II.3.1. Nội dung nghiên cứu.
- Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Củ Chi.
- Đánh giá tình hình quản lý đất đai: công tác thành lập bản đồ địa chính, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất, cập nhật biến động trong sử dụng đất…
- Kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện Củ Chi năm 2010.
- Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010.
- Đánh giá, phân tích biến động đất đai năm hiện trạng, xu hướng biến động đất đai.
- Một số vấn đề công tác kiểm kê đất đai năm 2010 và tình hình thực hiện phương án quy hoạch giai đoạn 2000 – 2010.
II.3.2. Phương pháp nghiên cứu.
a.Phương pháp điều tra
Phương pháp này là một phương pháp không thể thiếu trong quá trình làm thống kê, kiểm kê đất đai. Bên cạnh việc thu thập những số liệu: sổ dã ngoại, hồ sơ địa giới hành chính, các quyết định giao đất,cho thuê đất, bản đồ… thì sau đó người thực hiện thống kê, kiểm kê phải đi đối soát thực địa đến từng thửa đất về mục đích sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất. Đảm bảo yêu cầu kiểm kê đất đai theo Chỉ thị số 618/CT- TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dung đất năm 2010.
b. Phương pháp thống kê.
Đây là phương pháp đặc biệt quan trọng để tạo thành phẩm là các bảng biểu thống kê theo định kỳ. Thống kê các loại đất, các chỉ tiêu cần thiết liên quan đến công tác quy hoạch giúp phân tích, đánh giá hiện trạng đất đai, biến động đất đai, tính chu chuyển đất đai và dự báo về quy hoạch.
Sử dụng phương pháp thống kê khi thực hiện cộng, trừ các số liệu diện tích trong các bảng biểu: Thống kê diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng đất và mục đích sử dụng đất, tổng hợp diện tích đất đai của các xã lập hệ thống biểu mảu cho huyện.
c. Phương pháp công cụ GIS.
Ứng dụng phần mềm Microstation. Chồng xếp, xử lý, xây dựng cơ sở dử liệu để thành lập nên hệ thống bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
d. Phương pháp bản đồ.
Sử dụng bản đồ nền được lồng ghép bản đồ địa hình, địa chính và thông qua các bản đồ trung gian để xây dựng các bản đồ chuyên đề trong hệ thống bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai (bản đồ hiện trạng, bản đồ đơn vị đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất…).
e. Phương pháp kế thừa.
Kế thừa có chọn lọc những nội dung, những vấn đề liên quan đến công tác kiểm kê từ các tài liệu, tư liệu có sẳn.
f. Phương pháp chuyên gia.
Tham khảo ý kiến lãnh đạo địa phương, chuyên viên các ngành, lĩnh vực có liên quan.
II.3.3. Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010.
A. Số liệu, bảng biểu kiểm kê năm 2006, 2007, 2008, 2009.
Biểu 01: Thống kê diện tích đất nông nghiệp.
Biểu 02: Thống kê diện tích đất phi nông nghiệp.
Biểu 03: Thống kê diện tích đất đai.
Biểu 04: Thống kê người sử dụng và quản lý đất.
Biểu 05: Thống kê, kiểm kê về tăng, giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng.
Biểu 07: Thống kê diện tích đất theo đơn vị hành chính.
Biểu 08: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng, quản lý đất.
Biểu 09: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng.
Hệ thống bảng biểu này qua các năm là cơ sở quan trọng trong việc thực hiện kiểm kê đất đai năm 2010 hiện nay. Trên cơ sở so sánh, ta có thể rút ra được xu hướng biến động, nhu cầu sử dụng đất của người dân từ đó các nhà quản lý sẽ có những chính sách quản lý đất đai phù hợp, đạt hiệu quả cao trong việc sử dụng và quản lý đất nói chung.
