Phân tích phương pháp trị giá suy luận theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành và nêu ưu, nhược điểm của phương pháp này.

Trong thời kỳ hội nhập ngày càng sâu rộng hiện nay, các quốc gia khi tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế buộc phải tuân thủ những thông lệ và những nguyên tắc chung bắt buộc. Cùng với đó, các quốc gia cũng phải xây dựng một hệ thống pháp luật quốc gia tương thích để phù hợp với thế giới. Trị giá hải quan cũng là một quy định được điều chỉnh bởi pháp luật quốc tế, cụ thể là trong Hiệp định Trị giá, là một nội dung đã được Việt Nam áp dụng và từng bước hoàn thiện về mặt pháp lý. Bài tiểu luận xin được thực hiện để phần nào làm rõ vấn đề này về một phương diện được bao gồm trong đó, với tiêu đề “Phân tích phương pháp trị giá suy luận theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành và nêu ưu, nhược điểm của phương pháp này.” Do còn nhiều hạn chế về mặt kinh nghiệm thực tế cũng như kiến thức chuyên môn, bài làm không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em xin được kính mong thầy cô xem xét và đánh giá để bài làm được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát chung trị giá hải quan 1.1 Khái niệm trị giá hải quan .2 1.2 Các phương pháp xác định trị giá hải quan II Quy định pháp luật Việt Nam hành phương pháp trị giá suy luận 2.1 Cơ sở pháp lý phương pháp trị giá suy luận 2.2 Nội dung quy định phương pháp trị giá suy luận .4 III Ưu – Nhược điểm phương pháp trị giá suy luận 3.1 Ưu điểm phương pháp trị giá suy luận 3.2 Nhược điểm phương pháp trị giá suy luận 10 KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 MỞ ĐẦU Trong thời kỳ hội nhập ngày sâu rộng nay, quốc gia tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế buộc phải tuân thủ thông lệ nguyên tắc chung bắt buộc Cùng với đó, quốc gia phải xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia tương thích để phù hợp với giới Trị giá hải quan quy định điều chỉnh pháp luật quốc tế, cụ thể Hiệp định Trị giá, nội dung Việt Nam áp dụng bước hoàn thiện mặt pháp lý Bài tiểu luận xin thực để phần làm rõ vấn đề phương diện bao gồm đó, với tiêu đề “Phân tích phương pháp trị giá suy luận theo quy định pháp luật Việt Nam hành nêu ưu, nhược điểm phương pháp này.” Do nhiều hạn chế mặt kinh nghiệm thực tế kiến thức chuyên môn, làm khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em xin kính mong thầy xem xét đánh giá để làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Khái quát chung trị giá hải quan 1.1 Khái niệm trị giá hải quan Hiệp định trị giá (CVA) đưa định nghĩa đầy đủ hoàn chỉnh trị giá hải quan sau: “trị giá hải quan hàng hóa nhập trị giá giao dịch, giá thực tế toán hay phải tốn cho hàng hóa bán theo nghiệp vụ xuất cho nước nhập khẩu…”1 Dựa quy định có, Viêt Nam kế thừa nội luạt hóa vào pháp luật quốc gia Luật Hải quan 2014 có định nghĩa: “Trị giá hải quan trị giá hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho mục đích tính thuế, thống kê hải quan.”2; “1 Trị giá hải quan sử dụng làm sở cho việc tính thuế xuất khẩu, thuế nhập thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Trị giá hải quan hàng hóa xuất giá bán hàng hóa tính đến cửa xuất, khơng bao gồm phí bảo hiểm phí vận tải quốc tế Trị giá hải quan hàng hóa nhập giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập đầu tiên, phù hợp với pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên.”3 1.2 Các phương pháp xác định trị giá hải quan Để xác định phương pháp để xác định trị giá hải