bctt giai quyết tranh chấp đất đai tại ủy ban nhân dân

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo Khoa Luật Trường Viện Đại học Mở Hà Nội lời cảm ơn chân thành Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, phòng ban Ủy ban nhân dân xã Vân Hà, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập quan Cuối em xin cảm ơn anh chị phòng Tư pháp quan giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thưc tập nơi mà em yêu thích, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ bổ ích việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất để giúp ích cho cơng việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện chun đề em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ quý quan PHẦN : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHUYÊN ĐỀ 1.1 Lý chọn chuyên đề Vấn đề đất đai vấn đề lớn, xúc phương diện lý luận thực tiễn, vi mơ lẫn vĩ mơ, sách thực thi sách; người dân với cấp quyền; vấn đề vơ “nóng” ln nhận quan tâm tồn thể người sử dụng đất Đất đai loại tài sản đặc biệt, bất khả xâm phạm, đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc khẳng định chủ quyền quốc gia Đối với doanh nghiệp, đất đai tảng, sở để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh; với người dân, cá nhân sử dụng đất đất đai vừa nơi ăn chốn ở, tư liệu sản xuất giúp người dân trì ổn định sống Ở nước ta, “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” nên Nhà nước có quyền phân bổ điều chỉnh đất đai như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,… Hiện nay, vấn đề tranh chấp quyền sử dụng đất diễn phổ biến phức tạp kéo theo nhiều hậu như: sản xuất trì trệ, đình đốn, tốn chi phí, thời gian để theo đuổi vụ tranh chấp Nếu kéo dài tình trạng dẫn đến ổn định địa phương làm giảm lòng tin người dân vào sách đất đai Nhà nước Chính thế, vấn đề tranh chấp quyền sử dung đất đòi hỏi quan chức có thẩm quyền giải cách nhanh chóng, triệt để pháp luật nhằm hạn chế đến mức thấp hậu đáng tiếc xảy Do đó, việc nghiên cứu giải tranh chấp quyền sử dụng đất điều cần thiết bối cảnh Thêm vào đó, quy định chi tiết đất đai thể Bộ luật Dân năm 2015, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành góp phần tích cực vào việc giải hạn chế việc bảo đảm thực quyền người sử dụng đất, vấn đề quản lý đất đai từ phía quan chức vấn đề pháp lý liên quan Tuy nhiên, thời gian qua có nhiều văn quy phạm pháp luật có mâu thuẫn, chồng chéo khó áp dụng vào thực tiễn lại chậm sửa đổi gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp đất đai tòa án Xuất phát từ lý nêu trên, em định chọn đề tài: “Thực trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã Vân Hà, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” nhằm làm sáng tỏ quy trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân, khảo sát thực trạng áp dụng pháp luật để giải tranh chấp quyền sử dụng đất địa phương từ đề kiến nghị để hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai Em hi vọng kiến thức trang bị giảng đường với thực tế tích lũy thời gian thực tập em đưa nhận xét, đánh giá khách quan hoàn thành đề tài cách tốt 1.2 Giới thiệu chung quan thực tập Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân xã Vân Hà Địa điểm trụ sở: Thơn Thiết Bình - Xã Vân Hà - Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội Về cấu tổ chức: Gồm 47 Cán công chức, viên chức, người lao động Người đứng đầu quan: - Ơng: Nguyễn Đình Chiến – Bí thư đảng ủy- Chủ tịch hội đồng nhân dân xã Vân Hà - Bà : Nguyễn Thị Hằng- Phó bí thư thường trực đảng ủy - Bà Đỗ Thị Hảo: Phó bí thư- Chủ tịch UBND xã Vân Hà Gồm ban nghành: - Ban Công an - Ban huy quân - Cán văn hóa xã hội Gồm: Cán văn hóa thơng tin + Cán văn hóa sách xã hội - Kế tốn ngân sách xã - Cán văn phịng gồm: + Văn phòng thống kê + Văn phòng cửa - Cán tư pháp gồm + Tư pháp hộ tịch + Tư pháp tiếp dân - Cán địa - Cán tra xây dựng - Đảng gồm + Bí thư đảng ủy + Phó bí thư đảng ủy - Văn phịng đảng ủy gồm + Đồn thể + Mặt trận tổ quốc + Hội cựu chiến binh + Đoàn niên + Hội phụ nữ + Hội người nông dân + Hội người cao tuổi + Thanh niên xung phong + Chất độc màu da cam 1.3 Phạm vi chuyên đề thực tập Trong phạm vi báo cáo thực tập sinh viên đồng thời để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thông tin thu thập quan thực tập, chuyên đề khái quát thông tin vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân tập trung nghiên cứu vấn đề từ thực tiễn việc áp dụng pháp luật Ủy ban nhân dân để giải tranh chấp quyền sử dụng đất Ngoài ra, em nêu lên vài bất cập thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dung đất Ủy ban nhân dân Từ làm sở để đưa ý kiến tham khảo góp phần hồn thiện quy định pháp luật đất đai 1.4 Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mục lục danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm có phần sau: Phần 1: Khái quát chung chuyên đề Phần 2: Nội dung chuyên đề Phần 3: Nhận xét kiến nghị PHẦN 2: NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ 2.1 Thu thập thông tin a Thu thập nghiên cứu