KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 QUẬN THỦ ĐỨC – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 QUẬN THỦ ĐỨC – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SVTH : PHAN THỊ CẨM TÚ MSSV : 06124135 LỚP : DH06QL KHÓA : 2006 - 2010 NGÀNH : Quản Lý Đất Đai -TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2010- Lời cảm tạ!  Con nguyện lòng khắc ghi cơng ơn sinh thành dưỡng dục cha mẹ tạo điều kiện cho có ngày hôm Em xin chân thành cám ơn tồn thể q thầy ban giám hiệu trường, thầy cô Khoa QLĐĐ & BĐS dạy dỗ giúp đỡ em suốt năm học vừa qua Đặc biệt em xin chân thành biết ơn: Th.S Nguyễn Ngọc Thy giáo viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ, sửa chữa, đóng góp ý kiến cho đề tài suốt trình thực Chú Đặng Văn Thành – nguyên Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường Quận Thủ Đức cô Nguyễn Thị Bích Loan – Trưởng phòng Tài ngun Mơi trường Quận Thủ Đức tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn chú, anh chị phòng Tài nguyên Môi trường Quận Thủ Đức giúp đỡ suốt thời gian làm đề tài Cảm ơn tất bạn lớp Quản Lý Đất Đai K32 đóng góp ý kiến giúp đỡ tơi học tập làm luận văn Do thời gian nghiên cứu hạn hẹp, kinh nghiệm thực tế yếu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp ý kiến q báu từ thầy tồn thể bạn bè để luận văn hoàn thành tốt Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 09/2010 Sinh viên Phan Thị Cẩm Tú TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Phan Thị Cẩm Tú, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 QUẬN THỦ ĐỨC – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” Giáo viên hướng dẫn: ThS NGUYỄN NGỌC THY, Bộ môn Công Nghệ Địa Chính, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nơng Lân TP Hồ Chí Minh Cơng tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quận Thủ Đức – Thành phố Hồ Chí Minh thực đạo, hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/05/2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Chỉ thị số 22/2009/CT-UBND ngày 14/12/2009 Ủy ban nhân dân Thành phố việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, đề tài thực nhằm mục đích thống kê tồn quỹ đất theo ranh giới hành phường theo mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng đối tượng quản lý để quản lý tốt quỹ đất đai kiểm tra vấn đề sử dụng đất so với kỳ kiểm kê trước theo quy định Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Ngồi địa bàn nghiên cứu cơng tác kiểm kê đất đai phân tích, đánh giá tình hình sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, làm sở cho công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Quận Thủ Đức phương pháp đồ, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích đánh giá,… Kết nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất, đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai, đánh giá nguồn tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 đồng thời có số vấn đề rút sau công tác kiểm kê Qua kết kiểm kê cho thấy tổng diện tích tự nhiên Quận 4.764,9087 ha, đất nơng nghiệp 1.085,9458 chiếm 22,7952%, đất phi nông nghiệp 3.678,6088 chiếm 77,2921%, đất chưa sử dụng 0,3540 chiếm 0,0074% tổng diện tích tự nhiên, kết xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quận Thủ Đức tỷ lệ 1:25.000 đảm bảo yêu cầu độ xác MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU PHẦN I TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC I.1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 12 I.1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 12 I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 12 I.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN 13 I.3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 13 I.3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 ĐÁNH GIÁ VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 18 II.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 II.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 19 II.1.3 Điều kiện xã hội 22 II.1.4 Cơ sở hạ tầng 25 II.