quan, quốc gia giới dựa vào hai nguồn luật chủ yếu điều ước quốc tế pháp luật Nguyễn Thanh Thủy, Hiệp định trị giá GATT 1994 định giá hải quan thực tiễn định giá hải quan Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2010, tr Khoản 24 Điều Luật Hải quan 2014 Điều 86 Luật Hải quan 2014 quốc gia Trong đó, Hiệp định trị giá hải quan GATT 1994 điều ước quốc tế quy định cụ thể toàn diện trị giá hải quan Hiệp định nêu phương pháp xác định trị giá hải quan, bao gồm phương pháp chuẩn phương pháp thay sử dụng theo thứ tự ưu tiên trường hợp phương pháp chuẩn không áp dụng.Tuy nhiên, trật tự ưu tiên thay đổi phương pháp thứ phương pháp thứ dựa yêu cầu nhà nhập khẩu.5 Các phương pháp xác định trị giá hải quan bao gồm: Phương pháp trị giá giao dịch Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập tương tự Phương pháp khấu trừ Phương pháp trị giá tính tốn Phương pháp diễn giải hợp lý (suy luận)6 II Quy định pháp luật Việt Nam hành phương pháp trị giá suy luận 2.1 Cơ sở pháp lý phương pháp trị giá suy luận Luật hải quan số 54/2014/QH13 Quốc hội thông qua vào ngày 23/6/2014 quy định trị giá hải quan Tiếp sau đó, Nghị định 08/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 21/01/2015 có quy định nguyên tắc phương pháp xác định trị giá hải quan nhiên phương pháp xác định trị giá hải quan Nghị định 08 chưa quy định cụ thể Cho đến Bộ Tài ban hành Thơng tư 39/2015/TT-BTC có hiệu lực Nguyễn Thanh Thủy, Hiệp định trị giá GATT 1994 định giá hải quan thực tiễn định giá hải quan Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2010, tr 24 Trần Thị Lan Anh, Những quy định pháp luật trị giá hải quan thực tiễn áp dụng Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2006, tr 34 Điều VII Hiệp định GATT 1994 thi hành từ ngày 01/4/2015 phương pháp xác định trị giá hải quan tương tự Hiệp định trị giá hướng dẫn chi tiết Đối với phương pháp trị giá suy luận quy định Điều 12 Thông tư 39/2015/TT-BTC, Thơng tư 60/2019/TT-BTC Bộ tài có hiệu lực thi hành ngày 30/8/2019 có sửa đổi, bổ sung 2.2 Nội dung quy định phương pháp trị giá suy luận Căn theo Điều 12 Thông tư 39/2015/TT-BTC, đầu tiên, phương pháp suy luận áp dụng “…không xác định trị giá hải quan theo phương pháp quy định Điều 6, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 Thơng tư trị giá hải quan xác định theo phương pháp suy luận, vào tài liệu, số liệu có sẵn thời điểm xác định trị giá hải quan.” Như vậy, phương pháp dự phòng cuối trường hợp phương pháp áp dụng không xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Dù phương pháp xác định sau thực chất việc áp dụng phương pháp có nghĩa cách thức linh hoạt áp dụng phương pháp để đến kết cần có Theo đó, “[T]rị giá hải quan theo phương pháp suy luận xác định cách áp dụng vận dụng phương pháp xác định trị giá hải quan quy định Điều 6, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 Thông tư dừng phương pháp xác định trị giá hải quan, với điều kiện việc áp dụng phù hợp với quy định khoản Điều này.” Trên thực tế, phương pháp thực phương pháp nhằm đảm bảo đem lại trị giá tính thuế xác định hàng nhập dựa nguyên Khoản Điều 12 Thông tư 39/2015/TT-BTC Khoản Điều 12 Thông tư 39/2015/TT-BTC tắc chủ yếu tôn trọng giá thực tế mức cao mà toán hay phải tốn hàng hóa nhập khẩu.9 Tiêp theo Điều 12, quy định ban hành bao gồm trị không sử dụng xác định trị giá hải quan, cụ thể sau: “ Khi xác định trị giá hải quan theo phương pháp này, người khai hải quan quan hải quan không sử dụng trị giá để xác định trị giá hải quan: a) Giá bán thị