thông tin - Nghiên cứu lý thuyết: Thông qua giáo trình, văn pháp luật, tạp chí chun ngành với số chuyên đề có liên quan đến giải tranh chấp quyền sử dụng đất để làm sở cho việc thu thập xử lý thông tin thực tế giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà em tìm hiểu, nghiên cứu - Thu thập tài liệu thực tế, tiến hành xử lý, phân tích thực trạng giải vấn đề liên quan quan thực tập b Phương pháp thu thập thơng tin Em chủ động tìm hiểu, thu thập thơng tin quan thực tập có liên quan đến chuyên đề thực tập Các phương pháp mà em sử dụng để thu thập thơng tin cho chun đề thực tập gồm có: - Phương pháp thu thập thơng tin trực tiếp: Trong trình thực tập Ủy ban nhân dân xã Vân Hà, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, em tiếp cận với tài liệu với số liệu cụ thể liên quan đến phạm vi chuyên đề thực tập Em chủ động đặt câu hỏi trực tiếp tìm kiếm thông tin cần thiết phù hợp với nội dung yêu cầu chuyên đề thực tập Các cô, anh, chị phòng tạo điều kiện để em tiếp xúc với tài liệu chuyên môn, với công việc hoạt động thực tập để em mở rộng kiến thức có thơng tin, tình huống, số liệu thực tế mà em chưa có điều kiện tích lũy học tập ghế nhà trường - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: Bên cạnh thơng tin thu thập trực tiếp văn phịng làm việc, em cịn tham khảo nguồn thơng tin khác để phục vụ cho chuyên đề thực tập mạng Internet hay sách, báo, tạp chí chun ngành,giấy tờ có nội dung liên quan đến lĩnh vực giải tranh chấp quyền sở hữu đất thực tiễn thực quy định hoạt động c Quy trình thu thập thơng tin Theo kế hoạch Khoa Luật – Viện Đại học Mở Hà Nội, thời gian thực tập em vòng 08 tuần từ ngày 24 tháng đến ngày 18 tháng 11 năm 2018, khoảng thời gian đó, em thực hoạt động theo phân công xếp anh chị nơi thực tập chủ động liên hệ để xin tài liệu liên quan đến chuyên đề thực tập Cụ thể sau: - 02 tuần đầu nơi thực tập em giao nhiệm vụ nghiên cứu tài liệu liên quan đến trình hình thành, xây dựng phát triển Ủy ban nhân dân xã Vân Hà, văn pháp luật, tạp chí chuyên ngành, chuyên đề pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất để làm sở cho việc thu thập xử lý vấn đề thực tế mà em trình tìm hiểu, nghiên cứu - Từ tuần thứ 03 đến tuần thứ 04, em tham gia thực số hoạt động chuyên môn quan thực tập để hỗ trợ cho công việc người hướng dẫn cô anh chị phòng tổng hợp kết từ vụ tranh chấp giải quyết, hỗ trợ triển khai tập huấn, nghiên cứu quy định dự thảo thông tư hướng dẫn giải tranh chấp quyền sử dụng đất Từ em tích lũy nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tế hoạt động quan nơi em thực tập để bổ sung thêm thơng tin cho chuyên đề báo cáo cách tốt - Tuần thứ 05, thứ 06 thực tập, em anh, chị phòng hướng dẫn soạn thảo số văn bản, lập số bảng biểu để phục vụ cho công việc công tác làm báo cáo tổng kết cuối năm quan Từ việc tham gia vào hoạt động chuyên môn sát hướng dẫn người có kinh nghiệm, em học hỏi nhiều điều cảm thấy cần phải trau dồi thân nhiều để hồn thành tốt cơng việc giao quan thực tập để xử lý tốt cơng việc chun mơn sau tốt nghiệp - Trong tuần cuối quan thực tập khoảng thời gian quan trọng để em tổng hợp, thống kê, phân tích số liệu cách ghi chép lại thông tin từ lý thuyết thực tế thu thập để hoàn thiện chuyên đề thực tập xin ý kiến góp ý cán hướng dẫn nội dung chun mơn chun đề thực tập d Nguồn thu thập thông tin Dưới hướng dẫn, bảo cô, anh, chị quan, em có hội tiếp cận với nhiều nguồn thông tin để phù hợp với chuyên đề thực tập, cụ thể sau: * Tư liệu thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2015), Báo cáo kết hoạt động tổ hòa giải địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2016), Báo cáo kết hoạt động tổ hịa giải địa bàn huyện Đơng Anh, Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2017), Báo cáo kết hoạt động tổ hịa giải địa bàn huyện Đơng Anh, Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2010), Phương hướng phát triển KT - XH huyện Đông Anh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Tòa án nhân dân huyện Đông Anh (2015), Báo cáo kết hoạt động Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, Hà Nội Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh (2016), Báo cáo kết hoạt động Tòa án nhân dân huyện Đơng Anh, Hà Nội Tịa án nhân dân huyện Đông Anh (2017), Báo cáo kết hoạt động Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, Hà Nội * Các quy định pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất - Bộ luật dân 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017) - Bộ luật tố tụng dân 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016) - Hiến Pháp 2013 - Hiến pháp 1980 - Hiến pháp 1959 - Luật Đất đai 2013 - Luật Đất đai 2003 - Luật Đất đai 1987 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai * Tài liệu Internet: http://baodaklak.vn/channel/3485/201508/can-phan-biet-giua-hoa-giai-co-sovoihoa-giai-trong-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-2404199/, Cần phân biệt hòa giải sở với hòa giải giải tranh chấp đất