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 25 II.2.1 Công tác quản lý ranh giới hành 25 II.2.2 Tình hình đăng ký quyền sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 II.2.3 Tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 II.2.4 Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai 27 II.3 ĐÁNH GIÁ NGUỒN TÀI LIỆU PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 27 II.3.1 Nguồn tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai 27 II.3.2 Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai 28 II.4 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 28 II.4.1 Các bước tiến hành kiểm kê đất đai 28 II.4.2 Kiểm kê đất đai năm 2010 29 II.5 MỘT SỐ VẤN ĐỀ RÚT RA QUA CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 47 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ III.1 KẾT LUẬN 50 III.2 KIẾN NGHỊ 51 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MĐSDĐ: Mục đích sử dụng đất DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: So sánh tiêu phân loại đất theo Thông tư 08/2007/TT-BTNMT tiêu theo Thông tư 28/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 10 Bảng 2: Quy định tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất năm 2010 11 Bảng 3: Số hộ, nhân khẩu, lao động nông nghiệp Quận qua năm 21 Bảng 4: Dân số tồn Quận Thủ Đức (tính đến 31/12/2009) 23 Bảng 5: Dân số trung bình Quận qua năm 23 Bảng 6: Hiện trạng sử dụng nhóm đất .30 Bảng 7: Hiện trạng sử dụng nhóm đất nơng nghiệp .30 Bảng 8: Hiện trạng nhóm đất phi nơng nghiệp 31 Bảng 9: Mục đích sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất 34 Bảng 10: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý 35 Bảng 11: Tình hình sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê đất 35 Bảng 12: Bảng biến động diện tích qua kiểm kê năm 2005 2010 36 Bảng 13: Bảng biến động diện tích nhóm đất 37 Bảng 14: Bảng biến động nhóm đất nơng nghiệp 38 Bảng 15: Bảng biến động nhóm đất phi nơng nghiệp 39 Bảng 16: Bảng biến động nhóm đất chưa sử dụng .40 DANH SÁCH SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1: Các bước thực thống kê, kiểm kê đất đai 15 Sơ đồ 2: Quy trình xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường 41 Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng nhóm đất năm 2010 Quận Thủ Đức 30 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng nhóm đất nơng nghiệp năm 2010 Quận Thủ Đức 31 Biểu đồ 3: Cơ cấu sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2010 Quận Thủ Đức 32 Hình 1: Bản đồ hành Quận Thủ Đức Hình 2: Giao diện phần mềm MicroStation 44 Hình 3: Giao diện chọn Information 44 Hình 4: Bảng màu 45 Hình 5: Giao diện hiệu chỉnh nhãn loại đất 45 Hình 6: Giao diện đặt đối tượng địa vật 45 Hình 7: Giao diện sau chồng xếp ranh đất lên trạng 46 Hình 8: Giao diện sử dụng tiện ích phần mềm Famis tạo khung trạng 46 Hình 9: Giao diện sau tạo khung đồ trạng sử dụng đất 47 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú PHẦN MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai gắn bó mật thiết với ngành kinh tế, với nhu cầu đời sống xã hội đất đai tư liệu sản xuất đặt biệt việc xây dựng sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng, nhà máy xí nghiệp, khu dân cư, đảm bảo mơi trường sống phát triển xã hội người Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn nên vấn đề hàng đầu quốc gia cần có chiến lược quản lý sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai cách có hiệu hợp lý Thực Luật Đất đai năm 2003 để đánh giá trạng sử dụng đất địa phương đến năm 2010, đánh giá việc thi hành pháp luật đất đai giai đoạn 2005 – 2010, đồng thời phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015, Bộ quan phối hợp với tổ chức thực việc kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Kiểm kê đất đai cơng tác quản lý, có tác dụng tổng hợp đầy đủ số liệu diện tích, phản ánh thực trạng sử dụng đất đai, tình hình quản lý đất đai phân tích rõ ràng nhu cầu đời sống xã hội theo thời gian khác để đánh giá hiệu sử dụng đất, hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai Từ kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách pháp luật cho phù hợp Quận Thủ Đức địa bàn có nhiều khu cơng nghiệp giáp ranh với nhiều tỉnh lân cận nên có biến động lớn loại đất đối tượng sử dụng đất, hình thể đất Theo định kì năm thực cơng tác kiểm kê đất đai, quận Thủ Đức tiến hành thực kiểm kê đất đai 2010 để quản lý tốt quỹ đất đai kiểm tra vấn đề sử dụng đất so với kì kiểm kê 2000, 2005 Từ thực trạng trên, đồng thời vào Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Chỉ thị số 22/2009/CTUBND ngày 14/12/2009 Ủy ban nhân dân thành phố việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010; với việc phân công Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, tiến hành thực đề tài: “Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quận Thủ Đức – Thành phố Hồ Chí Minh” Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu đề tài: Thực quy định Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường kết hợp tinh thần Chỉ thị 22/2009/CT-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố, kiểm kê thống kê tồn quỹ đất có địa bàn nghiên cứu theo loại đất, đối tượng tổng hợp biểu mẫu Bộ Tài nguyên Môi trường, thể đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Từ kết kiểm kê làm tiền đề cho công tác đánh giá đất đai, lập quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất thời gian tới Yêu cầu: Phải nắm tổng diện tích, diện tích loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng giao quản lý đất đơn vị hành Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú Số liệu thống kê, đồ trạng phải phản ánh trạng quản lý sử dụng đất thời điểm ngày 01/01/2010 Các số liệu thống kê phải tổng hợp chi tiết từ đất thể đồ địa chính, phải thong qua việc phân tích, so sánh cấu sử dụng đất với thời điểm kiểm kê: 2010, 2005…, xác định rõ nguyên nhân làm biến động loại đất theo mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng đất Thời gian hoàn thành phải với thời gian kiểm kê cấp quận, huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Hiện trạng sử dụng đất gồm loại hình đối tượng sử dụng đất, quy trình, quy định cơng tác kiểm kê đất đai, liệu đồ trạng sử dụng đất, số liệu thống kê đất đai, phần mềm ứng dụng công tác kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất Phạm vi nghiên cứu: Đề tài thực kiểm kê địa bàn Quận Thủ Đức – Thành phố Hồ Chí Minh giớ hạn theo ranh giới hành 364/CT lập Thành phố Hồ Chí Minh Trong phường đơn vị để thực kiểm kê đất đai Thời gian thực kiểm kê đất đai thực thống phạm vi toàn thành phố từ ngày 01/01/2010 cấp Quận, Huyện hồn thiện báo cáo thức trước ngày 30/06/2010 Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú PHẦN I TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC I.1.1.1 Những khái niệm Đất đai: tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Thống kê: môn khoa học xã hội nghiên cứu mặt lượng mối liên hệ mật thiết với mặt chất tượng (tự nhiên – kinh tế – xã hội) điều kiện thời gian địa điểm định Thống kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất đai thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê Thống kê tiến hành năm lần Kiểm kê đất đai: viêc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động hai kiểm kê Kiểm kê đất đai tiến hành năm lần Hồ sơ địa chính: hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất, bao gồm đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai Bản đồ địa chính: đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Sổ địa chính: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người Sổ mục kê đất đai: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thông tin đất Sổ theo dõi biến động đất đai: sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất bao gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thửa đất: phần diện tích bị giới hạn ranh xác định thực địa mô tả hồ sơ Nội dung hồ sơ địa chính: bao gồm thông tin đất số hiệu thửa, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí; người sử dụng đất; nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất; giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chưa thực hiện; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền hạn chế