trường nội địa Việt Nam mặt hàng loại sản xuất Việt Nam; b) Giá bán hàng hóa thị trường nội địa nước xuất khẩu; c) Giá bán hàng hóa để xuất đến nước khác, khơng phải Việt Nam; d) Chi phí sản xuất hàng hóa, trừ trường hợp sử dụng chi phí sản xuất hàng hóa nhập để xác định trị giá tính tốn phương pháp trị giá tính tốn; đ) Giá tham chiếu Danh mục hàng hóa nhập có rủi ro trị giá hải quan; e) Trị giá người khai hải quan khai báo chưa có hoạt động mua bán hàng hóa để nhập hàng hóa vào Việt Nam; g) Sử dụng trị giá cao hai trị giá thay để làm trị giá hải quan.” Nhìn chung, trị giá từ điểm a tới điểm g nêu xuất phát từ nguyên tắc chung quan lớn Thế giới Thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới WTO.10 Khi trị giá sử dụng, chúng phần làm Nguyễn Việt Cường, Xác định trị giá hải quan theo Hiệp định Trị giá thực tiễn áp dụng hiệp định Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2018, tr 52 10 Nguyễn Việt Cường, Xác định trị giá hải quan theo Hiệp định Trị giá thực tiễn áp dụng hiệp định Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2018, tr 52 giảm tính cơng bằng, chí cịn dẫn tới tình trạng phân biệt đối xử chủ thể tham gia có hàng hóa cần xác định trị giá hải quan Hoặc, trị giá bị xác định sai, khơng với mức quy định theo nguyên tắc việc xác định nhẳm xác định thuế nhập cho hàng hóa Như dẫn tới nhiều hệ tiêu cực kể đến thất thu thuế cho ngân sách, xác định cao mức cần thu tổ chức, cá nhân chịu thiệt hại phải nộp thuế cao mức cần nộp Tiếp theo, điều luật đưa cách cụ thể chi tiết cách xác định sử dụng phương pháp suy luận sau: “a) Vận dụng phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập khẩu: Trường hợp khơng xác định trị giá hải quan cho hàng hóa theo phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập khơng có chứng từ, tài liệu, số liệu định lượng khoản điều chỉnh cộng khoản điều chỉnh trừ theo quy định Điều 13, Điều 15 Thông tư sử dụng số liệu khoản người cung cấp xác nhận văn cho người khai hải quan.” Phương pháp vận dụng giao dịch khơng có hợp đồng mua bán thỏa thuận thơng qua thư tín thương mại hợp pháp, thể điều kiện giao dịch (đối tượng mua bán, số lượng, giá cả, quy cách, phương thức giao nhận hàng…) Nếu người mua khơng có đủ quyền định đoạt, sử dụng hàng hóa điều kiện từ phía người bán, điều kiện khơng làm ảnh hưởng đến trị giá hàng hóa xác định trị giá theo trị giá giao dịch.11 Cách vận dụng linh hoạt phương pháp phương pháp sau: 11 Nguyễn Việt Cường, Xác định trị giá hải quan theo Hiệp định Trị giá thực tiễn áp dụng hiệp định Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2018, tr 53 “b) Vận dụng phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt hàng hóa nhập tương tự Nếu khơng có hàng hóa nhập giống hệt hàng hóa nhập tương tự xuất đến Việt Nam vào ngày khoảng thời gian 60 ngày trước 60 ngày sau ngày xuất lô hàng nhập xác định trị giá hải quan lựa chọn hàng hóa nhập giống hệt hàng hóa nhập tương tự xuất khoảng thời gian dài hơn, không 90 ngày trước 90 ngày sau ngày xuất lô hàng xác định trị giá hải quan.” Tiêp đến phương pháp thứ thực sau: “c) Vận dụng phương pháp xác định trị giá hải quan theo phương pháp trị giá khấu trừ cách sau đây: c.1) Trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhập mà không xác định đơn giá dùng để khấu trừ lựa chọn đơn giá bán với số lượng lũy kế lớn vòng 120 ngày kể từ ngày nhập lô hàng lựa chọn để khấu trừ; c.2) Nếu khơng có đơn giá bán lại hàng hóa nhập hàng hóa nhập giống hệt hay hàng hóa nhập tương tự cho người khơng có quan hệ đặc biệt với người nhập lựa chọn đơn giá bán lại hàng hóa cho người mua có quan hệ đặc biệt với người nhập khẩu, với điều kiện mối quan hệ đặc biệt không ảnh hưởng đến đơn giá bán lại.” Cuối cùng, phương pháp phương pháp vận dụng kết hợp với phương pháp 5: “d) Trị giá hải quan hàng hóa nhập xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập giống hệt xác định theo phương pháp trị giá khấu trừ phương pháp trị giá tính tốn đ) Trị giá hải quan hàng hóa nhập xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập tương tự xác định theo phương pháp trị giá khấu trừ phương pháp trị giá tính tốn.” Sau cách vận dụng áp dụng không xác định điều luật cịn dự liệu đưa biện pháp dự phịng là: “e) Trường hợp không xác định trị giá theo quy định từ điểm a đến điểm đ khoản này, việc vận dụng phương pháp xác định trị giá hải quan thực dựa vào sở liệu trị giá hải quan, không vi phạm quy định khoản Điều này.”12 Phần cuối điều luật quy định chứng từ, tài liệu để xác định trị giá hải quan theo phương pháp bao gồm (mỗi chứng từ 01 chụp): “a) Chứng từ, tài liệu người cung cấp xác nhận khoản điều chỉnh trường hợp vận dụng phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập khẩu; b) Tờ khai hải quan hàng hóa nhập giống hệt tương tự trường hợp vận dụng phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt hàng hóa nhập tương tự; c) Hóa đơn bán hàng người nhập trường hợp vận dụng phương pháp trị giá khấu trừ; đ) Các chứng từ, tài liệu khác có liên quan đến việc xác định trị giá hải quan theo phương pháp (nếu có)”.13 12 Khoản Điều 12 Thơng tư 39/2015/TT-BTC 13 Khoản Điều 12 Thông tư 39/2015/TT-BTC III Ưu – Nhược điểm phương pháp trị giá suy luận 3.1 Ưu điểm phương pháp trị giá suy luận Phương pháp trị giá suy luận nói riêng hay phương pháp xác định trị giá hải quan nói chung có số ưu điểm sau: - Người mua không bị hạn chế quyền định đoạt sử dụng hàng hóa sau nhập khẩu; - Giá việc bán hàng không phụ thuộc vào điều kiện hay khoản tốn mà chúng khơng xác định trị giá hàng hóa cần xác định trị giá hải quan; - Sau bán, chuyển nhượng sử dụng hàng hóa nhập khẩu, người mua trả thêm khoản tiền từ số tiền thu việc định đoạt hàng hóa nhập mang lại; - Người mua người bán khơng có mối quan hệ đặc biệt Hoặc có mối quan hệ đặc biệt khơng ảnh hưởng đến trị giá giao dịch; - Tốc độ thông quan nhanh (sử dụng chữ ký số); - Không bị hạn chế hồ sơ giấy; - Không cần phải khai riêng tờ khai trị giá; - Giảm bớt số loại hình xuất nhập khẩu; - Khơng phân biệt loại hình mậu dịch phi mậu dịch.14 Ngồi ưu điểm kể trên, phương pháp suy luận cịn có ưu điểm riêng so với phương pháp lại là: 14 Khơng có tên tác giả, Thảo luận nghiệp vụ hải quan (hoạt động xác định trị giá hải quan việt nam nay), tr 21 – 22 truy cập ngày 16/2/2021 10 - Khả áp dụng đạt hiệu cao thực chất, áp dụng phương pháp có nghĩa vận dụng linh hoạt phương pháp phương pháp Do vậy, trị giá xác định sử dụng phương pháp mà chưa có kết cần đạt nên giúp ích nhiều cho cơng tác hải quan tạo thuận lợi lợi ích cho chủ hàng chủ thể liên quan khác - Cơ quan hải quan chủ động lựa chọn vận dụng linh hoạt để đem lại kết giúp cho việc xác định trị giá hải quan xác, tiết kiệm thời gian, công sức không làm tốn mặt kinh tế mức cần thiết - Tính chắn phương pháp đem lại cao hơn, nhà nhập giảm băn khoăn liệu phương pháp áp dụng có khơng hay có phải chịu thiệt khơng thực xác định trị giá theo phương pháp 3.2 Nhược điểm phương pháp trị giá suy luận Bên cạnh ưu điểm, phương pháp trị giá suy luận có điểm hạn chế áp dụng, trước hết