MỤC LỤC A/ĐẶT VẤN ĐỀ Phiên tòa sơ thẩm (PTST) có vai trò quan trọng trong việc giải vụ việc dân (VVDS) Hiên pháp luật nước ta quy định đầy đủ thủ tục tiến hành PTST tạo sở cho phiên tòa diễn hiệu Tuy nhiên số quy định pháp luật hạn chế, dẫn đến việc áp dụng pháp luật thực tế gặp nhiều khó khăn Để hiểu quy định pháp luật hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân (PTSTDS) giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật em xin chọn đề “Nhận xét, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân kiến nghị” B/NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận chung Khái niệm đặc điểm phiên tòa cấp sơ thẩm dân a Khái niệm PTSTDS: PTSTDS phiên xét xử VADS lần đầu tòa án Theo quan điểm tiến sĩ Bùi Thu Huyền “PTSTDS phiên họp cơng khai lần đầu Tòa án với tham gia người tham gia tố tụng theo nguyên tắc thủ tục định để tòa án đưa phán tòa VADS vấn đề tranh chấp bên đương sự” b Đặc điểm: Thứ nhất, PTSTDS phiên họp tòa án để xét xử lần đầu VADS Thứ hai, PTSTDS tiến hành cơng khai với có mặt tất người tiến hành tham gia tố tụng Thứ ba, Tại PTSTDS tòa án phán để giải tòa phần tranh chấp bên đương Những quy định chung phiên tòa sơ thẩm dân a Nguyên tắc tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân sự: Các nguyên tắc trình tiến hành PTSTDS quy định từ Điều đến Điều 24 Bộ luật tố tụng dân 2005 Ngồi BLTTDS quy định số nguyên tắc PTSTDS như: PTST phải tiến hành thời gian địa điểm ghi định đưa vụ án xét xử giấy báo mở lại phiên tòa (Điều 196); Phiên tòa phải tiến hành theo phương thức xét xử trực tiếp, lời nói liên tục (Điều 197);… b Thành phần tiến hành tham gia phiên tòa sơ thẩm dân - Hội đồng xét xử (HĐXX): Theo quy định điều 52 BLTTDS thành phần HĐXX gồm thẩm phán hai hội thẩm nhân dân, số trường hợp đặc biệt có thẩm phán ba hội thẩm -Người tham gia PTST: người tham gia tố tụng PTST bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi ích liên quan, người đại diện, người bảo vệ quyền, lợi ích đương sự, người làm chứng, người phiên dịch, người giám định Việc tham gia Viện kiểm sát không bắt buộc, điểm Luật sửa đổi bổ sung BLTTDS năm 2011 c Bản án sơ thẩm biện phiên tòa - Bản án sơ thẩm: Bản án HĐXX thảo luận, thông qua tuyên sau kết thúc PTSTDS Bản án sơ thẩm khơng có hiệu lực thi hành ngay, mà bị kháng nghị, kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm - Biên phiên tòa: Biên phiên tòa văn phản ánh diễn biến Phiên tòa, thư ký ghi chép Đây quan trọng để VKS và tòa án có thẩm quyền xem xét lại việc xét xử tòa án cấp sơ thẩm II Đánh giá điểm đạt hạn chế quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm Thủ tục khai mạc bắt đầu phiền tòa * Chuẩn bị khai mạc phiên tòa: Điều 212 BLTTDS việc chuẩn bị khai mạc phiên tòa thư ký tòa án thực hiện, bao gồm công việc: Ổn định trật tự; kiển tra, xác định có mặt vắng mặt NTGTT, làm rõ lý vắng mặt; phổ biến nội dung phiên tòa,… Quy đinh thủ tục này chi tiết, đầy đủ, rõ ràng, giúp cho việc giải vụ việc tiến hành nhanh chóng hiệu * Bắt đầu phiên tòa: - Khai mạc