đai, http://moj.gov.vn/tc/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi, Hòa giải tố tụng - vài ý kiến để hồn thiện http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com.conten&view=artic le&id=1881trinh-t-th-tc-gii-quyt-tranh-chp-t-ai&catid=100 nghien-cuu-traodoi<, Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai, truy cập lúc 14 35 ngày 23/12/2015 http://dhluathn.com/2015/01/nhung-ly-luan-tong-quan-ve-tranh-chap, Những lý luận tổng quan tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/List/TuPhapDiaPhuong/ViewDtail.asny? IltemID=390, Một số vướng mắc công tác hịa giải sở e Các thơng tin thu thập được: Qua nguồn thông tin mà em có, em thu thập thơng tin cần thiết để phục vụ cho chuyên đề thực tập em gồm nội dung sau: - Những vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất như: Những vấn đề lý luận pháp lý hòa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất - Tình hình hịa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất địa bàn xã Vân Hà - Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hòa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã Vân Hà - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn xã Vân Hà 2.2 Xử lý thông tin thu thập a Những vấn đề lý luận pháp lý hòa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất Giải tranh chấp Quyền sử dụng đất thơng qua hịa giải hình thức giải theo bên tranh chấp thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, bất đồng giúp đỡ bên thứ ba sở tôn trọng tự nguyện bên Đây phương thức góp phần giữ gìn tình đồn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn thành viên gia đình, dịng họ, cộng đồng dân cư Giảm tải lượng công việc cho quan nhà nước tiết kiệm thời gian, công sức, tiền cho bên tranh chấp Theo quy định pháp luật hành, hòa giải chia thành hòa giải tố tụng hịa giải ngồi tố tụng Hịa giải tố tụng thực Tòa án nhân dân Hịa giải ngồi tố tụng thực hịa giải viên tổ hòa giải, Hội đồng hòa giải thuộc UBND cấp xã quan tham mưu UBND cấp huyện, cấp tỉnh, Bộ tài nguyên môi trường Theo quy định pháp luật hành, có tranh chấp phát sinh, Nhà nước khuyến khích bên tự hịa giải, khơng hịa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Như vậy, hịa giải hình thức giải tranh chấp ưu tiên áp dụng tranh chấp xảy Khi khơng tự hồ giải được, bên tranh chấp gửi đơn đến UBND cấp xã để xem xét giải UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp quan nhà nước giải tranh chấp phát sinh chủ thể hình thức hịa giải Trong trường hợp UBND cấp xã hịa giải khơng thành, bên tranh chấp gửi đơn đến UBND cấp huyện để xem xét giải theo quy định Khi giải tranh chấp, Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định giải tranh chấp Theo quy định Luật đất đai năm 2013, UBND cấp huyện có thẩm quyền giải tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà bên tranh chấp chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khơng có giấy tờ quy định khoản 1, 2, Điều 50 Luật đất đai năm 2013 UBND cấp tỉnh giải tranh chấp: Tranh chấp đất đai UBND cấp huyện giải bên khơng trí với kết giải Chủ tịch UBND cấp huyện đề nghị UBND cấp tỉnh giải quyết; tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước với tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Bộ Tài nguyên môi trường quan thực nhiệm vụ quản lý đất đai phạm vi nước Trong trình quản lý, Bộ Tài nguyên mơi trường có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước với tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngồi với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có định giải UBND cấp tỉnh bên tranh chấp không đồng ý với định giải tiếp tục đề nghị Bộ Tài nguyên môi trường giải Quyết định giải Bộ Tài nguyên môi trường định giải cuối Khi tranh chấp phát sinh, sau UBND cấp xã hòa giải khơng thành, bên tranh chấp có quyền lựa chọn khởi kiện hay khơng khởi kiện u cầu Tịa án giải tranh chấp Những tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án gồm: Tranh chấp đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; tranh chấp tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải Tịa án; tranh chấp khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 bên lựa chọn đề nghị Tòa án giải Như vậy, theo quy định pháp luật, hệ thống quan hành nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai gồm: UBND cấp xã, UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên môi trường b Thực trạng áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn xã Vân Hà - Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã Vân Hà Xã Vân Hà thuộc huyện Đông Anh, Đông Anh huyện ngoại thành, nằm vị trí cửa ngõ phía Bắc Thủ Hà Nội với diện tích tự nhiên 18.213,9 Địa giới huyện Đông Anh xác định: Phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn; phía Nam giáp quận Bắc Từ Liêm, quận Tây Hồ, quận Long Biên; phía Đơng Bắc giáp tỉnh Bắc Ninh; phía Đơng Nam giáp huyện Gia Lâm phía Tây giáp huyện Mê Linh Theo Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 Thủ tướng phủ quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Đông