có nhược điểm chung phương pháp: - Nhận thức doanh nghiệp hạn chế; - Hiện tượng gian lận thương mại trị giá hải quan; - Doanh nghiệp khó tiếp cận sở liệu giá; - Ấn định giá hàng hóa nhập gây khó khăn cho doanh nghiệp; - Về cơng chức hải quan…15 15 Khơng có tên tác giả, Thảo luận nghiệp vụ hải quan (hoạt động xác định trị giá hải quan việt nam nay), tr 23 – 25 truy cập ngày 16/2/2021 11 Bên cạnh đó, phương pháp có điểm cịn chưa thực hồn thiện là: - Đơi việc sử dụng phương pháp suy luận áp dụng linh hoạt phương pháp quy định nêu khiến cho chủ thể gặp khó khăn xác định tính phức tạp đa dạng phương pháp Mỗi phương pháp có điều kiện cách áp dụng khác nhau, đó, người thực cần phải hiểu sâu hiểu rõ phương pháp, hiểu vận dụng quy định pháp luật đánh giá xác cần phải áp dụng cho hiệu - Trong nhiều trường hợp, không hiểu rõ hiểu sai chất dẫn tới áp dụng sai tùy tiện, áp đặt làm cho trị giá tính thuế Hải quan không phản ánh chất hàng hóa mang bán kỳ kinh doanh bình thường Nhà sản xuất.16 KẾT LUẬN Trên phân tích phương pháp trị giá suy luận việc xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Từ phân tích đó, làm đưa ưu nhược điểm phương pháp Như vậy, nhận thấy phương pháp phương pháp cuối sử dụng không áp dụng hiệu phương pháp sử dụng thực tế nhiên cần việc áp dụng cần phải hiểu sâu hiểu kĩ quy định cách thức thực để đem lại hiệu cao nhất./ 16 Eurocham, Cục hải quan TP.HCM đối tác tin cậy cộng đồng doanh nghiệp châu Âu đồng hành để phát triển năm 2018: Kỷ yếu hội thảo, TP.HCM, 2018, truy cập ngày 10/2/2021 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật: Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT 1994 Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994 Luật Hải quan số 54/2014/QH13; Nghị định 08/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan; Thơng tư 39/2015/TT-BTC ban hành ngày 23/5/2015 quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thơng tư 60/2019/TT-BTC ban hành ngày 30/8/2019 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2015 trưởng tài quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập B Tài liệu tham khảo khác (Bài viết, kỷ yếu hội thảo): 1.Trần Thị Lan Anh, Những quy định pháp luật trị giá hải quan thực tiễn áp dụng Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2006; Nguyễn Thanh Thủy, Hiệp định trị giá GATT 1994 định giá hải quan thực tiễn định giá hải quan Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2010; Nguyễn Việt Cường, Xác định trị giá hải quan theo Hiệp định Trị giá thực tiễn áp dụng hiệp định Việt Nam: Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2018; 13 Khơng có tên tác giả, Thảo luận nghiệp vụ hải quan (hoạt động xác định trị giá hải quan việt nam nay), tr 23 – 25 truy cập ngày 16/2/2021; Eurocham, Cục hải quan TP.HCM đối tác tin cậy cộng đồng doanh nghiệp châu Âu đồng hành để phát triển năm 2018: Kỷ yếu hội thảo, TP.HCM, 2018, truy cập ngày 10/2/2021  ... Phương pháp khấu trừ Phương pháp trị giá tính tốn Phương pháp diễn giải hợp lý (suy luận) 6 II Quy định pháp luật Việt Nam hành phương pháp trị giá suy luận 2.1 Cơ sở pháp lý phương pháp trị giá. .. Ưu – Nhược điểm phương pháp trị giá suy luận 3.1 Ưu điểm phương pháp trị giá suy luận Phương pháp trị giá suy luận nói riêng hay phương pháp xác định trị giá hải quan nói chung có số ưu điểm. .. xác định trị giá theo phương pháp 3.2 Nhược điểm phương pháp trị giá suy luận Bên cạnh ưu điểm, phương pháp trị giá suy luận có điểm hạn chế áp dụng, trước hết có nhược điểm chung phương pháp: