KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 XÃ ĐÔNG THẠNH, HUYỆN HÓC MÔN TP.HỒ CHÍ MIN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 XÃ ĐƠNG THẠNH, HUYỆN HĨC MƠN TP.HỒ CHÍ MINH SVTH : NGUYỄN THỊ HỒNG NGA MSSV : 06124080 LỚP : DH06QL KHOÁ: 2006-2010 NGÀNH: Quản lý Đất đai TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn cha mẹ khơng ngại khó khăn ni dưỡng dạy dỗ nên người Em xin tỏ lòng biết ơn: Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Khoa Quản lý đất đai Bất động sản Tất q thầy tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu làm hành trang cho em bước vào đời Em xin cảm ơn thầy Lê Mộng Triết tận tình hướng dẫn em hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin cảm ơn cô chú, anh chị UBND xã Đơng Thạnh đặc biệt phòng Địa Chính tạo điều kiện cho em suốt q trình thực tập Tuy nhiên, kiến thức hạn chế, khả lý luận chưa cao nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót, kính mong q thầy bạn đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện tốt Sinh viên Nguyễn Thị Hồng Nga TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Nga, Khoa Quản lý đất đai Bất động sản, trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài: “Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã Đơng Thạnh, huyện Hóc Mơn TP.Hồ Chí Minh” Giáo viên hướng dẫn: Ths Lê Mộng Triết Công tác kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã Đơng Thạnh, huyện Hóc Mơn TP.HCM thực theo Thông tư 08/2007/TTBTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên Môi trường, Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 22/2009/CT-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2009 UBND thành phố Hồ Chí Minh việc tổ chức thực kiểm kê đất đai năm 2010 địa bàn xã Đơng Thạnh Trên sở đề tài thực nhằm xác định rõ trạng diện tích đất tự nhiên, trạng quỹ đất quản lý, sử dụng Bằng phương pháp nghiên cứu: phương pháp thống kê; phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá; phương pháp so sánh; phương pháp chuyên gia,…từ đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất biến động đất đai so với kỳ kiểm kê trước, rút số vấn đề sau công tác kiểm kê, đưa thuận lợi, khó khăn gặp phải nghiệp vụ kiểm kê, hướng khắc phục qua tích luỹ kinh nghiệm để kỳ kiểm kê sau hoàn thành tốt Qua kết kiểm kê đất đai xã Đơng Thạnh có tổng diện tích 1.282,9 ha, theo quan điểm sử dụng triệt để quỹ đất, địa bàn có nhóm đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp nhóm đất nơng nghiệp có diện tích 755,61 chiếm 58,9%; nhóm đất phi nơng nghiệp 527,29 chiếm 41,1%; đất chưa sử dụng khơng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường UBND: Uỷ ban nhân dân TT: Thông tư NĐ: Nghị định HD: Hướng dẫn TTg: Thủ tướng CP: Chính phủ KH: Kế hoạch CT: Chủ tịch BCĐ: Ban đạo TCĐC: Tổng cục Địa TCQLĐĐ: Tổng cục Quản lý Đất đai QSDĐ: Quyền sử dụng đất QSHN: Quyền sở hữu nhà CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất BĐĐC: Bản đồ địa BĐHTSDĐ: Bản đồ trạng sử dụng đất TKĐĐ: Thống kê đất đai KD: Kinh doanh ĐBSCL: Đồng sông Cửu Long DANH SÁCH CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH, QUY TRÌNH BẢNG Bảng Diện tích cấu nhóm đất năm 2010 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Bảng 4: Cơ cấu sử dụng đất theo đối tượng sử dụng Bảng 5: Biến động diện tích loại đất qua kỳ kiểm kê Bảng 6: Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 Bảng 7: Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng loại đất năm 2010 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất theo đối tượng Biểu đồ 3: Biến động cấu sử dụng đất qua năm 2005-2010 HÌNH ẢNH Hình 1: Sơ đồ vị trí xã Đơng Thạnh huyện Hóc Mơn TP.HCM Hình 2: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã Đơng Thạnh huyện Hóc Mơn SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Quy trình thực kiểm kê Sơ đồ 2: Quy trình thực để tài Sơ đồ 3: Sơ đồ tổng quát quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai vốn gắn bó mật thiết với ngành kinh tế, với nhu cầu đời sống xã hội kinh tế phát triển nhu cầu sử dụng đất người dân ngày tăng dẫn đến tình trạng biến động đất đai diễn nhiều gây khó khăn cho việc quản lý Nhà nước đất đai Để đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước đất đai tạo điều kiện chuyển dịch cấu loại đất cách hợp lý phân cơng Chính Phủ, Bộ TNMT đạo cấp hành tổ chức thực công tác thống kê đất đai định kỳ hàng năm kiểm kê đất đai định kỳ năm lần Thực theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 22/2009/CT-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2009 UBND Thành phố Hồ Chí Minh việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Xã Đông Thạnh thuộc huyện Hóc Mơn-TP HCM tiến hành kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai xã ngày tốt Đồng thời sở cho việc phân vùng quy hoạch, phân bổ đất đai hợp lý, xây dựng kế hoạch sử dụng đất tài liệu phục vụ cho ngành có liên quan Xuất phát từ vấn đề thực đề tài: “KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 XÃ ĐƠNG THẠNH, HUYỆN HĨC MƠN TP HỒ CHÍ MINH” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Kiểm kê, thống kê tồn quỹ đất có địa bàn nghiên cứu theo loại đất, đối tượng theo quy định Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất Phân tích, so sánh cấu sử dụng đất với thời điểm kiểm kê: 2005, 2000 Đánh giá tình hình sử dụng đất từ làm tiền đề giúp định hướng sử dụng đất xã Đông Thạnh Phục vụ cho công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu Kiểm kê diện tích đất theo đối tượng sử dụng mục đích sử dụng địa bàn xã Đơng Thạnh, huyện Hóc Mơn theo quy định Thông tư 08/2007/TT-BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường Quy trình kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực địa bàn xã Đơng Thạnh, huyện Hóc Mơn TP.Hồ Chí Minh Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học Khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu Đất đai: vùng không gian đặc trưng xác định bao gồm yếu tố thổ quyển, thạch quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, khí Đất đai gắn liền hoạt động người từ khứ dẫn tới triển vọng tương lai Kiểm kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê Kiểm kê đất đai tiến hành năm lần Thống kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê Thống kê đất đai tiến hành năm lần Phân biệt thống kê đất đai kiểm kê đất đai Về kiểm kê thống kê giống chất, dựa sở tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê, thống kê tình hình biến động đất đai hai kỳ thống kê, kiểm kê điểm khác sở lý luận Theo đó, thống kê dạng điều tra khơng tồn bộ, mang tính chất tương đối tiến hành hàng năm; kiểm kê dạng điều tra toàn bộ, mang tính tuyệt đối tiến hành năm lần tính chất chi tiết, cụ thể, tốn thời gian tiền bạc Hồ sơ địa chính: hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất, bao gồm đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai Bản đồ địa chính: đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Sổ địa chính: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin việc sử dụng đất người Sổ mục kê đất đai: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thơng tin đất Sổ theo dõi biến động đất đai: sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất bao gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thửa đất: phần diện tích giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga Nội dung hồ sơ địa chính: bao gồm thông tin đất số hiệu