêng, bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp 2013 đặc biệt bảo đảm quyền lợi cho nhóm chủ thể yếu xã hội Phạm vi khởi kiện Phạm vi khởi kiện VADS giới hạn vấn đề khởi kiện VADSA Về phạm vi khởi kiện, theo quy định Điều 188, bao gồm: - Cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án - Nhiều quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án - Cơ quan, tổ chức, cá nhân quy định Điều 187 Bộ luật khởi kiện nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án Như vậy, cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện nhiều cá nhân, quan, tổ chức khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án; hay nhiều cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải án; cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền quy định Điều 187 Bộ luật khởi kiện nhiều cá nhân, quan, tổ chức khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án Thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà chủ thể có quyền khởi kiện quyền u cầu Tịa án giải tranh chấp dân sự, hôn nhân, gia đình… để bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Hết thời hạn chủ thể khởi kiện quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác ( Ví dụ: yêu cầu hoàn trả tài sản thuộc sở hữu nhà nước hay u cầu bảo vệ nhân thân khơng áp dụng thời hiệu khởi kiện) Có thể nói tùy vào tính chất loại tranh chấp mà pháp luật có quy định thời hiệu riêng Theo Điều 184 185 BLTTDS năm 2015, thời hiệu khởi kiện quy định sau: + Các quy định thời hiệu BLDS áp dụng tố tụng dân + Tòa án áp dụng quy định thời hiệu theo yêu cầu áp dụng thời hiệu bên bên với điều kiện yêu cầu phải đưa trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ việc + Người hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu có quyền từ chối áp dụng thời hiệu, trừ trường hợp việc từ chối nhằm mục đích trốn tránh thực nghĩa vụ Trên thực tế có nhiều nguyên nhân khách quan mà việc khởi kiện không thực thời hạn qui định Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp họ pháp luật qui định khơng tính vào thời hiệu khởi kiện khoảng thời gian phát sinh kiện sau đây: + Sự kiện bất khả kháng trở ngại khách quan làm cho chủ thể có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phạm vi thời hiệu + Chưa có người đại diện trường hợp người có quyền khởi kiện, người có quyền yêu cầu chưa thành niên, lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; + Chưa có người đại diện khác thay lý đáng khác mà khơng thể tiếp tục đại diện trường hợp người đại diện người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân chết; + Trường hợp vụ án Tòa án giải án hay định có hiệu lực đương khơng khởi kiện lại vụ án nữa, trừ trường hợp sau đây: + Bản án, định tòa án bác đơn xin ly hôn + Yêu cầu xin thay đổi nuôi, thay mức cấp dưỡng,mức bồi thường thiệt hại + Vụ án đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà tòa án chưa chấp nhận yêu cầu chưa đủ điều kiện khởi kiện + Các trường hợp khác pháp luật quy định Như vậy, tham gia tố tụng, pháp luật đưa hai điều kiện áp dụng thời hiệu khởi kiện: (i) bên bên yêu cầu áp dụng thời hiệu khởi kiện; (ii) yêu cầu phải đưa trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ việc BLTTDS năm 2015 tôn trọng quyền tự định đoạt đương việc cho phép bên quyền yêu cầu áp dụng thời hiệu loại bỏ quy định việc Tòa án tự lấy thời hiệu khởi kiện hết để đình giải VADS Quy định giúp chủ thể khôi phục lại quyền lợi ích bị xâm phạm dù thời hiệu khởi kiện hết góp phần đảm bảo quyền khởi kiện thực tế Thẩm quyền giải vụ án dân Việc xác định thẩm quyền Tòa án tranh chấp dân vấn đề quan trọng Thẩm quyền xác định cách xác tránh chồng chéo việc thực nhiệm vụ Tòa án với quan tố tụng khác với phận Tịa án, góp phần giải đắn, tạo điều kiện cho đương dễ dàng tham gia tố tụng, thực quyền khởi kiện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Để vụ án thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến Tòa án có thẩm quyền giải quyết, xét xử Tịa án thụ lý VADS tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Theo BLTTDS thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án qui định sau: - Thẩm quyền chung Không phải tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án, mà Tòa giải tranh chấp dân ( nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại…) qui định Điều 26,28,30,32 BLTTDS 2015 Vì có tranh chấp, người khởi kiện cần phải xác định tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án để giải Sau xác định thẩm quyền, Tòa án phải xác định nội dung tranh chấp, yêu cầu loại tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại hay lao động để vào sổ thụ lý loại án với qui định Việc có ý nghĩa lớn xác định quy phạm pháp luật nội dung để áp dụng - Thẩm quyền theo cấp Khi xác định tranh chấp có thuộc thẩm quyền giải Tịa án người khởi kiện cần xác định tiếp tranh chấp thuộc thầm quyền xét xử Tòa án cấp Theo Luật Tổ chức Tòa án năm 2014, hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân Việt Nam bao gồm: TAND tối cao, TAND cấp cao, TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện Thẩm quyền Tòa án cấp qui định cụ thể Điều 35, 36,37,38 BLTTDS