B. Hệ thống sổ bộ địa chính, sổ mục kê.
Số sổ này tuy có nhưng phần cập nhật biến động và bổ sung những thay đổi về tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất thì không được tiến hành thường xuyên nên cũng gây khó khăn trong việc thành lập hệ thống biểu mẩu kiểm kê cụ thể là biểu thống kê tình hình cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất.
C. Các văn bản hướng dẩn thực hiện kiểm kê năm 2010.
- Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẩn thực hiện kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010.
- Hướng dẩn số 193/HD-BCĐ-TNMT ngày 11/01/2010 của ban chỉ đạo tổng kiểm kê đất đai năm 2010 về thực hiện tổng kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 trên địa bàn Tp. Hồ Chí Minh.
- Và một số văn bản hướng dẩn thực hiện tổng kiểm kê năm 2010 khác.
Các văn bản này đã hướng dẩn thực hiện kiểm kê đất đai năm 2010 một cách thật cụ thể và chi tiết, góp phần cho kết quả thực hiện kiểm kê chính xác và hiệu quả hơn.
D. Sổ dã ngoại.
Về nội dung sổ dã ngoại, tại cột loại đất thì trong khi đo vẽ các cán bộ thực hiện công tác này cũng đã xác định loại đất nhưng có thể do chủ quan và sự không thông hiểu về đặc điểm địa hình, thực vật từng vùng nên có thể ghi sai một số thông tin về loại đất. Do đó, bắt buộc cán bộ địa chính thực hiện công tác kiểm kê phải tiến hành kiểm tra trên từng thửa một và cập nhật những nội dung trong sổ dã ngoại.
E. Bản đồ.
Hiện nay, số bản đồ địa chính trên toàn huyện là 1.263 tờ với các tỷ lệ 1/500, 1/1000, 1/2000. Hệ thống bản đồ này tương đối chính xác nhưng vẩn còn một vài thửa sai về loại đất, điều này gây ảnh hưởng đến việc thống kê diện tích theo loại đất dẩn đến chất lượng kết quả kiềm kê vẩn chưa chính xác hoàn toàn.
II.3.4. Quy trình và các bước thực hiện.
A. Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai năm 2010.
Gồm 6 bước:
Bước 1: Thu thập tài liệu.
- Bản đồ nền.
- Biểu kiểm kê đất đai năm 2010 của 21 xã, thị trấn của huyện.
- Các biểu thống kê đất đai của huyện từ 2005 – 2010.
- Sổ mục kê, sổ dã ngoại, sổ địa chính.
- Số liệu 364/CP.
- Hồ sơ giao, thuê đất.
- Danh sách kê khai theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg.
-Hồ sơ đất an ninh quốc phòng.
- Bản đồ hiện trạng vị trí.
- Bản đồ quy hoạch, kế hoach sử dụng đất 2010, 2015.
Bước 2: Công tác nội nghiệp xã.
- Cập nhật bản đồ nền.
+ Chuyển ranh từng tờ bản đồ địa chính lên bản đồ nền.
+ Chuyển ranh giao, thuê đất lên bản đồ địa chính (chuẩn bị kiểm tra trên thực địa).
- Bổ sung thông tin trên file dã ngoại.
+ Chuyển đổi mã loại đất ,mã đối tượng sử dụng đất từ Thông tư 28/2004/TT- BTNMT sang mã theo Thông tư 08/2004/TT-BTNMT.
+ Chuyển tất cả các trường hợp cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, quyết định giao, thuê đất,…
+ Chuyển mã đối tượng, diện tích đã kê khai theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg lên file sổ dã ngoại.
+ Làm sạch dử liệu trên file.
Bước 3: Công tác ngoại nghiệp: Dùng bản đồ nền và file dã ngoại đối soát trên thực địa.
