TỔNG QUAN
Khái quát địa bàn nghiên cứu
II.2.1 Điều kiện tự nhiên – Tài nguyên thiên nhiên
A Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý
Củ Chi là huyện thuộc phía Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, tọa lạc tại vị trí từ 10°53'00" đến 10°10'00" vĩ độ Bắc và từ 106°21'00" đến 106°40'00" kinh độ Đông Huyện này bao gồm 20 xã và 1 thị trấn, với địa giới hành chính được xác định rõ ràng.
- Phía Bắc giáp huyện Trảng Bàng tỉnh Tây Ninh
- Phía Đông giáp tỉnh Bình Dương
- Phía Nam giáp huyện Hóc Môn, TP Hồ Chí Minh
- Phía Tây giáp tỉnh Long An
Củ Chi, với vị trí chiến lược trong quốc phòng an ninh, bao gồm căn cứ Đồng Dù và địa đạo Củ Chi, cùng với Quốc lộ 22, là huyện kết nối giữa Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế - văn hóa Tuy nhiên, hệ thống cơ sở hạ tầng còn chậm phát triển đã ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Địa hình huyện Củ Chi nằm trong vùng chuyển tiếp giữa Miền Tây Nam bộ và miền sụt Đông Nam bộ, với độ cao trung bình từ 8m đến 10m so với mặt nước biển Địa hình giảm dần theo hai hướng Tây Bắc - Đông Nam và Đông Bắc - Tây Nam, trong đó độ cao lớn nhất ghi nhận là 22m tại xã An Nhơn Tây, trong khi độ cao nhỏ nhất là 0,5m tại xã Bình Mỹ.
* Cấu trúc địa hình có 3 dạng chính:
- Vùng đồi gò: Cao độ 10m - 15m tập trung ở phía Bắc huyện, gồm các xã Phú
Mỹ Hưng, An Nhơn Tây, Nhuận Đức
- Vùng triền: Chuyển tiếp giữa các vùng đồi gò và vùng bưng trũng có độ cao từ 5m-10m phân bố trên hầu hết các xã
- Vùng bưng trũng: Cao độ từ 1-2m, tập trung ở các xã phía Nam, Tây Nam và ven sông Sài Gòn (xã Bình Mỹ, Trung An ) c Khí hậu
Củ Chi nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang tính chất xích đạo Có
2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau
Nhiệt độ ở khu vực này duy trì sự ổn định cao quanh năm, với mức trung bình khoảng 26,6°C Tháng 4 ghi nhận nhiệt độ trung bình cao nhất là 28,8°C, trong khi tháng 12 có nhiệt độ thấp nhất là 24,8°C Tuy nhiên, sự chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm có thể lên tới 8 - 10°C, đặc biệt trong mùa khô.
Lượng mưa trung bình hàng năm dao động từ 1.300 mm đến 1.770 mm, với xu hướng tăng dần về phía Bắc theo độ cao địa hình Mưa không phân bố đều trong năm, tập trung chủ yếu vào các tháng 7, 8 và 9, trong khi tháng 12 và tháng 1 có lượng mưa rất ít.
- Độ ẩm không khí trung bình năm khá cao 79,5%,cao nhất vào các tháng 7,8,9 là 80% - 90%, thấp nhất vào các tháng 12, là 70%
Huyện có khí hậu nóng ẩm với nhiệt độ ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp và sinh hoạt của người dân Tuy nhiên, lượng mưa phân bố theo mùa dẫn đến tình trạng hạn hán, ảnh hưởng tiêu cực đến năng suất cây trồng và đời sống của cộng đồng.
Huyện Củ Chi có hệ thống sông, kênh, rạch khá đa dạng, với những đặc điểm chính sau:
- Sông Sài Gòn chịu ảnh hưởng chế độ dao động bán nhật triều, với mực nước triều bình quân thấp nhất là 1,2 m và cao nhất là 2,0m
Các hệ thống kênh rạch tự nhiên như Rạch Tra, Rạch Sơn, và Bến Mương chủ yếu bị ảnh hưởng bởi chế độ thủy văn của sông Sài Gòn Tuy nhiên, kênh Thầy Cai lại chịu tác động từ chế độ thủy văn của sông Vàm Cỏ Đông.
Hệ thống sông, kênh, rạch tại huyện có ảnh hưởng lớn đến chế độ thuỷ văn, với đặc điểm nổi bật là sự xâm nhập của thuỷ triều.