quyền người sử dụng đất; biến động trình sử dụng đất thơng tin khác có liên quan Bản đồ trạng sử dụng đất: đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Bản đồ địa giới hành chính: đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú phường Linh Trung…, xây trường học, ký túc xá Đại học Quốc gia, bến xe, chợ đầu mối Nơng sản phường Tam Bình Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giảm 74,6588 so với năm 2005 tình trạng san lấp sơng rạch, ao để xây dựng nhà  Tình hình biến động nhóm đất chưa sử dụng Theo Thơng tư 08/2007/TT-BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường đất chưa sử dụng bao gồm đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng núi đá rừng Nhưng đặc thù Quận Thủ Đức khơng có đất đồi núi chưa sử dụng núi đá khơng có rừng nên biến động chủ yếu đất chưa sử dụng đất chưa sử dụng Cụ thể biến động thể sau: Bảng 16: Bảng biến động nhóm đất chưa sử dụng Đơn vị: Th ứ tự Mục đích sử dụng đất Mã loại đất Diện tích năm 2010 So với năm 2005 Diện tích năm 2005 Tăng (+) giảm (-) Đất chưa sử dụng CSD 0,3540 0,6634 -0,3094 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 0,3540 0,6634 -0,3094 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS Đất chưa sử dụng đợt kiểm kê năm 2010 giảm 0,3094 chủ yếu ủy ban phường quản lý làm quỹ cơng ích Đánh giá chung tình hình biến động đất đai Nhìn chung tình hình biến động đất đai Quận Thủ Đức chủ yếu biến động từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, biến động phù hợp với quy luật biến động chung toàn thành phố nước Đất nông nghiệp địa bàn quận Thủ Đức giảm theo quy luật, nhiên địa bàn Quận có số trường hợp đất nơng nghiệp địa bàn số phường giảm Linh Đơng, Hiệp Bình Phước… Với điều kiện tự nhiên kinh tế thuận lợi, Quận Thủ Đức đường phát tiển kinh tế nhanh, biến động đất đai quận phù hợp với cấu kinh tế Quận Trang 40 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú II.4.2.6 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Mơi trường Sơ đồ 2: Quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Mơi trường Bản đồ địa Bản đồ HTSDĐ chu kỳ trước Điều tra, thu thập, đánh giá, Số liệu thống kê diện tích đất xử lý tài liệu đai Các tài liệu liên quan Ranh giới khoanh đất Ranh giới khu dân cư nông thôn, khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghệ cao, nông trường, lâm trường… Xác định, khoanh vẽ yếu tố nội dung trạng sử dụng đất Thu đồ địa tỷ lệ đồ HTSDĐ Tổng hợp yếu tố nội dung Thu đồ địa tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất Trình bày, bố cục nội dung đồ trạng sử dụng đất Viết thuyết minh Kiểm tra, nghiệm thu, lưu trữ giao nộp sản phẩm Các bước tiến hành xây dựng đồ trạng sử dụng đất  Bước 1: Công tác chuẩn bị Bản đồ địa giấy tỷ lệ 1:2.000 Bản đồ địa hình số tỷ lệ 1:1.000 Hồ sơ địa (sổ dã ngoại chỉnh lý biến động, sổ địa chính) Trang 41 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú  Bước 2: Xử lý nguồn tài liệu Cập nhật biến động theo hồ sơ địa lên đồ địa giấy tỷ lệ 1:2.000 mực đỏ (chỉ cập nhật biến động loại đất, đối tượng sử dụng đất) cập nhật biến động dựa việc điều tra, đối soát thực địa Xây dựng đồ địa giấy tỷ lệ 1:10.000 cách thu tỷ lệ tiến hành ghép biên đồ địa giấy tỷ lệ 1: 2.000  Bước 3: Khoanh vẽ lên đồ tỷ lệ 1: 10.000 bổ sung yếu tố Tiến hành khoanh vẽ đất liền kề có mục đích sử dụng đất lên đồ địa 1:2.000 Chuyển vẽ đồng dạng cơng tua đất lên đồ địa 1:2.000 lên đồ địa 1:10.000 Sử dụng bàn Scan, chuyển toàn yếu tố khoanh đồ địa 1:10.000 lên đồ địa hình tỷ lệ 1:10.000 Điều vẽ bổ sung yếu tố giao thông, thủy hệ, điểm địa vật định hướng, cơng trình có ý nghĩa kinh tế xã hội như: trung tâm xã, trạm xá, trường học… ghi bổ sung thông tin địa danh, địa vật, dãy núi, tên quan đơn vị… Ghi mã loại đất chi tiết theo quy định Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 vào công tua nhóm đất màu loại đất Những đất q nhỏ khơng thể ghi đánh số ghi thích góc bên phải đồ  Bước 4: Tính diện tích lập sổ mục kê Tổng hợp diện tích từ sổ dã ngoại theo trang theo mục đích sử dụng đất cho phường Tổng hợp diện tích chung cho toàn quận  Bước 5: Biên tập đồ trạng sử dụng đất Merge (liên kết) tờ đồ địa số thành file đồ địa cho phường Xử lý file số đồ địa cho theo quy định “Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất” Định vị lên file số đồ địa hình tương ứng cho phường Nắm ảnh để đưa vị trí file ảnh vị trí file số đồ địa Vector hóa yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất từ file ảnh đồ địa hình lên file số đồ địa hình dựa hệ thống thủy văn, giao thơng ranh giới hành phường Sửa lỗi, tạo vùng, tô màu cho lớp trạng, lớp thủy văn giao thông hai nét Sử dụng ký hiệu số đồ trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất phần mềm MicroStation Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành để trải pattern, trải ký hiệu, thay đổi độ dầy kiểu đường Tạo khung trong, khung ngoài, sơ đồ vị trí, trình bày tên đồ, tên phường, dẫn, thước tỷ lệ… Trang 42 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú Kiểm tra, xếp địa danh, tên sông, suối, cầu, chợ cho không che khuất Sắp xếp thứ tự level cho phù hợp, tiến hành in đồ Chú ý: Sau vector hóa xong mảnh, tiến hành kiểm tra lại so với đồ điều vẽ tuân thủ nội dung điều vẽ Giữa mảnh đồ sau số hóa phải tiếp biên tuyết đối đối tượng với Sauk hi tiếp biên địa vật khơng q 0,6 mm tính theo tỷ lệ đồ Biên tập đồ trạng sử dụng đất phải tuân thủ quy định biên tập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành, màu sắc tuân thủ theo bảng ký hiệu màu cho loại đất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành  Bước 6: Thuyết minh đồ trạng Sau hoàn thành việc lập đồ trạng sử dụng đất phải viết thuyết minh kèm theo đồ trạng sử dụng đất gồm nội dung sau: _ Căn pháp lý, cần thiết mục đích, yêu cầu việc thành lập đồ trạng sử dụng đất Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đơn vị hành chính, thời gian bắt đầu kết thúc thành lập đồ trạng sử dụng đất _ Đánh giá chất lượng đồ trạng sử dụng đất gồm: khối lượng công việc thực hiện, mức độ đầy đủ, chi tiết độ xác yếu tố nội dung  Bước 7: Kiểm tra nghiệm thu giao nộp sản phẩm Công tác kiểm tra nghiệm thu đồ trạng sử dụng đất thực theo quy chế quản lý chất lượng cơng trình, sản phẩm đo đạc, đồ quản lý đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Căn để kiểm tra, nghiệm thu đồ trạng sử dụng đất quy định quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất tập “Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất” Thiết kế kỹ thuật – dự tốn cơng trình thành lập đồ phê duyệt Công tác kiểm tra, nghiệm thu phải tiến hành thường xuyên có hệ thống nhằm phát sai sót, tìm biện pháp khắc phục, sửa chữa kịp thời Kết hợp kiểm tra thường xuyên kiểm tra định kỳ kiểm tra nội nghiệp kiểm tra ngoại nghiệp Kết kiểm tra ý kiến đề xuất tổng hợp thành văn làm cho việc kiểm tra lần sau nghiệm thu sản phẩm Ứng dụng phền mềm MicroStation thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 từ đồ trạng sử dụng đất năm 2005:  Quá trình xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quận Thủ Đức sử dụng phần mềm MicroStation dựa đồ trạng sử dụng đất năm 2005 Quận Thủ Đức  Bước 1: Khởi động MicroStation  Bước 2: Mở đồ trạng sử dụng đất năm 2005 Trang 43 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú Hình 2: Giao diện phần mềm MicroStation  Bước 3: Dùng công cụ Information (Ctrl I) chọn để hiệu chỉnh màu sắc theo khoanh đất kiểm tra đối sốt thực địa Hình 3: Giao diện chọn Information (Ctrl I)  Bước 4: Chọn màu theo màu trạng quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Trang 44 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú Hình 4: Bảng màu  Bước 5: Hiệu chỉnh lại nhãn loại đất theo quy định nhập tên tổ chức, tứ cận, tên đường theo quy định Hình 5: Giao diện hiệu chỉnh nhãn loại đất  Bước 6: Đặt đối tượng địa vật theo quy định (nếu có) Hình 6: Giao diện đặt đối tượng địa vật Trang 45 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú  Bước 7: Chồng xếp ranh đất, ranh địa giới hành 364/CP lên đồ trạng Hình 7: Giao diện sau chồng xếp ranh đất lên trạng  Bước 8: Tạo khung đồ trạng theo quy định Sử dụng tiện ích phần mềm Famis để tạo khung đồ trạng