Nhận xét và đánh giá các quy định của pháp luật TTDS hiện hành về thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân sự và kiến nghị

I Khái quát chung phiên tòa sơ thẩm Phiên tòa sơ thẩm vụ án dân phiên xét xử vụ án dân lần đầu tòa án Tất vụ án dân phải đưa xét xử phải trải qua việc xét xử phiên tòa sơ thẩm Phiên tòa sơ thẩm dân tiến hành thời điểm, thời gian định Tại phiên tòa sơ thẩm tập trung hoạt động tố tụng người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng thẩm phán, hội thẩm, thư ký tòa án, đương người bảo vệ quyền lợi đương … Hội đồng xét xử thực việc xét xử qua việc nghe bên đương trình bày, tranh luận; kiểm tra, xác minh tài liệu, chứng vụ án cách toàn diện khách quan; áp dụng pháp luật định giải vụ án II Nhận xét, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân hành Thủ tục phiên tòa sơ thẩm quy định Chương XIV Bộ luật tố tụng dân (từ Điều 213 đến Điều 239) bao gồm thủ tục: Bắt đầu phiên tòa, hỏi, tranh luận, nghị án tuyên án Bắt đầu phiên tòa Thủ tục bắt đầu phiên tòa quy định từ Điều 213 đến Điều 216 Bộ luật tố tụng dân sự, bao gồm thủ tục sau: - Khai mạc phiên tòa: thủ tục tố tụng bắt buộc phải thực trước hội đồng xét xử tiến hành xét xử, quy định Điều 213 Bộ luật tố tụng dân - Giải yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch: Theo quy định Điều 214 BLTTDS, trường hợp có người yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch hội đồng xét xử phải xem xét, nghe ý kiến người bị thay đổi phiên tòa trước định Quyết định thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch phải hội đồng xét xử thảo luận, thơng qua theo đa số phòng nghị án lập thành văn - Xem xét, định hỗn phiên tòa có người vắng mặt: Khi có người tham gia tố tụng vắng mặt phiên tòa mà thuộc trường hợp tòa án buộc phải hỗn phiên tòa theo quy định Điều 215 BLTTDS hội đồng xét xử xem xét, định hỗn phiên tòa, định hỗn phiên tòa phải hội đồng xét xử thảo luận, thông qua theo đa số phòng nghị án phải lập thành văn - Bảo đảm tính khách quan người làm chứng: Người làm chứng biết tình tiết vụ án dân Những thông tin mà người làm chứng khai báo, cung cấp cho tòa án có giá trị cho tòa án giải vụ án Vì vậy, Điều 216 BLTTDS quy định để đảm bảo tính khách quan việc tham gia tố tụng người làm chứng Như vậy, quy định thủ tục bắt đầu phiên tòa Bộ luật tố tụng dân sửaát chi tiết cụ thể Với quy định Bộ luật tố tụng dân thủ tục bắt đầu phiên tòa vai trò Thẩm phán – chủ tọa phiên tòa lớn Tất hoạt động Thẩm phán thủ tục nhằm bảo đảm cho việc quản lý vụ án Tòa án chặt chẽ, bảo đảm cho việc xét xử đối tượng, thủ tục tố tụng người tham gia tố tụng biết rõ quyền nghĩa vụ phiên tòa sơ thẩm dân Về bản, Tòa án áp dụng quy định pháp luật thủ tục bắt đầu phiên tòa Tuy nhiên, thực tế có nhiều vụ án phức tạp, đương gây khó khăn nên có tình trạng phải hỗn phiên tòa nhiều lần, kéo theo việc bổ sung phiên tòa ngồi kế hoạch Việc xử vắng mặt đương phiên tòa nhiều trường hợp khơng quy định pháp luật; việc hỗn phiên tòa khơng quy định xảy Thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm Thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm quy định điều từ Điều 217 đến Điều 231 BLTTDS, bao gồm thủ tục sau: - Hỏi đương thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu thỏa thuận giải vụ án: Căn vào nguyên tắc tự định đoạt đương đương có quyền tự định việc khởi kiện vụ án dân u cầu tòa án có thẩm quyền giải Vì vậy, trình tố tụng, đương có quyền chấm dứt, thay đổi, bổ sung u cầu mình; có quyền thỏa thuận giải với vấn đề có tranh chấp không trái pháp luật đạo đức xã hội Theo đó, Điều 217 BLTTDS quy định trước hỏi nội dung vụ án, chủ tọa phiên tòa hỏi đương vấn đề thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu Sau chủ tọa hỏi bên đương dành cho họ quyền thay đổi, bổ sung hay rút yêu cầu hội đồng xét xử xem xét vấn đề có đương đề nghị Và để đảm bảo quyền lợi đương sự, Điều 218 BLTTDS quy định hội đồng xét xử xem xét có chấp nhận khơng chấp nhận yêu cầu Trong trường hợp hội đồng xét xử xem xét chấp nhận cho bên đương quyền thay đổi, bổ sung, rút phần tồn u cầu dẫn đến việc thay đổi địa vị tố tụng đương quy định Điều 219 BLTTDS Quy định thay đổi địa vị tố tụng đương Điều 219 nhằm bảo đảm việc giải tranh chấp dân cách nhanh chóng, tiết kiệm, hiệu Khi thay đổi địa vị tố tụng đương quan hệ pháp luật tranh chấp, tư cách đương thay đổi nên kể từ thời điểm đương thay đổi địa vị tố tụng, quan hệ pháp luật tranh chấp xác định theo yêu cầu nguyên đơn mới, đương thực quyền nghĩa vụ tố tụng theo địa vị thay đổi Ngoài ra, việc đương thỏa thuận giải tranh chấp giai đoạn tố tụng dân Nhà nước khuyến khích Vì Điều 220 BLTTDS quy định trước xét xử vụ án chủ tọa phiên tòa hỏi xem đến thời điểm đương có thỏa thuận với hay khơng, đương thỏa thuận với thỏa thuận tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội hội đồng xét xử định công nhận thỏa thuận đương việc giải vụ án Tuy nhiên Bộ luật tố tụng dân có quy định trường hợp đương có thay đổi, bổ sung yêu cầu mình, thay đổi, bổ sung u cầu u cầu khơng vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu Như vậy, từ “phạm vi” điều luật không nêu rõ phạm vi quan hệ pháp luật tranh chấp hay phạm vi giá trị yêu cầu; từ dẫn đến nhiều cách hiểu không vượt yêu cầu ban đầu không đưa thêm yêu cầu mới, không tăng giá trị yêu cầu Đây quy định không rõ ràng Bộ luật tố tụng dân sự, dẫn đến việc giải vướng mắc liên quan đến điều luật chưa triệt để việc áp dụng khơng thống Tòa án Nhận xét thủ tục định công nhận việc tự hòa giải đương sự, định công nhận thỏa thuận đương phiên tòa sơ thẩm dân sự, Hội đồng xét xử thảo luận thơng qua phòng xử án khơng phải phòng nghị án Theo quan điểm cá nhân cho rằng, hướng dẫn Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP chưa hợp lý tiếp tục giải thích theo hướng chưa hợp lý Bộ luật tố tụng dân Dù đương có thỏa thuận phần hay tồn nội dung vụ án Tòa án phải xem xét, đánh giá để xác định thỏa thuận có tự nguyện, có trái pháp luật trái đạo đức xã hội hay không Trên sở kết xem xét, đánh giá, Hội đồng xét xử công nhận không công nhận thỏa thuận đương Quyết định Tòa án thỏa thuận đương có hiệu lực bắt buộc thi hành, thế, định công nhận thỏa thuận đương thảo luận thơng qua phòng nghị án bảo đảm tính xác, khách quan - Nghe đương trình bày vụ án: Trong trường hợp bên đương giữ nguyên yêu cầu họ bên không tự thỏa thuận với hội đồng xét xử bắt đầu xét xử vụ án việc nghe bên đương trình bày yêu cầu tài liệu, chứng liên quan đến vụ tranh chấp Điều 221 BLTTDS quy định trình tự bên đương trình bày việc kiện phiên tòa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn trình bày yêu cầu, chứng chứng minh trước, nguyên đơn có quyền bổ sung ý kiến; sau người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn trình bày ý kiến, yêu cầu phản tố, chứng bị đơn sau có quyền bổ sung ý kiến; cuối người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày Thủ tục đương tự trình bày điểm Bộ luật tố tụng dân Các pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động khơng quy định thủ tục tự trình bày đương mà quy định thủ tục xét hỏi phiên tòa sơ thẩm dân Điều có nghĩa, việc kiểm tra, xem xét, đánh giá chứng phiên tòa sơ thẩm dân hồn toàn Hội đồng xét xử chủ động, đương vị trí bị động người trả lời câu hỏi thành viên Hội đồng xét xử Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền giúp đỡ đương mặt pháp lý mà khơng có quyền thay mặt đương trả lời câu hỏi Hội đồng xét xử Quy định làm hạn chế vai trò, khả người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Những quy định cho thấy chủ trương đổi hoạt động tư pháp Đảng Nhà nước thể chế hóa Đó kết việc mở rộng quyền dân chủ hoạt động tư pháp vai trò đương sự, người tham gia tố tụng khác việc cung cấp chứng cho tòa án, thực nghĩa vụ chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp - Tiến hành hỏi phiên tòa sơ thẩm: Sau hội đồng xét xử nghe xong lời trình bày cảu bên đương sự, việc hỏi người vấn đề vụ án tiến hành Thủ tục tiến hành hỏi phiên tòa quy định Điều 222, 223, 224, 225, 226 230 BLTTDS vấn đề chủ thể, trình tự hỏi phạm vi hỏi Trong trình xét xử phiên tòa, hội đồng xét xử giữ vai trò chủ động tích cực tham gia vào hoạt động hỏi đương sự, người đại diện đương sự, người làm chứng, người giám định… Có thể thấy việc quy định thủ tục hỏi phiên tòa chưa thực hợp lý, phù hợp tính dân chủ bảo vệ quyền người q trình tham gia tố tụng chưa hồn tồn bảo đảm phiên tòa, làm đương ỷ lại phụ thuộc vào tòa án, “hạn chế tính tích cực, chủ động đương tố tụng” vai trò luật sư phiên tòa bị mờ nhạt, toàn trách nhiệm chứng minh đặt lên vai hội đồng xét xử đặt biệt chủ tọa phiên tòa, bên đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi đương sự, người tham gia tố tụng khác tham gia vào trình chứng minh mức độ hạn chế - Công bố tài liệu vụ án dân sự: Trong trình diễn việc hỏi phiên tòa, vật chứng, ảnh biên xác nhận vật chứng đưa để xem xét quy định Điều 229 BLTTDS Ngoài ra, để giúp cho việc xem xét vụ án cách toàn diện, đầy đủ, hội đồng xét xử thấy cần thiết cơng bố tài liệu vụ án quy định theo Điều 227 BLTTDS Thủ tục tranh luận phiên tòa sơ thẩm Tranh luận phiên tòa hoạt động trung tâm phiên tòa, đảm bảo cho đương bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước tòa án Do đó, BLTTDS quy định mở rộng quyền tranh luận đương sự, đề cao vai trò chủ động đương việc tranh luận phiên tòa, từ Điều 232 đến Điều 235 - Những người tham gia tranh luận trình tự tranh luận: Căn vào Điều 232 BLTTDS, người tham gia tranh luận gồm có: đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, quan, tổ chức khởi kiện Theo đó, trình tự tranh luận người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn phát biểu trước, nguyên đơn bổ sung ý kiến; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn phát biểu sau, bị đơn bổ sung cuối người bảo vệ quyền lợi ích người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phát biểu cuối So với pháp luật tố tụng dân trước có Bộ luật tố tụng dân sự, thứ tự người phát biểu tranh luận có thay đổi Trước đây, tranh luận, đương trình bày quan điểm việc đánh giá chứng cứ, hướng giải vụ án trước, sau người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trình bày bổ sung (nếu có) Sự thay đổi Bộ luật tố tụng dân nhằm nâng cao chất lượng, hiệu tranh luận đề cao vai trò người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người có kiến thức pháp lý kinh nghiệm tranh luận phiên tòa Vì thế, quy định Điều 232 Bộ luật tố tụng dân giúp cho trình xác định thật vụ án nhanh chóng xác - Nội dung tranh luận: Tranh luận phiên tòa thể tính chất dân chủ, cơng khai, minh bạch hoạt động xét xử Các quy định BLTTDS tranh luận tạo điều kiện tối đa để bên đương sử dụng phương pháp chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi hoạt động tư pháp, có việc mở rộng tranh tụng, tăng cường khả tranh luận dân chủ đương người thay mặt họ đòi hỏi khách quan - Căn tranh luận: Căn phát biểu tranh luận đối đáp quy định Điều 233 BLTTDS Các pháp lệnh trước không quy định tranh luận