Trong quá trình giải quyết các vụ án dân sự, Tòa án là cơ quan tiến hành tố tụng với nhiệm vụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự tham gia tố tụng. Cùng với đó, pháp luật đã quy định cụ thể về quyền được ra các quyết định của Tòa án trong quá trình thực hiện thẩm quyền của Tòa án. Trong số đó, Tòa án có quyền ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án ở tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm. Đây là một trong những quy định đóng vai trò quan trọng và nhằm đảm bảo quyền lợi của đương sự một cách trực tiếp. Tuy nhiên, còn có những bất cập trong quy định của pháp luật về vấn đề này. Vì vậy, tiểu luận xin được trình bày vấn đề “Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự ở tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm.” Do còn hạn chế về mặt nhận thức, bài làm không tránh khỏi thiếu sót. Rất mong thầy cô xem xét và đánh giá để em có thể hoàn thiện bài làm của mình hơn. Em xin chân thành cảm ơn!
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS 2015 BLTTDS 2015 Bộ luật dân năm 2015 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 MỞ ĐẦU Trong trình giải vụ án dân sự, Tòa án quan tiến hành tố tụng với nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia tố tụng Cùng với đó, pháp luật quy định cụ thể quyền định Tịa án q trình thực thẩm quyền Tịa án Trong số đó, Tịa án có quyền định tạm đình giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm Đây quy định đóng vai trị quan trọng nhằm đảm bảo quyền lợi đương cách trực tiếp Tuy nhiên, cịn có bất cập quy định pháp luật vấn đề Vì vậy, tiểu luận xin trình bày vấn đề “Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành tạm đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm.” Do hạn chế mặt nhận thức, làm khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy cô xem xét đánh giá để em hồn thiện làm Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Khái niệm tạm đình giải vụ án dân Trong trình chuẩn bị xét xử, định tạm đình xét xử đưa tòa án có pháp luật quy định Tạm đình giải vụ án dân việc tòa án định tạm ngừng việc giải vụ án dân có pháp luật quy định.1 Theo đó, tạm đình giải vụ án dân ngừng hẳn mà tạm thời dừng việc giải vụ án dân Sau tạm đình khơng cịn, việc xét xử vụ án tiếp tục thực Phân tích quy định pháp luật tố tụng dân hành tạm đình giải vụ án dân tịa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm 2.1 Tạm đình giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tịa án có quyền xem xét định, có định tạm đình giải vụ án (khoản Điều 203 BLTTDS 2015) 2.1.1 Căn tạm đình vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm: Theo quy định khoản Điều 214 BLTTDS 2015, có để tạm đình giải vụ án dân đây: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2017, tr 270 a Căn thứ nhất: Đương cá nhân chết, quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể mà chưa có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức, cá nhân (điểm a khoản Điều 214 BLTTDS 2015) - Về đương cá nhân chết mà chưa có chủ thể kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng cá nhân đó: Trước hết, vụ án dân sự, đương chết chủ thể nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án chết Theo khoản Điều 74 BLTTDS 2015, trường hợp đương cá nhân tham gia tố tụng chết mà quyền, nghĩa vụ tài sản họ thừa kế người thừa kế tham gia tố tụng Người thừa kế tham gia tố tụng theo quy định phải có lực hành vi tố tụng dân theo quy định khoản khoản Điều 69 BLTTDS 2015 Thời điểm cá nhân chết theo BLDS 2015 thời điểm chết thực tế, dựa thời gian khai tử ngày chết Tòa án xác định án, định tuyên bố người chết có hiệu lực pháp luật hay gọi chết pháp lý Quy định việc người thừa kế tham gia tố tụng thể chưa xác định người thừa kế người thừa kế chưa thể tham gia tố tụng chưa đủ điều kiện hay lý Tịa án phải định tạm đình giải vụ án dân để đảm bảo quyền tham gia tố tụng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án chết Theo điểm a khoản Điều 214 BLTTDS 2015 Tịa án tạm đình giải vụ án Đương cá nhân chết chưa có người kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng Như vậy, quan hệ mà người chết xác lập yêu cầu Tòa án giải quan hệ tài sản Vì quan hệ nhân thân, quyền nghĩa vụ chuyển giao cho người khác Từ đó, Tịa án phải định tạm đình giải vụ án trình giải vụ án mà chưa tìm đươc người kế thừa quyền nghĩa vụ tài sản để tham gia tố tụng - Về quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể mà chưa có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức Theo quy định khoản Điều 74 BLTTDS năm 2015 trường hợp đương quan, tổ chức tham gia tố tụng bị hợp nhất, sáp nhập, chia, tách việc kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng dân quan, tổ chức cá nhân, quan, tổ chức tiếp nhận quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức tham gia tố tụng Theo đó, trường hợp hiểu có định quan, tổ chức có thẩm quyền việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quan, tổ chức đó, quan, tổ chức chưa thành lập thành lập chưa có đầy đủ điều kiện để hoạt động theo quy định pháp luật loại hình quan, tổ chức Theo thủ tục pháp luật quy định, người đại diện hợp pháp doanh nghiệp tham gia tố tụng cần có thời gian để doanh quan, tổ chức có thời gian để vào hoạt động có người đại diện theo pháp luật b Căn thứ hai: Đương cá nhân lực hành vi dân sự, người chưa thành niên mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật Người lực hành vi dân theo quy định BLDS năm 2015 người khơng có lực hành vi tố tụng dân Vì lẽ đó, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực (khoản Điều 69 BLTTDS 2015) Trong trường hợp này, đương bị xác định lực hành vi dân sau Tòa án thụ lý giải vụ án Do đó, Tịa án phải tạm đình giải vụ án để chờ người đại diện hợp pháp tham gia tố tụng Về người chưa thành niên, pháp luật hành quy định người chưa đủ mười tám tuổi (khoản Điều 21 BLDS 2015) Cùng với đó, theo khoản 4, 5, Điều 69 BLTTDS 2015, người chưa đủ sáu tuổi, từ đủ sáu tuổi đến 15 tuổi từ 15 đến 18 tuổi khơng có lực hành vi tố tụng dân sự, việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực Người đại diện hợp pháp đương bao gồm người đại diện theo pháp luật đại diện theo ủy quyền (Điều 136, 137, 138 BLDS 2015) Ngoài ra, người đại diện phải có lực pháp luật lực hành vi dân phù hợp với giao dịch dân xác lập, thực c Căn thứ ba: Chấm dứt đại diện hợp pháp đương mà chưa có người thay Người đại diện hợp pháp đương gồm có người đại diện theo pháp luật đại diện theo ủy quyền Việc chấm dứt quan hệ đại diện có nhiều khác nhau, tùy theo tính chất loại đại diện Tuy nhiên, hậu pháp lý chung việc chấm dứt quan hệ đại diện kết thúc quan hệ pháp luật người đại diện người đại diện Vì vậy, chưa có người đại diện thay tham gia tố tụng, Tòa án phải tạm đình giải vụ án Trong trường hợp đương người thừa kế đương lại tiếp tục tham gia ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng Tịa án tiếp tục giải mà khơng tạm đình giải vụ án d Căn thứ tư: Cần đợi kết giải vụ án khác có liên quan việc pháp luật quy định phải quan, tổ chức khác giải trước giải vụ án Thứ nhất, trường hợp Tòa án cần đợi kết giải vụ án khác có liên quan trường hợp vụ án mà Tòa án giải có liên quan đến vụ án hình sự, hành chính, dân sự, lao động hay hôn nhân hay việc pháp luật quy định phải việc có ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải vụ án, không quan, tổ chức khác giải trước việc giải Tịa án vi phạm pháp luật Vụ án, vụ việc giải tồn diện, xác pháp luật dựa vào kết giải vụ án, vụ việc có liên quan Thứ hai, trường hợp việc pháp luật quy định phải quan, tổ chức khác giải trước giải vụ án trường hợp Tòa án sau thụ lý phát vụ án phải quan, tổ chức có thẩm quyền giải trước mà đương chưa yêu cầu yêu cầu chưa có kết giải Ví dụ Luật đất đai năm 2013 quy định tranh chấp người có quyền sử dụng đất phải hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã trước khởi kiện Tòa án Như vậy, trường hợp này, Tịa án phải tạm đình để chờ kết giải quan, tổ chức có thẩm quyền liên quan e Căn thứ năm: Cần đợi kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án giải vụ án Vấn đề ủy thác tư pháp quy định cụ thể Điều Điều 13 Luật tương trợ tư pháp năm 2007 Việc ủy thác thu thập chứng quy định khoản Điều 105 BLTTDS 2015 Tài liệu, chứng quan trọng để Tòa án xem xét giải vụ án Tuy nhiên, khơng phải trường hợp đương tự thu thập tài liệu, chứng để cung cấp cho Tịa án Vì vậy, có u cầu đương xét thấy cần thiết, Tòa án định yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ cung cấp tài liệu, chứng cho Tòa án (khoản Điều 106 BLTTDS 2015) Như vậy, trường hợp cần thời gian để Tịa án có thêm tài liệu, chứng cho vụ án, Tịa định tạm đình giải vụ án f Căn thứ sáu: Cần đợi kết xử lý văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp mà Tòa án có văn kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ; Trong trường hợp này, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phải xem xét đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp có cứ, thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị, phải văn kiến nghị gửi quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật thơng báo cho Tịa án đề nghị để định tạm đình giải vụ án (Điều 221 BLTTDS 2015) g Căn thứ bảy: Theo quy định Điều 41 Luật phá sản Trường hợp thực chất thuộc vào trường hợp quy định điểm d khoản Điều 214 BLTTDS 2015 Việc tạm đình để chờ Tòa án thụ lý yêu cầu mở thủ tục phá sản xem xét định việc mở hay không mở thủ tục phá sản h Căn thứ tám: Các trường hợp khác mà pháp luật quy định Đây quy định dự phịng, có tính mở, giúp đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương 2.1.2 Thẩm quyền tạm đình giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm: Điều 219 BLTTDS năm 2015 quy định thẩm quyền tạm đình giải vụ án dân sau: Trong vụ án dân sự, tòa án cấp sơ thẩm trước mở phiên tòa, thẩm phán người có thẩm quyền định tạm đình giải vụ án dân Còn phiên tòa, thẩm quyền thuộc Hội đồng xét xử 2.1.3 Hậu pháp lý: Điều 215 BLTTDS 2015 quy định cụ thể hậu pháp lý tạm đình vụ án dân tịa án cấp sơ thẩm Theo đó, định tạm đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Tạm đình vụ án gây trì hỗn ngừng trệ q trình giải vụ án Do vậy, để hạn chế tình trạng ban hành định tạm đình chưa xác, thiếu hợp pháp, pháp luật quy định quyền kháng cáo kháng nghị, góp phần đảm bảo vụ án giải nhanh chóng xác Ngồi ra, tạm đình khơng cịn, BLTTDS 2015 quy định thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lý tạm đình giải vụ án quy định Điều 214 BLTTDS 2015 khơng cịn Tịa án phải định tiếp tục giải vụ án dân gửi định cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cấp Quyết định để Tịa án tiếp tục giải vụ án 2.2 Tạm đình giải vụ án dân tòa án cấp phúc thẩm Quy định tạm đình giải vụ án tòa án cấp phúc thẩm nằm Điều 288 BLTTDS 2015 Căn tạm đình tương tự tạm đình giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm quy định Điều 214, 215, 216 Tuy nhiên, có điểm khác so với sơ thẩm định tạm đình phúc thẩm có hiệu lực thi hành gửi cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cấp Đánh giá quy định hành tạm đình vụ án tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm 3.1 Về tạm đình Thứ nhất, quy định điểm a khoản Điều 214 BLTTDS 2015 thể có quyền, nghĩa vụ tài sản đương chết người thừa kế kế thừa, quan hệ nhân thân khơng có kế thừa quyền nghĩa vụ Bởi thực tế, vụ án dân tồn nhiều quan hệ pháp luật, vừa có quan hệ tài sản, vừa có quan hệ nhân thân quyền nghĩa vụ đương quyền nhân thân mà đương chết vụ án liệu có bị chấm dứt hay đình giải yêu cầu quan hệ nhân thân, tạm đình quan hệ tài sản mà khơng đình giải vụ án Đây vấn đề chưa có hướng dẫn làm rõ Thứ hai, điểm b khoản Điều 214 BLTTDS 2015 quy định chưa đầy đủ trường hợp người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Theo đó, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi chưa có người đại diện tham gia tố tụng khó đảm bảo quyền lợi nhóm chủ thể vụ án Vì vậy, việc tạm đình vụ án cần phải xem xét Thứ ba, việc ủy thác tư pháp quy định điểm đ khoản Điều 214 BLTTDS 2015, bất cập tồn Trước hết thời gian thực kéo dài, chậm trễ Thậm chí có nhiều trường hợp ủy thác tư pháp không đạt kết Vấn đề thường xuất phát từ lý khách quan, tính chất hiệu quan ủy thác Tịa án khó kiểm soát hoạt động này, dẫn tới việc kéo dài thời hạn tạm đình giải vụ án dân Thứ tư, thuộc trường hợp khác quy định điểm h khoản Điều 214 BLTTDS 2015, khoản 18 Điều 70 BLTTDS 2015 có quy định đương có quyền đề nghị Tịa án tạm đình giải vụ việc theo quy định Bộ luật Tuy nhiên, việc ảnh hưởng đến quyền lợi chủ thể khác vụ án Như vậy, mơ hồ chưa thực hợp lý Từ dẫn tới nhiều trường hợp áp dụng khơng xác hiệu giải vụ án 3.2 Về thời điểm thời hạn định tạm đình giải vụ án dân Tịa án định tạm đình giải vụ án có quy định Khoản Điều 214 BLTTDS 2015 Như vậy, phải có Tịa án định tạm đình Tuy nhiên, thực tế có số trường hợp quy trình khơng tn thủ, trường hợp định tạm đình vụ án ban hành trước sau có định ủy thác tư pháp thu thập chứng Bên cạnh đó, BLTTDS 2015 không quy định thời hạn định tạm đình giải vụ án dân Theo đó, giai đoạn chuẩn bị xét xử, theo khoản Điều 203, Tịa án định bao gồm định tạm đình giải vụ án dân Điều dẫn tới hai hướng áp dụng khác Thẩm phán là: định tạm đình chi có định phải chờ thời hạn chuẩn bị xét xử gần hết Việc dẫn tới lúng túng khó khăn công tác xem xét giải vụ án.2 Một số kiến nghị tạm đình giải vụ án Trước hết, cần khắc phục hạn chế tạm đình giải vụ án dân nêu Cụ thể: - Nếu vụ án có nhiều quan hệ pháp luật vừa có quan hệ, tài sán, vừa có quan hệ nhân thân có tranh chấp, Tịa án tiến hành đình giải yêu cầu quan hệ nhân thân, tạm đình việc giải quan hệ tài sản mà khơng tiến hành đình giải vụ án - Đối với trường hợp cần đợi kết ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng cứ… Thẩm phán phân cơng giải vụ án phải đặc biệt có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc quan, tổ chức, cá nhân có văn trả lời thời gian ngắn để đảm bảo thời gian hợp lý để đưa vụ án xét xử Nguyễn Đình Thị Linh, Tạm đình giải vụ án dân thực tiễn thi hành, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, 2019, tr 20 - 40 - Cần có hướng dẫn cụ thể quy định Đương có quyền yêu cầu tạm đình giải vụ án dân Ngồi ra, quy định quyền tự thỏa thuận đương để yêu cầu Tòa án tạm đình giải vụ án dân có Về thời hạn định tạm đình chỉ, pháp luật cần ban hành hướng dẫn cụ thể, tránh không thống việc thực hiện, dẫn tới quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án khó bảo đảm Ngồi ra, cịn số quy định khác cần xem xét để hồn thiện Đó quy định thời hạn gửi định tiếp tục giải vụ án dân cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cấp Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày lý tạm đình khơng cịn Tịa án phải định tạm đình giải vụ án dân Tuy nhiên, cần quy định thời hạn phải gửi định Bởi lẽ, Tòa án tiếp tục giải vụ án kể từ ban hành định này, khoảng thười gian 03 ngày làm việc khoảng thời gian hợp lý KẾT LUẬN Tạm đình giải vụ án dân dựa theo quy định phân tích đánh giá sở để Tịa án xem xét cách chặt chẽ, đầy đủ vụ án Từ đó, quyền lợi ích hợp pháp đương bảo đảm tốt hơn, tuân thủ nguyên tắc pháp luật tố tụng dân Việt Nam / DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân năm 2015; Bộ luật tố tụng dân năm 2015; Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2017; Nguyễn Đình Thị Linh, Tạm đình giải vụ án dân thực tiễn thi hành, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, 2019 ... tạm đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm 2.1 Tạm đình giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tịa án có quy? ??n xem xét định, có định tạm đình giải vụ. .. định thẩm quy? ??n tạm đình giải vụ án dân sau: Trong vụ án dân sự, tòa án cấp sơ thẩm trước mở phiên tịa, thẩm phán người có thẩm quy? ??n định tạm đình giải vụ án dân Còn phiên tòa, thẩm quy? ??n thuộc... niệm tạm đình giải vụ án dân Trong trình chuẩn bị xét xử, định tạm đình xét xử đưa tịa án có pháp luật quy định Tạm đình giải vụ án dân việc tòa án định tạm ngừng việc giải vụ án dân có pháp luật