Hình 8: Giao diện sử dụng tiện ích phần mềm Famis tạo khung đồ trạng Trang 46 Ngành Quản Lý Đất Đai - SVTH: Phan Thị Cẩm Tú Chọn khung cho cấp đồ trạng (ở ta chọn Quận) Chọn tỷ lệ cho đồ trạng (ở ta chọn tỷ lệ 1:25.000) Nhập thông tin Quận Nhập tọa độ góc khung dùng fence Bấm vẽ khung Hình 9: Giao diện sau tạo khung đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất nghiệm thu phải đảm bảo tiêu chuẩn sau: Đúng quy trình cơng nghệ nêu phuơng án kỹ thuật – dự tốn cơng trình dã phê duyệt, tài liệu phục vụ thành lập đồ số trạng sử dụng đất phải đảm bảo quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất Các yếu tố nội dung đồ phải đầy đủ, phản ánh trạng sử dụng đất, mức độ tổng hợp thể yếu tố nội dung theo quy định quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất, tập Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất phương án kỹ thuật phê duyệt Xác nhận xét duyệt: _ Cấp phường: Đơn vị thi cơng ký đóng dấu, Chủ tịch UBND phường ký duyệt _ Cấp quận, thành phố: Đơn vị thi cơng đóng dấu, thủ trưởng quan Tài nguyên Môi trường ký xác nhận, Chủ tịch UBND Quận Thành phố ký xét duyệt Sản phẩm giao nộp: _ Bản đồ trạng sử dụng đất in giấy dạng số _ Báo cáo thuyết minh in giấy dạng số _ Các biên kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm II.5 MỘT SỐ VẤN ĐỀ RÚT RA QUA CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI Do đặc thù thông tin đất đai phải đồng thời phản ánh nội dung loại đất đối tượng sử dụng Vì thống kê, kiểm kê đất đai phải kế thừa kết trình đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất cho thuê đất, đăng ký đất đai, tra việc quản lý sử dụng đất theo sách đất đai hành Trang 47 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú Mặt khác, đất có vị trí hình thể định khơng gian Kiểm kê đất đai phải việc thống kê diện tích đất Muốn biết xác diện tích phải tiến hành đo đạc lập đồ địa để tính diện tích đất Thửa đất có vị trí cố định, q trình sử dụng tác động người thiên nhiên ln có biến động loại đất, chủ sử dụng hình thể… cần thường xuyên chỉnh lý đồ, sổ địa cho phù hợp với thực địa, có kiểm kê đất đai đảm bảo xác Kết kiểm kê đất đai năm 2010 địa bàn Quận Thủ Đức thực sở đồ địa kết hợp với hồ sơ địa phương pháp điều tra, đối sốt chi tiết đất thực địa giúp xác định trạng sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cần rút số vấn đề công tác kiểm kê đất đai năm 2010 để hoàn thiện tiền đề cho việc thực kỳ kiểm kê Bên cạnh mặt hạn chế sau thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quận Thủ Đức, ban đầu cho đồ, chưa thống kê diện tích, số liệu đồ chưa kiểm tra lại độ xác số liệu thống kê  Về tài liệu: _ Đối với hồ sơ địa phường có cập nhật biến động chưa đầy đủ, thời gian tới cần tiến hành cập nhật thường xuyên biến động đất đai để đảm bảo công tác quản lý đất đai chặt chẽ đảm bảo số liệu với trạng sử dụng đất _ Do tốc độ thị hóa cao nên tình hình biến động đất đai địa bàn Quận năm qua lớn, cán nghiệp vụ quan chuyên môn cập nhật biến động đất đai có đủ pháp lý Các hoạt động chuyển nhượng, thay đổi mục đích sử dụng, san lấp mặt bằng, lấn chiếm đất xây dựng trái phép chưa có phương pháp cập nhật kịp thời _ Việc cập nhật biến động lên hệ thống sổ mục kê cán địa phường khơng tiến hành thường xun nên tiến hành kiểm kê cơng việc lại q nhiều, gây áp lực cao Bên cạnh có số sổ mục kê cập nhật biến động lại khơng có số hiệu mới, sổ mục kê thiếu tên chủ sử dụng Có trường hợp đất chuyển sang cho đối tượng khác, chưa cập nhật kịp thời nên gây khó khăn cho việc phân loại đất theo đối tượng quy định _ Số liệu diện tích đồ sổ mục kê có nhiều sai lệch, tổng hợp diện tích gây sai số nên phải kiểm tra lại theo tờ địa để xác định diện tích xác _ Số liệu biểu kiểm kê năm 2005 số tồn tại, độ xác chưa cao Ngược lại, hệ thống biểu kiểm kê năm 2010 đòi hỏi độ xác chi tiết biểu 04 thống kê, kiểm kê số lượng người sử dụng đất, biểu 05 thống kê kiểm kê tăng giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2010 bổ sung thêm biểu mẫu, hệ thống biểu phức tạp nhiều đòi hỏi số liệu phải đầy đủ hồn chỉnh thực xác chẳng hạn biểu 16 tổng