phiên tòa: Thủ tục khai mạc phiên tòa quy định điều 213 BLTTSD Việc khai mạc phiên tòa chủ tọa tiến hành; thư ký tòa báo cáo có mặt vắng mặt NTGTT, hội đồng xét xử kiểm tra lại… Trong giai đoạn này, có thay đổi người tiến hành, người làm chứng, người phiên dịch Hội đồng xét xử phải xem xét, định việc thay đổi hay không (Điều 214), khơng chấp nhận thay đổi phải cơng bố rõ lý Thủ tục quy định đầy đủ, chi tiết hợp lý, góp phần đảm bảo quyền lợi người tham gia tố tụng, đồng thời góp phần đảm bảo cho việc xét xử tiến hành khách quan, công bằng, vô tư - Xem xét, định hỗn phiên tòa: Điều 215 BLTTDS quy định, có người vắng mặt thuộc trường hợp buộc phải hỗn phiên tòa hội đồng xét xử phải xem xét định hỗn phiên tòa; khơng thuộc trường hợp bắt buộc hỗn phiên tòa chủ tọa phiên tòa phải hỏi xem có đề nghị hỗn phiên tòa khơng, có hội đồng xét xử phải xem xét định Ngoài giai đoạn này, tồ án thực biện pháp nhằm đảm bảo tính khách quan người làm chứng (Điều 216) Có thể thấy quy định thủ tục bắt đầu phiên tòa BLTTDS chi tiết cụ thể, với quy định vai trò thẩm phán chủ tọa phiên tòa lớn, góp phần đảm bảo cho việc quản lý vụ án tòa án chặt chẽ, đối tượng, thủ tục tố tụng đảm bảo quyền lợi NTGTT Tuy nhiên số quy định hạn chế Chẳng hạn quy định hỗn phiên tòa trường hợp đương vắng mặt lần đầu mà khơng có lý đáng Quy định bảo vệ quyền lợi cho bên đương sự, lại không công cho đương có quyền lợi ích liên quan tạo lỗ hổng, để đương cố tình vắng mặt, kéo dài thời gian xét xử Ngồi số hỗn phiên tòa chưa thật sát với thực tế, gây khó khăn cho tòa án q trình xem xét Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp tòa án xác định sai tư cách đương sự, dẫn tới việc xác định sai hỗn phiên tòa Thủ tục hỏi phiên tòa - Hỏi đương thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu Thủ tục quy định cụ thể Điều 217, 218, 219 BLTTDS Quy định đầy đủ, thể nguyên tắc tự định đoạt đương sự, nhằm đảm bảo quyền lợi đương phạm vi luật quy định Tuy nhiên, quy định pháp luật số hạn chế, khơng cụ thể rõ ràng, việc áp dụng pháp luật khó khăn, khơng thống Điều 218 quy định “Hội đồng xét xử … không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu” Thế là” vượt phạm vi yêu cầu ban đầu”, BLTTDS NQ 02/2006 không quy định rõ ràng Nghị hướng dẫn “yêu cầu ban đàu yêu cầu ban đầu yêu cầu thể đơn khởi kiện nguyên đơn, đơn phản tố bị đơn, đơn yêu cầu người có quyền lợi ích liên quan” Hướng dẫn chưa hợp lý làm hạn chế quyền tự định đoạt đương Hơn nữa, quy định dẫn đến cách hiểu khác thực tế: vượt phạm vi yêu cầu ban đầu vượt phạm vi quan hệ pháp luật tranh chấp vượt phạm vi giá trị yêu cầu ban đầu, gây khó khăn cho tòa án việc áp dụng - Hỏi việc tự hòa giải đương sự: Việc đương tự thỏa thuận giải tranh chấp giai đoạn tố tụng ln khuyến khích, điều 220 quy định trước xét xử Chủ tọa phải hỏi xem đương có thỏa thuận với không Nếu đương tự nguyên thỏa thuận HĐXX xem xét, định cơng nhận thỏa thuận đương Tuy nhiên, BLTTDS không quy định rõ ràng phạm vi vụ án mà Hội đồng xét xử hỏi bên hòa giải, hiểu tất cá vụ án hỏi hòa giải, vụ án khơng hỏi hòa giải thời điểm chuẩn bị xét xử khơng hỏi phiên tòa Đồng thời khơng quy định rõ việc công nhận trường hợp đương thỏa thuận phần quan hệ vụ án Ngồi ra, theo quy định định cơng nhận thỏa thuận đương không kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Quy định lỗ hổng pháp luật, trình độ chun mơn Hội đồng xét xử hạn chế, dẫn đến định sai, việc quy định định có hiệu lực ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người có quyền lợi ích liên quan, đồng thời bỏ nguyên tắc hai cấp xét xử - Nghe đương trình bày vụ án: Điều 221 BLTTDS 2004 quy định trình tự bên đương trình bày việc kiện tòa Theo quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương đương tham gia tố tụng, có quyền bổ sung chứng chứng minh Người bảo vệ quyền lợi ích trình bày trước Quy định hợp lý, người bảo vệ quyền lợi ích đương người am hiểu pháp luật, nắm tình hình vụ việc, đảm bảo quyền lợi đương Những quy định mởi rộng quyền dân chủ vai trò NTGTT việc cung cấp chứng cứ, thực nghĩa vụ chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích Tuy nhiên, hạn chế BLTTDS không quy định cụ thể, chi tiết thủ tục trình bày đương mà quy định đan xen phần hỏi, dẫn đến thủ tục PTSTDS nặng xét hỏi, đương chưa chủ động việc đưa chứng cứ, chứng minh cho yêu cầu - Tiến hành hỏi phiên tòa sơ thẩm: Thủ tục hỏi quy định điều 222 hỏi người quy định cụ thể điều 223, 224, 225, 226 BLTTDS Điều 222 BLTTDS quy định, chủ toạ phiên người hỏi trước, sau đến hội thẩm nhân dân, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đương sự, NTGTT khác KSV người hỏi sau Quy định hạn chế can thiệp VKS vào việc giải tranh chấp dân sự, đảm bảo tính khách quan dân chủ PTSTDS Về nội dung hỏi, HĐXX không hỏi toàn nội dung vụ án, mà hỏi vấn đề mà đương trình bày chưa rõ có mâu thuẫn Trong thủ tục này, cần thiết, HĐXX cho nghe băng ghi âm, đĩa ghi âm, xem băng ghi hình, đĩa ghi hình (Điều 228) Đây thể việc ứng dụng công nghệ hoạt động xét xử 3.Tranh luận phiên tòa sơ thẩm dân sự: Tranh luận hoạt động trung tâm PTSTDS, đảm bảo cho đương tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Vai trò đương thể rõ nét thủ tục Các quy định BLTTDS từ điều 232 đến 235 cho thấy tầm quan trọng hoạt động tranh luận việc tìm thật khách quan vụ án xu hướng đổi hoạt động tư pháp nước ta mở rộng quyền tranh luận đương sự, đề cao vai trò chủ động đương việc tranh luận phiên tòa, bảo đảm cho đương bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp họ trước tồ án - Thành phần tham gia tranh luận: Điều 232 quy định thành phần tham gia tranh luận gồm có đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, quan tổ chức khởi kiện, quy định pháp luật thể chất PTSTDS - Căn tranh luận: Điều 233 BLTTDS quy định rõ phát biểu đánh giá chứng cứ, đề xuất quan điểm việc giải vụ án bên phải vào tài liệu, chứng thu thập xem xét, kiểm tra phiên tòa kết việc hỏi phiên tòa Việc BLTTDS 2004 quy định tranh luận điểm so với pháp lệnh trước đó, góp phần hạn chế việc bên tham gia tranh luận dựa vào suy đốn cảm tính, tranh luận khơng có cứ, đảm bảo cho PTST diễn nhanh chóng hiệu - Về trình tự tranh luận: Trình tự tranh luận quy định điều 232 BLTTDS, theo phát biểu tranh luận người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương nguyên đơn phát biểu trước, sau đương bổ sung ý kiến Việc quy định cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tranh luận trước, họ người am hiểu pháp luật, có kĩ tranh luận, bảo vệ quyền lợi đương hiệu quả; sử dụng khả tranh luận phương pháp chứng minh theo luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương Ngoài ra, BLTTDS không giới hạn thời gian tranh luận, chủ tọa phiên tòa có quyền cắt ý kiến khơng có liên quan Điều tạo điều kiện tối đa cho cho đương đại diện họ thực đầy đủ khả tranh luậncủa Có thể thấy quy định thủ tục tranh luận tòa có nhiều đổi hợp lý hơn, nhiên không quy định cụ thể nguyên tắc tranh luận tòa, nên việc tranh luận số hạn chế thực tế Nhiều phiên tòa, thủ tục tranh luận có can thiệp q nhiều Tòa án VKS, tính dân chủ, khách quan không đảm bảo VKS phát biểu: Tại PTSTDS tham gia VKS không bắt buộc trường hợp Đây điểm quy định pháp luật, thể chức giám sát VKS VKS phát biểu việc tuân thủ pháp luật, không phát biểu nội dung vụ án, trình bày bên; điều đảm bảo tính dân chủ, khách quan trình tố tụng Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều trường hợp VKS can thiệp vào việc giải vụ án, gây ảnh hưởng đến vơ tư HĐXX q trình giải Vụ án, đồng thời hạn chế tính dân chủ PTSTDS Nghị án tuyên án Nghị án: việc hội đồng xét xử xem xét, định giải vụ án sở kết việc hỏi tranh luận phiên tòa Nghị án BLTTDS quy định hai Điều 236 Điều 237 Theo Điều 236 BLTTDS, việc nghị án tiến hành phòng riêng, có thành viên hội đồng xét xử có quyền nghị án Quy định nhằm đảm bảo nguyên tắc nghị án bí mật, nguyên tắc thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích bên tham gia Thứ tự nghị án: hội thẩm nhân dân biểu trước,thẩm phán biểu sau Quy định giúp phát huy vai trò, trách nhiệm hội thẩm nhân dân Thời gian nghị án: tối đa không ngày làm việc Quy định đảm bảo nguyên tắc xét xử liên tục, phát huy trách nhiệm thành viên HĐXX việc giải vụ án Nhằm mở rộng khả tranh tụng, đảm bảo tính dân chủ, tính thận trọng, khách quan, cơng bằng, Điều 237 BLTTDS quy định xét thấy có tình tiết chưa xem xét, việc hỏi chưa đầy đủ cần xem xét thêm chứng HĐXX định trở lại việc hỏi tranh luận Tuyên án: Sau án thông qua, hội đồng xét xử trở lại phòng xét xử để tuyên án Việc tuyên án quy định Điều 239 BLTTDS Tuy quy định ý đến việc bảo vệ quyền lợi đối tượng đặc biệt, nhiên số hạn chế, khơng có tính khả thi thực tế: điều 239 quy định sau tuyên án, đương khơng biết tiếng Việt phải dịch lại cho họ nghe tồn án sang ngơn ngữ khác Thế sau tuyên án, BLTTDS không quy định rõ ràng Thực tế, phiên tòa có người giỏi ngoại ngữ để dịch xác án, đặc biệt ngơn ngữ khơng thơng dụng, quy định không phù hợp rõ ràng III Kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân Thay đổi thành phần Hội đồng xét xử: Theo quy định hành thành phần HĐXX gồm thẩm phán hội thẩm, trường hợp đặc biệt thẩm phán hội thẩm Tuy nhiên thực tế cho thấy, lực hội thẩm nhân dân hạn chế, nhiều phiên tòa tham gia hội thẩm nhân dân mang tính hình thức, hiệu nghị án việc giải VADS chưa cao, nhiều vụ việc xét xử sai sót Do điều 52 BLTTDS nên sửa theo hướng tăng số lượng thẩm phán so với hội nhẩm: “HĐXX sơ thẩm VADS gồm thẩm phán hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt HĐXX sơ thẩm gồm thẩm phán hội thẩm nhân dân” Giải thích rõ phạm vi thay đổi, bổ sung yêu cầu đương BLTTDS văn hướng dẫn chưa quy định cụ thể “vượt phạm vi yêu cầu ban đầu”, gây khó khăn cho việc hiểu áp dụng Vì cần phải có quy định hướng dẫn cụ thể, hợp lý quy định Theo ý kiến cá nhân em, hiểu phạm vi yêu cầu phạm vi nội dung quan hệ pháp luật dân mà bên yêu cầu pháp luật giải phạm vi giá trị yêu cầu Do cần quy định phiên đương quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu không vượt phạm vi nội dung quan hệ pháp luật theo yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu; không đưa thêm yêu cầu đồng thời không tăng giá trị yêu cầu gây bất lợi cho đương khác Sửa đổi bổ sung hỗn phiên tòa: Nên bỏ hỗn phiên tòa trường hợp đương vắng mặt lần đầu mà khơng có lý đáng Trong trường hợp này, để nâng cao ý thức hợp tác đương sự, đảm bảo quyền lợi ích đương khác, nên bổ sung vào khoản Điều 202 xét xử trường hợp đương vắng mặt sau: “4 nguyên đơn, bị đơn, người có quyền, lợi ích liên quan triệu tập hợp lệ lần thứ mà vắng mặt khơng có lý đáng” Ngồi ra, cần bỏ hỗn phiên tòa theo khoản Điều 230, quy định tạm ngừng phiên tòa Vì hỗn phiên tồ nên tiến hành bắt đầu phiên toà, tức chưa xem xét giải mặt nội dung vụ án, xem xét giải mặt nội dung vụ án cần phải thu thập thêm chứng giải vụ án Hội đồng xét xử phải định tạm ngừng phiên Hướng dẫn cụ thể trường hợp thay đổi địa vị tố tụng đương sự, đương vắng mặt Các quan nhà nước có thẩm quyền cần có hướng dẫn cách giải vấn đề phát sinh từ việc thay đổi địa vị tố tụng đương theo quy định Điều 219 Theo cá nhân em, thay đổi địa vị tố tụng đương cần cơng bố rõ địa vị tố tụng đương sự, đồng thời cần quy định rõ kể từ thời điểm thay đổi địa vị tố tụng đương thực quyền nghĩa vụ tố tụng theo địa vị thay đổi Ngồi ra, cần phải giải thích cụ thể trường hợp đương khơng có mặt tòa, ảnh hưởng đến quyền kháng cáo đương sau Thực tế cho thấy, nhiều vụ án đương triệu tập có mặt PTSTDS, thời điểm nghị án tuyên án, đương bỏ Vậy xem trường hợp đương vắng mặt không, BLTTDS không quy định rõ Theo em nên xem trường hợp đương khơng có mặt phiên tòa, để đảm bảo quyền lợi đương Bổ sung quy định phần hỏi phiên tòa sơ thẩm: - Sửa đổi quy định việc công nhận kết tự hòa giải đương phiên tòa Điều 220 khơng quy định cụ thể việc công nhân thỏa thuận thỏa thuận phần hay tồn vụ án, để đảm bảo nguyên tắc quyền tự định đoạt đương sự, giúp việc áp dụng pháp luật thực tế dễ dàng, thống nhất, cần sửa đổi, bổ sung quy định điều 220 sau: “Nếu PTST, đương thỏa thuận số quan hệ tranh chấp tòa