năm 2015 - Thẩm quyền theo lãnh thổ Sau xác định thẩm quyền chung, thẩm quyền theo cấp, người khởi kiện cần xác định thêm Tòa án theo lãnh thổ Việc xác định thẩm quyền giải theo lãnh thổ quy định cụ thể Điều 39 BLTTDS 2015 sau: Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định điều 26, 28, 30 32 Bộ luật này; Các đương có quyền tự thoả thuận với văn yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn, nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan, tổ chức giải tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định điều 26, 28, 30 32 Bộ luật này; Đối tượng tranh chấp bất động sản Tịa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải Về nguyên tắc việc phân định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ phải tiến hành dựa sở bảo đảm việc giải vụ việc dân Tòa án nhanh chóng, đắn, bảo đảm việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp phá đương đảm bảo Tòa án có thẩm quyền giải Tịa án thuận lợi cho việc tham gia tố tụng đương sự, Tịa án có điều kiện thuận lợi để giải vụ án - Thẩm quyền theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu Trường hợp người khởi kiện có quyền lựa chọn Tịa án theo Điều 40 BLTTDS u cầu đương cam kết khơng khởi kiện tòa án khác Nếu thỏa thuận lựa chọn Tịa án giải phải kiểm tra tính hợp pháp thỏa thuận Như vậy, quyền tự định đoạt đương pháp luật đề cao, tơn trọng, theo bị đơn đồng ý với nguyên đơn việc giải vụ án Tòa án nguyên đơn cư trú làm việc Tịa án khơng từ chối thụ lý Tuy nhiên, tranh chấp mà đối tượng tranh chấp bất động sản bên khơng thỏa thuận mà Tịa án nơi có bất động sản giải Đơn khởi kiện Khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện phải làm đơn khởi kiện.” Theo đó, Tịa án thụ lý giải tranh chấp có đơn khởi kiện đương giải phạm vi đơn khởi kiện Đối với việc làm đơn khởi kiện cá nhân: - Cá nhân có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú cá nhân đó; phần cuối đơn, cá nhân phải ký tên điểm chỉ; Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú người đại diện hợp pháp cá nhân đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp phải ký tên điểm chỉ; Cá nhân thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản người chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có đủ lực tố tụng dân làm chứng Người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện - Đối với việc khởi kiện quan, tổ chức: Cơ quan, tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện phải ghi tên, địa quan, tổ chức họ, tên, chức vụ người đại diện hợp pháp quan, tổ chức đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu quan, tổ chức đó; trường hợp tổ chức khởi kiện doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật doanh nghiệp Về nội dung đơn khởi kiện, qui định cụ thể khoản Điều 189 BLTTDS 2015 Về chứng tài liệu, theo Khoản Điều 189 BLTTDS năm 2015, qui định sau: Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu, chứng chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Trường hợp lý khách quan mà người khởi kiện nộp đầy đủ tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện họ phải nộp tài liệu, chứng có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Người khởi kiện bổ sung giao nộp bổ sung tài liệu, chứng khác theo yêu cầu Tòa án trình giải vụ án Nộp đơn khởi kiện Theo qui định Điều 190 BLTTDS 2015, người khởi kiện có hai cách thức nộp đơn khởi kiện: - Nộp trực tiếp trụ sở Tòa án có thẩm quyền - Gửi theo đường dịch vụ bưu điện - Gửi trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) C KẾT LUẬN Quy định BLTTDS năm 2015 khởi kiện VADS có hồn thiên định so với quy định BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), quy định đầy đủ, cụ thể hợp lý vấn đề liên quan đến khởi kiện VADS chủ thể có quyền khởi kiện, phạm vi khởi kiện, trường hợp khởi kiện lại v.v nhằm hướng đến việc tạo thuận lợi cho chủ thể khởi kiện việc Tòa án thụ lý VADS Bộ luật quy định cụ thể trình tự, thủ tục tiếp nhận phương thức tiếp nhận đơn khởi kiệ nhằm đảm bảo quyền khởi kiện chủ thể Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm quy định pháp luật khởi kiện VADS hạn chế định thiếu thống luật nội dung luật hình thức, BLTTDS với Luật thi hành án dân sự, chưa có quy định cụ thể chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu giải tranh chấp số trường hợp, đặc biệt tranh chấ dòng họ nhà thờ họ Bên cạnh đó, điểm quy định khởi kiện VADS BLTTDSA năm 2015 cung cần hướng dẫn cụ thể để đảm bảo thông việc áp dụng pháp luật 10 ... định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân B NỘI DUNG I Khởi kiện vụ án dân Quy? ??n khởi kiện: Quy? ??n khởi kiện chia làm hai nhóm: - Nhóm thứ khởi kiện để bảo vệ quy? ??n lợi ích nhận thấy quy? ??n... Tòa án xét xử đắn vụ án dân bảo vệ quy? ??n lợi ích hợp pháp đương trước tòa án, pháp luật qui định cụ thể thủ tục giải vụ án dân xự tòa án cấp Trong tiểu luận đây, em xin phân tích đánh giá quy định. .. pháp khởi kiện vụ án dân sự, theo chủ thể có quy? ??n dân bị xâm phạm có quy? ??n khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân sự, yêu cầu tòa án giải nhằm bảo đảm quy? ??n lợi ích hợp pháp Đây biện pháp hữu hiệu