hợp tình hình xử lý vi phạm, tranh chấp tổ chức Trang 48 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú  Về công tác tổ chức: _ Thời gian tổ chức thực cơng tác kiểm kê chậm trễ, kéo dài _ Trước đây, công tác kiểm kê đất đai thường sở tư vấn thực hiện, từ làm sở thành lập đồ trạng sử dụng đất Nhưng năm cán địa phường tự đo vẽ, rá sốt đất nên thời gian có chậm so với thời gian quy định cơng tác trình độ nghiệp vụ chun mơn cán địa phường chưa cao nên gây khó khăn cho công tác kiểm kê  Về trang thiết bị phần mềm: _ Trang thiết bị phần mềm phục vụ công tác kiểm kê thiếu, nhiều phường có máy vi tính cũ, tốc độ xử lý chậm _ Phần mềm TK05 phục vụ công tác kiểm kê nhiều lỗi cần khắc phục, q trình làm phải chạy chương trình sửa lỗi Hệ thống lưu trữ liệu bảng biểu kiểm kê năm 2005 chưa đầy đủ, gặp nhiều khó khăn việc so sánh số liệu hai kỳ kiểm kê  Về đội ngũ cán bộ: _ Cần nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa chính, thường xun cập nhật đầy đủ thơng tin biến động đất như: tách thửa, gộp thửa, chuyển nhượng, chuyển mục đích, đổi chủ sử dụng… Trang 49 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ III.1 KẾT LUẬN Kiểm kê đất đai công cụ quản lý, có tác dụng tổng hợp đầy đủ số liệu diện tích, phản ánh thực trạng sử dụng đất đai, tình hình quản lý đất đai mà phân tích rõ rang nhu cầu đời sống xã hội theo thời gian khác để đánh giá hiệu sử dụng đất, hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, từ kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai nay, khơng phản ánh tổng hợp trạng quỹ đất phục vụ yêu cầu xây dựng phát triển toàn kinh tế xã hội mà làm sở để dự báo chiến lược kế hoạch sử dụng đất tương lai Công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh thực theo tinh thần Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/05/2009 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 22/2009/CTUBND ngày 14/12/2009 Ủy ban nhân dân Thành phố đạt số kết sau: _ Kinh tế - xã hội: ảnh hưởng q trình thị hóa làm cho giá đất tăng nhanh mà nhu cầu nhà phát triển sở hạ tầng ngày cấp bách, nguyên nhân dẫn đến tình hình biến động đất đai xảy làm thay đổi trạng sử dụng đất Với địa bàn riêng hướng phát triển kinh tế xã hội khác việc sử dụng quỹ đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội đặt chắn làm ảnh hưởng đến trạng quỹ đất sử dụng Vì cơng tác kiểm kê thực với mục tiêu đề _ Tình hình quản lý đất đai địa bàn Quận Thủ Đức trọng quan tâm, tháng Phòng Tài ngun Mơi trường tổng hợp báo cáo công tác làm dựa vào để củng cố cơng tác quản lý Nhà nước đất đai _ Nguồn tài liệu phục vụ cho cơng tác kiểm kê cung cấp để hồn thành hệ thống biểu, nhiên trình cung cấp có số trở ngại cơng tác chuyên môn nên tiến độ cung cấp nguồn tài liệu chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ công việc _ Qua kết kiểm kê cho thấy trạng sử dụng đất địa bàn Quận có cấu phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Quận Thủ Đức Công tác kiểm kê đất đai xây dựng hệ thống biểu kiểm kê cho Quận Thủ Đức bao gồm 19 biểu với tổng diện tích 4.764,8987 Trong đó, nhóm đất nơng nghiệp có diện tích 1.085,9457 chiếm 22,79% so với tổng diện tích tự nhiên Quận, nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 3.678,6088 chiếm 77,20% tổng diện tích tự nhiên tồn Quận, nhóm đất chưa sử dụng 0,3540 chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên Quận Qua hệ thống biểu biến động đất đai Quận cho thấy xu hướng biến động đất đai Quận phù hợp với quy luật chung, nhìn chung cấu sử dụng đất chuyển dịch dần với diện tích nhóm đất nơng nghiệp giảm dần diện tích đất phi nơng nghiệp tăng dần Tóm lại, tình hình biến động đất đai Quận phù hợp với cấu kinh tế Quận nông nghiệp – công nghiệp – thương mại dịch vụ Trang 50 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú III.2 KIẾN NGHỊ Trong trình thực kiểm kê đất đai năm 2010 địa bàn Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh, để giúp cho công tác kiểm kê công tác quản lý Nhà nước địa phương sau tốt hơn, đề tài xin có số kiến nghị sau: _ Chú trọng công tác bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cán