thửa, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí; người sử dụng đất; nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất; giá đất; tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chưa thực hiện; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền hạn chế quyền người sử dụng đất; biến động q trình sử dụng đất thơng tin khác có liên quan Bản đồ trạng sử dụng đất: đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành Bản đồ nền: tên gọi chung đồ gốc đo vẽ phương pháp đo vẽ trực tiếp thực địa phương pháp sử dụng ảnh máy bay kết hợp với đo vẽ bổ sung thực địa biên tập biên vẽ tỷ lệ đồ xuất Sơ lược công tác kiểm kê đất đai Việt Nam Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất nhiệm vụ thường xuyên Uỷ Ban nhân dân cấp nhằm thực chức quản lý nhà nước đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai nhằm thống kê đầy đủ phân tích, đánh giá tình hình trạng sử dụng quỹ đất đơn vị hành cấp Xã, Huyện, Tỉnh nước sở cho việc hoàn thiện sách pháp luật đất đai, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh nước a Trước năm 1975 Đầu kỷ XVIII chế độ tư hữu ruộng đất bắt đầu diễn mạnh mẽ Năm 1806, vua Gia Long lệnh đạc điền lập sổ địa bạ cho mõi xã Phân biệt rõ đất công điền đất tư điền mõi xã, ghi rõ đất ai, diện tích tứ cận Thời Minh Mạng năm 1836 có lập sổ điền sau đổi thành sổ địa bộ, Nam kỳ sổ mô tả ruộng đất chủ ruộng khai có làng, có Tổng, Huyện sở chứng nhận (còn gọi trích lục) Hàng năm có tiến hành đối chiếu bổ sung địa Đến thời Pháp thuộc sách chia để trị Thực dân Pháp tồn nhiều chế độ khác Nam kỳ có chế độ địa bộ, phía Bắc có chế độ theo sắc lệnh 29/03/1939 chế độ quản thủ địa Trung Kỳ Sau cách mạng tháng năm 1945 nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà đời, quy định trước bị bãi bỏ, sách cải cách ruộng đất theo đường tập thể hố nơng nghiệp cơng tác kiểm kê đất đai thực phục vụ công tác kế hoạch hoá kinh tế quốc dân làm sở cho công tác quản lý ruộng đất tuỳ theo yêu cầu ngành tổ chức điều tra thống kê  Ngành Quản lý ruộng đất (Bộ Nông Nghiệp) đo đạc thống kê ruộng đất xã để tiến hành quản lý ruộng đất nông thôn  Ngành Lâm nghiệp điều tra đất đai thuộc lâm nghiệp quản lý  Ngành kiến trúc đo đạc đất nội thành, nội thị Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga  Ngành thống kê thống kê đất nông nghiệp qua dự báo Năm 1963 Tổng cục Lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp phối hợp tiến hành điều tra thống kê phân phối đất đai theo thị Thủ tướng Chính phủ gặp nhiều khó khăn điều tra khơng hồn toàn bị bỏ dở Năm 1967 thực Chỉ thị số 161/TTg Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp (Vụ quản lý ruộng đất) Tổng cục Thống kê (Vụ Nông nghiệp) tổ chức điều tra nơng nghiệp nhằm mục đích phục vụ đạo kế hoạch sản xuất nơng nghiệp, kết có 24/26 tỉnh thành báo cáo số liệu Năm 1971 Uỷ ban nông nghiệp Trung ương chủ trương tiến hành thống kê hàng năm đất nơng nghiệp đất có khả nông nghiệp chủ trương thực năm, năm nhiều có 22 tỉnh năm có 15/26 tỉnh báo cáo Vụ quản lý ruộng đất b Từ năm 1975 đến năm 1993 Sau nước nhà hoàn toàn thống nhất, ngày 20/06/1977 Hội Đồng Chính Phủ ban hành Quyết định 169/CP việc kiểm tra thống kê nước giao cho ngành Vụ quản lý ruộng đất, Vụ Quy hoạch thiết kế nông nghiệp (Bộ Nông Nghiệp), Viện điều tra quy hoạch thiết kế rừng (Bộ Lâm Nghiệp), Tổng cục thống kê, Cục đo đạc đồ Nhà nước thực Đây lần nước tiến hành điều tra thống kê tình hình đất tất đơn vị, địa phương theo quy trình quy phạm hướng dẫn thống nhất, tiêu điều tra tương đối toàn diện đầy đủ tất loại đất nước làm sở cho nhiều lĩnh vực: phân vùng quy hoạch, xây dựng kế hoạch, đạo sản xuất nông nghiệp, làm để tính thuế Tuy nhiên chất lượng nhiều hạn