Để tránh việc bên tham gia tranh luận dựa vào suy đốn cảm tính, tranh luận khơng có cứ, Điều 233 BLTTDS quy định rõ phát biểu đánh giá chứng cứ, đề xuất quan điểm việc giải vụ án bên phải vào tài liệu, chứng thu thập xem xét, kiểm tra phiên tòa kết việc hỏi phiên tòa - Phát biểu kiểm sát viên: Trường hợp Kiểm sát viên phát biểu phiên tòa sơ thẩm dân quy định Điều 234 BLTTDS Nhận xét Điều 234 theo quan điểm cá nhân, chất tranh luận tố tụng dân việc tranh luận bên đương việc giải vấn đề tranh chấp, mẫu thuẫn vụ án Viện kiểm sát bên tranh chấp nên giữ nguyên quy định Điều 234 Bộ luật tố tụng dân đương không tranh luận với Kiểm sát viên ý kiến phát biểu Khác với tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, bên đương đáp lại ý kiến Viện kiểm sát vấn đề mà họ không đồng ý có nghĩa Viện kiểm sát tham gia vào trình tranh luận với bên đương Điều trái với chất tranh luận Tố tụng dân trái với nguyên tắc tố tụng dân Như vậy, ý kiến phát biểu Kiểm sát viên để Hội đồng xét xử xem xét nghị án Tuy nhiên, mở rộng tranh tụng, quyền nghĩa vụ đương việc chứng minh yêu cầu đề cao kết tranh tụng bên sở để Hội đồng xét xử giải vụ án - Trở lại việc hỏi: Điều 235 BLTTDS quy định qua tranh luận xét thấy có tình tiết vụ án chưa xem xét, việc xem xét chưa đầy đủ cần xem xét thêm chứng hội đồng xét xử định trở lại việc hỏi; sau hỏi xong phải tiếp tục tranh luận Thực tế nay, thủ tục tranh luận nhiều phiên tòa khơng tiến hành tiến hành đại khái, có nhiều trường hợp chủ tọa phiên tòa đương tranh luận trình thẩm vấn,… phiên tòa khơng khách quan, khơng có việc tranh tụng thực tế mà việc diễn cách hình thức Bên cạnh đó, Tòa án chưa thực tôn trọng, chưa tạo điều kiện thuận lợi để luật sư đọc hồ sơ vụ kiện; việc triệu tập phiên tòa q gấp làm luật sư khơng kịp bố trí thời gian để thực quyền nghĩa vụ trước mở phiên tòa phiên tòa khơng trường hợp Hội đồng xét xử chưa tôn trọng, lắng nghe ý kiến luật sư, cá biệt tư tưởng coi thường vai trò luật sư phiên tòa, làm phiên tòa thiếu dân chủ Nghị án tuyên án - Nghị án: việc hội đồng xét xử xem xét, định giải vụ án, quy định Điều 236 BLTTDS Theo khoản Điều 236 Bộ luật tố tụng dân quy định, nghị án “Hội thẩm nhân dân biểu trước, Thẩm phán biểu sau cùng” Việc ưu tiên cho Hội thẩm nhân dân phát biểu trước nhằm tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân có tiếng nói khách quan, vơ tư vụ án, tránh tình trạng ý kiến Hội thẩm nhân dân bị phụ thuộc ý kiến Thẩm phán Thẩm phán áp đặt ý kiến cho Hội thẩm nhân dân Hơn nữa, quy định có ý nghĩa phát huy vai trò trách nhiệm Hội thẩm nhân dân hoạt động tố tụng, buộc hội thẩm nhân dân phải đầu tư thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án trước mở phiên tòa Điều giúp cho Hội thẩm nhân dân nắm vững nội dung vụ án, tham gia cách nghiêm túc có hiệu vào việc xét xử Quy định Điều 236 Bộ luật tố tụng dân hợp lý lẽ để xác định vụ án đơn giản hay phức tạp sau đánh giá xong tất tình tiết vụ án Do đó, thời hạn ngày làm việc thời hạn tối đa vụ án cần phải có nhiều thời gian thảo luận viết án Đối với vụ án đơn giản thời gian nghị án viết án Hội đồng xét xử định nên pháp luật không ấn định trước Vấn đề đặt giải trường hợp hết ngày làm việc Hội đồng xét xử vấn chưa thể tuyên án Theo quản điểm cá nhân, cách giải phụ thuộc vào kỹ Thẩm phán, hợp lý quay trở lại việc hỏi, tranh luận thời gian nghị án có thêm ngày làm việc - Tuyên án: Sau án thông qua, hội đồng xét xử trở lại phòng xét xử để tuyên án Theo Điều 239 BLTTDS thủ tục tun án có ba nội dung giúp cho việc tuyên án phù hợp với thực tế Khi tuyên án, người phòng xử án phải đứng dậy, trừ trường hợp đặc biệt sức khoẻ yếu, bệnh tật v.v đứng được phép chủ tọa phiên tòa ngồi nghe tuyên án.Theo pháp lệnh thủ tục trước có chủ toạ phiên tồ đọc án BLTTDS quy định việc tuyên án chủ tọa phiên tòa thành viên khác hội đồng xét xử đứng đọc Quy định nhằm giải tình án dài người đứng đọc đến ngaỳ tuyên án sức khoẻ chủ toạ không tốt v.v Ngồi ra, BLTTDS quy định trường hợp có đương khơng biết tiếng Việt sau tuyên án, người phiên dịch phải dịch lại cho họ nghe tồn án sang ngơn ngữ mà họ biết III Một số kiến nghị nhầm hoàn thiện quy định BLTTDS phiên sơ thẩm dân Nhận xét chung quy định pháp luật tố tụng thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Nhìn chung, thủ tục tiến hành phiên tòa quy định tương đối cụ thể, phù hợp với thực tiễn xét xử theo hướng tăng cường tố tụng Tuy nhiên, Bộ luật tố tụng dân khơng quy định thủ tục trình bày đương mà quy định đan xen thủ tục hỏi nên dẫn đến thủ tục phiên tòa sơ thẩm nặng xét hỏi Vẫn số quy định thủ tục phiên tòa sơ thẩm dân chưa minh bạch, mâu thuẫn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn xét xử Trên thực tế, việc thực hiệnc ác quy định pháp luật Việt Nam phiên tòa sơ thẩm dân tương đối tốt số phiên tòa, thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân chưa tuân thủ triệt để, dẫn đến việc hỗn phiên tòa khơng quy định diễn ra, tỷ lệ án sơ thẩm bị sửa, hủy cao… Một số kiến nghị Thứ nhất, khác với quy định cũ, BLTTDS không quy định trường hợp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt lần thứ lý đáng hỗn phiên tồ lại khơng đưa khái niệm có lý đáng cách giải trường hợp Nếu khơng có hướng dẫn thống dẫn đến việc áp dụng khác thẩm phán án Theo ý kiến cá nhân, tuỳ trường hợp án định hỗn tiến hành phiên tồ Nếu họ có lời khai tồ án, chứng cứ, tài liệu hồ sơ tương đối đầy đủ phiên tồ tiến hành Thứ hai, theo khoản Điều 230 trường hợp phiên cần thiết phải giám định lại, giám định bổ sung hội đồng xét xử định hỗn phiên tồ Nhưng hỗn phiên tồ việc chuyển thời điểm tiến hành phiên dân định sang thời điểm khác muộn Như vậy, hội đồng xét xử hỗn phiên tồ bắt đầu phiên tồ tức chưa xem xét giải mặt nội dung vụ án, xem xét giải mặt nội dung vụ án cần phải thu thập thêm chứng giải vụ án Hội đồng xét xử phải định tạm ngừng phiên tồ Vì vậy, theo quan điểm cá nhân khơng phải hỗn phiên tồ mà tạm ngừng phiên Thứ ba, quan nhà nước có thẩm quyền cần có hướng dẫn cách giải vấn đề phát sinh từ việc thay đổi địa vị tố tụng đương theo quy định Điều 219, tên vụ án, tư cách đương hồ sơ, quan hệ pháp luật tranh chấp v.v Khi thay đổi địa vị tố tụng đương tư cách đương hồ sơ, quan hệ pháp luật tranh chấp v.v thay đổi, BLTTDS cần quy định rõ kể từ thời điểm thay đổi địa vị tố tụng đương thực quyền nghĩa vụ tố tụng thêo địa vị thay đổi đồng thời biểu mẫu sổ thụ lý vụ án dân cần có thêm cột ghi tất thay đổi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân Việt Nam năm 2004; Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân sự; Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội; Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, TS Bùi Thị Huyền; Internet ... hoàn thiện quy định BLTTDS phiên sơ thẩm dân Nhận xét chung quy định pháp luật tố tụng thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Nhìn chung, thủ tục tiến hành phiên tòa quy định tương đối cụ thể,... phiên tòa ngồi kế hoạch Việc xử vắng mặt đương phiên tòa nhiều trường hợp khơng quy định pháp luật; việc hỗn phiên tòa khơng quy định xảy Thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm Thủ tục hỏi phiên tòa sơ. .. quy định thủ tục tự trình bày đương mà quy định thủ tục xét hỏi phiên tòa sơ thẩm dân Điều có nghĩa, việc kiểm tra, xem xét, đánh giá chứng phiên tòa sơ thẩm dân hồn tồn Hội đồng xét xử chủ động,