B Tài nguyên thiên nhiên a Tài nguyên đất
Nhóm đất phù sa được hình thành từ trầm tích Alluvi tuổi Holoxen muộn, thường nằm ven các sông, kênh rạch Với diện tích 1.538 ha, đất phù sa chiếm 3,5% tổng diện tích đất của huyện, chủ yếu phân bố ở các triền thấp và tập trung tại các xã Trung Lập Thượng và Trung Lập Hạ.
Nhóm đất xám, chiếm 35,20% tổng diện tích đất của huyện với 15.329 ha, chủ yếu hình thành trên mẫu chất phù sa cổ (Peistocen muộn) và là nhóm đất lớn nhất, phân bố rộng rãi ở hầu hết các xã trong huyện.
Loại đất này hình thành từ sản phẩm phong hóa của đá mẹ và các mẫu chất khác nhau, có đặc điểm chung là chua, độ no bazơ thấp và khả năng hấp thụ kém Khoáng sét phổ biến trong loại đất này là Kaolinit, với axit mùn chủ yếu là fuvic, và chất hòa tan dễ bị rửa trôi Tổng diện tích của nhóm đất này là 9.237 ha, chiếm 21,22% diện tích đất của huyện, phân bố chủ yếu tại các xã Phú Mỹ Hưng, An Phú, An Nhơn Tây, Nhuận Đức, Phú Hòa Đông và Phước Vĩnh An.
Đất phèn chiếm 15.011 ha, tương đương 35% tổng diện tích của huyện, chủ yếu tập trung ở phía Tây Nam (Tam Tân) và một số khu vực ven sông Sài Gòn cùng các kênh rạch Tài nguyên nước tại đây cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp và sinh kế của người dân.
Nguồn nước mặt chủ yếu được khai thác từ sông và rạch, nhưng phân bố không đồng đều Nguồn nước tập trung chủ yếu ở phía Đông huyện, nơi có sông Sài Gòn, cùng với các vùng bưng trũng ở phía Nam và Tây Nam Hệ thống sông rạch này kéo dài gần 300 km và phần lớn chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều.
Nguồn nước ngầm tại huyện Củ Chi được khảo sát cho thấy phân bố rộng rãi, với nước ngầm ngọt chủ yếu tập trung ở các tầng chứa nước Pleitoxen ở độ sâu từ 100 đến 300m.
Nguồn nước ngầm tại huyện Củ Chi có trữ lượng khai thác ước tính khoảng 300 - 400 m³/ngày, cho thấy chất lượng nước khá tốt và dồi dào Nguồn nước này đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt, ngoại trừ một số khu vực như bưng trũng Tam Tân - Thái Mỹ.
Tài nguyên khoáng sản trên địa bàn huyện khá phong phú so với mặt bằng chung Thành phố, gồm có các loại chủ yếu sau:
- Mỏ Cao lanh có trữ lượng khoảng 5 triệu tấn phân bố chủ yếu ở Rạch Sơn
- Than bùn ở Tam Tân, trữ lượng khoảng 0,5 triệu tấn
- Sạn sỏi ở Bàu Chứa, trữ lượng cấp B khoảng 0,8 triệu tấn
Ngoài ra, còn có mỏ đất sét làm gạch ngói và đá xây dựng nhưng với trữ lượng không đáng kể d Tài nguyên rừng
Năm 2010, huyện Củ Chi có 48,48 ha đất lâm nghiệp, chiếm 0,11% diện tích đất tự nhiên của huyện
- Đất có rừng trồng sản xuất 48,48ha, chủ yếu là rừng bạch đàn đang được khai thác, tập trung ở xã Phạm văn Cội
Nội dung và phương pháp nghiên cứu
II.3.1 Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Củ Chi
Đánh giá tình hình quản lý đất đai bao gồm việc thành lập bản đồ địa chính, thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất và cho thuê đất Ngoài ra, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cũng đóng vai trò quan trọng, cùng với việc cập nhật các biến động trong sử dụng đất để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững trong quản lý tài nguyên đất.
- Kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện Củ Chi năm 2010
- Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010
- Đánh giá, phân tích biến động đất đai năm hiện trạng, xu hướng biến động đất đai
- Một số vấn đề công tác kiểm kê đất đai năm 2010 và tình hình thực hiện phương án quy hoạch giai đoạn 2000 – 2010
II.3.2 Phương pháp nghiên cứu a.Phương pháp điều tra
Phương pháp thống kê và kiểm kê đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc thu thập và đối soát thông tin về mục đích và đối tượng sử dụng đất Quá trình này bao gồm việc thu thập dữ liệu từ sổ dã ngoại, hồ sơ địa giới hành chính, quyết định giao đất, cho thuê đất và bản đồ Theo Chỉ thị số 618/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 là cần thiết Phương pháp thống kê không chỉ tạo ra các bảng biểu thống kê định kỳ mà còn giúp phân tích, đánh giá hiện trạng đất đai, biến động và chu chuyển đất đai, từ đó dự báo cho công tác quy hoạch hiệu quả hơn.
Sử dụng phương pháp thống kê để thực hiện các phép cộng, trừ diện tích trong bảng biểu, bao gồm thống kê diện tích đất theo đối tượng và mục đích sử dụng Tổng hợp diện tích đất của các xã nhằm lập hệ thống biểu mẫu cho huyện Áp dụng công cụ GIS và phần mềm Microstation để chồng xếp, xử lý và xây dựng cơ sở dữ liệu, từ đó hình thành hệ thống bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Sử dụng bản đồ nền kết hợp với bản đồ địa hình và địa chính, cùng với các bản đồ trung gian, để xây dựng các bản đồ chuyên đề trong hệ thống quy hoạch sử dụng đất, bao gồm bản đồ hiện trạng, bản đồ đơn vị đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất Phương pháp kế thừa là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.
Kế thừa có chọn lọc nội dung và vấn đề liên quan đến công tác kiểm kê từ các tài liệu và tư liệu có sẵn là một phương pháp quan trọng Việc áp dụng phương pháp chuyên gia giúp nâng cao hiệu quả trong quá trình kiểm kê, đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của thông tin được thu thập.
Tham khảo ý kiến lãnh đạo địa phương, chuyên viên các ngành, lĩnh vực có liên quan
II.3.3 Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010
A Số liệu, bảng biểu kiểm kê năm 2006, 2007, 2008, 2009
Biểu 01: Thống kê diện tích đất nông nghiệp
Biểu 02: Thống kê diện tích đất phi nông nghiệp
Biểu 03: Thống kê diện tích đất đai
Biểu 04: Thống kê người sử dụng và quản lý đất
Biểu 05: Thống kê, kiểm kê về tăng, giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng Biểu 07: Thống kê diện tích đất theo đơn vị hành chính
Biểu 08: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng, quản lý đất
Biểu 09: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng
Hệ thống bảng biểu qua các năm đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm kê đất đai năm 2010 Việc so sánh dữ liệu giúp rút ra xu hướng biến động và nhu cầu sử dụng đất của người dân, từ đó các nhà quản lý có thể xây dựng chính sách quản lý đất đai phù hợp, nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng và quản lý đất.
B Hệ thống sổ bộ địa chính, sổ mục kê
Mặc dù số sổ đất đai đã được lập, nhưng việc cập nhật thông tin về tên chủ sở hữu, diện tích và loại đất diễn ra không thường xuyên, dẫn đến khó khăn trong việc xây dựng hệ thống biểu mẫu kiểm kê, đặc biệt là biểu thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
C Các văn bản hướng dẩn thực hiện kiểm kê năm 2010
Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT, ban hành ngày 02/8/2007 bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường, hướng dẫn quy trình kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho năm 2010 Thông tư này nhằm đảm bảo việc quản lý, sử dụng đất đai hiệu quả và bền vững, đồng thời cung cấp cơ sở dữ liệu chính xác phục vụ cho công tác quy hoạch và phát triển kinh tế - xã hội.
Hướng dẫn số 193/HD-BCĐ-TNMT ngày 11/01/2010 của Ban Chỉ đạo tổng kiểm kê đất đai năm 2010 quy định về việc thực hiện tổng kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại Tp Hồ Chí Minh trong năm 2010.
- Và một số văn bản hướng dẩn thực hiện tổng kiểm kê năm 2010 khác
Các văn bản này đã hướng dẫn cụ thể và chi tiết về việc thực hiện kiểm kê đất đai năm 2010, góp phần nâng cao độ chính xác và hiệu quả trong quá trình kiểm kê.