địa để nắm bắt kịp thời sách, chủ trương Nhà nước công tác quản lý đất đai _ Thường xuyên mở lớp tập huấn nâng cao chuyên mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa nhằm cập nhật nhanh chóng thay đổi sách pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai _ Tổ chức hệ thống lưu trữ liệu cách có khoa học để cần truy xuất nhanh chóng _ Tiếp tục hồn thiện sở liệu đến đất, hoàn thiện phần mểm TK05 _ Đẩy mạnh xử phạt hành trường hợp vi phạm pháp luật sử dụng quản lý đất đai _ Các khu vực có quy hoạch chi tiết cần quan tâm sâu nữa, tránh tình trạng chuyển mục đích sử dụng, xây dựng nhiều để sau ảnh hưởng đến tiến độ kinh phí thực quy hoạch _ Phải cập nhật, chỉnh lý biến động kịp thời sau cấp thẩm quyền ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hay trường hợp khơng phép phải tiến hành xử lý kịp thời, tránh tình trạng vi phạm kéo dài làm ảnh hưởng không tốt đến việc quản lý địa phương _ Tăng cường kiểm tra quỹ đất giao cho tổ chức để xem xét tính kinh tế sử dụng đất đai, tránh tình trạng lãng phí đất đồng thời kiểm tra quỹ đất công giao cho Ủy ban nhân dân phường quản lý Trang 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh – Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Thủ Đức – năm 2010 Bài giảng “Đăng ký thống kê đất đai” – KS Ngô Minh Thụy – Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh – năm 2006 Luận văn tốt nghiệp: “Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh” – Nguyễn Thành – Thư viện Trường Đại học Nơng Lâm, TP Hồ Chí Minh – năm 2005 Luận văn tốt nghiệp: “Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 Huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh” – Nguyễn Thị Ngọc Nhàn – Thư viện Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh – năm 2005 Niên giám thống kê năm 2009 – Phòng Thống kê Quận Thủ Đức Tài liệu hướng dẫn thực tổng kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 – Sở Tài ngun Mơi trường TP Hồ Chí Minh Tài liệu tập huấn tổng kiểm kê đất đai năm 2010 – Sở Tài ngun Mơi trường TP Hồ Chí Minh “Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất” – Bộ Tài nguyên Môi trường – năm 2007 PHỤ LỤC Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục 10 Phụ lục 11 Phụ lục 12 Phụ lục 13 Phụ lục 14 Phụ lục 15 Biểu 01/TKĐĐ: Kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp Biểu 02/TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp Biểu 03/TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Biểu 04/TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê số lượng người sử dụng đất Biểu 06/TKĐĐ: Phân tích tình hình tăng, giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng Biểu 07/TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành Biểu 08/TKĐĐ: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất Biểu 09/TKĐĐ: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng qua thời kỳ kiểm kê Biểu 10/TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích sử dụng giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực Biểu 11/TKĐĐ: Kiểm kê diện tích đất đai có sử dụng kết hợp vào mục đích khác Biểu 13/TKĐĐ: Biến động đất trồng lúa Biểu 14: Tình hình sử dụng đất UBND xã Biểu 17/TKĐĐ: Tình hình đo đạc lấp đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Biểu 18/TKĐĐ: Tổng hợp tình hình đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tình hình đo đạc thành lập đồ địa số Quận Thủ Đức ... người độ tu i lao động từ 16 – 60 tu i chiếm khoảng 62%, 60 tu i 10%, lại số người 16 tu i chiếm 30% Lao động làm việc địa bàn Quận tập trung chủ yếu vào lĩnh vực du lịch (52% tổng số 16 tu i dang... 28.621 Trong độ tu i lao động 350.916 376.649 25.733 (Nguồn: Phòng Thống Kê Quận Thủ Đức) Trang 23 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phan Thị Cẩm Tú  Nguồn lao động việc làm: Hiện số người độ tu i lao động... khỏi thi u sót, mong đóng góp ý kiến q báu từ thầy toàn thể bạn bè để luận văn hoàn thành tốt Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 09/2010 Sinh viên Phan Thị Cẩm Tú TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Phan