chế tỉnh miền núi (được làm từ đồ quy hoạch trước nên độ xác hạn chế, tiêu phân loại vùng chưa chi tiết, đồ tỷ lệ nhỏ chưa xác) Để tăng cường quản lý chặt chẽ thống đất đai nước đáp ứng yêu cầu ngành cấp ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính Phủ Chỉ thị 299/TTg cơng tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước, để hướng dẫn địa phương thực Tổng cục quản lý ruộng đất Quyết định 56/ĐKTK biểu có 80 tiêu loại ruộng đất 18 tiêu thống kê theo thành phần kinh tế sử dụng Sau năm thực đến năm 1986 có 64% số xã tổ chức xong việc đăng ký thống kê (45% diện tích tự nhiên 65% diện tích đất nơng nghiệp) Đây sở tốt cho tiêu kế hoạch nhà nước chiến lược Đảng như: cân đối định lại sản lượng khoán tiêu giao nộp sản phẩm sản lượng thuế nông nghiệp giai đoạn nhiều điều tồn tại: khơng thống kê diện tích đất theo “thành phần kinh tế sử dụng”, chưa đo đạc đất lâm nghiệp nên dùng số liệu năm (19841985) Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga qua năm chủ yếu tăng cho mục đích ở, cơng cộng sản xuất kinh doanh góp phần làm cho kinh tế xã ngày phát triển Tình hình biến động đất đai địa bàn xã Đông Thạnh năm qua biến động mạnh chủ yếu chuyển từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, biến động phù hợp với xu hướng biến động toàn Thành phố với Đông Thạnh xã nông nghiệp việc biến động ảnh hưởng đến giá trị sản lượng nông nghiệp địa bàn xã Kiểm tra lại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2006-2010 nhận thấy: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt thành tựu định, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội địa phương Bên cạnh đó, có vấn đề phát sinh nhu cầu sử dụng đất: trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 so với kế hoạch giảm 63,03 nguyên nhân giảm chuyển sang đất Vì vậy, để đảm bảo việc sử dụng đất hiệu phù hợp với quy hoạch kế hoạch giai đoạn 2010-2020, UBND xã Đông Thạnh cần quan tâm đến việc sử dụng đất cho mục tiêu chính, tập trung đầu tư theo chiều sâu cho mục đích nơng nghiệp sử dụng đất tiết kiệm cho mục tiêu phi nông nghiệp II.3.2 Thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể khách quan tình hình quản lý sử dụng loại đất đơn vị hành thời điểm định Đây đồ thiếu công tác kiểm kê đất đai, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất xã Đông Thạnh năm 2010 xây dựng dựa đồ trạng sử dụng đất 2005 Trang 42 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga  Sơ đồ tổng quát quy trình thành lập BĐHTSDĐ cấp xã Xác định yêu cầu kỹ thuật Chuẩn bị nội nghiệp Bản đồ trích đo Bản đồ trạng SDĐ năm 2005 Các tài liệu đồ khác Điều tra bổ sung ngoại nghiệp Chuyển vẽ đồ Chú dẫn,sơ đồ vị trí Biên tập đồ HTSDĐ cấp xã Các nhóm lớp thơng tin đồ Bản đồ trạng SDĐ cấp xã Các bảng biểu BĐHTSDĐ Báo cáo thuyết minh Kiểm tra nghiệm thu Giao nộp sản phẩm Sơ đồ Sơ đồ tổng quát quy trình thành lập BĐHTSDĐ cấp xã Trang 43 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga  Nội dung bước quy trình thành lập BĐHTSDĐ cấp xã  Xác định yêu cầu kỹ thuật – chuẩn bị nội nghiệp Thu thập, đánh giá, phân loại tài liệu Xác định loại đồ, tài liệu sử dụng để thành lập đồ trạng sử dụng đất: đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất kỳ trước, đồ dạng giấy  Công tác ngoại nghiệp Điều tra, khoanh vẽ, chỉnh lý, bổ sung yếu tố nội dung trạng sử dụng đất lên đồ dạng giấy  Chỉnh sửa, chuyển vẽ kết điều tra, bổ sung thực địa lên đồ dạng số thành lập đồ trạng sử dụng đất Gồm nội dung công việc: Kiểm tra, tu chỉnh kết điều tra, bổ sung, chỉnh lý thực địa Chuyển vẽ kết cập nhật, bổ sung, chỉnh lý biến động trạng sử dụng đất điều tra lên đồ trạng sử dụng đất kỳ trước  Biên tập đồ trạng sử dụng đất 2010 Biên tập yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất gồm: Nhóm lớp sở tốn học gồm: khung đồ, lưới kilơmet, dẫn nội dung có liên quan Nhóm lớp địa hình: dáng đất, điểm độ cao Nhóm lớp thuỷ hệ: thuỷ hệ đối tượng có liên quan Nhóm lớp giao thơng gồm: yếu tố giao thơng đối tượng có liên quan Nhóm lớp địa giới hành gồm: đường địa giới hành cấp Nhóm ranh giới ký hiệu loại đất Nhóm lớp yếu tố kinh tế, xã hội Biên tập đồ cấu sử dụng đất  Hoàn thiện, in đồ  Viết báo cáo thuyết minh đồ  Kiểm tra nghiệm thu, giao nộp sản phẩm  Ứng dụng phần mềm Mapinfo xây dựng đồ trạng sử dụng đất  Thiết kế sở liệu không gian địa lý Cơ sở liệu không gian  Đối tượng đường: đường địa giới cấp huyện, xã, tim đường giao thông, tim thuỷ văn,…  Đối tượng vùng: khoanh đất loại đất  Đối tượng chữ: tên xã, tứ cận, tên đường, mã loại đất,…  Đối tượng điểm: trụ sở quan, trường học, chùa, nhà thờ thể dạng sympols Trang 44 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga Cơ sở liệu thuộc tính Những thơng tin gắn liền với đất như: tên chủ sử dụng, đối tượng sử dụng, loại đất, địa …  Các bước thành lập đồ trạng sử dụng đất Bước1: Xuất lớp giaothong.dgn, ranhthua.dgn, thuyvan.dgn, nenmau.dgn, ranhxa.dgn, … từ microstation sang mapinfo Vào Tool/Universal/Translator/Universal Translator Chọn đường dẫn chứa lớp cần xuất Trang 45 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga Chọn Projection theo toạ độ chuẩn TP HCM Chọn OK Lần lượt xuất cho lớp lại Trang 46 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga Bước 2: Đối soát, cập nhật, chỉnh sửa bổ sung liệu Bước 3: Cho hiển thị nhãn lên đồ Chỉnh sửa nhãn theo quy phạm, tỷ lệ cho nhìn thấy Gộp đất nhỏ thành đất lớn Trang 47 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga Bước 4: Trãi màu cho khoanh đất Từ Mapinfo vào Map/Create thematic Map Chọn Next thiết lập Chọn Next vào Style đổ màu cho loại đất Trang 48 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga Chọn Ok Bước 5: Xây dựng lớp đối tượng chữ: Chú dẫn, tên đường, tứ cận,… theo yêu cầu quy phạm Trang 49 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga Bước 6: Trình bày, biên tập in ấn Mở chồng xếp tất lớp như: Giao thông, thuỷ văn, trạng, dẫn,…Thu phóng tỷ lệ cần in ( 1:5000), rà sốt thông tin để biên tập cuối lưu dạng Save Workspace (Ctrl_K) Bước 7: Kiểm tra lần cuối, hoàn thiện in ấn  Kết đạt Bản đồ trạng sử dụng đất tỷ lê 1:5000 xã Đông Thạnh năm 2010 gồm nội dung sau:  Các yếu tố nội dung sở địa lý: - Hệ thống giao thông - Thuỷ hệ - Địa giới hành - Các điểm địa vật cơng trình kinh tế-văn hố-xã hội  Các yếu tố nội dung trạng sử dụng đất - Khoanh đất theo mục đích sử dụng - Biểu đồ cấu loại đất - Bảng dẫn II.4 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TỪ CƠNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010  Thuận lợi Kết kiểm kê đất đai năm 2010 địa bàn xã Đông Thạnh thực thuận lợi sở đồ địa chỉnh lý kết hợp với phương pháp điều tra đối sốt ngồi thực địa giúp xác định trạng sử dụng đất nên số liệu kiểm kê đảm bảo độ xác cao Được quan tâm theo dõi giúp đỡ Đảng UBND cấp Được hướng dẫn chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh Các tài liệu phục vụ cho cơng tác kiểm kê cung cấp đầy đủ Hệ thống đồ dạng số nên thuận lợi trình cập nhật biến động biên tập đồ trạng sử dụng đất Cán địa xã tích cực cơng tác kiểm kê  Khó khăn Việc cập nhật biến động lên hệ thống sổ mục kê cán địa xã khơng tiến hành thường xuyên nên tiến hành kiểm kê công việc nhiều gây áp lực cao Sổ dã ngoại thiếu tên chủ sử dụng chưa cập nhật kịp thời gây khó khăn cho Trang 50 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga việc phân loại đất theo đối tượng sử dụng Việc thống kê người sử dụng đất, quản lý đất thông qua