Trong quá trình thực hiện công tác đo vẽ, các cán bộ đã xác định loại đất nhưng có thể ghi sai thông tin do thiếu hiểu biết về đặc điểm địa hình và thực vật của từng vùng Vì vậy, cán bộ địa chính cần kiểm tra từng thửa đất và cập nhật thông tin trong sổ dã ngoại để đảm bảo tính chính xác.
Hiện tại, toàn huyện có 1.263 bản đồ địa chính với các tỷ lệ 1/500, 1/1000 và 1/2000 Mặc dù hệ thống bản đồ này tương đối chính xác, vẫn tồn tại một số thửa đất sai về loại đất, ảnh hưởng đến việc thống kê diện tích theo loại đất, dẫn đến chất lượng kết quả kiểm kê chưa hoàn toàn chính xác.
II.3.4 Quy trình và các bước thực hiện
A Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai năm 2010
Bước 1: Thu thập tài liệu
- Biểu kiểm kê đất đai năm 2010 của 21 xã, thị trấn của huyện
- Các biểu thống kê đất đai của huyện từ 2005 – 2010
- Sổ mục kê, sổ dã ngoại, sổ địa chính
- Hồ sơ giao, thuê đất
- Danh sách kê khai theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg
-Hồ sơ đất an ninh quốc phòng
- Bản đồ hiện trạng vị trí
- Bản đồ quy hoạch, kế hoach sử dụng đất 2010, 2015
Bước 2: Công tác nội nghiệp xã
- Cập nhật bản đồ nền
+ Chuyển ranh từng tờ bản đồ địa chính lên bản đồ nền
+ Chuyển ranh giao, thuê đất lên bản đồ địa chính (chuẩn bị kiểm tra trên thực địa)
- Bổ sung thông tin trên file dã ngoại
+ Chuyển đổi mã loại đất ,mã đối tượng sử dụng đất từ Thông tư 28/2004/TT- BTNMT sang mã theo Thông tư 08/2004/TT-BTNMT
+ Chuyển tất cả các trường hợp cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, quyết định giao, thuê đất,…
+ Chuyển mã đối tượng, diện tích đã kê khai theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg lên file sổ dã ngoại
+ Làm sạch dử liệu trên file
Bước 3: Công tác ngoại nghiệp: Dùng bản đồ nền và file dã ngoại đối soát trên thực địa
Kiểm tra và phân tích số liệu là bước quan trọng trong việc xác minh và điều tra thực tế về loại đất và đối tượng sử dụng đất Cần phối hợp với cán bộ các xã để hoàn chỉnh số liệu trong sổ dã ngoại và hệ thống biểu mẫu, từ đó tạo cơ sở cho việc lập biểu kiểm kê đất đai của huyện Việc điều tra đúng tên chủ sử dụng, mục đích sử dụng đất và cập nhật các biến động lên bản đồ là cần thiết Đồng thời, cần đối soát và chỉnh lý các yếu tố về địa giới hành chính đã thay đổi hoặc mới xuất hiện, dựa vào bản đồ và hồ sơ địa giới hành chính cùng các văn bản của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Khoanh ranh đất cần được thực hiện theo từng mục đích sử dụng cho các loại đối tượng khác nhau Đối với đất thuộc tổ chức, việc khoanh ranh sẽ được thực hiện theo từng tổ chức sử dụng đất cụ thể.
Bước 4: Chỉnh lý, tính toán, hoàn chỉnh file sổ dã ngoại, bản đồ nền
Chuyển các biến động mới lên bản đồ nền
Xử lý các sai sót, biến động, sau khi chỉnh lý phải được thể hiện trên bản đồ
Tính toán diện tích các biến động
Chuyển các biến động váo file sổ dã ngoại
Tính toán đất ở có vườn ao
Tính toán diện tích mục đích sử dụng
Số thửa cho thêm đối với trường hợp biến đổi ranh đất
Bước 5: Tổng hợp, in ấn biểu mẩu
Sau khi đã chỉnh lý, tính toán các sai sót thì sử dụng phần mếm TK05 để tổng hợp thành biểu chính xác của huyện
Bước 6: Giao nộp và công bố kết quả
B Quy trình xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện năm 2010 Bước 1: Xác định các yêu cầu kỹ thuật – dự toán công trình Đánh giá sơ bộ bản đồ hiện trạng sử dụng đất của các đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp, phân loại tài liệu