Anh nằm khu vực thị hóa mạnh, trở thành khu thị lớn hoàn chỉnh Đến năm 2030, khoảng nửa đến 2/3 diện tích đất tự nhiên huyện chuyển sang phát triển khu công nghiệp tập trung, khu đô thị đại Thủ phía Bắc sơng Hồng Dự báo, tổng quỹ đất tự nhiên huyện 18.213,9 đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp cịn khoảng 5.500 (chiếm 30% tổng diện tích đất tự nhiên); khu vực thị hóa chiếm khoảng 20 - 25% diện tích đất tự nhiên, gồm 03 khu vực lớn với diện tích khoảng 3.500 - 4.500 Là cửa ngõ giao thơng Hà Nội với tỉnh phía Bắc, địa bàn Đơng Anh có tuyến đường cao tốc từ trung tâm Hà Nội sân bay quốc tế Nội 58 Bài, cửa ngõ thông thương với quốc tế; có đường quốc lộ tuyến đường tỉnh phía Bắc; có hệ thống cầu Nhật Tân cầu Đông Trù khánh thành đưa vào sử dụng nối liền Đông Anh với tỉnh lân cận Thủ đô Đây điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu Hà Nội với tỉnh Đông Bắc cửa ngõ giao lưu quốc tế đất nước - Tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Tại Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đông Anh lần thứ XXIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Kinh tế - Xã hội huyện Đông Anh đạt kết bật sau 30 năm đổi mới, cụ thể: Năm 2015 giá trị sản xuất ngành kinh tế tăng 1,48 lần so với năm 2010 Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,8%, thu nhập bình quân đầu người ước đạt 29.000.000 đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch: Thương mại - dịch vụ chiếm 14,46%, tăng 3,63%; công nghiệp - xây dựng chiếm 81,58%, giảm 2,42%; nông lâm - thủy sản chiếm 3,96%, giảm 1,19% Tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 11,5% Sau năm thực phong trào “Toàn dân chung sức xây dựng nơng thơn mới”đến huyện có 21/23 xã đạt chuẩn nông thôn Việc xây dựng thiết chế văn hóa ln quan tâm, tồn huyện có 116/156 thơn làng có nhà văn hóa đạt chuẩn; 100% thơn làng, 85% tổ dân phố có điểm sinh hoạt văn hóa thể thao Hàng năm có 88% gia đình đạt danh hiệu “Gia đình văn hóa”; 115/155 thơn, làng đạt "Thơn, làng văn hóa"; 36/40 tổ dân phố đạt danh hiệu "Tổ dân phố văn hóa" Cơng tác giáo dục - đào tạo huyện Thành phố đánh giá cao, đơn vị đứng tốp đầu Thành phố Tồn huyện có 2.243 lớp học 126 trường học với 85.175 học sinh, có 44 trường cơng lập đạt chuẩn quốc gia Công tác an sinh xã hội đảm bảo Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 3,8% xuống 1,28% 3.353 lao động nông thôn học nghề, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40,91% Số lao động giải việc làm hàng năm từ 9.000 đến 10.000 người Cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân quan tâm đạo Tồn huyện có 03 bệnh viện, 24 trạm y tế, 210 sở hành nghề y dược ngồi cơng 59 lập 22/24 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế giai đoạn 2010 - 2020 Tỷ suất sinh thơ giảm cịn 18,4%o năm Tình hình an chính trị địa bàn giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo; phát hiện, giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân khiếu kiện đơng người - Vị trí, vai trị huyện Đông Anh phát triển Kinh tế - Xã hội thủ đô Hà Nội Theo phương hướng phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đông Anh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, không gian đô thị Hà Nội tổ chức theo mơ hình chùm đô thị, bao gồm đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh, thị trấn vùng nông thôn Khu đô thị trung tâm phát triển mở rộng từ khu vực nội phía Tây, Nam đến đường vành đai phía Bắc đến khu vực Mê Linh, Đông Anh Theo quy hoạch, khu đô thị Đông Anh phát triển thương mại giao dịch quốc tế, công nghệ kỹ thuật cao, du lịch sinh thái, giải trí gắn liền với bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống khu di tích Cổ Loa, sơng Thiếp, đầm Vân Trì; hình thành khu thể thao mới, trung tâm triển lãm, thương mại Hà Nội khu vui chơi giải trí Thành phố; phát triển dịch vụ ngành công nghiệp sạch, kỹ thuật cao gắn với dịch vụ hàng không, sân bay Nội Bài, trung tâm khoa học công nghệ chuyên ngành hoa, cảnh khu nông nghiệp công nghệ cao… Với quy hoạch tổng thể cho thấy: Đơng Anh có vị trí vai trị chiến lược quan trọng phát triển Kinh tế - Xã hội Thủ đô Hà Nội Về giao thông: Đông Anh cửa ngõ giao thông Hà Nội với tỉnh phía Bắc, có 02 tuyến đường sắt chạy qua, nối trung tâm thành phố Hà Nội với Thái Nguyên, Lào Cai; có tuyến đường cao tốc từ trung tâm Hà Nội sân bay quốc tế Nội Bài; có đường quốc lộ tuyến đường tỉnh phía Bắc; có hệ thống cầu Nhật Tân cầu Đông Trù nối liền Đông Anh với tỉnh lân cận Thủ đô Về phát triển đô thị: Với định hướng phát triển đô thị dọc hai bên bờ sông Hồng, Đông Anh trở thành trọng điểm phát triển đô thị bờ Bắc sông Hồng Hà Nội Trong thời gian tới địa bàn huyện Đông Anh phát triển dự án đô thị lớn, tầm cỡ để với nội thành khu vực phát triển phía Tây, Tây Nam trở thành khu vực đô thị trung tâm Hà Nội tương lai Về phát triển Kinh tế - Xã hội: Với vị trí địa lý thuận lợi quỹ đất cho phép, huyện Đông Anh thu hút quan tâm nhà đầu tư nước Trong thời gian tới, Đông Anh trở thành địa bàn trọng điểm thu hút đầu tư phát triển kinh tế với khu cơng nghiệp, trung tâm tài chính, thương mại, du lịch, thể thao lớn thủ đô Hà Nội Có thể khẳng định: Trên sở điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội sẵn có lợi hình thành trình phát triển, Đơng Anh huyện có vị trí, vai trị quan trọng phát triển Thủ Hà Nội nói riêng nước nói chung * Tình hình hịa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã Vân Hà - Hoạt động hoà giải viên thuộc tổ hòa giải + Khi hòa giải, hòa giải viên thực theo trình tự sau: Trước hịa giải: Lựa chọn phân cơng đề nghị hịa giải viên hòa giải tranh chấp; Hòa giải viên lựa chọn thời gian, địa điểm tiến hành hòa giải Trong hòa giải: Các hòa giải viên phải thẩm tra, xác minh vụ việc; gặp gỡ bên bên để giải thích, thuyết phục bên để bên đến tự thỏa thuận giải tranh chấp, q trình hịa giải, bên tranh chấp đồng ý, hịa giải viên lập biên hòa giải Biên hòa giải phải đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định 10 Sau hòa giải: Trường hợp hòa giải thành, hòa giải viên tiếp tục theo dõi, động viên bên tự nguyện thực nội dung thỏa thuận Trường hợp hịa giải khơng thành, hịa giải viên hướng dẫn bên tranh chấp xử phù hợp với quy định pháp luật làm đơn gửi đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để giải theo quy định Tranh chấp đất đai loại tranh chấp có tính chất phức tạp, tranh chấp phát sinh gây ảnh hưởng lớn tới mặt đời sống xã hội Để hạn chế thấp ảnh hưởng xấu tranh chấp đất đai đến đời sống xã hội đòi hỏi tổ hòa giải phát huy tinh thần trách nhiệm, nắm bắt dư luận, vào xử lý kịp thời bất đồng, mâu thuẫn phát sinh - Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến hòa giải hòa giải viên tổ hòa giải: Thực tế cho thấy, hịa giải viên q trình hịa giải thường hịa giải dạng tranh chấp đất đai phổ biến như: Tranh chấp ranh giới Quyền sử dụng đất hộ gia đình; tranh chấp lối chung, việc thoát nước qua bất động sản liền kề; tranh chấp nội gia đình thừa kế Quyền sử dụng đất; tranh chấp nội gia đình việc địi Quyền sử dụng đất bố mẹ đòi đất cho con, đòi đất cho anh chị em mượn để canh tác, sản xuất nông nghiệp… Qua kết hịa giải năm nhận xét: Số vụ tranh chấp Quyền sử dụng đất năm ln có biến động, tăng giảm không Năm 2016, số vụ tranh chấp Quyền sử dụng đất hòa giải viên tổ chức hòa giải theo quy định cao so với năm 2015 năm 2017 Tỷ lệ vụ tranh chấp Quyền sử dụng đất hòa giải thành hàng năm tăng, tỷ lệ hịa giải khơng thành giảm cho thấy cơng tác hòa giải sở địa bàn xã ngày quan tâm, chất lượng hòa giải ngày nâng cao góp phần làm giảm mâu thuẫn, bất đồng đời sống xã hội Bảng 1: Kết hòa giải hòa giải viên Tổ hòa giải Kết giải Tổng số vụ tranh chấp Hòa giải thành Hịa giải khơng thành Năm đất đai tiếp nhận Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % 2015 2016 2017 20 25 26 10 25 28 38 15 18 16 75 72 62 - Hoạt động Hội đồng hòa giải thuộc UBND xã + Khi giải tranh chấp Quyền sử dụng đất, UBND cấp xã giải thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn với quy trình sau: Buớc Chủ tịch UBND xã giao cho cán chuyên môn như: Cán Tư pháp, cán Địa nghiên cứu đơn, tiến hành thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất 11 Buớc UBND xã thành lập Hội đồng hòa giải với thành phần theo quy định Buớc Tổ chức họp hịa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Hịa giải tiến hành có tham gia đầy đủ bên tranh chấp Kết hòa giải Hội đồng hòa giải biên hòa giải thành hay khơng thành Biên hịa giải phải đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định Như khẳng định: Trong Luật đất đai năm 2013, việc hòa giải tranh chấp đất đai thực Hội đồng hòa giải, quy định nhằm đảm bảo tính khách quan, xác việc giải tranh chấp với tham gia đại diện số hộ gia đình biết rõ nguồn gốc, trình sử dụng đất bên tranh chấp Vụ việc cụ thể: Gia đình bà Nguyễn Thị T gia đình ơng Nguyễn Văn B hộ liền kề sử dụng lối chung Năm 2003, trình sử dụng lối chung, hộ gia đình phát sinh mâu thuẫn Năm 2003, gia đình bà Nguyễn Thị T gửi đơn đến UBND xã Vân Hà đề nghị giải theo quy định, UBND xã tổ chức hội nghị hòa giải gia đình Căn vào trạng sử dụng ngõ hộ hồ sơ quản lý đất đai lưu trữ, UBND xã kết luận: Phần ngõ hộ gia đình tranh chấp ngõ chung tập thể, hộ gia đình có quyền sử dụng phần ngõ đó, sau hội nghị hòa giải UBND xã, hai gia đình tiếp tục có mâu thuẫn UBND xã tiếp tục nhận đơn đề nghị bà Nguyễn Thị T việc địi đất cho hộ gia đình ơng Nguyễn Văn B nhờ từ năm 1984 Để giải đơn đề nghị bà T, UBND xã tiến hành xác minh vụ việc, kiểm tra hồ sơ địa chính, kiểm tra trạng sử dụng đất hộ gia đình tổ chức hội nghị hịa giải tranh chấp hộ gia đình, nhiên buổi hịa giải khơng thành UBND xã có kết luận việc giải đơn thư bà Nguyễn Thị T Qua điều tra, khảo sát cho thấy: Trong năm gần đây, UBND xã, thường tiếp nhận giải vụ việc với dạng tranh chấp đất đai phổ biến như: Tranh chấp mốc giới Quyền sử dụng đất; tranh chấp lối chung; tranh chấp hệ thống thoát nước qua bất động sản liền kề; tranh chấp thừa kế Quyền sử dụng đất; đòi