Kiểm tra, phân tích số liệu: Đối với những trường hợp chưa đúng hoặc không hợp lý thì kết hợp với cán bộ các xã để cùng đi xác minh, điều tra thực tế về loại đất và đối tượng sử dụng đất, hoàn chỉnh số liệu trong sổ dã ngoại và hoàn thiện hệ thống biểu mẩu của các xã, thị trấn vì đây là cơ sở quan trọng là nguồn nguyên liệu đầu vào để có thể thành lập các biểu kiểm kê đất đai của huyện và cũng là yêu cầu trong công tác kiểm kê lần này. Phải điều tra đúng tên chủ sử dụng, mục đích sử dụng đất, cập nhật các biến động lên bản đồ và sổ dã ngoại, đo vẽ các trường hợp có biến động về ranh thửa đất.
Điều tra, đối soát, bổ sung, chỉnh lý các yếu tố về địa giới hành chính đã thay đổi hoặc mới xuất hiện căn cứ vào bản đồ, hồ sơ địa giới hành chính và các văn bản của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về thành lập đơn vị hành chính mới, điều chỉnh địa giới hành chính.
Khoanh ranh đất theo từng mục đích sử dụng cho từng loại đối tượng, tuy nhiên đối với đất là tổ chức thì ranh khoanh theo từng tổ chức sử dụng đất.
Bước 4: Chỉnh lý, tính toán, hoàn chỉnh file sổ dã ngoại, bản đồ nền.
Chuyển các biến động mới lên bản đồ nền.
Xử lý các sai sót, biến động, sau khi chỉnh lý phải được thể hiện trên bản đồ.
Tính toán diện tích các biến động.
Chuyển các biến động váo file sổ dã ngoại.
Tính toán đất ở có vườn ao.
Tính toán diện tích mục đích sử dụng.
Số thửa cho thêm đối với trường hợp biến đổi ranh đất.
Bước 5: Tổng hợp, in ấn biểu mẩu.
Sau khi đã chỉnh lý, tính toán các sai sót thì sử dụng phần mếm TK05 để tổng hợp thành biểu chính xác của huyện.
Bước 6: Giao nộp và công bố kết quả.
B. Quy trình xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện năm 2010.
Bước 1: Xác định các yêu cầu kỹ thuật – dự toán công trình.
Đánh giá sơ bộ bản đồ hiện trạng sử dụng đất của các đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp, phân loại tài liệu.
Xác định các yêu cầu kỹ thuật của việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất của các đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp.
Bước 2: Công tác chuẩn bị.
Chuẩn bị bản đồ nền cấp huyện..
Tập hợp bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của các xã và thị trấn của huyện, bao gồm cả bản đồ giấy và số.
Kiểm tra số lượng, chất lượng bản đồ hiện trạng sử dụng đất của 20 xã và thị trấn..
Lập kế hoạch thực hiện chi tiết.
Bước 3: Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Bổ sung, chỉnh lý yếu tố nội dung, cơ sở địa lý trên bản đồ.
Kiểm tra, hoàn thiện bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 các xã và thị trấn về cơ sở toán học, địa giới hành chính và các yếu tố nội dung của bản đồ, tiếp biên, xử lý các mâu thuẩn, sai sót về nội dung, nhất là về địa giới hành chính.
Tổng quát hóa các nội dung về hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất các xã và thị trấn để chuyển lên bản đồ nền của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp trên, mức độ tổng quát hóa nội dung được thực hiện theo tỷ lệ bản đồ cần thành lập và chỉ thực hiện đối với bản đồ hiện trạng sử dụng đất dạng trực quan.
Chuyển vẽ các yếu tố nội dung từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất các xã và thị trấn đã được tổng quát hóa lên bản đồ nền.
Đối với cơ sở dữ liệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất, không thực hiện tổng quát nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất các xã và thị trấn mà thực hiện tích hợp đầy đủ nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất các xã và thị trấn vào dữ liệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp trên.
Biên tập, trình bày bản đồ.
Bước 4: Hoàn thiện và in bản đồ.
Bước 5: Kiểm tra, nghiệm thu và giao nộp sản phẩm.
PHẦN III