án định tác vụ án định công nhận thỏa thuận quan hệ mà bên thỏa thuận được, tiếp tục xét xử quan hệ lại”(4) - Quy định cụ thể, rõ ràng thủ tục NTGTT tự trình bày: để tránh tình trạng phiên tòa nặng phần xét hỏi, đảm bảo tính dân chủ quyền lợi đương cần phải có quy định cụ thể thủ tục người tham gia tố tụng tự trình bày, khơng nên quy định xen lẫn với thủ tục hỏi - Thay đổi quy định phần trình bày đương sự: Để đảm bảo cho việc xét xử nhanh chóng, tranh rườm rà, thời gian, nên thay đổi quy định khoản điều 221 theo hướng quy định đương khơng cần trình bày lại yêu cầu, yêu cầu độc lập, yêu cầu phản tố, đề nghị chứng minh cho yêu cầu có mà trước họ trình bày Bỏ tham gia VKS: Mặc dù quy định pháp luật hành hạn chế tham gia VKS vào việc giải nội dung VADS, nhiên thực tế cho thấy, nhiều vụ án, VKS can thiệp sâu vào trình hỏi tranh luận, nghị án Điều dẫn đến việc khơng đảm bảo vơ tư, khách quan trình xét xử, hạn chế tính dân chủ Do em xin đưa kiến nghị hủy bỏ việc tham gia VKS thủ tục hỏi tranh luận PTSTDS Bổ sung quy định dịch án Điều 239 quy định sau tuyên án, đương khơng hiểu tiếng việt phải dịch sang tiếng nước Quy định đảm bảo quyền lợi đương sự, lại không khả thi, không quy định thời gian dịch án Vì án án án phán nhân danh nhà nước nên việc dịch án phải xác Do cần có thời gian để người phiên dịch dịch án sang tiếng nước Điều 239 BLTTDS cần quy định theo hướng “trong trường hợp có đương khơng biết tiếng Việt chậm sau năm ngày kể từ ngày tuyên án, án phải triệu tập đương đến nghe người phiên dịch dịch toàn án sang ngôn ngữ mà họ hiểu” C/KẾT LUẬN Nhận thấy, quy định pháp luật TTDS hành thủ tục tiến hành PTSTDS bên cạnh điểm đạt tồn hạn chế, chưa quy định rõ ràng, cụ thể dẫn đến việc hiểu áp dụng thực tế nhiều khó khăn, hiệu việc giải vụ án chưa cao Do đó, hi vọng kiến nghị mà em đưa giúp hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao tính dân chủ, khách quan, cơng xác PTSTDS DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb, tư pháp, Hà Nội 2005 Bộ Luật Tố tụng dân năm 2004 Luật sửa đổi bổ sung số điều luật Tố tụng dân năm 2011 Nghị số 02/2006 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm”; Bùi Thị Huyền, Phiên tòa sơ thẩm dân - vấn đề lý luận thực tiễn – luận văn tiến sỹ Luật học, hà Nội 2008 http://luatsuvietnam.org.vn/tien-ich-phap-luat/tien-ich-sinh-vien/cong-ty-luatnhung-diem-moi-cua-bo-luat-ttds-ve-phien-toa-so-tham-vu-an-dan-su.html 10 ... giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật em xin chọn đề Nhận xét, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân kiến nghị B/NỘI DUNG I Một số vấn... chế quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm Thủ tục khai mạc bắt đầu phiền tòa * Chuẩn bị khai mạc phiên tòa: Điều 212 BLTTDS việc chuẩn bị khai mạc phiên tòa thư ký tòa. .. người tiến hành tham gia tố tụng Thứ ba, Tại PTSTDS tòa án phán để giải tòa phần tranh chấp bên đương Những quy định chung phiên tòa sơ thẩm dân a Nguyên tắc tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân sự: Các