Quyền sử dụng đất thành viên gia đình; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất; tranh chấp đòi nhà thờ họ Qua kết hòa giải tranh chấp đất đai UBND Hội đồng hòa giải thuộc UBND xã Vân Hà qua năm thấy: Tình trạng tranh chấp đất đai phát sinh địa bàn xã khơng đồng Có thơn có số vụ tranh chấp đất đai ít, có thơn số vụ tranh chấp đất đai chiếm tỷ lệ cao so với vụ việc tiếp nhận Thơn có số vụ việc tranh chấp đất đai lớn thường thôn chịu ảnh hưởng tốc độ thị hóa, nhiều dự án quan trọng triển khai thực dẫn tới giá đất có nhiều biến động - Ở số thôn, công tác hòa giải tranh chấp đất đai quan tâm nên tỷ lệ hịa giải thành cao như: Thiết Bình, Thiết Úng Bên cạnh đó, số thơn cơng tác hòa giải chưa quan tâm nên dẫn tới số vụ việc hòa giải thành đạt tỷ lệ thấp như: Cổ Châu, Hà Khê… 12 - Việc phân loại vụ việc tranh chấp đất đai với đơn thư có nội dung liên quan đến đất đai cán bộ, cơng chức cịn bỡ ngỡ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải Bảng 2: Kết hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất UBND Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai thuộc UBND xã Vân Hà Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Hòa Hòa Hòa Hòa giải Hòa giải Hòa Tổn Tổn Tổn giải giải khôn giải khôn giải g số g số g số khôn thàn g thàn g thàn vụ vụ vụ g h thàn h thàn h thành h h 15 18 11 16 10 c Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hòa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã Vân Hà Trong năm qua, cơng tác hịa giải nói chung hịa giải tranh chấp Quyền sử dụng đấ tnói riêng địa bàn xã quan tâm hệ thống trị từ huyện đến sở Đúc kết kinh nghiệm từ hoạt động hịa giải thực tiễn khẳng định: Ngoài việc chịu ảnh hưởng yếu tố hệ thống pháp luật hòa giải, chủ thể thực hòa giải, chủ thể tranh chấp Quyền sử dụng đất… hoạt động hòa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất địa bàn xã Vân Hà chịu ảnh hưởng yếu tố đặc thù sau: - Yếu tố kinh tế Cùng với phát triển Thủ đô Hà Nội, năm gần đây, kinh tế xã Vân Hà phát triển đạt kết bật: Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ, công nghiệp, giảm dần tỷ trọng ngành nơng nghiệp; nhiều dự án, cơng trình lớn triển khai thực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện dẫn đến tình trạng nhiều diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất chuyên dùng, kéo theo vấn đề thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ; nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại người dân ngày tăng thúc đẩy việc thực sách dồn điền đổi theo chủ trương Nhà nước diễn nhanh đạt kết quả; ảnh hưởng thị hóa, giá đất địa bàn xã tiếp tục sôi động, nhu cầu khai thác giá trị Quyền sử dụng đất qua việc chuyển nhượng người dân gia tăng… yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn xã - Yếu tố trị Từ sau Đại hội Đảng huyện Đông Anh lần thứ XXIX đặc biệt sau bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã, nhiệm kỳ 2016 - 2021, hệ thống trị từ huyện đến sở kiện tồn ngày hoạt động có hiệu quả, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành Đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã ngày chuẩn hóa Đội ngũ cán khơng chun trách thôn, tổ dân phố thường xuyên 13 kiện toàn theo quy định Nhiều cộng đồng dân cư phát huy tính tự quản tham gia tích cực vào hoạt động quản lý xã hội Nhiều chủ trương, sách Huyện ủy UBND huyện ban hành để thu hút nguồn lực thúc đẩy kinh tế phát triển đồng thời giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Nhiều giải pháp phát triển kinh tế xã hội triển khai thực có kết có giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, giải đơn thư… Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng lớn tới hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn xã - Yếu tố người Cơ cấu kinh tế huyện có chuyển dịch kéo theo chuyển dịch cấu lao động, số lao động làm việc ngành thương mại - dịch vụ cơng nghiệp có xu hướng tăng số lao động làm việc ngành nông nghiệp giảm Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp ngành thương mại - dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp lại đem lại cho người dân nguồn thu nhập ổn định người dân khơng cịn mặn mà với đồng ruộng Khi nhiều dự án triển khai thực địa bàn xã nhận ủng hộ lớn từ phía người dân Khi cơng tác giải phóng mặt triển khai, địa bàn xã khơng có tình trạng khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp giống địa phương khác ý thức chấp hành pháp luật người dân thực tốt công tác tuyên truyền Do ảnh hưởng kinh tế thị trường, giá đất địa bàn huyện có biến động Nhu cầu khai thác giá trị Quyền sử dụng đất từ việc chuyển nhượng người dân ngày tăng Tranh chấp đất đai có xu hướng gia tăng Tuy nhiên, người dân xã Vân Hà trì phát huy nhiều truyền thống, phong tục tập qn tốt đẹp Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao tranh chấp đất đai xảy ra, người dân địa phương ln lấy hịa giải làm trọng tâm khơng thể tự hịa giải họ yêu cầu quan có thẩm quyền giải d Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp Quyến sử dụng đất địa bàn xã Vân Hà Một là: Các xã địa bàn xã phân công công chức Tư pháp đảm đương nhiệm vụ tiếp công dân, phối hợp với cán Địa xác minh, tìm hiểu vụ việc để tham mưu với Chủ tịch UBND xã tổ chức hội nghị hòa giải tranh chấp đất đai xảy địa bàn xã Hầu hết công chức Tư pháp cơng chức Địa thơn, có trình độ chun mơn Đại học có chun ngành phù hợp với công việc đảm nhiệm Hai là: Hàng năm phòng Tư pháp, phòng Thanh tra nhà nước, phòng Văn hóa tham mưu cho UBND xã tổ chức hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm cung cấp kịp thời quy định pháp luật như: Luật đất đai, Luật hòa giải sở, Luật khiếu nại, Luật tố cáo cho đội ngũ cán bộ, cơng chức chun mơn hịa giải viên, tuyên truyền viên xã Ba là: thôn có tổ hịa giải Các hịa giải viên sở thường Bí thư chi bộ, Trưởng thơn, Hội viên chi hội Đa số họ cán bộ, công nhân viên chức quan, xí nghiệp nghỉ chế độ theo quy định Nhà nước, họ có nhiệt huyết, tích cực tham gia hoạt động địa phương, có tinh thần trách nhiệm, trình độ học vấn kinh nghiệm sống phong phú, yếu tố quan trọng hỗ trợ họ hòa giải tranh chấp phát sinh đời sống xã hội Bốn là: Để làm cho hoạt động giải tranh chấp đất đai, sở quy định pháp luật, UBND xã Vân Hà ban hành quy định tiếp công dân, giải 14 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị quan, tổ chức công dân liên quan đến đất đai để áp dụng địa bàn xã, quy định cụ thể trách nhiệm UBND xã, Chủ tịch UBND xã, công chức Địa việc tham mưu, giải tranh chấp phát sinh trình quản lý, sử dụng đất 15 PHẦN 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Nhận xét Hòa giải truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, trực tiếp giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật nhỏ xã hội, coi phương thức giải tranh chấp thay với thủ tục mềm dẻo, linh hoạt Kết hịa giải thành góp phần trì mối quan hệ bên tranh chấp; trì lưu giữ tình cảm, truyền thống tốt đẹp gia đình, dịng họ xã hội; hạn chế tình trạng khiếu nại, khiếu kiện nhân dân; tiết kiệm thời gian, tiền của, công sức cho bên tranh chấp; giảm tải khối lượng cơng việc cho quan Nhà nước; góp phần nâng cao trình độ nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Xuất phát từ ý nghĩa, vai trò hòa giải, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Đảng Nhà nước ta đề nhiệm vụ: “Khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài” Điều có nghĩa, hịa giải phương thức Đảng Nhà nước khuyến khích áp dụng để giải số tranh chấp có tranh chấp đất đai Tư tưởng, quan điểm cụ thể hóa hệ thống pháp luật hòa giải sở, hệ thống pháp luật đất đai Nhà nước khuyến khích bên giải tranh chấp thơng qua hịa giải sở, quy định hòa giải UBND xã thủ tục bắt buộc trước gửi đơn đến quan có thẩm quyền khác giải hịa giải khơng thành * Những khó khăn cơng tác giải tranh chấp Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã Vân Hà Còn số tồn tại, hạn chế hòa giải tranh chấp Quyền sử dụng đất nêu nhiều nguyên nhân, cụ thể: Thứ nhất: Một số thôn chưa nhận thức sâu sắc tầm quan trọng cơng tác hịa giải nên thiếu quan tâm đạo, đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hịa giải, chưa thực tốt công tác quản lý nhà nước hòa giải sở Thứ hai: Việc tập huấn nghiệp vụ cho hòa giải viên tổ hịa giải, cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ giải đơn thư dừng lại việc cung cấp thơng tin có liên quan đến quy định pháp luật chưa sâu vào việc tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải như: Kỹ truyền đạt, vận động, thuyết phục; kỹ tổ chức hội nghị hòa giải; kỹ viết biên hòa giải; kỹ xác minh vụ việc …Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, Luật đất đai nói riêng chưa sâu vào đời sống nhân dân Thứ ba: Trình độ chun mơn nghiệp vụ số cán bộ, cơng chức, hịa giải viên cịn hạn chế, khơng đồng đều, thiếu gương mẫu, thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao Thứ tư: Do ảnh hưởng phong tục tập quán lạc hậu tác động đến nhận thức người dân, trở thành rào cản tâm lý chi phối đến quyền tự định đoạt, thỏa thuận bên tranh chấp đất đai giải bất đồng, mâu thuẫn 3.2 Kiến nghị Thứ nhất: Hoàn thiện hệ thống pháp luật hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất phải quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng Việc hoàn thiện quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai phải dựa quan điểm, đường lối Đảng 16 Nhà nước sau đây: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, bảo đảm tuyệt đối quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước khơng thừa nhận việc địi lại đất giao cho tổ chức, cá nhân trình thực sách đất đai Nhà nước qua thời kỳ lịch sử xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; Nhà nước khuyến khích giải tranh chấp đất đai thơng qua tự thương lượng, hòa giải nội nhân dân Trong trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa; Gắn việc giải triệt để tranh chấp đất đai với việc đảm bảo sách an ninh lương thực, giải việc làm, an sinh xã hội… Thứ hai: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, phối kết hợp MTTQ tổ chức thành viên công tác hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tranh chấp quyền sử dụng đất loại tranh chấp có tính chất phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy gây an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Để giải dứt điểm tranh chấp phát sinh địi hỏi phải có lãnh đạo sát cấp ủy Đảng, đạo tổ chức thực quyền địa phương tham gia tích cực, hiệu MTTQ tổ chức thành viên việc củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải Thứ ba: Hồn thiện hệ thống pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai phải gắn liền với việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai Hòa giải tranh chấp đất đai nội dung, nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Thông qua hoạt động hòa giải giúp Nhà nước phát bất cập, mâu thuẫn hệ thống sách, pháp luật đất đai để từ có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Thứ tư: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai phải gắn liền với xây dựng, hoàn thiện máy nhà nước, thực cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thực tiễn 17 KẾT LUẬN Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu sử dụng đất làm nguồn lực cho phát triển kinh tế tổ chức, cá nhân ngày tăng Tỷ lệ thuận với nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân bất đồng, mâu thuẫn lợi ích phát sinh Để giảm tải bất đồng, mâu thuẫn phát sinh trình quản lý, khai thác, sử dụng đất, giữ vững ổn định trị - trật tự xã hội, đảm bảo hài hịa lợi ích cá nhân, lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng, đồng thời góp phần giảm tải thiệt hại tinh thần, vật chất chủ thể tranh chấp Quyền sử dụng đất, giảm tải lượng công việc quan nhà nước, nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức tự quản, cộng đồng dân cư việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi có tham gia tích cực, đơng đảo hệ thống trị tồn xã hội Với hệ thống giải pháp như: Từ việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo chế sách đến việc phát huy phát triển nguồn lực người, chúng tơi muốn đóng góp phần cơng sức vào việc nâng cao nhận thức người dân, tồn xã hội ý nghĩa, vai trị, tầm quan trọng hòa giải giải tranh chấp nói chung, giải tranh chấp Quyền sử dụng đất nói riêng để từ hướng tới việc xây dựng chuẩn mực, mơ hình hịa giải hoạt động hiệu việc giải tranh chấp đất đai phát sinh từ thực tế, phong phú sống xã hội Việt Nam 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bộ luật dân 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017) - Bộ luật tố tụng dân 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016) - Hiến Pháp 2013 - Hiến pháp 1980 - Hiến pháp 1959 - Luật Đất đai 2013 - Luật Đất đai 2003 - Luật Đất đai 1987 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai * Tư liệu thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2015), Báo cáo kết hoạt động tổ hòa giải địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2016), Báo cáo kết hoạt động tổ hịa giải địa bàn huyện Đơng Anh, Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2017), Báo cáo kết hoạt động tổ hòa giải địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Vân Hà (2010), Phương hướng phát triển KT - XH huyện Đông Anh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Tòa án nhân dân huyện Đông Anh (2015), Báo cáo kết hoạt động Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, Hà Nội Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh (2016), Báo cáo kết hoạt động Tòa án nhân dân huyện Đơng Anh, Hà Nội Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh (2017), Báo cáo kết hoạt động Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, Hà Nội * Tài liệu Internet: http://baodaklak.vn/channel/3485/201508/can-phan-biet-giua-hoa-giai-co-sovoihoa-giai-trong-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-2404199/, Cần phân biệt hòa giải sở với hòa giải giải tranh chấp đất đai, http://moj.gov.vn/tc/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi, Hòa giải tố tụng - vài ý kiến để hồn thiện http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com.conten&view=artic le&id=1881trinh-t-th-tc-gii-quyt-tranh-chp-t-ai&catid=100 nghien-cuu-traodoi<, Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai, truy cập lúc 14 35 ngày 23/12/2015 http://dhluathn.com/2015/01/nhung-ly-luan-tong-quan-ve-tranh-chap, Những lý luận tổng quan tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/List/TuPhapDiaPhuong/ViewDtail.asny? IltemID=390, Một số vướng mắc cơng tác hịa giải sở 19 20 21 ... pháp 1980 - Hiến pháp 1959 - Luật Đất đai 2013 - Luật Đất đai 2003 - Luật Đất đai 1987 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khơng có giấy tờ quy định khoản 1, 2, Điều 50 Luật đất đai năm 2013 UBND cấp tỉnh giải tranh chấp: Tranh chấp đất đai UBND cấp huyện... tranh chấp đất đai phải gắn liền với việc nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Hịa giải tranh chấp đất đai nội dung, nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Thơng