Biểu 04-TKĐĐ khơng dễ dàng thống kê người tham gia sử dụng nhiều loại đất khác gây khó khăn trình thống kê Trang 51 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga KẾT LUẬN KẾT LUẬN Kiểm kê đất đai công cụ quản lý, có tác dụng tổng hợp đầy đủ số liệu diện tích, phản ánh thực trạng sử dụng đất đai, tình hình quản lý đất đai đồng thời công cụ đánh giá hiệu sử dụng đất Công tác kiểm kê đất đai thực theo Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên Môi trường Chỉ thị 22/2009/CT-UBND ngày 14/12/2009 Uỷ ban nhân dân thành phố việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 sau thời thời gian cơng tác kiểm kê hồn thành nhận thấy ảnh hưởng q trình thị hố làm tăng nhu cầu nhà phát triển sở hạ tầng ngày cấp bách ngun nhân dẫn đến tình hình biến động đất đai xảy làm thay đồi trạng sử dụng đất Kết kiểm kê đất đai địa bàn xã Đơng Thạnh hình thành sở liệu bao gồm: - Bản đồ trạng sử dụng đất biên tập theo nội dung Bộ Tài nguyên Môi trường dạng giấy dạng số thể xác trạng sử dụng đất địa bàn thời điểm trạng - Hệ thống biểu theo quy định (Biểu 1, Biểu 2, Biểu 3, Biểu 4, Biểu 6, Biểu 8, Biểu 9, Biểu 13, Biểu 14, Biểu 17) Công tác kiểm kê đất đai xây dựng hệ thống biểu kiểm kê cho xã bao gồm 10 biểu với tổng diện tích 1.282,9 Trong đó: - Nhóm đất nơng nghiệp có diện tích 755,61 chiếm 58,9% tổng diện tích tự nhiên tồn xã - Nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 527,29 chiếm 41,1% tổng diện tích tự nhiên tồn xã Kết kiểm kê đất đai địa bàn xã Đông Thạnh sở để xây dựng tài liệu điều tra tài nguyên đất diện tích, loại đất, đối tượng sử dụng đất,… làm cho việc xác định nhu cầu sử dụng đất đáp ứng thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương làm để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ KIẾN NGHỊ Thường xuyên cập nhật biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa đảm bảo số liệu phản ánh trạng Theo dõi thường xuyên tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn Quản lý chặt chẽ khu vực đất quy hoạch, tránh việc xây dựng tự phát, sang nhượng trái phép, phân lô bán Tăng cường công tác phân loại lưu trữ tài liệu địa phải có cán chuyên Trang 52 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga trách công tác tránh tài liệu bị phân tán Chú trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ ổn định cán địa để nắm bắt kịp thời sách, chủ trương Nhà nước cơng tác quản lý đất đai Tăng cường kiểm tra quỹ đất giao cho tổ chức để xem xét tính kinh tế sử dụng đất đai để tránh tình trạng lãng phí đất Trang 53 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1  PHẦN I: TỔNG QUAN 3  I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3  I.1.1 Cơ sở khoa học 3  I.1.2 Cơ sở pháp lý 19  I.1.3 Cơ sở thực tiễn 20  I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 20  I.2.1 Điều kiện tự nhiên 20  I.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 21  I.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội xã Đông Thạnh 22  I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN 24  I.3.1 Nội dung nghiên cứu 24  I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 25  I.3.3 Quy trình thực 27  PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28  II.1 CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐÔNG THẠNH 28  II.2 ĐÁNH GIÁ NGUỒN TÀI LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM KÊ 29  II.3 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DUNG ĐẤT NĂM 2010 29  II.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 29  II.3.2 Thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 42  II.4 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TỪ CƠNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 50  KẾT LUẬN 52  KẾT LUẬN 52  KIẾN NGHỊ 52 Trang 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng “Quản lý hành đất đai” giảng viên Lê Mộng Triết Bộ mơn sách pháp luật đất đai trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Bài giảng “Đăng ký thống kê” giảng viên Ngô Minh Thuỵ trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Bài giảng “Môn học Tin học ứng dụng” giảng viên Lê Ngọc Lãm trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Bài giảng “Phương pháp nghiên cứu khoa học” giảng viên Phạm Hùng Thiện trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Chỉ thị số 22/2009/CT-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2009 UBND thành phố Hồ Chí Minh việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Công văn số 3787/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 09 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường điều chỉnh số nội dung thực kế hoạch kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng năm 2010 Hướng dẫn số 1539/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 26/10/2009 Tổng cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Kế hoạch số 192/KH-BCĐ-TNMT ngày 11 tháng 01 năm 2010 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Ban đạo kiểm kê đất đai năm 2010 kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 theo Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính phủ 10 Hướng dẫn số 193/HD-BCĐ-TNMT UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Ban đạo kiểm kê đất đai năm 2010 hướng dẫn thực tổng kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 11 Kế hoạch số 2841/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 07/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành kế hoạch tổ chức triển khai kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 12 Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 13 Luật đất đai năm 2003 14 Luận văn tốt nghiệp “Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 địa bàn Thành phố Vũng Tàu-Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” Sinh viên thực Nguyễn Thị Tú Anh 15 Luận văn tốt nghiệp: “Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 địa bàn huyện Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh” Sinh viên thực Trần Đình Quang 16 Quyết định số 22/2007/QĐ-BTNMT ngày 17/12/2007 ban hành quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất 17 Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17/12/2007 ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 18 Tài liệu tập huấn Tổng kiểm kê đất đai năm 2005, UBND Thành phố HCM-Sở Tài nguyên Môi trường 19 Tài liệu tập huấn Tổng kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010, UBND Thành phố HCM-Ban đạo tổng kiểm kê đất đai năm 2010 20 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất 21 Cổng thông tin điện tử của:  Bộ Tài nguyên Môi trường: www.monre.gov.vn  Tổng cục quản lý đất đai: http://www.gdla.gov.vn/  Thư viện luật: http://thuvienluat.com.vn/  Tập đồn Đất Việt: www.davico.com.vn  Cơng cụ tìm kiếm thông tin: http://www.google.com.vn/ ... kính mong q thầy bạn đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thi n tốt Sinh viên Nguyễn Thị Hồng Nga TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Nga, Khoa Quản lý đất đai Bất động sản, trường Đại học... lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Hồng Nga ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai vốn gắn bó mật thi t với ngành kinh tế, với nhu cầu đời sống xã hội kinh tế phát triển nhu cầu... thống kê nước giao cho ngành Vụ quản lý ruộng đất, Vụ Quy hoạch thi t kế nông nghiệp (Bộ Nông Nghiệp), Viện điều tra quy hoạch thi t kế rừng (Bộ Lâm Nghiệp), Tổng cục thống kê, Cục đo đạc đồ